Постановление Правительства Калужской области от 18.04.2002 № 79

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 апреля 2002 г.                                     N 79


              О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
              КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
                 ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


     Согласно статье  27  Федерального  закона  "О  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",  статье  28 Закона Калужской области "О защите населения и
территории Калужской области от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   порядок  осуществления  государственного  контроля
(надзора) в области защиты населения и территории Калужской области от
чрезвычайных    ситуаций    природного    и   техногенного   характера
(прилагается).
     2. Утвердить  Главное  управление  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным   ситуациям   при   Правительстве    Калужской    области
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Калужской  области на
осуществление государственного контроля (надзора) готовности  объектов
и  территорий  к  проведению  на  них работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  выполнения  установленных   нормативных   требований   по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   состояния
готовности  органов  управления,   сил   и   средств   территориальной
подсистемы    Калужской   области   единой   государственной   системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   (далее   -
уполномоченный  на  осуществление контроля орган исполнительной власти
Калужской области).
     3. Утвердить  перечень  должностных  лиц,  полномочных  от  имени
Главного  управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  при  Правительстве  Калужской  области  принимать участие в
осуществлении государственного контроля  (надзора)  в  области  защиты
населения  и  территории  Калужской  области  от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера:
     - начальник  Главного  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области;
     - заместитель начальника Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области;
     - начальники  отделов  Главного  управления  по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области.
     4. Довести   до   сведения   органов   местного   самоуправления,
руководителей организаций  независимо  от  их  организационно-правовой
формы  утвержденный  настоящим  постановлением  порядок  осуществления
государственного контроля  (надзора)  в  области  защиты  населения  и
территории  Калужской  области  от  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     5. Главному   управлению   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области в  пределах
своих  полномочий  разработать  и  утвердить методические материалы по
осуществлению государственного контроля  (надзора)  в  области  защиты
населения  и  территории  Калужской  области  от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора области Сафронова В.Ф.


     Губернатор области          А.Д. Артамонов


                                                 Утвержден
                                      постановлением Правительства
                                      Калужской области
                                      18.04.2002 г. N 79


                               ПОРЯДОК
          осуществления контроля (надзора) в области защиты
             населения и территории Калужской области от
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок осуществления контроля (надзора)  в  области
защиты  населения  и  территории  Калужской  области  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее  -   Порядок)
разработан  в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера". Законом Калужской области "О защите населения и территории
Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера"  и  определяет порядок проведения государственного контроля
(надзора) за:
     готовностью объектов  и  территорий  к проведению на них работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     выполнением установленных      нормативных      требований     по
предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   состоянием
готовности   органов   управления,   сил   и  средств  территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее - ТП РСЧС) к проведению
поисково-спасательных и  других  неотложных  работ  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций (далее - государственного контроля).
     2. Государственный контроль проводится в соответствии с задачами,
возложенными  на  территориальную  подсистему  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Калужской
области,   в  целях  обеспечения  полноты  выполнения  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  готовности  органов управления,  сил и средств ТП РСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях.
     3. Государственный  контроль,  в том числе организация выполнения
государственных  контрольных   (надзорных)   функций,   осуществляется
уполномоченным на осуществление контроля органом исполнительной власти
Калужской области.
     4. Контролю  (надзору) в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера,
осуществляемому в соответствии с настоящим Порядком, подлежат:
     готовность объектов и территорий к проведению  на  них  работ  по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     выполнение установленных нормативных требований по предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  состояние  готовности  органов
управления,  сил   и   средств   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций Калужской области к проведению поисково-спасательных и других
неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.
     5. Методические  инструкции  и  рекомендации   по   осуществлению
государственного контроля разрабатываются и утверждаются руководителем
уполномоченного  органа  исполнительной  власти  Калужской  области  в
соответствии с настоящим Порядком.

