Закон Костромской области от 31.03.1999 № 58-зко

                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                                КОДЕКС                                

                 О референдумах в Костромской области                 


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                    11 марта 1999 года


     Костромская областная Дума в целях законодательного закрепления и
реализации  на территории Костромской области права граждан Российской
Федерации  на  участие  в  референдуме,  установленного   Конституцией
Российской   Федерации,   комплексного   и  системного  урегулирования
назначения, подготовки и проведения референдума  Костромской  области,
местных   референдумов  в  муниципальных  образованиях  в  Костромской
области принимает Кодекс о референдумах в Костромской  области  (далее
КОДЕКС).

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья  1.  Правовые  основы  референдума  Костромской   области,
местного референдума в муниципальном образовании в Костромской области

     Референдум   Костромской   области,   местные    референдумы    в
муниципальных  образованиях в Костромской области проводятся на основе
Конституции Российской Федерации,  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  других  федеральных  законов,   постановлений
Конституционного  Суда  Российской  Федерации, международных договоров
Российской Федерации, Устава (Основного закона)  Костромской  области,
настоящего   Кодекса,  других  законов  Костромской  области,  уставов
муниципальных образований.

     Статья 2. Пределы действия Кодекса

     Настоящий   Кодекс    обеспечивает    реализацию    установленных
Федеральным  законодательством гарантий конституционного права граждан
Российской Федерации, постоянно  или  преимущественно  проживающих  на
территории  Костромской области, участвовать в референдуме Костромской
области,  местных  референдумах   в   муниципальных   образованиях   в
Костромской   области,   предусматривает   дополнительные  гарантии  в
осуществлении гражданами права на участие в  референдуме  в  ходе  его
подготовки и проведения.
     Кодекс определяет порядок  назначения,  подготовки  и  проведения
референдума  Костромской области, местного референдума в муниципальных
образованиях в Костромской области.
     Кодекс имеет прямое действие и  применяется  на  всей  территории
Костромской области.

     Статья 3. Основные термины, применяемые в Кодексе

     В настоящем Кодексе используются следующие термины:
     - агитационные  материалы  -  печатные,  аудиовизуальные  и  иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросу (вопросам), проекта
закона,  нормативного  правового  акта,  вынесенному  (вынесенным)  на
референдум,    и   предназначенные   для   массового   распространения
соответственно уровню референдума на территории  Костромской  области,
территории муниципального образования;
     -  агитация  по  вопросам  референдума  -  деятельность   граждан
Российской  Федерации,  инициативной группы по проведению референдума,
общественных объединений с  целью  побуждения  участников  референдума
проводить соответствующий референдум или отказаться от его проведения,
голосовать или отказаться от голосования на референдуме, к  участию  в
референдуме,  а  также к голосованию за или против вопроса (вопросов),
проекта закона, нормативного правового акта, вынесенного  (вынесенным)
на референдум;
     -   выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   -
предусмотренное  уставом  муниципального образования должностное лицо,
наделенное  собственной  компетенцией  по  решению  вопросов  местного
значения.  Наименование  выборного  должностного  лица устанавливается
уставом муниципального образования;
     - гарантии прав граждан на  участие  в  референдуме  -  правовое,
организационное,  информационное  и  иное обеспечение права граждан на
волеизъявление по вопросу  (вопросам),  проекту  закона,  нормативному
правовому  акту, вынесенному (вынесенным) на референдум, установленное
законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом;
     -  глава  администрации  Костромской  области  -  предусмотренное
Уставом   (Основным   законом)  Костромской  области  высшее  выборное
должностное  лицо  Костромской  области,  возглавляющее  администрацию
Костромской области;
     -   глава   муниципального    образования    -    предусмотренное
законодательством    Костромской   области,   уставом   муниципального
образования  в  Костромской   области   выборное   должностное   лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории муниципального образования.  Наименование  должности  главы
муниципального   образования  устанавливается  уставом  муниципального
образования;
     - голосование -  процессуальная  форма  выявления  действительной
воли  участников  референдума  по  вопросу  (вопросам), проекту закона
Костромской   области,    нормативно-правового    акта,    вынесенному
соответственно на референдум Костромской области, местный референдум в
муниципальном образовании в Костромской области;
     - государственная  автоматизированная  информационная  система  -
многоуровневая   структура   средств   автоматизации,  соответствующая
системе избирательных комиссий (комиссий референдума), образованная  в
целях  автоматизации правового и информационного обеспечения комиссий,
обработки  и  формирования  баз  данных,  связанных  с  подготовкой  и
проведением референдума;
     -   избирательное   объединение   -   политическое   общественное
объединение    (политическая    партия,    политическая   организация,
политическое движение), в уставе которого в соответствии с федеральным
законодательством  закреплено  в качестве основного право на участие в
политической  жизни  общества  посредством  влияния  на   формирование
политической  воли граждан, участие в выборах в органы государственной
власти  и  органы  местного  самоуправления   посредством   выдвижения
кандидатов,   организации   их   предвыборной   агитации,   участие  в
организации    и    деятельности    этих    органов,    созданное    и
зарегистрированное на уровне, соответствующем уровню выборов или более
высоком  уровне,  в  порядке,  установленном  федеральными   законами,
законом    Костромской    области,    действующий    устав    которого
зарегистрирован не позднее чем за один год до дня выборов;
     -  инициативная  группа  по  проведению  референдума  Костромской
области  -  коллегиальный  временно  действующий  орган,  образованный
гражданином,   гражданами   Российской   Федерации,   постоянно    или
преимущественно   проживающими   на  территории  Костромской  области,
достигшими  возраста  18  лет,  или  органом  государственной   власти
Костромской   области,   или   органом  местного  самоуправления,  или
общественным объединением, выступившим  (выступившими)  с  инициативой
проведения  референдума  Костромской  области  по  вопросу  (вопросам)
государственного значения, для организации работы  по  сбору  подписей
граждан,   обладающих  правом  на  участие  в  данном  референдуме,  в
поддержку инициативы проведения  референдума  участия  в  кампании  по
подготовке и проведению данного референдума;
     -  инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума  в
муниципальном   образовании  в  Костромской  области  -  коллегиальный
временно действующий  орган,  образованный  гражданином  (гражданами),
постоянно    или    преимущественно    проживающими    на   территории
муниципального образования, имеющими право на участие  в  референдуме,
или  органом  местного  самоуправления, или общественным объединением,
выступившим  (выступившими)  с  инициативой  о   проведении   местного
референдума  по  вопросу (вопросам) местного значения, для организации
работы по сбору подписей  граждан,  обладающих  правом  на  участие  в
данном  референдуме,  в  поддержку  инициативы проведения референдума,
участия в кампании по подготовке и проведению данного  референдума,  в
порядке, установленном настоящим Кодексом;
     - кампания по подготовке и проведению референдума - период со дня
официального  опубликования  решения органа, уполномоченного назначать
референдум,  о  его  назначении  до  дня  официального   опубликования
результатов  референдума, включающий совокупность этапов и действий, в
том числе: формирование  комиссий  референдума,  образование  участков
референдума,   агитацию  при  проведении  референдума,  финансирование
референдума,  организацию  голосования,  подсчет  голосов   участников
референдума, установление результатов референдума и их опубликование;
     - комиссия  референдума  -  коллегиальный  орган,  формируемый  в
порядке   и   сроки,   определенные  федеральным  законодательством  и
настоящим Кодексом, обеспечивающий реализацию и защиту  права  граждан
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно проживающих на
территории Костромской области,  муниципального  образования,  участка
референдума,  организующий  подготовку  и  проведение соответствующего
референдума;
     - Костромская областная Дума - предусмотренный Уставом  (Основным
законом)  Костромской  области  постоянно  действующий законодательный
(представительный) орган государственной власти Костромской области;
     - муниципальное образование в Костромской области - город, район,
в пределах которого осуществляется местное самоуправление;
     - наблюдатель -  лицо,  назначенное  при  проведении  референдума
инициативной   группой   по   проведению   референдума,   общественным
объединением,  которое  должно  быть  создано  и  зарегистрировано  на
уровне,  соответствующем  уровню референдума или более высоком уровне,
полномочное вести наблюдение  за  проведением  голосования,  подсчетом
голосов  и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения
голосования,  установления   его   итогов,   определения   результатов
референдума,   включая   действия  комиссии  референдума  по  проверке
правильности установления итогов голосования и определения результатов
референдума;
     -  общественное  объединение  -  добровольное,   самоуправляемое,
некоммерческое   формирование,   созданное   по   инициативе  граждан,
объединившихся на  основе  общности  интересов  для  реализации  общих
целей,   указанных   в   уставе   общественного  объединения,  которое
соответственно статусу и  территориальной  сфере  деятельности  вправе
принимать   участие   в   референдуме   Костромской  области,  местном
референдуме  в  муниципальном  образовании  в  Костромской  области  в
порядке, установленном настоящим Кодексом;
     - право граждан на участие  в  референдуме  Костромской  области,
местном  референдуме в муниципальном образовании в Костромской области
- право граждан на волеизъявление  по  проектам  законов,  нормативных
правовых  актов, другим вопросам государственного значения, вынесенным
на референдум Костромской области, а  также  по  проектам  нормативных
правовых  актов,  другим  вопросам  местного  значения,  вынесенным на
местный референдум в муниципальном образовании,  являться  инициатором
проведения   соответствующего  референдума,  участвовать  в  агитации,
наблюдении за проведением референдума, работой  комиссии  референдума,
включая  установление  итогов  голосования  и  определение результатов
референдума, а также в действиях и  процедурах  в  ходе  подготовки  и
проведения референдума;
     -  референдум  Костромской  области  -  форма   непосредственного
(прямого)  волеизъявления  граждан Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающих  на  территории  Костромской  области,  по
важным   вопросам  государственного  значения,  осуществляемого  через
законодательно установленную процедуру  тайного  голосования,  которое
проводится  в  соответствии  с  Уставом (Основным законом) Костромской
области, настоящим Кодексом, законами Костромской области;
     -   референдум   местный    (местный    референдум)    -    форма
непосредственного    (прямого)   волеизъявления   граждан   Российской
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающих  в   границах
муниципального  образования,  по  важным  вопросам  местного значения,
осуществляемого через законодательно установленную  процедуру  тайного
голосования,  которое  проводится  в  соответствии с Уставом (Основным
законом) Костромской области, настоящим Кодексом, законами Костромской
области, уставом муниципального образования;
     - участник референдума Костромской области - гражданин Российской
Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающий на территории
Костромской области, достигший возраста 18 лет, обладающий  правом  на
участие в референдуме Костромской области;
     - участник местного референдума - гражданин Российской Федерации,
постоянно    или    преимущественно    проживающий    на    территории
муниципального образования,  достигший  возраста  18  лет,  обладающий
правом на участие в местном референдуме в муниципальном образовании.

