Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 64-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

                             
   О СИСТЕМЕ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

             Принят областной Думой 23 июня 2010 года


    Статья 1. 
   Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской
                              области

    Настоящий   Закон   Воронежской   области   определяет  систему  
документов   стратегического   планирования   Воронежской  области,  
порядок   осуществления   процедуры   разработки,   рассмотрения  и  
утверждения  документов  стратегического  планирования  Воронежской  
области,  контроля за их реализацией, а также определяет полномочия 
органов государственной власти Воронежской области при разработке и 
утверждении  документов  стратегического  планирования  Воронежской  
области.

    Статья 2. 
   Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
                              области

    В  настоящем  Законе Воронежской области используются следующие 
основные понятия:
    1)   стратегия  социально-экономического  развития  Воронежской  
области  –  документ,  отражающий меры государственного управления, 
опирающиеся   на   систему   обоснованных   долгосрочных   целей  и  
приоритетов      социально-экономической      политики      органов      
государственной  власти  Воронежской  области, определяющий задачи, 
которые  необходимо  решить  для  достижения  поставленных  целей;  
    2)   отраслевая   концепция  Воронежской  области  –  документ,  
отражающий    меры    государственного   управления,   определяющие   
обоснованные  долгосрочные  цели и направления устойчивого развития 
отдельной отрасли Воронежской области, определяющий задачи, которые 
необходимо   решить  для  достижения  поставленных  целей  развития  
отрасли;
    3)   программа  социально-экономического  развития  Воронежской  
области  –  документ, определяющий цели деятельности исполнительных 
органов государственной власти Воронежской области на среднесрочную 
перспективу  и  комплекс  мероприятий  по  их  достижению;   
    4)  долгосрочная областная целевая программа (далее – областная 
целевая программа) – комплекс производственных, социально-экономиче 
ских,  организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных 
по  задачам,  ресурсам  и  срокам  осуществления  и  обеспечивающих  
эффективное  решение  системных  проблем  в  сфере  экономического,  
экологического,  социального  и  культурного  развития  Воронежской  
области;
    5) ведомственная целевая программа Воронежской области (далее – 
ведомственная  целевая программа) – документ, определяющий комплекс 
мероприятий,  увязанных  по  ресурсам  и  срокам,  направленных  на  
достижение  стратегических  целей  и  решение задач исполнительного 
органа   государственной  власти  Воронежской  области;     
    6)  региональная  программа  –  документ, определяющий комплекс 
мероприятий,   разрабатываемых   в   соответствии   с  федеральными  
законами,   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  
Правительства Российской Федерации;
    7)   отчет  об  исполнении  программы  социально-экономического  
развития   Воронежской   области   –  документ,  содержащий  анализ  
результатов   реализации   мероприятий,   включенных   в  программу  
социально-экономического  развития  Воронежской  области;    
    8)   корректировка  документа  стратегического  планирования  –  
частичное  изменение  данных  документа  без  изменения периода, на 
который разрабатывался документ;
    9)   мониторинг   документов   стратегического  планирования  –  
систематическое   наблюдение,   сбор   и   обобщение  информации  о  
социально-экономическом   развитии   Воронежской  области,  степени  
достижения  целей социально-экономического развития, решения задач, 
достижения   индикаторов  и  показателей,  выполнения  мероприятий,  
определенных  в документах стратегического планирования Воронежской 
области.

    Статья 3. 
Система документов стратегического планирования Воронежской области

    1.  Система документов стратегического планирования Воронежской 
области включает в себя:
    стратегию    социально-экономического    развития   Воронежской   
области;
    отраслевые концепции Воронежской области;
    схему территориального планирования Воронежской области;
    программы    социально-экономического    развития   Воронежской   
области;
    областные целевые программы;
    ведомственные целевые программы;
    региональные программы;
    отчет об исполнении программы социально-экономического развития 
Воронежской области.
    2.  Проект  областного  бюджета  на  очередной финансовый год и 
плановый   период   формируется   с   учетом  положений  документов  
стратегического планирования Воронежской области.
    В  законе Воронежской области об областном бюджете на очередной 
финансовый год и плановый период, иных законах Воронежской области, 
областных  целевых программах и ведомственных целевых программах не 
могут   быть   установлены   приоритетные   цели   и  (или)  задачи  
деятельности  органов государственной власти Воронежской области по 
решению   проблем   социально-экономического  развития  Воронежской  
области,      которые      не     предусмотрены     в     стратегии     
социально-экономического развития Воронежской области.

