Закон Орловской области от 20.05.2004 № 403-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      О референдуме Орловской области


      Принят областным Советом народных депутатов 30 апреля 2004 года


      Референдум  Орловской  области является одной из конституционных
форм  высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти.
В  Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на
референдуме, защита его демократических принципов и норм.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Пределы действия настоящего закона
      1.  Настоящим законом определяется порядок реализации гражданами
Российской   Федерации   их   конституционного   права  на  участие  в
референдуме   Орловской   области   в   соответствии   с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным
Законом) Орловской области.
      2.  Настоящий  закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Орловской области.

      Статья 2. Основные термины и понятия
      Для  целей  настоящего  закона  применяемые  термины  и  понятия
означают:
      1)  агитационные  материалы  печатные,  аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие  признаки  агитации  по  вопросам референдума и
предназначенные  для массового распространения, обнародования в период
кампании референдума;
      2)  агитационный  период  период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
      3)    агитация    по    вопросам    референдума    деятельность,
осуществляемая  в период кампании референдума и имеющая целью побудить
или   побуждающая   участников   референдума   поддержать   инициативу
проведения  референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать
либо   отказаться  от  голосования  на  референдуме,  поддержать  либо
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
      4)   вопрос   (вопросы)  референдума  вопрос  (вопросы),  проект
закона,  иного  нормативного  правового  акта, по которым предлагается
провести или проводится референдум;
      5)  кампания референдума деятельность по подготовке и проведению
референдума,  осуществляемая  в период со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению  референдума  до  дня  представления  комиссией
референдума,  организующей  референдум,  отчета о расходовании средств
соответствующего   бюджета,  выделенных  на  подготовку  и  проведение
референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
      6)  комиссия  референдума  коллегиальный  орган,  формируемый  в
порядке   и   сроки,   которые  установлены  законом,  организующий  и
обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
      7)   комиссия   референдума  вышестоящая  (вышестоящая  комиссия
референдума)   определенная   в  качестве  таковой  настоящим  законом
комиссия  референдума,  организующая  и  обеспечивающая  подготовку  и
проведение  референдума,  по  отношению  к иным комиссиям референдума,
организующим   и   обеспечивающим   подготовку   и   проведение  этого
референдума;
      8)   комиссия   референдума  нижестоящая  (нижестоящая  комиссия
референдума)   определенная   в  качестве  таковой  настоящим  законом
комиссия  референдума,  организующая  и  обеспечивающая  подготовку  и
проведение  референдума,  по  отношению  к иным комиссиям референдума,
организующим   и   обеспечивающим   подготовку   и   проведение  этого
референдума;
      9)  наблюдатель  гражданин  Российской Федерации, уполномоченный
осуществлять  наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов
и   иной  деятельностью  комиссии  в  период  проведения  голосования,
установления  его итогов, определения результатов референдума, включая
деятельность  комиссии  по  проверке  правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума;
      10)  недействительная  подпись  подпись,  собранная с нарушением
порядка  сбора  подписей  участников  референдума  и  (или) оформления
подписного листа;
      11)  недостоверная  подпись подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
      12)   организации,   осуществляющие   выпуск   средств  массовой
информации,  организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий;
      13)   право  на  участие  в  референдуме  конституционное  право
граждан  Российской  Федерации  голосовать  по вопросам референдума, а
также  участвовать  в  других  действиях  по  подготовке  и проведению
референдума;
      14)  представитель  средства  массовой  информации лицо, имеющее
редакционное  удостоверение  или  иной  документ,  удостоверяющий  его
полномочия  представителя  организации,  осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
      15)  референдум  Орловской  области форма прямого волеизъявления
граждан  Российской  Федерации, имеющих место жительства на территории
Орловской  области,  по наиболее важным вопросам областного значения в
целях   принятия   решений,  осуществляемого  посредством  голосования
граждан   Российской   Федерации,   обладающих  правом  на  участие  в
референдуме;
      16)   участник   референдума   гражданин  Российской  Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.

      Статья 3. Принципы проведения референдума Орловской области
      1.  Гражданин  Российской  Федерации  участвует в референдуме на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
      2.   Участие   гражданина  Российской  Федерации  в  референдуме
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие  на  гражданина Российской Федерации с целью принудить его
к  участию  или  неучастию  в  референдуме  либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
      3.   Деятельность   комиссий   при   подготовке   и   проведении
референдума,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении  результатов  референдума осуществляется открыто и гласно.
Вмешательство  в  деятельность  комиссий  со  стороны  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.