     Статья 4. Принципы участия граждан в референдуме

     Граждане  Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно
проживающие   на   территории   Костромской   области,  муниципального
образования, участвуют  в  референдуме  Костромской  области,  местном
референдуме  в  муниципальном  образовании  в  Костромской  области на
основе всеобщего равного и прямого права на участие в референдуме  при
тайном голосовании.
     Участие  граждан  в  референдуме  Костромской  области,   местном
референдуме в муниципальном образовании в Костромской области является
свободным и добровольным. Никто не  вправе  оказывать  воздействие  на
участника  референдума с целью принудить его к участию или неучастию в
референдуме и препятствовать его свободному волеизъявлению.

     Статья 5. Всеобщее право на участие в референдуме

     Гражданину Российской Федерации,  постоянно  или  преимущественно
проживающему на территории Костромской области, достигшему возраста 18
лет, принадлежит право голосовать на референдуме Костромской  области,
участвовать   в   предусмотренных   настоящим  Кодексом  и  проводимых
законными методами иных действиях по подготовке референдума.
     Гражданину Российской Федерации,  постоянно  или  преимущественно
проживающему  на  территории  муниципального образования в Костромской
области, достигшему возраста 18 лет, принадлежит право  голосовать  на
местном   референдуме   в  муниципальном  образовании,  участвовать  в
предусмотренных настоящим Кодексом  и  проводимых  законными  методами
иных действиях по подготовке референдума.
     В соответствии с международными договорами Российской  Федерации,
федеральными   законами,   законами  Костромской  области  иностранные
граждане,  постоянно  проживающие   на   территории   соответствующего
муниципального   образования,   имеют   право  участвовать  в  местном
референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     Гражданин Российской Федерации может  участвовать  в  референдуме
Костромской области, местном референдуме в муниципальном образовании в
Костромской области независимо от пола, расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного положения, отношения к
религии, убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям,  а
также других обстоятельств.
     Не имеют права участвовать  в  референдуме  Костромской  области,
местном  референдуме и муниципальном образовании в Костромской области
граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся  в  местах
лишения свободы по приговору суда.
     Пребывание   гражданина   вне   места   его    постоянного    или
преимущественного  проживания  во  время проведения на этой территории
референдума Костромской области, местного референдума в  муниципальном
образовании  в  Костромской  области  не  может служить основанием для
ограничения его права на участие в данном референдуме.

     Статья 6. Равное право на участие в референдуме

     Граждане Российской Федерации, обладающие  правом  на  участие  в
референдуме  Костромской  области, местном референдуме в муниципальном
образовании  в  Костромской  области,  участвуют   в   соответствующем
референдуме  на  равных  основаниях; каждый участник референдума имеет
один голос или равное количество голосов в зависимости  от  количества
вопросов, выносимых на данный референдум.

     Статья 7. Право на прямое волеизъявление на референдуме

     На  референдуме  Костромской  области,  местном   референдуме   в
муниципальном  образовании  в Костромской области участник референдума
голосует за  или  против  вынесенного  на  данный  референдум  вопроса
непосредственно.

     Статья 8. Тайное голосование

     Голосование   на   референдуме   Костромской   области,   местном
референдуме в муниципальном образовании в Костромской области является
тайным,    исключающим    возможность    какого-либо    контроля    за
волеизъявлением участника референдума.

     Статья 9. Обязательность проведения референдума

     Референдум Костромской области назначается и проводится  на  всей
территории  Костромской  области  в  порядке  и  сроки,  установленные
Уставом (Основным законом) Костромской  области,  настоящим  Кодексом,
другими законами Костромской области.
     Местный референдум  в  муниципальном  образовании  в  Костромской
области  назначается  и  проводится  на всей территории муниципального
образования  в  порядке  и  сроки,  установленные  Уставом   (Основным
законом)  Костромской  области,  настоящим  Кодексом, другими законами
Костромской области, уставом муниципального образования.
     Принятие  органом  государственной   власти,   органом   местного
самоуправления муниципального образования решения по существу вопроса,
который  в  соответствии  с  Уставом  (Основным  законом)  Костромской
области,   законами   Костромской   области,   уставом  муниципального
образования  может   быть   вынесен   на   референдум,   не   является
обстоятельством,  исключающим  возможность проведения соответствующего
референдума по данному вопросу.
     Орган  государственной  власти,  орган  местного  самоуправления,
уполномоченный   на   принятие  решения  о  назначении  соответственно
референдума Костромской области, местного референдума в  муниципальном
образовании,  вправе отказать в назначении референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции
Российской  Федерации,  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",   иных  федеральных  законов,  Устава  (Основного  закона)
Костромской   области,    законов    Костромской    области,    устава
муниципального образования.

     Статья 10. Вопросы референдума

     Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Костромской  области,
местный  референдум в муниципальном образовании в Костромской области,
а также вопросы, которые не могут  быть  вынесены  на  соответствующий
референдум,  определяются  Федеральным  законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  Уставом (Основным законом) Костромской области, настоящим
Кодексом,  законами  Костромской   области,   уставом   муниципального
образования.
     Вопросы, выносимые на  референдум  Костромской  области,  местный
референдум  в  муниципальном  образовании  в  Костромской  области, не
должны  ограничивать  или  отменять  общепризнанные  права  и  свободы
человека  и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав
и свобод. Вопросы, выносимые на  референдум  Костромской  области,  не
должны  противоречить  законодательству Российской Федерации. Вопросы,
выносимые  на  местный  референдум  в  муниципальном   образовании   в
Костромской   области,   не   должны   противоречить  законодательству
Российской Федерации, Костромской области.
     Вопрос, выносимый  на  референдум  Костромской  области,  местный
референдум  в  муниципальном образовании в Костромской области, должен
быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было  дать  лишь
однозначный   ответ,   а  также,  чтобы  исключалась  возможность  его
множественного истолкования.

     Статья 11. Право инициативы проведения референдума

     Право  инициативы  проведения  референдума  Костромской  области,
местного референдума в муниципальном образовании в Костромской области
принадлежит:
     - гражданину, группе граждан Российской Федерации, постоянно  или
преимущественно   проживающим   на   территории  Костромской  области,
муниципального образования, достигшим возраста 18 лет;
     - общественным объединениям,  имеющим  соответствующий  статус  и
территориальную сферу деятельности, зарегистрированным органом юстиции
администрации Костромской области не позднее чем за 6 месяцев  до  дня
обращения  в соответствующую избирательную комиссию, а в установленных
случаях в представительный (выборный)  орган  местного  самоуправления
муниципального  образования,  с  инициативой  проведения  референдума,
устав которого предусматривает участие в выборах;
     -   политическим   объединениям   (избирательным   объединениям),
зарегистрированным в органе юстиции администрации Костромской области;
     - органам местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
Костромской области.
     Право инициативы проведения референдума Костромской области также
принадлежит    Костромской   областной   Думе,   главе   администрации
Костромской   области,   общероссийским   избирательным   объединениям
(общероссийским политическим объединениям).
     В  период  кампании  по  подготовке  и   проведению   референдума
субъекты,  обладающие  правом инициативы данного референдума, не могут
выступать с инициативой  о  проведении  референдума  этого  уровня  по
другим вопросам.

     Статья 12. Назначение референдума

     Референдум Костромской области назначается Костромской  областной
Думой,  а  в  установленных случаях - главой администрации Костромской
области, в соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Уставом (Основным законом) Костромской области,  настоящим
Кодексом, другими законами Костромской области.
     Местный референдум  в  муниципальном  образовании  в  Костромской
области   назначается  представительным  (выборным)  органом  местного
самоуправления, а в  установленных  случаях  -  главой  муниципального
образования,  другим  уполномоченным на это должностным лицом местного
самоуправления, в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации",   настоящим   КОДЕКСОМ,   другими    законами
Костромской области, уставом муниципального образования.

     Статья 13. Результаты (решение) референдума

     Результатом референдума Костромской области, местного референдума
в  муниципальном  образовании  в Костромской области является принятие
решения   по   вопросу   (вопросам),   вынесенному   (вынесенным)   на
соответствующий референдум.
     Решение, принятое на  референдуме  Костромской  области,  местном
референдуме   в   муниципальном  образовании  в  Костромской  области,
является общеобязательным и не нуждается в дополнительном  утверждении
каким-либо    органом   государственной   власти,   органом   местного
самоуправления, должностным лицом.
     Решение, принятое на референдуме Костромской  области,  действует
на  территории  Костромской  области.  Решение,  принятое  на  местном
референдуме, действует на территории  соответствующего  муниципального
образования в Костромской области.
     Решение, принятое на  референдуме  Костромской  области,  местном
референдуме  может  быть  отменено  или  изменено  не  иначе как путем
принятия иного решения на  референдуме  Костромской  области,  местном
референдуме  соответственно,  но  не ранее двух лет после его принятия
либо признано  недействительным  и  отменено  в  судебном  порядке  по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие   в   референдуме   граждан
Российской Федерации", настоящим Кодексом.

     Статья  14.  Органы,  осуществляющие  подготовку   и   проведение
референдума

     Осуществление подготовки  и  проведения  референдума  Костромской
области,   местного   референдума   в   муниципальном   образовании  в
Костромской области, обеспечение  реализации  и  защиты  прав  граждан
Российской  Федерации на участие в референдуме возлагаются на комиссии
соответствующего референдума.
     Комиссии  референдума  Костромской  области,  комиссии   местного
референдума  в  муниципальном  образовании  в  Костромской  области  в
пределах  своей  компетенции  независимы  от  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления муниципальных образований.
     Запрещается   создание   при   органах   государственной   власти
Костромской  области,  органах  местного  самоуправления муниципальных
образований в Костромской области структур (групп, комитетов, штабов и
др.), подменяющих собой соответствующие комиссии референдума.

     Статья 15. Оказание содействия комиссиям референдума в реализации
их полномочий

     Государственные   органы,    органы    местного    самоуправления
муниципальных   образований   в   Костромской   области,   учреждения,
организации, предприятия с государственным участием и  (или)  участием
муниципальных   образований,  а  также  их  должностные  лица  обязаны
оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий,
предоставлять   необходимые   помещения,  транспорт,  средства  связи,
техническое  оборудование,  обеспечивать  охрану  помещений   комиссий
референдума, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий
референдума в пятидневный срок, а за пять  дней  до  референдума  и  в
день референдума - незамедлительно.
     Предприятия,   учреждения,   организации   независимо   от   форм
собственности    и    организационно-правовых    форм,    организации,
осуществляющие теле-  и  (или)  радиовещание,  редакции  периодических
печатных   изданий,   их   должностные   лица,  а  также  общественные
объединения обязаны предоставлять  комиссиям  референдума  необходимые
сведения  и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума
в срок, определенный частью первой настоящей статьи.

     Статья 16. Гласность подготовки и проведения референдума

     Подготовка и проведение референдума Костромской области, местного
референдума   в   муниципальном   образовании  в  Костромской  области
осуществляются открыто и гласно.
     Решения  комиссий  референдума,  органов  государственной  власти
Костромской  области,  органов  местного  самоуправления муниципальных
образований  в   Костромской   области,   связанные   с   назначением,
подготовкой,  проведением  референдума  Костромской  области, местного
референдума  в  муниципальном  образовании  в   Костромской   области,
подлежат опубликованию.