    Статья 4. 
Реестр документов стратегического планирования Воронежской области

    1.  Исполнительный  орган  государственной  власти  Воронежской  
области, уполномоченный правительством Воронежской области (далее – 
уполномоченный   орган),   формирует  единую  информационную  базу,  
содержащую   сведения  о  документах  стратегического  планирования  
Воронежской    области    –   реестр   документов   стратегического   
планирования Воронежской области.
    2.   Порядок   формирования   и   ведения   реестра  документов  
стратегического   планирования   Воронежской  области  определяется  
уполномоченным органом.

    Статья 5. 
 Полномочия органов государственной власти Воронежской области по
   разработке, утверждению и контролю за реализацией документов
         стратегического планирования Воронежской области

    1. К полномочиям Воронежской областной Думы относятся:
    1)   утверждение  стратегии  социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  осуществление  контроля  за её соблюдением и 
исполнением;
    2)   утверждение   программ  социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  осуществление  контроля  за их соблюдением и 
исполнением;
    3)  иные полномочия, установленные законодательством Российской 
Федерации  и  законодательством  Воронежской  области.     
    2. К полномочиям правительства Воронежской области относятся:
    1)   разработка   стратегии  социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  принятие  решения  о  её  корректировке;  
    2)  организация  разработки  и  обеспечение выполнения программ 
социально-экономического  развития  Воронежской  области,  принятие  
решения об их корректировке;
    3)  утверждение схемы территориального планирования Воронежской 
области;
    4)   установление   порядка  проведения  мониторинга  стратегии  
социально-экономического  развития  Воронежской области, отраслевых 
документов  социально-экономического  развития Воронежской области, 
программ  социально-экономического  развития  Воронежской  области;  
    5) установление порядка принятия решений о разработке областных 
целевых  программ,  их  формировании  и  реализации;     
    6)  утверждение  и  обеспечение  исполнения  областных  целевых  
программ;
    7)  установление  порядка разработки, утверждения, реализации и 
мониторинга ведомственных целевых программ;
    8) утверждение региональных программ;
    9)  установление  порядка  подготовки  и  подготовка  отчета об 
исполнении  программы социально-экономического развития Воронежской 
области.
    3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
    1)   утверждение   порядка   формирования   и  ведения  реестра  
документов  стратегического  планирования  Воронежской  области;  
    2)  формирование  и  ведение реестра документов стратегического 
планирования Воронежской области;
    3)     разработка     отчета     об     исполнении    программы    
социально-экономического    развития    Воронежской    области   во   
взаимодействии  с  исполнительными  органами государственной власти 
Воронежской области.
    4.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти 
Воронежской области относятся:
    1)  участие  в  разработке  стратегии  социально-экономического  
развития Воронежской области;
    2)  разработка  и  утверждение отраслевых концепций Воронежской 
области;
    3)  проведение  мониторинга  отраслевых  концепций  Воронежской  
области,  принятие  решения  об  их  корректировке;     
    4)    участие    в    разработке    и    реализации    программ    
социально-экономического развития Воронежской области;
    5)  подготовка  схемы территориального планирования Воронежской 
области;
    6) утверждение ведомственных целевых программ;
    7)   проведение  мониторинга  и  оценка  реализации  документов  
стратегического   планирования   Воронежской   области  в  порядке,  
установленном правительством Воронежской области.
              