      Статья 4. Всеобщее право на участие в референдуме
      1.  Гражданин  Российской  Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет   право   голосовать   на   референдуме.   Гражданин  Российской
Федерации,  который  достигнет  на  день  голосования возраста 18 лет,
вправе  участвовать  в  предусмотренных законом и проводимых законными
методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
      2.  Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право участвовать в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
      3.   Не   имеют   права   участвовать  в  референдуме  граждане,
признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
      4.  Правом  участия  в  референдуме  Орловской  области обладает
гражданин,   место   жительства   которого   расположено   в  пределах
территории   Орловской   области.   Пребывание  гражданина  Российской
Федерации  вне  его  места  жительства не может служить основанием для
лишения его права на участие в референдуме.

      Статья 5. Равное право на участие в референдуме
      Граждане  Российской Федерации участвуют в референдуме на равных
основаниях.

      Статья 6. Право на прямое волеизъявление на референдуме
      Гражданин   Российской  Федерации  голосует  на  референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

      Статья 7. Тайное голосование
      Голосование   на   референдуме   является   тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

          ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 8. Вопросы референдума
      1.  На  референдум  Орловской области могут быть вынесены только
вопросы,  находящиеся  в  ведении  Орловской  области или в совместном
ведении  Российской  Федерации  и  Орловской  области,  если указанные
вопросы    не   урегулированы   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральным законом.
      2.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
      3.    Вопросы    референдума   Орловской   области   не   должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
      4.  Вопрос  референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы  исключалась  возможность его множественного толкования, то есть
на  него  можно  было  бы дать только однозначный ответ, а также чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
      5.  На  референдум  Орловской  области  не  могут  быть вынесены
вопросы:
      1)  о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий
органов  государственной  власти  Орловской  области, органов местного
самоуправления,  о приостановлении осуществления ими своих полномочий,
а  также  о  проведении  досрочных  выборов  в  органы государственной
власти  Орловской  области,  органы  местного  самоуправления  либо об
отсрочке указанных выборов;
      2)   о   персональном  составе  органов  государственной  власти
Орловской области, органов местного самоуправления;
      3)  об  избрании  депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
      4)  о  принятии  или  об  изменении  бюджета  Орловской области,
исполнении  и  изменении финансовых обязательств Орловской области или
муниципальных образований;
      5)   о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
      6.  Установление  иных  ограничений  для  вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

      Статья  9.  Обстоятельства,  исключающие назначение и проведение
референдума
      1.   Референдум  не  назначается  и  не  проводится  в  условиях
военного   или   чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории
Российской  Федерации  либо  части  ее территории в границах Орловской
области,  а  также  в  течение  трех месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
      2.  Орловский областной Совет народных депутатов вправе отказать
в  назначении  референдума Орловской области только в случае нарушения
при  выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых
актов,  регулирующих  подготовку  и  проведение  референдума Орловской
области.
      3.   В  течение  двух  лет  со  дня  официального  опубликования
результатов   референдума  Орловской  области  запрещается  проведение
референдума  Орловской  области  с  той  же  по  смыслу  формулировкой
вопроса.
      4.  Установление  иных  обстоятельств,  исключающих назначение и
проведение  референдума Орловской области, кроме указанных в настоящей
статье, не допускается.

      Статья 10. Инициатива проведения референдума
      1.   Инициатива   проведения   референдума   Орловской   области
принадлежит  гражданам  Российской Федерации, имеющим право на участие
в референдуме Орловской области.
      2.  Для  выдвижения  инициативы проведения референдума Орловской
области  и  сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку
может быть образована инициативная группа по проведению референдума.
      Указанную  инициативную  группу  вправе образовать гражданин или
группа  граждан  Российской  Федерации,  имеющие  право  на  участие в
референдуме   Орловской   области.   Выдвинуть  инициативу  проведения
референдума  может  также избирательное объединение, иное общественное
объединение,  устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах   и  которое  зарегистрировано  в  порядке,  определенном
федеральным  законом,  на  уровне  Орловской  области  или  на  уровне
Российской  Федерации  не  позднее  чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума.
      Инициативная   группа   образуется  в  количестве  не  менее  20
человек.
      3.  Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума,  образованная в соответствии с частью 2 настоящей статьи,
должна  представить в избирательную комиссию Орловской области подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