     Статья 17. Право на агитацию по вопросам референдума

     Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе  в
любых  допускаемых  законом формах и законными методами вести агитацию
за проведение референдума Костромской области, местного референдума  в
муниципальном   образовании  в  Костромской  области  или  против  его
проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, а также
осуществлять    деятельность,   побуждающую   участников   референдума
голосовать  за  или  против  вопросов,  выносимых  на  соответствующий
референдум.

     Статья  18.  Право  участников   референдума   на   своевременное
ознакомление  с  текстом  проекта  закона  Костромской  области, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум

     В случае вынесения  на  референдум  Костромской  области  проекта
закона  Костромской  области,  иного  нормативного  правового акта, на
местный референдум в муниципальном образовании в Костромской области -
проекта  нормативного  правового  акта  органа местного самоуправления
каждый  участник  референдума  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного
самоуправления.  Обязанность  изготовления  и  распространения  такого
текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.

     Статья  19.   Принципы   участия   общественных   объединений   в
референдуме

     Общественные  объединения,  соответственно   своему   статусу   и
территориальной    сфере   деятельности,   участвуют   в   референдуме
Костромской области, местных референдумах в муниципальных образованиях
в  Костромской  области  на равных основаниях в порядке, установленном
настоящим Кодексом.
     Решения общественных  объединений,  связанные  с  их  участием  в
референдуме, принимаются коллегиально.

     Статья 20. Финансирование подготовки и проведения референдума

     Финансирование  расходов  комиссий   референдума,   связанных   с
подготовкой  и  проведением  референдума Костромской области, местного
референдума  в  муниципальном  образовании  в   Костромской   области,
соответственно  уровню  референдума  осуществляется  за  счет  средств
областного   бюджета,    бюджета    соответствующего    муниципального
образования. В случаях, установленных законами Костромской области, на
подготовку  и  проведение   местного   референдума   в   муниципальном
образовании могут выделяться средства из областного бюджета.
     Финансирование деятельности  инициативной  группы  по  проведению
референдума  осуществляется  исключительно  из средств создаваемого ею
фонда для участия в референдуме.
     Общественные объединения,  осуществляющие  агитацию  в  поддержку
вопроса,  вынесенного на референдум, участвуют в финансировании затрат
через  соответствующий  фонд   инициативной   группы   по   проведению
референдума для участия в референдуме.
     Финансирование деятельности общественных  объединений,  принявших
решение  об  участии  в  агитации  при  проведении  референдума против
вопроса   (вопросов),   выносимого    (выносимых)    на    референдум,
осуществляется  исключительно  из  средств  создаваемых  ими фонда для
участия в агитации при проведении референдума.

        Глава II. ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВЫНЕСЕНИЮ НА РЕФЕРЕНДУМ.        
               ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ               
                 РЕФЕРЕНДУМА. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                  

     Статья  21.   Вопросы,   подлежащие   вынесению   на   референдум
Костромской области


     На референдум Костромской области могут  быть  вынесены  вопросы,
находящиеся   в   ведении   Костромской   области   в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
(Основным законом) Костромской области, законами Костромской области.
     На референдум Костромской области могут  быть  вынесены  вопросы,
находящиеся  в  совместном  ведении Российской Федерации и Костромской
области, которые не урегулированы Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами.

     Статья 22. Вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум  в
муниципальном образовании в Костромской области

     На местный референдум в муниципальном образовании  в  Костромской
области  могут  быть  вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного
самоуправления, в соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области,
законами  Костромской  области,  уставом  муниципального  образования,
нормативными  правовыми  актами  представительных  (выборных)  органов
местного самоуправления муниципального образования, а также вопросы по
осуществлению  государственных  полномочий,  переданных муниципальному
образованию  в  соответствии  с  законом  Костромской   области   либо
соответствующим   договором   между  органами  государственной  власти
Костромской области и органами местного самоуправления  муниципального
образования.

     Статья  23.  Вопросы,  не  подлежащие  вынесению  на   референдум
Костромской области, на местный референдум в муниципальном образовании
в Костромской области

     На  референдум  Костромской   области,   местный   референдум   в
муниципальном образовании в Костромской области не могут быть вынесены
вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы:
     -  о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий,
приостановлении   осуществления   полномочий  органов  государственной
власти   Костромской   области,   органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований в Костромской области, а также о проведении
досрочных выборов органов государственной власти Костромской  области,
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований   в
Костромской области либо об отсрочке указанных выборов;
     -  о  формировании   состава   органов   государственной   власти
Костромской  области или органов местного самоуправления, персональном
составе органов государственной власти Костромской области  и  органов
местного самоуправления;
     - об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия  на
назначение  на  должность или на освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
     - о  принятии  или  об  изменении  областного  бюджета,  местного
бюджета,  исполнении  и  изменении финансовых обязательств Костромской
области, муниципального образования;
     - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
     Не допускается установление  уставами  муниципальных  образований
иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум.

     Статья 24. Проверка вопроса, выносимого на референдум Костромской
области,  местный референдум в муниципальном образовании в Костромской
области,  на   соответствие   требованиям   законодательства   и   его
лингвистическая экспертиза

     Вопрос  предлагаемый  для  вынесения  на  референдум  Костромской
области,  местный референдум в муниципальном образовании в Костромской
области  подлежит  проверке  на  соответствие  требованиям  статьи  13
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 21, 22,
23 настоящего Кодекса.
     Данную  проверку  обязаны   осуществить   соответственно   уровню
референдума  Костромская  областная  Дума  (а в случае ее отсутствия -
глава администрации Костромской области), представительный  (выборный)
орган  местного  самоуправления  (в  случае  его  отсутствия  -  глава
муниципального образования). При этом срок проверки не может превышать
20  дней  со  дня  поступления  в  соответствующий  орган,  в порядке,
предусмотренном   статьей   27   настоящего    КОДЕКСА,    ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума и приложенных к нему
документов.
     Указанные в части второй настоящей статьи органы не  позднее  чем
через  5  дней  со  дня  получения  ходатайства инициативной группы по
проведению референдума и приложенных к нему документов уведомляют:  об
инициативе  проведения  референдума  Костромской  области - Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    Правительство    Российской    Федерации,    Центральную
избирательную  комиссию Российской Федерации; об инициативе проведения
местного  референдума  в  муниципальном  образовании   -   Костромскую
областную Думу, главу администрации Костромской области, избирательную
комиссию Костромской области.
     В случае возникновения спора о компетенции в связи с  выдвижением
инициативы   проведения   референдума  Костромской  области,  местного
референдума  в  муниципальном  образовании   в   Костромской   области
соответственно  уровню  референдума  федеральный орган государственной
власти,  орган  государственной  власти  Костромской  области   вправе
предложить   органу,  признавшему  вопрос,  выносимый  на  референдум,
отвечающим требованиям статьи  13  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", статей 21, 22, 23 настоящего  Кодекса,  создать
согласительную  комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе
принимать участие  представители  инициативной  группы  по  проведению
референдума  соответствующего  уровня.  На время работы согласительной
комиссии  течение  срока,  указанного  в  части  седьмой   статьи   27
настоящего Кодекса приостанавливается.
     Формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения  на  референдум
Костромской  области, местный референдум в муниципальном образовании в
Костромской области, подлежит лингвистической экспертизе.
     Проведение   данной   лингвистической   экспертизы   организуется
избирательной  комиссией  Костромской области, избирательной комиссией
муниципального образования (в установленном случае -  представительным
(выборным)     органом    местного    самоуправления    муниципального
образования), в  сроки,  установленные  для  рассмотрения  ходатайства
инициативной   группы   по   проведению   референдума   о  регистрации
инициативной группы.
     Лингвистическая экспертиза  формулировки  вопроса,  предлагаемого
для  вынесения  на данный референдум, проводится группой специалистов,
формируемой соответствующей избирательной комиссией.
     В случае, если формулировка вопроса,  предлагаемого  инициативной
группой  по  проведению  референдума  для  вынесения на референдум, не
отвечает установленным настоящим Кодексом требованиям, соответствующая
избирательная  комиссия  (а  в установленном случае - представительный
(выборный) орган местного самоуправления  муниципального  образования)
может  согласовать  с  инициативной  группой по проведению референдума
новую формулировку, не изменяющую основное содержание  вопроса.  Право
изменения  формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит
исключительно инициативной группе по проведению референдума.
     Формулировка вопроса, выносимого  на  референдум  (кроме  проекта
закона Костромской области, нормативного правового акта, выносимого на
референдум Костромской области, проекта нормативного  правового  акта,
выносимого  на  местный референдум, подлежащего народному обсуждению),
не может  быть  изменена  после  регистрации  инициативной  группы  по
проведению референдума.

