Решение Думы города Пскова от 16.12.2016 № 2161

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 16.12.2016 N 2161

Об утверждении Положения о распределении полномочий органов

местного самоуправления муниципального образования

"Город Псков" в области земельных отношений

и о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты

Принято на 76-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

В соответствии со статьями 11, 39.1-39.22, 39.33-39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности", пунктами 3.21, 3.23 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Пскова, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 09.11.2007 г. N 215, пунктом 3.9 Положения об Управлении по градостроительной деятельности Администрации города Пскова, утвержденного Решением Псковской городской Думы от 26.06.2009 г. N 834, руководствуясь подпунктом 8 пункта 2 статьи 23, пунктами 6.1, 6.11 статьи 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о распределении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" в области земельных отношений согласно Приложению к настоящему Решению.

2. Признать утратившим силу Решение Псковской городской Думы от 13.07.2007 г. N 115 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков" в новой редакции".

3. Внести следующие изменения в Решение Псковской городской Думы от 09.11.2007 г. N 215 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Пскова":

1) в пункте 3.21.5 Приложения слова "Порядком предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков" заменить словами "Положением о распределении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" в области земельных отношений";

2) Приложение дополнить пунктом 3.21.6 следующего содержания:

"3.21.6. Заключает договоры мены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", на земельные участки, находящиеся в частной собственности, в соответствии с Положением о распределении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" в области земельных отношений, а также обеспечивает передачу прав собственности на земельные участки, являющиеся предметом договора мены и расположенные на них объекты недвижимого имущества.".

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от 16.12.2016 г. N 2161

Положение о распределении полномочий

органов местного самоуправления муниципального

образования "Город Псков" в области земельных отношений

1. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков" (далее – муниципальная собственность), осуществляется органами местного самоуправления города Пскова в соответствии с земельным законодательством.

Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, выдается органами местного самоуправления города Пскова в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обмен земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается в случаях, установленных статьей 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации, при обмене:

1) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов социальной инфраструктуры (если размещение объектов социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения Администрации города Пскова, оформленного Постановлением Администрации города Пскова, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения Администрации города Пскова, оформленного Постановлением Администрации города Пскова.

Обмен земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается в случаях, установленных статьей 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании решения Администрации города Пскова, оформленного Постановлением Администрации города Пскова.

3. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Для реализации единой политики в области предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и выдачи разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности:

1) Псковская городская Дума:

а) устанавливает порядок определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и срока их оплаты, если иное не установлено федеральными законами;

б) устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставляемые в аренду без проведения торгов, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами;

в) дает согласие на принятие Администрацией города Пскова решения о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) дает согласие на принятие Администрацией города Пскова решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, организуемого по инициативе органов местного самоуправления;

д) дает согласие на принятие Администрацией города Пскова решения о развитии застроенной территории и о проведении аукциона;

е) дает согласие на принятие Администрацией города Пскова решения об обмене земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, в случаях, установленных статьей 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) Администрация города Пскова:

а) принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность без проведения торгов в случаях, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

б) принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность без проведения торгов бесплатно в случаях, установленных статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов в случаях, установленных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

д) с предварительного согласия Псковской городской Думы принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

е) принимает решение об отказе в предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) заявляет в суд требование об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов по истечении срока действия договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект;

з) с предварительного согласия Псковской городской Думы принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, организуемого по инициативе органов местного самоуправления;

и) принимает решение о проведении либо решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, организуемого по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица;

к) принимает решение о выборе начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 12 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

л) принимает решение о выборе начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

м) в случаях, предусмотренных пунктом 23 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о проведении повторного аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; при изменении условий повторного аукциона - определяет начальную цену предмета повторного аукциона в соответствии с пунктом 17 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

н) устанавливает срок оплаты земельных участков при заключении договоров купли-продажи по результатам аукциона по продаже земельного участка;

о) принимает решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в случае, предусмотренном пунктом 24 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

п) в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка;

р) в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность или в аренду без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

с) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

т) принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка в собственность гражданина, а также земельного участка, который относится к имуществу общего пользования, в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан без торгов бесплатно в случаях, предусмотренных пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

у) принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения, оформленное Постановлением Администрации города Пскова, на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

ф) с предварительного согласия Псковской городской Думы принимает решение о развитии застроенной территории и о проведении аукциона;

х) с предварительного согласия Псковской городской Думы принимает решение об обмене земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, в случаях, установленных статьей 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Для обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений:

1) Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова:

а) осуществляет подготовку проектов Решений Псковской городской Думы и проектов Постановлений Администрации города Пскова по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления в области земельных отношений, в пределах, установленных настоящим Положением;

б) осуществляет проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, и подготовку соответствующего проекта Постановления Администрации города Пскова с решением о проведении аукциона либо решением об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, организуемого по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица;

в) выступает организатором аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

г) в случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 и 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет лицу, с которым в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заключается договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, три экземпляра подписанного проекта такого договора купли-продажи или проекта такого договора аренды;

д) в случае, предусмотренном пунктом 24 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет лицу, с которым в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заключается договор аренды для комплексного освоения территории, одновременно с договором аренды земельного участка лицу два экземпляра проекта договора о комплексном освоении территории, подписанного представителем Администрации города Пскова;

е) направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона;

ж) осуществляет прием и рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, а также проверяет их на наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

з) запрашивает документы посредством межведомственного информационного взаимодействия;

и) на основании соответствующих Постановлений Администрации города Пскова осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю в случаях предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность, аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов;

к) направляет заявителю Постановление Администрации города Пскова с решением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

л) направляет заявителю Постановление Администрации города Пскова с решением об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

м) в случаях предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

н) в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, Постановление Администрации города Пскова с решением об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

о) принимает заявления граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

п) на основании Постановления Администрации города Пскова с решением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность или в аренду без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

р) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, Постановление Администрации города Пскова с решением об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

с) в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора;

т) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обращается в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды;

у) в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обращается в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2-4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок;

ф) в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, заключает соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

х) осуществляет прием и рассмотрение заявлений граждан (их представителей) и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан о предоставлении земельного участка для целей ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в собственность без торгов бесплатно в случаях, предусмотренных пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", направляет им Постановления Администрации города Пскова с решением о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка;

ц) осуществляет прием и рассмотрение заявлений юридических и физических лиц о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

ч) направляет заявителю решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, заказным письмом с приложением представленных им документов;

ш) направляет копию разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории города Пскова в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора;

щ) выступает заказчиком работ по оценке земельных участков, являющихся предметом договора мены, и расположенных на них объектов недвижимого имущества, за исключениям объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в муниципальную собственность;

ы) осуществляет переговоры с правообладателями недвижимости, являющейся предметом договора мены, относительной условий ее обмена;

э) заключает договор мены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, а также обеспечивает передачу прав собственности на земельные участки, являющиеся предметом договора мены, и расположенные на них объекты недвижимого имущества;

2) Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова:

а) осуществляет подготовку схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории города Пскова, предполагаемых к использованию в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Глава города Пскова                                                                    И.Н.Цецерский