    Статья 6. 
  Стратегия социально-экономического развития Воронежской области

    1.   Стратегия  социально-экономического  развития  Воронежской  
области  (далее  –  Стратегия)  разрабатывается  в  соответствии  с  
приоритетами    социально-экономической   политики,   определенными   
концепцией    долгосрочного    социально-экономического    развития    
Российской  Федерации,  на  основе приоритетных направлений и целей 
устойчивого  развития  и  потенциала  Воронежской области, с учетом 
направлений    социально-экономического    развития   муниципальных   
образований,   расположенных  на  территории  Воронежской  области,  
мнения  жителей  Воронежской  области  и  организаций.    
    2. Стратегия разрабатывается на период не менее 10 лет.
    Корректировка  Стратегии  производится  не реже одного раза в 5 
лет.
    Решения  об  определении  периода,  на  который разрабатывается 
Стратегия,  и  о корректировке Стратегии оформляются распоряжениями 
правительства Воронежской области.
    3. Стратегия содержит:
    оценку     достигнутых     целей    и    комплексных    проблем    
социально-экономического развития Воронежской области;
    цели  социально-экономического  развития  Воронежской области и 
показатели их достижения;
    основные     направления    достижения    долгосрочных    целей    
социально-экономического развития Воронежской области;
    задачи,  решение  которых  обеспечивает достижение долгосрочных 
целей Стратегии;
    сроки и этапы реализации Стратегии;
    ожидаемые результаты реализации Стратегии;
    оценку   финансовых   ресурсов,   необходимых   для  реализации  
Стратегии;
    иные   положения,   определяемые   правительством   Воронежской   
области.
    4.  Порядок  разработки и корректировки Стратегии, требования к 
содержанию   Стратегии   определяются   правительством  Воронежской  
области.
    Проект  Стратегии  представляется  на утверждение в Воронежскую 
областную  Думу  до рассмотрения проекта закона Воронежской области 
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 
Стратегия  утверждается  законом  Воронежской  области.     
    5. Стратегия служит основой для разработки отраслевых концепций 
Воронежской  области,  программ  социально-экономического  развития  
Воронежской  области,  областных  целевых  программ и ведомственных 
целевых  программ,  схемы территориального планирования Воронежской 
области.
    6.   Мониторинг   Стратегии   проводится  ежегодно  в  порядке,  
установленном правительством Воронежской области.

    Статья 7. 
             Отраслевая концепция Воронежской области

    1.  Отраслевая  концепция Воронежской области разрабатывается и 
утверждается  в  соответствии  с  законами  Воронежской  области.  
    2.  Отраслевая  концепция Воронежской области разрабатывается в 
течение года с даты утверждения Стратегии на период, не превышающий 
период действия Стратегии.
    Корректировка    отраслевой   концепции   Воронежской   области   
производится  не  реже  одного  раза  в  3  года.    
    3. Отраслевая концепция Воронежской области содержит:
    оценку состояния и комплексные проблемы отрасли;
    основные цели и задачи на определенный период;
    приоритетные направления развития отрасли;
    сроки  и  этапы  реализации  отраслевой  концепции  Воронежской  
области;
    ожидаемые результаты отраслевой концепции Воронежской области;
    иные положения, определяемые законами Воронежской области.
    4.   Положения   отраслевой   концепции   Воронежской   области   
учитываются   при   разработке   программ  социально-экономического  
развития  Воронежской  области, областных целевых программ и служат 
основой  для  разработки  ведомственных  целевых программ, основных 
направлений  деятельности  исполнительных  органов  государственной  
власти Воронежской области.
    5.   Мониторинг   отраслевой   концепции   Воронежской  области  
проводится    ежегодно   соответствующим   исполнительным   органом   
государственной власти Воронежской области.
             