     Статья 25. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1.  Для   реализации   инициативы   проведения   соответствующего
референдума  гражданин,  группа  граждан, орган государственной власти
Костромской  области,  орган  местного  самоуправления  муниципального
образования,  общественное  объединение  образует инициативную группу,
которая обращается соответственно уровню референдума  в  избирательную
комиссию  Костромской  области,  избирательную комиссию муниципального
образования. В  случае,  если  избирательная  комиссия  муниципального
образования  отсутствует,  функции комиссии местного референдума до ее
сформирования выполняет  представительный  (выборный)  орган  местного
самоуправления   муниципального   образования,   в  случае  отсутствия
представительного   (выборного)   органа    местного    самоуправления
муниципального   образования   -  избирательная  комиссия  Костромской
области.
     В  случае,  если  инициатором  проведения  референдума  выступает
избирательное  объединение (политическое общественное объединение), то
руководящий орган данного избирательного объединения  или  руководящий
орган  его  регионального,  местного  отделения,  местной  организации
выступает в качестве инициативной  группы  по  проведению  референдума
соответствующего уровня независимо от своей численности.
     Регистрация  инициативной  группы   осуществляется   в   порядке,
установленном статьей 27 настоящего Кодекса.
     В случае, если избирательная комиссия муниципального  образования
в   данном  муниципальном  образовании  отсутствует,  представительный
(выборный) орган местного самоуправления муниципального образования (а
в  установленном  частью первой данного пункта настоящей статьи случае
-  избирательная  комиссия  Костромской  области)  для   осуществления
контроля  за  соблюдением требований настоящего Кодекса при проведении
инициативной группой по проведению местного референдума сбора подписей
граждан   в  поддержку  инициативы  проведения  референдума,  проверки
достоверности представленных подписей,  других  действий  и  процедур,
связанных  с  реализацией  данной инициативы, в течение 14 дней со дня
регистрации инициативной группы  по  проведению  местного  референдума
формирует  комиссию  местного референдума. При принятии уполномоченным
органом решения о  назначении  местного  референдума  данная  комиссия
местного  референдума осуществляет полномочия, связанные с подготовкой
и проведением референдума.
     2. Для принятия Костромской областной Думой решения о  проведении
референдума   Костромской   области   необходимы   подписи  участников
референдума в поддержку инициативы проведения референдума  Костромской
области  в  количестве  2  процентов  от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории Костромской области.
     Для  принятия  представительным   (выборным)   органом   местного
самоуправления   муниципального   образования  в  Костромской  области
решения  о  проведении   местного   референдума   необходимы   подписи
участников  референдума  в  поддержку  инициативы  проведения местного
референдума в количестве 5 процентов от числа участников  референдума,
зарегистрированных  на  территории  муниципального  образования,  если
уставом муниципального образования не установлено  меньшее  количество
подписей   граждан  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума,
необходимое для принятия решения о его назначении.
     Сбор  подписей  граждан  на   поддержку   инициативы   проведения
референдума организует инициативная группа по проведению референдума.
     Уставом муниципального образования может быть предусмотрена также
реализация   инициативы   проведения   местного  референдума  в  форме
собраний граждан, имеющих право на  участие  в  референдуме,  -  месту
жительства,  работы и учебы, с установленным количеством участников. В
этом случае сбор подписей в поддержку инициативы  проведения  местного
референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного
референдума составляется  протокол  собрания  граждан,  имеющих  право
участвовать  в  местном  референдуме,  в котором формулируется вопрос,
выносимый на  референдум.  К  протоколу  прилагается  список  граждан,
присутствовавших  на  собрании,  с указанием фамилии, имени, отчества,
даты рождения, адреса места жительства, серии и  номера  паспорта  или
заменяющего его документа каждого из присутствовавших. Каждый участник
собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.
     Число граждан, имеющих право на участие в референдуме Костромской
области,   местном   референдуме   определяется  на  основании  данных
регистрации участников референдума на  соответствующей  территории  по
состоянию на 1 января или на 1 июля текущего года.
     Период сбора подписей граждан в поддержку  инициативы  проведения
референдума  Костромской  области  составляет 30 дней со дня получения
инициативной группой по  проведению  референдума  Костромской  области
свидетельства о регистрации.
     Период сбора подписей граждан в поддержку  инициативы  проведения
местного референдума в муниципальном образовании в Костромской области
составляет  20  дней  со  дня  получения   инициативной   группой   по
проведению  местного  референдума  свидетельства  о  регистрации, если
уставом муниципального образования не установлен период сбора подписей
граждан свыше указанного срока.
     В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого
количества  подписей  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  данном
референдуме,  дальнейший  сбор   подписей   в   поддержку   инициативы
проведения референдума прекращается.
     После окончания сбора подписей, но  не  позднее  окончания  срока
действия   регистрационного   свидетельства   инициативная  группа  по
проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество   собранных
подписей  граждан,  имеющих право на участие в референдуме Костромской
области, местном референдуме в муниципальном  образовании  Костромской
области  и  составляет  итоговый  протокол, в котором указывается дата
регистрации  инициативной  группы  по  проведению  референдума,   дата
окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     Пронумерованные и  сброшюрованные  подписные  листы  и  экземпляр
итогового  протокола  инициативной  группы  по  проведению референдума
передаются уполномоченными представителями данной инициативной  группы
соответственно уровню референдума в избирательную комиссию Костромской
области,   избирательную    комиссию    муниципального    образования.
Количество  представляемых  подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума, не может превышать более чем на  15  процентов
их требуемое число.
     3.  Соответствующая  избирательная  комиссия  проводит   проверку
соблюдения   инициативной   группой  требований  федеральных  законов,
настоящего Кодекса при сборе подписей граждан в  поддержку  инициативы
проведения  референдума,  в  том  числе  проверку  достоверности  этих
подписей.
     В случае обнаружения нарушений установленных требований по  сбору
подписей  граждан  в  поддержку  инициативы  проведения референдума, в
результате которых количество достоверных и  действительных  подписей,
представленных   инициативной   группой   по  проведению  референдума,
окажется  меньше  количества,  требуемого   для   назначения   данного
референдума,  соответствующая избирательная комиссия принимает решение
об отклонении  инициативы  проведения  референдума.  Копия  указанного
решения направляется инициативной группе по проведению референдума.
     При соблюдении инициативной  группой  по  проведению  референдума
установленных   требований  по  сбору  подписей  граждан  в  поддержку
инициативы проведения референдума, а также при наличии  установленного
числа  подписей  граждан в поддержку инициативы проведения референдума
соответствующая избирательная  комиссия  в  течение  15  дней  со  дня
представления   инициативной   группой   по   проведению   референдума
документов, указанных в  части  девятой  пункта  2  настоящей  статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной
группы по проведению референдума и копию  постановления  избирательной
комиссии  о  направлении  указанных  документов  соответственно уровню
инициируемого референдума Костромской областной Думе (в  установленном
случае  -  главе администрации Костромской области), представительному
(выборному) органу местного самоуправления муниципального  образования
(в  установленном  случае  -  главе  муниципального  образования)  для
принятия  решения  о  назначении  референдума   Костромской   области,
местного   референдума   в  муниципальном  образовании  в  Костромской
области. Копия постановления направляется также инициативной группе по
проведению референдума.

     Статья 26. Инициативная группа по проведению референдума

     Инициативная  группа   по   проведению   референдума   образуется
гражданином,    группой    граждан   Российской   Федерации,   органом
государственной   власти   Костромской   области,   органом   местного
самоуправления  муниципального образования, общественным объединением,
обладающим (обладающими)  в  соответствии  со  статьей  11  настоящего
Кодекса правом инициативы проведения соответствующего референдума.
     Инициативная группа образуется из  дееспособных  совершеннолетних
граждан,  проживающих  соответственно уровню инициируемого референдума
на   территории   Костромской   области,   территории   муниципального
образования. Инициативная группа по проведению референдума Костромской
области образуется в количестве  не  менее  20  человек,  инициативная
группа  по  проведению местного референдума - в количестве не менее 10
человек.
     Инициативная группа проводит собрание с участием в нем  не  менее
трех   четвертей  от  общего  количества  членов  группы,  на  котором
принимается    решение    о    выдвижении    инициативы     проведения
соответствующего    референдума,    тайным   голосованием   избираются
представители, уполномоченные действовать от ее имени  в  пределах  ею
установленных полномочий.
     Срок полномочий инициативной  группы  по  проведению  референдума
начинается   со   дня  ее  регистрации  соответствующей  избирательной
комиссией  и  заканчивается  через  15  дней   со   дня   официального
опубликования    результатов   референдума   или   со   дня   принятия
соответствующей  избирательной  комиссией  в   установленных   случаях
решения  об  отмене  регистрации  инициативной  группы  по  проведению
референдума.
     В случае  принятия  избирательной  комиссией  решения  об  отмене
регистрации  инициативной  группы  по проведению референдума в связи с
допущенными данной инициативной группой  нарушениями  законодательства
или  в  случае  принятия  решения  об отклонении инициативы проведения
референдума в связи с  тем,  что  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума  не было представлено необходимого числа подписей граждан,
члены данной инициативной группы не могут в течение двух  лет  со  дня
принятия  данного  решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума данного уровня.

     Статья  27.  Регистрация  инициативной   группы   по   проведению
референдума

     Инициативная  группа  по   проведению   референдума   Костромской
области,  инициативная  группа  по  проведению  местного референдума в
муниципальном   образовании   в   Костромской    области    обращается
соответственно   уровню   инициируемого  референдума  в  избирательную
комиссию Костромской области,  избирательную  комиссию  муниципального
образования,   действующие   в   качестве   комиссии  соответствующего
референдума (а в  установленном  частью  первой  пункта  1  статьи  25
настоящего  Кодекса  случае  -  в  представительный  (выборный)  орган
местного самоуправления муниципального образования), с ходатайством  о
регистрации группы.
     В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  референдума
указывается:
     -   формулировка   вопроса   (вопросов)   или    текст    проекта
соответственно   уровню   референдума   закона   Костромской  области,
нормативного  правового   акта,   предлагаемого   для   вынесения   на
референдум, изложенная (изложенный) на русском языке;
     -  фамилии,  имена,  отчества,   даты   рождения,   адреса   мест
жительства,  серии  и  номера  паспортов  или заменяющих их документов
членов инициативной группы по проведению  референдума,  а  также  лиц,
уполномоченных действовать от имени данной инициативной группы.
     Ходатайство подписывается всеми членами  инициативной  группы  по
проведению референдума.
     К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы  по  проведению  референдума, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы о проведении  референдума  Костромской  области,
местного   референдума   в  муниципальном  образовании  в  Костромской
области.
     Избирательная   комиссия   Костромской   области,   избирательная
комиссия   муниципального   образования   (в  установленном  случае  -
представительный (выборный) орган местного самоуправления)  в  течение
15   дней  со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по
проведению референдума  соответствующего  уровня  обязаны  рассмотреть
указанное  ходатайство  и  приложенные  к  нему  документы  и  принять
соответствующее решение.  При  соответствии  указанных  ходатайства  и
документов требованиям части второй и третьей настоящей статьи, устава
муниципального образования указанным  органом  принимается  решение  о
направлении их соответственно уровню референдума Костромской областной
Думе  (в  установленном  случае  -  главе  администрации   Костромской
области), представительному (выборному) органу местного самоуправления
(в  установленном  случае  -  главе  муниципального  образования)  для
осуществления   проверки   соответствия   вопроса,  предлагаемого  для
вынесения на референдум  Костромской  области,  местный  референдум  в
муниципальном  образовании в Костромской области требованиям статьи 13
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 21, 22,
23  настоящего   Кодекса.   В   случае   установления   несоответствия
представленных  документов  данным  требованиям принимается решение об
отказе в регистрации инициативной группы.
     При рассмотрении ходатайства инициативной  группы  по  проведению
референдума  о  регистрации данной инициативной группы соответствующей
избирательной  комиссией   организуется   проведение   лингвистической
экспертизы  формулировки вопроса, выносимого на референдум, в порядке,
предусмотренном статьей 24 настоящего Кодекса.
     В случае признания  органом  государственной  власти  Костромской
области,  органом  местного  самоуправления муниципального образования
вопроса, выносимого на референдум соответствующего уровня,  отвечающим
требованиям  статьи  13  Федерального  закона  "Об  основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  статей  21,  22,  23  настоящего  Кодекса,  избирательная
комиссия Костромской области,  избирательная  комиссия  муниципального
образования  (в  установленном  случае  -  представительный (выборный)
орган местного самоуправления  муниципального  образования)  принимает
решение  о  регистрации инициативной группы по проведению референдума,
выдает  ей  регистрационное  свидетельство  по  форме,   установленной
избирательной   комиссией  Костромской  области  и  извещает  об  этом
соответственно уровню инициируемого референдума Костромскую  областную
Думу,   представительный   (выборный)  орган  местного  самоуправления
муниципального образования,  а  также  сообщает  об  этом  в  средства
массовой  информации.  Решение  о  регистрации  инициативной группы по
проведению   референдума    Костромской    области    принимается    в
пятнадцатидневный  срок  по  истечении  45  дней  со  дня начала срока
проверки  соответствия   данного   вопроса   требованиям   статьи   13
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 21, 22,
23  настоящего  Кодекса.  Решение о регистрации инициативной группы по
проведению   местного   референдума   в   муниципальном    образовании
принимается  в  такие  же  сроки,  если  меньшие  сроки не установлены
уставом муниципального образования.
     В случае признания  органом,  уполномоченным  принять  решение  о
назначении референдума соответствующего уровня, вопроса, предлагаемого
к  вынесению  на  референдум,  не  отвечающим  требованиям  статьи  13
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статей 21, 22,
23  настоящего  Кодекса,  избирательная  комиссия Костромской области,
избирательная комиссия муниципального образования (а  в  установленном
случае  -  представительный  (выборный)  орган местного самоуправления
муниципального  образования)  отказывает  в  регистрации  инициативной
группы по проведению референдума.
     В случае отказа в регистрации инициативной группы  по  проведению
референдума   лицам,   уполномоченным   действовать  от  имени  данной
инициативной группы, выдается  решение  соответствующей  избирательной
комиссии  (а  в  установленном  случае - представительного (выборного)
органа местного самоуправления муниципального образования), в  котором
указываются  основания  отказа.  Данное  решение  должно  быть  выдано
инициативной группе по проведению референдума не позднее чем через два
дня со дня принятия данного решения.
     Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению
референдума  может  быть  только нарушение данной инициативной группой
Конституции  Российской   Федерации,   федеральных   законов,   Устава
(Основного  закона)  Костромской  области, настоящего КОДЕКСА, законов
Костромской   области,    устава    соответствующего    муниципального
образования.  Отказ  в  регистрации  может  быть  обжалован в порядке,
установленном федеральными законами, в суд.
     С момента получения регистрационного  свидетельства  инициативная
группа  по  проведению  референдума  вправе организовать сбор подписей
граждан в  поддержку  инициативы  проведения  референдума  в  порядке,
установленном статьями 28, 29 настоящего Кодекса. При этом учитываются
только подписи, собранные после даты регистрации  данной  инициативной
группы.
     Регистрационное свидетельство инициативной группы  по  проведению
референдума  Костромской  области,  выданное  избирательной  комиссией
Костромской области, действительно в течение 30  дней.  Срок  действия
регистрационного    свидетельства    продляется   после   официального
опубликования решения о назначении референдума Костромской области.
     Регистрационное свидетельство инициативной группы  по  проведению
местного  референдума, выданное избирательной комиссией муниципального
образования    (представительным    (выборным)    органом     местного
самоуправления),   действительно  в  течение  20  дней,  если  уставом
муниципального образования не установлен период сбора подписей граждан
в   поддержку   инициативы   проведения   местного  референдума  свыше
указанного  срока.  Срок   действия   регистрационного   свидетельства
продляется  после  официального  опубликования  решения о назначении в
муниципальном образовании местного референдума.