      Статья 11. Назначение референдума
      1.   Назначение   и  проведение  референдума  обязательно,  если
соблюдены   порядок   и   сроки   выдвижения   инициативы   проведения
референдума   и  ее  реализации,  установленные  федеральным  законом,
Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим законом.
      2.  Принятие  органом  государственной  власти Орловской области
решения  по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум
Орловской    области,   не   является   обстоятельством,   исключающим
возможность проведения референдума по данному вопросу.
      3.  Голосование  на  референдуме  может быть назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
      Решение  о  назначении  референдума  Орловской  области подлежит
официальному  опубликованию  в  газете "Орловская правда" не менее чем
за 60 дней до дня голосования.
      4.  Голосование  на референдуме Орловской области не позднее чем
за  25  дней  до  назначенного  дня  голосования может быть перенесено
Орловским  областным  Советом народных депутатов на более поздний срок
(но  не  более  чем  на  90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем
голосования  на  назначенных  выборах  в органы государственной власти
или  органы  местного  самоуправления  либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
      5.  Решение  о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования  на референдуме в соответствии с частью 4 настоящей статьи
подлежит  официальному  опубликованию  в средствах массовой информации
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

   ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ
   СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
      1.   Регистрации   (учету)   подлежат  все  граждане  Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
      2.  Основанием  для  регистрации  (учета) участников референдума
Орловской   области   является   факт   нахождения   места  жительства
гражданина  Российской  Федерации  на  территории  Орловской  области,
который   устанавливается   органами  регистрационного  учета  граждан
Российской   Федерации   в   соответствии   с   федеральным   законом,
регулирующим  порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и места жительства в
пределах Российской Федерации.
      3.  Регистрация  (учет)  участников  референдума  осуществляется
главой   муниципального   образования   (если  уставом  муниципального
образования  такая  должность  не предусмотрена, лицом, уполномоченным
на  то  представительным  органом местного самоуправления), командиром
воинской  части  по  состоянию  на  1  января  и  1 июля каждого года.
Регистрация  (учет)  участников  референдума осуществляется в порядке,
установленном   положением   о   государственной  системе  регистрации
(учета)   участников  референдума,  которое  утверждается  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.

      Статья 13. Составление списков участников референдума
      1.    В    целях    реализации   прав   участников   референдума
соответствующими     территориальными    комиссиями    (избирательными
комиссиями  муниципальных  образований) составляются списки участников
референдума   на   основании  сведений,  полученных  с  использованием
государственной системы регистрации (учета) участников референдума.
      2.  В  списки  участников  референдума  на  участках референдума
включаются   граждане   Российской   Федерации,   обладающие  на  день
голосования правом на участие в референдуме.
      3.  Основанием  для  включения гражданина Российской Федерации в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является  факт  нахождения  его  места  жительства на территории этого
участка.
      4.  Список  участников  референдума составляется соответствующей
комиссией,    в    том    числе   с   использованием   государственной
автоматизированной   информационной   системы,   отдельно  по  каждому
участку   референдума   на   основании   сведений,  представляемых  по
установленной  форме  уполномоченным  на то органом или уполномоченным
должностным лицом.
      5.   Гражданин   Российской   Федерации   включается   в  список
участников референдума только на одном участке референдума.
      6.   Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Сведения  об участниках референдума, включаемые в список
участников  референдума,  располагаются  в алфавитном или ином порядке
(по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  адресам  места  жительства
участников  референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год  рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения),
адрес  места  жительства  участника  референдума.  В списке участников
референдума   должны   быть   предусмотрены   места  для  проставления
участником  референдума  подписи  за каждый полученный им бюллетень, а
также  для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для
проставления  подписи  члена  участковой комиссии, выдавшего бюллетень
(бюллетени) участнику референдума.
      7.  Первый  экземпляр  списка участников референдума подписывают
председатель  и  секретарь  комиссии,  составившей список. На участках
референдума,   образованных   на  территории  воинской  части,  список
участников    референдума   подписывают   председатель   и   секретарь
участковой   комиссии.   Список   участников   референдума  заверяется
печатями   соответственно   территориальной   комиссии  (избирательной
комиссии  муниципального образования) и участковой комиссии. Порядок и
сроки    изготовления,   использования   второго   экземпляра   списка
участников   референдума,   его  передачи  соответствующей  участковой
комиссии,  заверения  и уточнения определяются избирательной комиссией
Орловской области.
      8.   Соответствующая   территориальная  комиссия  (избирательная
комиссия  муниципального  образования)  передает  по  акту  участковым
комиссиям  первый  экземпляр списка участников референдума конкретного
участка  референдума  не  позднее  чем  за 25 дней до дня голосования.
Участковая   комиссия   вправе   разделить   первый  экземпляр  списка
участников  референдума  на  отдельные  книги.  Каждая  такая книга не
позднее    дня,   предшествующего   дню   голосования,   должна   быть
сброшюрована  (прошита),  что  подтверждается  печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
      9.  Участковая комиссия уточняет список участников референдума в
соответствии   с  установленным  порядком  организации  взаимодействия
комиссий   с   органами   местного   самоуправления,   учреждениями  и
организациями,    осуществляющими    регистрацию   (учет)   участников
референдума.  Выверенный и уточненный список участников референдума не
позднее    дня,   предшествующего   дню   голосования,   подписывается
председателем  и  секретарем  участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии.
      10.  Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20  дней до дня
голосования    представляет    список   участников   референдума   для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
      11.   Гражданин   Российской  Федерации,  обладающий  правом  на
участие   в  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию  о
невключении  его  в  список участников референдума, о любой ошибке или
неточности   в   сведениях   о  нем,  внесенных  в  список  участников
референдума.  В  течение 24 часов, а в день голосования в течение двух
часов   с   момента   обращения,   но  не  позднее  момента  окончания
голосования  участковая  комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные  документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
дать   заявителю   письменный  ответ  с  указанием  причин  отклонения
заявления.   Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из  списка
участников   референдума   после   его   подписания  председателями  и
секретарями  соответствующих  комиссий  и  заверения его печатями этих
комиссий  производится  только  на основании официальных документов, а
также  в  случае включения его в другой список участников референдума.
При  этом  в  списке  участников  референдума,  а  также в базе данных
государственной  автоматизированной информационной системы указываются
факт  и  дата  исключения гражданина Российской Федерации из списка, а
также   причина   такого   исключения.   Запись  в  списке  участников
референдума  заверяется  подписью  председателя  участковой  комиссии.
Решение  участковой  комиссии  может  быть  обжаловано  в  вышестоящую
комиссию или в суд.
      12.   Вносить   какие-либо   изменения   в   списки   участников
референдума  после  окончания  голосования  и  начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.