                   II. Порядок проведения проверок.
       Требования к организации и проведению контроля (надзора)

     1. Государственный контроль осуществляется посредством проведения
комиссиями,  формируемыми  уполномоченным  на  осуществление  контроля
органом  исполнительной   власти   Калужской   области,   плановых   и
внеплановых проверок.
     Плановые проверки   проводятся   в   соответствии   с   графиком,
утверждаемым   уполномоченным   на   осуществление   контроля  органом
исполнительной власти Калужской области.
     Внеплановые проверки    проводятся   по   обращению   Губернатора
Калужской области в случае систематического поступления  информации  о
невыполнении    отдельными   органами   управления   и   организациями
действующего законодательства в области защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  а также
по решению руководителя  уполномоченного  органа  в  случае  получения
информации    от    органов    государственной   власти   и   местного
самоуправления,  организаций и граждан  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций   (угрозе   возникновения),   которые  могут  непосредственно
причинить вред  жизни,  здоровью  людей,  окружающей  среде,  нарушить
условия жизнеобеспечения населения.
     2. Проверки   проводятся   по    решению    уполномоченного    на
осуществление контроля органа исполнительной власти Калужской области,
принимаемому  согласно  графику  проведения  проверок  или   обращению
Губернатора Калужской области.
     3. Комиссия образуется не  позднее  чем  за  10  дней  до  начала
проверки.  В состав комиссии включаются должностные лица,  указанные в
п.3 настоящего постановления.
     Иные должностные  лица  уполномоченного на осуществление контроля
органа исполнительной власти Калужской  области  включаются  в  состав
комиссии   по  решению  его  руководителя.  Представители  федеральных
государственных надзорных органов могут быть привлечены  к  участию  в
осуществлении проверки по согласованию с их руководителями.
     4. Для проведения проверки разрабатывается программа,  в  которой
определяются:
     сроки, продолжительность и последовательность проверки;
     подвергающиеся проверке  органы управления,  организации,  силы и
средства ТП РСЧС области;
     перечень и сроки практических мероприятий,  осуществляемых в ходе
проверки  (учения,  командно-штабные   (штабные)   тренировки,   смотр
готовности сил и средств, запуски систем оповещения и др.).
     Программа проверки утверждается уполномоченным  на  осуществление
контроля  органом  исполнительной власти Калужской области и доводится
до  сведения  соответствующих  органов  управления  и  организаций  не
позднее чем за 20 дней до начала работы комиссии.
     5. По  результатам  проверки  составляется  акт.  Акт  по  оценке
деятельности  проверяемых  в  области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера излагается в
произвольной  форме,  с  учетом специфики возложенных на них задач,  а
также других вопросов, предусмотренных программой проверки.
     Акт проверки  утверждается председателем комиссии.  Копия акта не
позднее  чем  через  3  дня  после  его  утверждения  направляется   в
проверяемый орган управления, организацию.
     На основании  результатов  проверки,   выводов   и   предложений,
содержащихся  в  акте,  председатель  комиссии предлагает руководителю
органа  управления,  организации  разработать  для   исполнения   план
(перечень)  мероприятий по устранению недостатков с направлением копии
плана  (перечня)  в  течение  10   дней   после   получения   акта   в
уполномоченный  на  осуществление контроля орган исполнительной власти
Калужской области.
     6. Результаты   проверок,   содержащие   сведения,   составляющие
государственную   тайну,   оформляются   с   соблюдением   требований,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации  о  защите
государственной тайны.
     7. Руководитель  уполномоченного на осуществление контроля органа
исполнительной власти Калужской области не позднее чем через  10  дней
после  окончания  проверки  представляет доклад и копию акта по итогам
проверки Губернатору области,  Вице-губернатору области - председателю
комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве области, главному
федеральному инспектору по Калужской области.

     III. Периодичность проведения проверок и сроки их проведения

     1. Проверки деятельности органов управления,  сил  и  средств  ТП
РСЧС,  организаций  по  выполнению  возложенных на них задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера проводятся со следующей периодичностью:
     органов местного самоуправления муниципальных образований  "Город
Калуга" и "Город Обнинск" - один раз в три года;
     органов местного самоуправления иных муниципальных образований  -
один раз в пять - семь лет;
     опасных производственных объектов - один раз в год;
     остальных организаций - не более одного раза в два года.
     Сроки проверки не должны превышать:
     в муниципальном образовании - трех дней;
     на объекте (организации) - двух дней.

     IV. Ограничения при проведении мероприятий по государственному
           контролю в области защиты населения и территории

     При проведении    мероприятий    по   государственному   контролю
должностные лица уполномоченного органа не вправе:
     проверять выполнение  требований,  не  относящихся  к компетенции
уполномоченного органа,  от имени которого действует должностное  лицо
(комиссия);
     осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении
мероприятий  по  государственному контролю соответствующих должностных
лиц   органов   управления,   руководителей   организаций   либо    их
представителей;
     требовать представление  документов,  информации,  если  они   не
являются  объектами  мероприятий  по  государственному  контролю  и не
относятся к предмету проверки,  а также изымать оригиналы  документов,
относящихся к предмету проверки;
     распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну;
     превышать установленные    сроки    проведения   мероприятий   по
государственному контролю.

     V. Обязанности должностных лиц при осуществлении проверок

     Должностные лица, осуществляющие проверки, обязаны:
     своевременно и   в   полной  мере  исполнять  предоставленные  им
полномочия на период осуществления государственного контроля;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и интересы
проверяемых;
     проводить мероприятия   по  государственному  контролю  состояния
защиты населения и территории в соответствии с установленным  порядком
и имеющимися инструкциями;
     осуществлять проверку   на   основании   решения   о   проведении
мероприятий по государственному контролю;
     предоставлять проверяемым необходимую информацию,  относящуюся  к
предмету проверки;
     знакомить должностных  лиц  органов   управления,   руководителей
организаций или их представителей с результатами проверок.