     Статья  28.  Сбор  подписей  граждан   в   поддержку   инициативы
проведения референдума

     Сбор  подписей  граждан   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума  проводится  по месту жительства, службы, учебы, работы, в
том числе в трудовых коллективах, на массовых мероприятиях.
     Право сбора подписей граждан в  поддержку  инициативы  проведения
референдума  принадлежит  совершеннолетнему  дееспособному  гражданину
Российской Федерации, проживающему на территории Костромской  области.
Уполномоченный   представитель   инициативной   группы  по  проведению
референдума от ее имени может заключать с  лицом,  собирающим  подписи
граждан,  договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное
финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на
сбор  подписей  граждан в поддержку инициативы проведения референдума,
осуществляется только через фонд для участия в референдуме,  созданный
инициативной группой по проведению референдума.
     Подписи граждан в  поддержку  инициативы  проведения  референдума
собираются посредством внесения их в подписные листы.
     Подписные листы для сбора подписей граждан в поддержку инициативы
проведения    референдума    изготовляются   инициаторами   проведения
референдума по форме, установленной в приложении к настоящему Кодексу.
Подписные  листы  изготовляются  форматом  стандартного  машинописного
листа, при этом, если  предусмотрено  заполнение  подписного  листа  с
обеих   сторон,   на   оборотной   стороне   подписного  листа  должна
продолжаться порядковая нумерация внесенных записей.
     В каждом подписном листе указывается:
     - наименование референдума;
     - дата  выдачи  инициативной  группе  по  проведению  референдума
регистрационного    свидетельства,   его   регистрационный   номер   и
наименование  избирательной  комиссии  (комиссии  референдума),  а   в
установленном  случае  -  представительного  выборного органа местного
самоуправления, выдавшей (выдавшего) данное свидетельство;
     - формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)
для вынесения на референдум.
     В случае  вынесения  на  референдум  проекта  закона  Костромской
области,  иного  нормативного правового акта лицо, собирающее подписи,
должно представлять текст этого проекта участнику референдума  по  его
первому требованию.
     Участник референдума, ставя подпись в подписном листе,  указывает
в  нем  свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
число и  месяц  рождения),  адрес  места  жительства,  серию  и  номер
паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату
внесения подписи. Данные  об  участниках  референдума,  ставящих  свою
подпись в поддержку инициативы проведения референдума, могут вноситься
в подписной лист лицом,  собирающим  подписи  в  поддержку  инициативы
проведения   референдума.  Указанные  данные  вносятся  не  иначе  как
рукописным способом.
     Участник  референдума  вправе   ставить   подпись   в   поддержку
проведения данного референдума только один раз.
     Каждый  подписной  лист  заверяется  подписью  лица,  собиравшего
подписи  граждан  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума, с
указанием своей фамилии, имени,  отчества,  адреса  места  жительства,
серии  и  номера  паспорта  или  заменяющего  его  документа,  а также
подписью  уполномоченного   представителя   инициативной   группы   по
проведению референдума.

     Статья 29. Условия проведения сбора подписей граждан в  поддержку
инициативы проведения референдума

     Сбор  подписей  граждан   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума  по  месту жительства, на улицах, в общественных местах не
должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право
граждан на отдых и неприкосновенность жилища.
     Сбор  подписей  граждан   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума  среди  военнослужащих,  находящихся  в  воинских  частях,
осуществляется по согласованию с командирами воинских частей.
     Сбор  подписей  граждан   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума   в   трудовых   коллективах  не  должен  нарушать  правил
внутреннего  трудового   распорядка,   трудовую   дисциплину,   мешать
технологическим  процессам,  а  также  проводиться в процессе и местах
выдачи заработной платы.
     Участие  администраций  предприятий  всех   форм   собственности,
учреждений   и  организаций  в  сборе  подписей  граждан  в  поддержку
инициативы проведения референдума, равно как и принуждение в  процессе
сбора подписей граждан, вознаграждение граждан за внесение подписи, не
допускаются. Сбор подписей  граждан  в  процессе  и  в  местах  выдачи
заработной платы запрещается.
     Грубое или  неоднократное  нарушение  этих  запретов  может  быть
основанием  для признания соответствующей избирательной комиссией либо
судом  недействительности  собранных  подписей  граждан  в   поддержку
инициативы  проведения  референдума  и (или) отмены регистрации данной
инициативной  группы   по   проведению   референдума   соответствующей
избирательной комиссией или судом.
     Подписные  листы  с  подписями  граждан  в  поддержку  инициативы
проведения  референдума представляются в соответствующую избирательную
комиссию (комиссию референдума)  в  сброшюрованном  виде.  При  приеме
подписных листов избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист
печатью  избирательной  комиссии  и   затем   выдает   уполномоченному
представителю    инициативной   группы   по   проведению   референдума
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием
даты и времени их приема.

     Статья 30. Порядок  проведения  проверки  достоверности  подписей
граждан в поддержку инициативы проведения референдума

     Избирательная комиссия Костромской области (комиссия  референдума
Костромской    области),    избирательная    комиссия   муниципального
образования  (комиссия   местного   референдума)   проводит   проверку
достоверности  подписей  граждан  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума,  представленных  инициативной   группой   по   проведению
референдума.
     По  решению  соответствующей  избирательной  комиссии   (комиссии
референдума)  для проведения проверки достоверности подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума могут создаваться  рабочие
группы  из  числа  членов  избирательной  комиссии  с правом решающего
голоса и привлеченных  специалистов.  К  проверке  могут  привлекаться
представители  органов,  осуществляющих  регистрацию (учет) населения,
эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции. Их  заключения
могут   служить  основанием  для  признания  недостоверными  данных  в
подписных листах.
     О   проведении   проверок   должны   извещаться    уполномоченные
представители  инициативной  группы по проведению референдума, которые
вправе  присутствовать  при  их  проведении.  При  проведении  выборки
подписей  для  проверки,  в ходе проверки подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума, представленных инициативной группой
по  проведению  референдума,  также  вправе  присутствовать  граждане,
представители  органов  государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,  общественных  объединений,  выступивших с инициативой
проведения референдума. Проверке и учету не подлежат подписи  граждан,
находящиеся   в   подписных   листах,   но  исключенные  (вычеркнутые)
уполномоченными  представителями  инициативной  группы  по  проведению
референдума   до   представления   подписей  граждан  в  избирательную
комиссию, если это ими специально отмечено.
     Проверке могут подлежать либо все представленные подписи  граждан
в  поддержку  инициативы  проведения референдума, либо часть подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия), о  чем
избирательной комиссией принимается соответствующее решение.
     При  проведении  проверки  всех  подписей  граждан  в   поддержку
инициативы  проведения  референдума  и установлении недостаточного для
принятия  решения  о  проведении  референдума  количества  достоверных
подписей  соответствующая  избирательная  комиссия  принимает решение,
которым  отменяет  регистрацию  инициативной  группы   по   проведению
референдума.
     В  случае  принятия  решения  о  проведении  выборочной  проверки
достоверности  подписей  граждан  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума проверке подлежат 20 процентов  подписей,  отобранных  для
этого    посредством   случайной   выборки   (жребия)   на   заседании
соответствующей  избирательной  комиссии.  При  проведении  выборочной
проверки в случае обнаружения среди проверяемых подписей недостоверных
подписей  в  количестве  более  10  процентов  от  числа   проверенных
подписей   проводится   дополнительная  проверка  более  10  процентов
подписей  в  указанном  выше  порядке.  В   случае   обнаружения   при
дополнительной  проверке  более 10 процентов недостоверных подписей от
числа проверенных дальнейшая проверка подписных  листов  избирательной
комиссией  прекращается  и  принимается  решение,  которым  отменяется
регистрация инициативной группы о проведении референдума.
     Если  при  проверке  подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в  поддержку  проведения  данного
референдума, учитывается только одна подпись.
     Для  проверки  достоверности   подписей   граждан   в   поддержку
инициативы   проведения   референдума   члены  избирательной  комиссии
(комиссии референдума) вправе проводить  опрос  граждан,  чьи  подписи
указаны  в проверяемых подписных листах. Опрос проводится не менее чем
двумя   членами   избирательной    комиссии    Костромской    области,
избирательной комиссии муниципального образования непосредственно того
участника референдума, чья подпись проверяется. При этом в  проведении
проверки   достоверности   подписей  граждан  в  поддержку  инициативы
проведения референдума Костромской области участвует  и  избирательная
комиссия  муниципального  образования.  Вызов в избирательную комиссию
граждан для проверки достоверности их подписей не допускается.
     Для определения достоверности данных,  содержащихся  в  подписных
листах   с   подписями   граждан  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума,    избирательные     комиссии     вправе     использовать
государственную  систему  регистрации  (учета) избирателей, участников
референдума.
     Об  итогах  проверки  подписных  листов   составляется   протокол
проверки,   который   подписывается  членами  рабочей  группы  (членом
соответствующей избирательной комиссии с правом  решающего  голоса)  и
представляется  избирательной  комиссии  для принятия соответствующего
решения.