    Статья 8. 
  Народное обсуждение проекта стратегии социально-экономического
                   развития Воронежской области

    1.   Проект  Стратегии  в  обязательном  порядке  выносится  на  
народное  обсуждение  в  порядке,  установленном  законодательством  
Воронежской области.
    2.  В  целях обеспечения открытости и доступности информации об 
основных   положениях   документов   стратегического   планирования   
Воронежской   области  проекты  Стратегии  и  отраслевых  концепций  
Воронежской   области  подлежат  размещению  на  официальном  сайте  
правительства  Воронежской  области  в  сети  Интернет.    
             
    Статья 9. 
      Схема территориального планирования Воронежской области

    1.  В  целях  пространственного отображения Стратегии, программ 
социально-экономического  развития  Воронежской  области, областных 
целевых  программ  и ведомственных целевых программ разрабатывается 
схема  территориального  планирования  Воронежской  области.   
    2.  Порядок  подготовки,  согласования  и  утверждения, а также 
требования   к   содержанию   схемы  территориального  планирования  
Воронежской области определяются в соответствии с законодательством 
Российской  Федерации  и  законодательством  Воронежской  области.  
              
    Статья 10. 
  Программа социально-экономического развития Воронежской области

    1.   Программа  социально-экономического  развития  Воронежской  
области   (далее   –  Программа)  принимается  в  целях  реализации  
стратегии  социально-экономического  развития  Воронежской области, 
отраслевых концепций Воронежской области.
    2.  Программа разрабатывается на среднесрочный период от 3 до 6 
лет.
    Корректировка  Программы  производится  не реже одного раза в 3 
года.
    Решения  об  определении  периода,  на  который разрабатывается 
Программа,  и  о корректировке Программы оформляются распоряжениями 
правительства Воронежской области.
    3. Программа содержит:
    цели социально-экономического развития Воронежской области;
    задачи и комплексы мероприятий, обеспечивающие достижение целей 
социально-экономического развития Воронежской области;
    показатели эффективности реализации Программы и их значения;
    иные   положения,   определяемые   правительством   Воронежской   
области.
    4.  Порядок  разработки и корректировки Программы, требования к 
содержанию   Программы   определяются   правительством  Воронежской  
области.
    Подготовленный   правительством   Воронежской   области  проект  
Программы   направляется   губернатором   Воронежской   области  на  
утверждение  в  Воронежскую  областную Думу. Программа утверждается 
законом Воронежской области.

    Статья 11. 
  Отчет об исполнении программы социально-экономического развития
                        Воронежской области

    1.   Отчет  об  исполнении  программы  социально-экономического  
развития   Воронежской  области  подготавливается  ежеквартально  в  
порядке,  установленном  правительством  Воронежской  области.   
    2.   Отчет  об  исполнении  программы  социально-экономического  
развития Воронежской области содержит:
    оценку   степени   достижения   целей  социально-экономического  
развития  Воронежской  области  в  отчетном  периоде;    
    данные   об  использовании  бюджетных  ассигнований  и  средств  
внебюджетных  источников  на  выполнение  Программы;     
    анализ факторов, повлиявших на ход исполнения Программы;
    перечень нереализованных мероприятий Программы и предложения об 
их дальнейшем исполнении.
    3.   Ежеквартальный  отчет  о  результатах  и  ходе  исполнения  
программы  социально-экономического  развития  Воронежской  области  
представляется  в  Воронежскую  областную  Думу, Контрольно-счетную 
палату  Воронежской  области и подлежит официальному опубликованию. 
              
    Статья 12. 
      Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

    1.  Настоящий  Закон  Воронежской  области  вступает  в силу по 
истечении  10  дней  со  дня  его  официального  опубликования.  
    2.   Утвержденные   до  вступления  в  силу  настоящего  Закона  
Воронежской    области   документы   стратегического   планирования   
Воронежской  области  действуют  до  истечения  срока, указанного в 
таких  документах стратегического планирования Воронежской области, 
если   иное   не   предусмотрено   нормативными   правовыми  актами  
Воронежской области.


Губернатор 
Воронежской области     
А. Гордеев


г. Воронеж
30 июня 2010 года
N 64-ОЗ