     Статья  31.  Основания  для   признания   недостоверной   подписи
гражданина в поддержку инициативы проведения референдума

     Подпись гражданина в поддержку инициативы проведения референдума,
содержащаяся    в    подписном    листе,    признается   недостоверной
соответствующей  избирательной  комиссией  на   основании   заключения
рабочей группы, производившей проверку подписных листов.
     Недостоверными считаются:
     -  недействительные  подписи,  то  есть   подписи   граждан,   не
обладающих  правом  на  участие  в данном референдуме, а также подписи
граждан, указавших в  подписном  листе  сведения,  не  соответствующие
действительности.  Подпись  признается  недействительной  при  наличии
справки органа внутренних дел, либо  органа  местного  самоуправления,
либо  заключения  специалиста,  привлеченного  к  работе избирательной
комиссии в соответствии с частью второй статьи 30 настоящего Кодекса;
     -  подписи  граждан  без  указания  в   подписных   листах   всех
перечисленных  в частях четвертой, пятой, седьмой статьи 28 настоящего
Кодекса данных (сведений);
     - подписи граждан, собранные до регистрации инициативной группы о
проведении референдума и получения ею свидетельства о регистрации;
     - подложные  подписи,  а  именно  подписи,  в  отношении  которых
установлено,  что  указанный  гражданин не вносил собственноручно свои
данные и не расписывался в соответствующем  подписном  листе.  Подпись
признается подложной на основании письменного заявления гражданина или
при наличии его собственноручной подписи в протоколе,  устанавливающем
факт   отказа  гражданина  от  признания  подписи  в  подписном  листе
собственной. Протокол должен быть заверен подписями не менее чем  двух
членов избирательной комиссии.
     Оговоренные  при  составлении  подписного  листа  исправления   и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе  проверки  или  при  подсчете  подписей,  при  условии,  что   не
установлена  подложность подписей или принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом на участие в данном референдуме.

     Статья 32. Порядок назначения  референдума  Костромской  области,
местного референдума в муниципальном образовании в Костромской области

     Костромская областная Дума не позднее 14 дней после представления
ей   документов,   связанных   с  инициативой  проведения  референдума
Костромской области,  и  решения  избирательной  комиссии  Костромской
области   принимает   решение  о  проведении  референдума  Костромской
области.  В  случае,  если  областная  Дума  отсутствует,  или  она  в
установленный срок не примет решение о назначении референдума, решение
о  назначении  референдума  Костромской  области  принимается   главой
администрации Костромской области.
     Представительный   (выборный)   орган   местного   самоуправления
муниципального  образования  в  течение 7 дней после представления ему
документов, связанных с инициативой проведения местного референдума, и
решения  избирательной  комиссии  муниципального образования принимает
решение о  назначении  местного  референдума  в  данном  муниципальном
образовании. В случае, если представительный (выборный) орган местного
самоуправления в данном муниципальном образовании отсутствует, или  он
в  установленный  срок  не  примет  решение  о назначении референдума,
решение  о  назначении   местного   референдума   принимается   главой
муниципального   образования,   другим   должностным   лицом  местного
самоуправления,  на  которого  данные  полномочия  возложены   уставом
муниципального образования.
     В решении о назначении соответствующего  референдума  указывается
дата  его  проведения,  вопрос  референдума  или  проект выносимого на
референдум закона Костромской области, другого нормативного  правового
акта,  или  проект  нормативного правового акта, выносимого на местный
референдум в муниципальном образовании.
     Референдум назначается только на календарный  выходной  день.  Не
допускается назначение референдума на праздничный день.
     Решение о назначении референдума Костромской области должно  быть
официально  опубликовано  в средствах массовой информации не менее чем
за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем  за
45 дней до дня голосования.
     После официального опубликования решения уполномоченного органа о
назначении  референдума  Костромской  области,  местного референдума в
муниципальном образовании в Костромской  области  формируется  система
комиссий  референдума,  осуществляются  другие действия и процедуры по
подготовке и проведению данного референдума,  установленные  настоящим
Кодексом.
     В случае возникшей необходимости  совмещения  проведения  данного
референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной
власти Костромской области или органы местного самоуправления  данного
муниципального   образования,   назначенным  (назначенными)  в  период
кампании  по  подготовке  и  проведению  данного   референдума,   дата
проведения  референдума  не  позднее  чем за 25 дней до дня проведения
референдума может быть перенесена на более поздний срок (но  не  более
чем   на   90   дней)   соответственно   уровню   референдума  органом
государственной   власти   Костромской    области,    представительным
(выборным) органом местного самоуправления муниципального образования,
назначившим референдум.
     Решение о назначении референдума и перенесении даты голосования в
соответствии  с частью седьмой настоящей статьи официально публикуется
в средствах массовой информации не позднее чем через  5  дней  со  дня
его принятия.
     В случае возникновения спора о компетенции в связи с  назначением
референдума    Костромской   области   данный   спор   разрешается   в
Конституционном Суде Российской Федерации. В  этом  случае  подготовка
референдума  приостанавливается  до  вынесения решения Конституционным
Судом Российской Федерации.

     Статья 33.  Обстоятельства,  исключающие  проведение  референдума
Костромской  области, местного референдума в муниципальном образовании
в Костромской области

     Референдум   Костромской   области,    местный    референдум    в
муниципальном  образовании  в  Костромской  области  не  проводится  в
условиях  военного  или   чрезвычайного   положения,   введенного   на
территории  Российской  Федерации,  либо  на  территории,  на  которой
предполагается проводить референдум, либо на части этой территории,  а
также  в  течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
     Повторный референдум Костромской области с  такой  же  по  смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится  в  течение  двух  лет  со  дня
официального  опубликования  (обнародования)  результатов  референдума
Костромской области.
     Повторный  местный  референдум  в  муниципальном  образовании   в
Костромской  области  с  такой  же  по смыслу формулировкой вопроса не
проводится в  течение  двух  лет  со  дня  официального  опубликования
(обнародования)  результатов  местного  референдума,  а при проведении
местного референдума по уставу  муниципального  образования  -  одного
года,  если  уставом  муниципального образования не установлен меньший
срок, в течение которого повторный местный референдум с  такой  же  по
смыслу формулировкой вопроса не проводится.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" не допускается установление законами  Костромской  области,
уставами  муниципальных  образований,  другими  нормативными правовыми
актами   обстоятельств,   исключающих   проведение   референдума,   за
исключением указанных в настоящей статье.

                   Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА                    

     Статья 34. Комиссии референдума Костромской области

     Подготовку   и   проведение   референдума   Костромской   области
осуществляют:
     -   избирательная   комиссия   Костромской   области    (комиссия
референдума Костромской области);
     - территориальные  (районные,  городские,  а  также  другие  -  в
районах,   городах   с  большим  количеством  участников  референдума)
комиссии референдума;
     - участковые комиссии референдума.
     При   проведении   референдума   Костромской   области    функции
территориальной   (районной,  городской)  комиссии  референдума  может
исполнять избирательная комиссия муниципального образования по решению
избирательной   комиссии  Костромской  области  (комиссии  референдума
Костромской области), принятому на основании предложения избирательной
комиссии  муниципального  образования,  представительного  (выборного)
органа местного самоуправления данного муниципального образования.

     Статья  35.  Комиссии  местного   референдума   в   муниципальном
образовании в Костромской области

     Подготовку и  проведение  местного  референдума  в  муниципальном
образовании в Костромской области осуществляют:
     - избирательная  комиссия  муниципального  образования  (комиссия
местного референдума);
     - территориальные комиссии  референдума  (в  районах,  городах  с
большим количеством участников референдума);
     - участковые комиссии референдума.
     В подготовке и проведении местного  референдума  в  муниципальном
образовании   в  Костромской  области  участвует  также  избирательная
комиссия Костромской области в  пределах  полномочий,  предусмотренных
федеральным законодательством, настоящим Кодексом.

     Статья 36. Совмещение комиссиями референдума Костромской  области
полномочий комиссий местного референдума

     При  одновременном  проведении   на   территории   муниципального
образования  референдума Костромской области и местного референдума на
комиссии,  сформированные  для  подготовки  и  проведения  референдума
Костромской   области,   могут   возлагаться  полномочия  комиссии  по
подготовке и проведению местного референдума.
     Решение об этом принимается избирательной  комиссией  Костромской
области  (комиссией  референдума  Костромской  области)  на  основании
обращения  избирательной  комиссии   соответствующего   муниципального
образования (комиссии местного референдума), согласованного с органами
местного самоуправления муниципального образования.

     Статья  37.  Возложение  полномочий   комиссии   референдума   на
избирательные комиссии

     При  проведении   референдума   Костромской   области,   местного
референдума   в   муниципальном   образовании  избирательная  комиссия
Костромской области, избирательная комиссия муниципального образования
действует в качестве комиссии референдума соответствующего уровня.
     При одновременном проведении  в  Костромской  области  выборов  в
орган  государственной  власти  Российской  Федерации  или референдума
Российской  Федерации  и  референдума  Костромской  области,  местного
референдума   в   муниципальном  образовании  избирательной  комиссией
Костромской области по согласованию соответственно уровню  референдума
с органом государственной власти Костромской области, органом местного
самоуправления  муниципального  образования,  назначившим  референдум,
может  быть  направлено ходатайство Центральной избирательной комиссии
Российской  Федерации  о   передаче   полномочий   территориальных   и
участковых   комиссий   референдума   Костромской   области,  местного
референдума  в  муниципальном  образовании   в   Костромской   области
соответствующим избирательным комиссиям, сформированным для подготовки
и  проведения  выборов  в  орган  государственной  власти   Российской
Федерации,  комиссиям,  сформированным  для  подготовки  и  проведения
референдума  Российской  Федерации.  Совмещение  указанных  полномочий
осуществляется   на  основании  соответствующего  решения  Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
     Допускается  назначение  Костромской  областной   Думой,   другим
уполномоченным  органом  одновременного  проведения  выборов  в  орган
(органы) государственной  власти  Костромской  области  и  референдума
Костромской   области,   а   также   возложение   полномочий  комиссии
референдума на соответствующие избирательные комиссии.
     В случае одновременного проведения в Костромской области  выборов
в орган (органы) государственной власти Костромской области и местного
референдума  в  муниципальном   образовании   допускается   совмещение
соответствующими   избирательными   комиссиями,   сформированными  для
подготовки и  проведения  выборов  в  орган  (органы)  государственной
власти  Костромской области, полномочий комиссий местного референдума.
Решение  об  этом  принимается  избирательной  комиссией   Костромской
области  на  основании обращения избирательной комиссии муниципального
образования,  согласованного  с   органами   местного   самоуправления
муниципального образования.
     Допускается  назначение   представительным   (выборным)   органом
местного  самоуправления, другим уполномоченным органом одновременного
проведения местного референдума и выборов в  орган  (органы)  местного
самоуправления,  а также возложение полномочий комиссий референдума на
соответствующие избирательные комиссии.

     Статья 38. Организация деятельности комиссий референдума

     Деятельность   комиссий   референдума   в   Костромской   области
осуществляется   коллегиально,   на   основе   свободного,   открытого
обсуждения и решения вопросов, входящих в их компетенцию.
     Комиссия референдума правомочна  приступить  к  работе,  если  ее
состав  сформирован  не менее чем на две трети от установленного числа
членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     Председатель,  заместитель  председателя  и  секретарь   комиссии
референдума  избираются  тайным голосованием на первом ее заседании из
числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     Заседания комиссии референдума созываются  председателем  или  по
его  поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также
по требованию не менее  одной  трети  членов  комиссии  референдума  с
правом решающего голоса.
     Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     Заседание избирательной комиссии  Костромской  области  (комиссии
референдума  Костромской  области)  является  правомочным, если на нем
присутствует не менее двух  третей  членов  избирательной  комиссии  с
правом решающего голоса от установленного состава.
     Заседание  избирательной  комиссии   муниципального   образования
(комиссии  местного референдума), территориальной, участковой комиссии
референдума  является  правомочным,  если  в   нем   приняло   участие
большинство  от  установленного  числа  членов  избирательной комиссии
(комиссии местного референдума) с правом решающего голоса.
     Комиссия референдума по требованию любого  члена  соответствующей
комиссии  референдума,  а  также  любого  присутствующего на заседании
члена вышестоящей комиссии референдума обязана  проводить  голосование
по  любым  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию  и  рассматриваемым
комиссией референдума  на  заседании  в  соответствии  с  утвержденной
повесткой дня.
     Комиссии  референдума  могут  привлекать  к   выполнению   работ,
связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдума,  работников по
трудовым соглашениям.

     Статья 39. Решения комиссий референдума

     Комиссии референдума Костромской области, местного референдума  в
муниципальном  образовании  в  Костромской  области  в  пределах своих
полномочий    принимают    решения,    которые    могут    оформляться
постановлениями комиссии референдума.
     Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах  ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     Решения и акты комиссий референдума Костромской области, принятые
в     пределах     их     компетенции,    установленной    федеральным
законодательством, настоящим Кодексом, законами  Костромской  области,
обязательны  для  органов  исполнительной  власти Костромской области,
государственных   учреждений,   органов    местного    самоуправления,
инициативной группы по проведению референдума Костромской области и об
уполномоченных представителей, общественных объединений,  организаций,
должностных лиц и участников референдума.
     Решения и акты комиссий местного референдума, принятые в пределах
их    компетенции,    установленной   федеральным   законодательством,
настоящим   Кодексом,   законами    Костромской    области,    уставом
муниципального   образования,   обязательны   для   органов   местного
самоуправления,   инициативной   группы   по    проведению    местного
референдума,  общественных объединений, организаций, должностных лиц и
участников референдума.
     Решение   комиссии   референдума,   противоречащее    федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам,  настоящему  Кодексу;
законам Костромской области, уставу  муниципального  образования  либо
принятое  с  превышением  установленных  полномочий,  подлежит  отмене
вышестоящей комиссией референдума  или  судом.  При  этом  вышестоящая
комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.

     Статья 40. Порядок принятия решения комиссией референдума

     Решения комиссии референдума об  избрании  либо  освобождении  от
должности  председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии
референдума,  по  вопросам  финансового   обеспечения   подготовки   и
проведения   референдума,   о   регистрации   инициативной  группы  по
проведению референдума, об отмене регистрации инициативной  группы  по
проведению  референдума,  об  итогах  голосования  или  о  результатах
референдума,    о    признании    референдума    несостоявшимся    или
недействительным,  о  проведении  повторного  голосования,  об  отмене
решения нижестоящей комиссии референдума  в  порядке,  предусмотренном
настоящим  Кодексом,  принимаются  на  заседании  комиссии референдума
большинством  голосов  от   установленного   числа   членов   комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     Решения  комиссии  референдума  по  иным   вопросам   принимаются
большинством   голосов   от   числа   присутствующих  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     При принятии решения комиссии референдума равным  числом  голосов
"за"  и  "против"  голос  председателя  комиссии  референдума является
решающим.
     Решения комиссии референдума, за исключением решения об  избрании
или  досрочном  освобождении  от  должности  председателя, заместителя
председателя, секретаря  комиссии  референдума,  принимаются  открытым
голосованием.  Однако  комиссия  может  принять  решение  о проведении
тайного голосования и  по  другим  вопросам.  Все  заседания  комиссии
референдума  протоколируются.  При наличии соответствующих технических
средств возможно параллельное  проведение  аудиовидеозаписи  заседания
комиссии референдума.
     Протоколы заседаний, а также решения, оформленные  постановлением
комиссии   референдума,   подписываются   председателем   (исполняющим
обязанности председателя) и секретарем комиссии референдума.
     О принятом по жалобе решении комиссия референдума незамедлительно
информирует  заявителя  устно,  а  при  необходимости  направляет  ему
письменный ответ.

     Статья 41. Особое мнение  члена  комиссии  референдума  с  правом
решающего голоса

     Член комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласный
с  решением, принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме
высказать  особое  мнение,  которое  должно  быть   рассмотрено   этой
комиссией,  отражено  в  ее  протоколе,  приложено  к  нему и доведено
председателем комиссии референдума до  сведения  вышестоящей  комиссии
референдума  не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и
в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

     Статья  42.  Открытость  и  гласность  в  деятельности   комиссий
референдума

     Деятельность   комиссий   референдума   в   Костромской   области
осуществляется открыто и гласно.
     На всех заседаниях соответствующих комиссий референдума, а  также
при  осуществлении  ими  работы  со списками участников референдума, с
бюллетенями для голосования  на  референдуме,  протоколами  об  итогах
голосования   вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий
референдума,  уполномоченные  представители  инициативной  группы   по
проведению   референдума.   Для   присутствия   на  заседаниях  и  при
осуществлении  членами  комиссии  референдума  работы  с   документами
референдума  указанным  лицам  не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая комиссия  референдума  обязана  обеспечить  оповещение
уполномоченных   представителей   инициативной  группы  по  проведению
референдума  и  возможность  свободного  доступа  указанных   лиц   на
заседания  и  при  осуществлении  работы с документами референдума. На
заседаниях и при осуществлении работы с указанными  документами  также
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     Решения комиссий референдума публикуются  бесплатно  в  средствах
массовой  информации,  полностью  или  частично  финансируемых за счет
средств областного либо местных бюджетов, и передаются в иные средства
массовой информации.

     Статья  43.  Информационное  обеспечение  деятельности   комиссий
референдума

     Комиссии   референдума   в   Костромской   области   обеспечивают
информирование  участников референдума о своей деятельности, а также о
сроках и порядке осуществления действий,  связанных  с  подготовкой  и
проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума.
     Организации,   осуществляющие   теле-   и   (или)   радиовещание,
учредителями  (соучредителями),  которых  являются государственные или
муниципальные   органы,   организации,   учреждения    либо    которые
финансируются   полностью  или  частично  за  счет  средств  местного,
областного бюджетов, осуществляющие вещание на территории  Костромской
области,   муниципального   образования,  предоставляют  избирательной
комиссии  Костромской  области   (комиссии   референдума   Костромской
области),  избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
местного референдума), а также территориальным комиссиям референдума в
период   кампании   по   подготовке   и   проведению   референдума  на
безвозмездной основе (за счет их текущего  бюджетного  финансирования)
не  менее  5  минут  эфирного времени еженедельно на своих каналах для
разъяснения законодательства о референдуме, информирования  участников
референдума  о  сроках  и  порядке осуществления необходимых действий,
ходе   подготовки   референдума,   ответов   на   вопросы   участников
референдума.  В  информационные  программы  включаются  информационные
блоки  о  ходе  подготовки  референдума,  в   вечерние   телевизионные
программы  могут  включаться  согласованные  с  комиссиями референдума
специальные   информационные   заставки   (ролики)    о    предстоящем
референдуме.
     Редакции    периодических    печатных    изданий,    учредителями
(соучредителями)  которых  являются  государственные или муниципальные
органы, организации, учреждения либо которые  финансируются  полностью
или  частично  за счет средств местного, областного бюджета, в течение
кампании  по  подготовке  и   проведению   референдума   предоставляют
избирательной   комиссии  Костромской  области  (комиссии  референдума
Костромской   области),    избирательной    комиссии    муниципального
образования  (комиссии  местного референдума), а также территориальным
комиссиям референдума на безвозмездной основе  (за  счет  их  текущего
бюджетного    финансирования)   печатные   площади   для   разъяснения
законодательства о референдуме, информирования участников  референдума
о сроках и порядке осуществления необходимых действий, ходе подготовки
референдума, ответов на вопросы участников референдума.
     Избирательная комиссия Костромской области (комиссия  референдума
Костромской    области)    для   информационного   обеспечения   своей
деятельности образует информационный  центр,  в  период  подготовки  и
проведения  референдума  может  создавать пресс - службу, деятельность
которых  осуществляется  на  основе  положений,  утверждаемых   данной
комиссией референдума.

     Статья 44. Основные принципы формирования комиссий референдума

     Формирование   избирательной   комиссии   Костромской    области,
исполняющей  полномочия  комиссии  референдума  Костромской области, а
также избирательной комиссии муниципального  образования,  исполняющей
полномочия  комиссии  местного  референдума, осуществляется в порядке,
установленном Избирательным  кодексом  Костромской  области,  законами
Костромской    области,    уставом   соответствующего   муниципального
образования.
     Формирование   комиссий   референдума   в   Костромской   области
осуществляется  уполномоченными  органами открыто и гласно. Информация
(объявление) о проведении формирования  территориальных  и  участковых
комиссий  референдума публикуется в сроки, предусмотренные календарным
планом   подготовки   и   проведения   референдума,    разрабатываемым
соответственно  уровню референдума избирательной комиссией Костромской
области (комиссией  референдума  Костромской  области),  избирательной
комиссией муниципального образования (комиссией местного референдума).
     Решения   уполномоченных   органов   о   формировании    комиссий
референдума  публикуются в средствах массовой информации, определенных
для официального  опубликования  нормативных  правовых  актов  органов
государственной   власти   Костромской   области  и  органов  местного
самоуправления муниципальных образований  в  Костромской  области,  не
позднее  чем  через  7  дней  со  дня  их  принятия, если нормативными
правовыми актами, регулирующими  порядок  публикации  решений  данного
органа,  не  установлено  меньшего  предельного  срока  публикации его
решений. Сведения о составе комиссий референдума передаются также  для
опубликования в другие средства массовой информации.
     Комиссии  референдума   формируются   уполномоченными   органами,
определенными  статьями  47,  49,  51  настоящего  Кодекса,  на основе
предложений   избирательных   объединений,    избирательных    блоков,
общественных  объединений,  а также собраний граждан, имеющих право на
участие в данном референдуме, по  месту  жительства,  работы,  службы,
учебы  в  количестве  не  менее 10 человек. Избирательное объединение,
избирательный блок, общественное объединение, вправе выдвинуть  только
одного  кандидата  в  каждую  из формируемых комиссий референдума. При
формировании комиссий референдума должны соблюдаться требования частей
первой, третьей статьи 53 настоящего Кодекса.
     Предложения  избирательных  объединений,  избирательных   блоков,
общественных  объединений, выборных органов местного самоуправления по
назначению граждан членами формируемых комиссий референдума  с  правом
решающего  голоса  должны  быть  приняты в порядке, предусмотренном их
уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской
из  протокола  заседания,  собрания, конференции, съезда). Предложения
по  назначению  граждан  членами  формируемых  комиссий   референдума,
принятые  на  собраниях  участников  референдума  по месту жительства,
работы, службы, учебы,  должны  быть  оформлены  протоколом  собрания.
Предложения   о   назначении   граждан  членами  формируемых  комиссий
референдума  представляются  уполномоченным  органам   с   приложением
основных сведений о каждом кандидате биографического характера (о дате
рождения,  образовании,  месте  работы  или  роде  занятий),  а  также
заявлений  лиц  о  их  согласии  на  назначение членом соответствующей
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     На  основе  поступивших  предложений  каждого  из   избирательных
объединений,  избирательных  блоков, имеющих фракции в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   в   Костромской
областной    Думе,   представительном   (выборном)   органе   местного
самоуправления муниципального образования, должно  быть  назначено  не
менее  одной  трети состава формируемой комиссии референдума. При этом
от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков в данную
комиссию   референдума   может   быть   назначено   не   более  одного
представителя.
     В случае досрочного прекращения полномочий  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Костромской  областной
Думы, представительного  (выборного)  органа  местного  самоуправления
муниципального   образования  право  внесения  предложений  о  составе
комиссии  референдума  сохраняется  за  избирательными  объединениями,
избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной
Думе   Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   Костромской
областной    Думе,   представительном   (выборном)   органе   местного
самоуправления муниципального образования последнего созыва.
     Государственные служащие не могут составлять более одной трети от
общего   числа   членов  избирательной  комиссии  Костромской  области
(комиссии референдума Костромской области) с правом решающего голоса.
     Государственные   служащие   и   лица,    замещающие    должности
муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления,  не могут
составлять более одной трети  от  общего  числа  членов  избирательной
комиссии  муниципального  образования (комиссии местного референдума),
территориальной, участковой комиссии референдума  с  правом  решающего
голоса.

     Статья 45. Полномочия избирательной комиссии Костромской  области
по  подготовке и проведению референдума Костромской области, участию в
подготовке  и  проведении   местных   референдумов   в   муниципальных
образованиях в Костромской области

     При   проведении   референдума   Костромской   области,   местных
референдумов   в  муниципальных  образованиях  в  Костромской  области
избирательная  комиссия  Костромской   области   обладает   следующими
полномочиями:
     - осуществляет контроль за соблюдением права  граждан  Российской
Федерации  на  участие  в  референдуме  Костромской  области,  местном
референдуме;
     - осуществляет контроль за соблюдением законности при  подготовке
и  проведении  референдума Костромской области, местных референдумов в
муниципальных  образованиях  в   Костромской   области,   обеспечивает
единообразное   применение  настоящего  Кодекса,  издает  разъяснения,
инструкции и иные нормативные правовые акты  по  вопросам  обеспечения
единообразного    применения    соответствующих    законов    области,
обязательные   для   всех   избирательных    комиссий    муниципальных
образований,    осуществляющих   подготовку   и   проведение   местных
референдумов, а также комиссий референдума;
     - регистрирует  инициативную  группу  по  проведению  референдума
Костромской   области  и  об  уполномоченных,  выдает  соответствующие
удостоверения;
     - осуществляет проверку подписных листов с  подписями  граждан  в
поддержку   инициативы  проведения  референдума  Костромской  области,
представленных  инициативной   группой   по   проведению   референдума
Костромской области;
     - руководит деятельностью  избирательных  комиссий  муниципальных
образований,    исполняющих    полномочия   территориальной   комиссии
референдума Костромской области, территориальных и участковых комиссий
референдума Костромской области;
     -  в  случаях,  установленных   настоящим   Кодексом,   формирует
территориальные комиссии референдума Костромской области;
     - устанавливает единую нумерацию участков референдума Костромской
области на всей территории Костромской области;
     - распределяет средства, выделенные  из  областного  бюджета  или
полученные  в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечение
подготовки и проведения референдума Костромской области,  контролирует
целевое  использование  указанных  средств, а также соблюдение порядка
финансирования подготовки референдума;
     -  обеспечивает  соблюдение  равных  условий   для   агитационной
деятельности инициативной группы по проведению референдума Костромской
области и общественных объединений, принявших  решение  об  участии  в
агитации при проведении референдума Костромской области против вопроса
(вопросов), вынесенного (вынесенных) на референдум;
     -  выдает   инициативной   группе   по   проведению   референдума
Костромской  области  разрешение  на  открытие специального временного
счета в банке для формирования фонда инициативной группы по проведению
референдума  Костромской  области  для  участия  в данном референдуме;
выдает общественным объединениям разрешение на  открытие  специального
временного  счета  в  банке  для  участия  в  агитации  при проведении
референдума Костромской области;
     - осуществляет контроль за поступлением и  расходованием  средств
фонда   инициативной  группы  по  проведению  референдума  Костромской
области для участия в референдуме Костромской области, а также  фондов
общественных   объединений  для  участия  в  агитации  при  проведении
референдума Костромской области;
     -  контролирует  обеспечение  комиссий  референдума   Костромской
области помещениями, в том числе для размещения технических комплексов
государственной     автоматизированной     информационной     системы,
транспортом   и   связью,   рассматривает   и   решает   иные  вопросы
материально-технического обеспечения референдума Костромской области;
     - устанавливает формы бюллетеня для  голосования  на  референдуме
Костромской  области и местном референдуме в муниципальном образовании
в Костромской области; утверждает текст бюллетеня для  голосования  на
референдуме  Костромской  области;  утверждает форму списка участников
референдума и других документов для референдума  Костромской  области;
утверждает  образцы  печатей комиссий референдума, порядок пересылки и
хранения документов референдума Костромской области;
     -  обеспечивает  изготовление  бюллетеней  для   голосования   на
референдуме Костромской области;
     - заслушивает сообщения должностных лиц администрации Костромской
области,  органов местного самоуправления муниципальных образований по
вопросам,  связанным   с   подготовкой   и   проведением   референдума
Костромской области;
     -  рассматривает  жалобы  и  заявления  на  решения  и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий референдума Костромской области и
принимает по ним мотивированные решения;
     - вправе  в  случаях  и  в  порядке,  установленном  федеральными
законами   и  настоящим  Кодексом,  отменять  решения  территориальных
комиссий  референдума  Костромской  области,  а  также   избирательных
комиссий муниципальных образований (комиссий местного референдума);
     - осуществляет контроль  за  соблюдением  установленного  законом
порядка   обработки   итогов  голосования  и  определения  результатов
референдума Костромской области;
     -  осуществляет  контроль   за   своевременностью   опубликования
комиссиями   референдума   Костромской   области  сведений  об  итогах
голосования по вопросу (вопросам)  референдума  в  средствах  массовой
информации;
     - устанавливает общие итоги голосования и результаты  референдума
Костромской   области,   обеспечивает   их  официальную  публикацию  в
средствах  массовой  информации,  определенных   законом   Костромской
области  для официальной публикации нормативных правовых актов органов
государственной  власти  Костромской  области,  направляет  в   другие
средства массовой информации;
     -  обеспечивает  передачу  документов,  связанных  с  подготовкой
референдума Костромской области, в соответствующий архив;
     - обеспечивает и контролирует на территории  Костромской  области
соблюдение  нормативов технологического оборудования, необходимого для
работы комиссий референдума;
     - участвует в подготовке  и  проведении  местного  референдума  в
муниципальных   образованиях  в  Костромской  области,  в  том  числе:
координирует   деятельность   избирательных   комиссий   муниципальных
образований (комиссий местного референдума) и оказывают им
правовую,  методическую,  организационно-техническую  и  иную  помощь;
разрабатывает  примерные  формы  документации  для проведения местного
референдума; осуществляет меры по организации системы финансирования и
распределяет  средства  на проведение местных референдумов в случае их
выделения   из   областного   бюджета;   обеспечивает    единообразное
использование  при  проведении  местных  референдумов  государственной
автоматизированной системы;  обобщает  итоги  местных  референдумов  и
направляет их в средства массовой информации;
     - осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральными
конституционными  законами, федеральными законами, настоящим КОДЕКСОМ,
Избирательным  кодексом  Костромской  области,  законами   Костромской
области.

     Статья  46.  Полномочия  избирательной  комиссии   муниципального
образования   по   подготовке  и  проведению  местного  референдума  в
муниципальном образовании в Костромской области

     При проведении местного референдума в муниципальном образовании в
Костромской  области избирательная комиссия муниципального образования
обладает следующими полномочиями:
     - осуществляет контроль за соблюдением права граждан на участие в
местном референдуме муниципального образования;
     -  принимает  меры  по  соблюдению  и  единообразному  применению
настоящего Кодекса на территории муниципального образования;
     -  регистрирует  инициативную  группу  по   проведению   местного
референдума, ее уполномоченных и выдает соответствующие удостоверения;
     - осуществляет проверку подписных листов с  подписями  граждан  в
поддержку  инициативы  проведения местного референдума, представленных
инициативной группой по проведению местного референдума;
     - руководит работой территориальных (в городах, районах с большим
количеством  участников  референдума)  и  участковых комиссий местного
референдума, рассматривает заявления и жалобы на  решения  и  действия
(бездействие) этих комиссий референдума, принимает по ним решения;
     - распределяет денежные средства,  выделенные  на  организацию  и
проведение  местного  референдума, между территориальными (в районах и
городах с большим  количеством  участников  референдума),  участковыми
комиссиями  местного  референдума,  обеспечивает  контроль  за целевым
расходованием этих средств;
     - составляет отдельные  по  каждому  участку  референдума  списки
участников   референдума  на  основании  сведений,  представляемых  по
установленной форме главой муниципального образования, другим выборным
должностным  лицом местного самоуправления муниципального образования,
командирами соответствующих воинских частей, и  передает  их  по  акту
участковым  комиссиям  референдума  не  позднее  чем  за  25  дней  до
голосования;
     -   устанавливает   единую   нумерацию   участков    референдума,
образованных  на  территории муниципального образования при проведении
местного референдума;