      Статья 14. Округ референдума Орловской области
      Референдум   Орловской  области  проводится  по  единому  округу
референдума, включающему в себя всю территорию Орловской области.

      Статья 15. Образование участков референдума
      1.  Для  проведения  голосования  и  подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
      2.  Участки  референдума образуются по согласованию с комиссиями
главой   муниципального   образования   (если  уставом  муниципального
образования  такая должность не предусмотрена лицом, уполномоченным на
то  представительным  органом  местного  самоуправления)  на основании
данных   о   числе   участников   референдума,  зарегистрированных  на
территории  участка  референдума,  из  расчета не более чем три тысячи
участников   референдума   на   каждом  участке.  Участки  референдума
образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
      3.   В   местах  временного  пребывания  участников  референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  и  других  местах временного пребывания)
участки  референдума могут образовываться в срок, установленный частью
2  настоящей  статьи,  а  в  исключительных  случаях по согласованию с
вышестоящей комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования.
      4.  Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках референдума. В
воинских  частях  участки референдума могут образовываться командирами
воинских  частей  в  случаях,  а  также  в  порядке  и  сроки, которые
установлены законом.
      5.  Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест  нахождения  участковых  комиссий  и  помещений  для  голосования
должны  быть  опубликованы  главой  муниципального  образования  (если
уставом  муниципального  образования  такая должность не предусмотрена
лицом,   уполномоченным   на   то  представительным  органом  местного
самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
      В  случаях,  предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сведения
о   номерах   и  месте  нахождения  участков  референдума,  участковых
комиссий   референдума   и  помещений  для  голосования  доводятся  до
участников  референдума,  находящихся  в местах временного пребывания,
путем  размещения  данной  информации  в  общедоступных  местах (фойе,
комнатах  отдыха,  столовых  и  т.п.).  Указанные  сведения могут быть
дополнительно  доведены  до  участников  референдума  с использованием
теле-  и  радиовещания и иных способов информирования. Ответственность
за  надлежащее  информирование  участников  референдума  о  сведениях,
предусмотренных  в  настоящем  пункте,  несут  руководители  указанных
учреждений.

           ГЛАВА 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 16. Система комиссий референдума Орловской области
      Референдум Орловской области организуют и проводят:
      1)  Избирательная  комиссия  Орловской  области,  действующая  в
качестве комиссии референдума Орловской области;
      2)   территориальные   избирательные   комиссии,  действующие  в
качестве территориальных комиссий референдума;
      3)    избирательные    комиссии    муниципальных    образований,
действующие в качестве муниципальных комиссий референдума;
      4) участковые комиссии референдума.

      Статья   17.   Возложение  полномочий  территориальных  комиссий
референдума на муниципальные комиссии референдума
      В  соответствии с федеральным законом полномочия территориальных
комиссий  референдума  могут  быть возложены на муниципальные комиссии
референдума  по  решению  избирательной  комиссии  Орловской  области,
согласованному  с  представительным  органом  местного  самоуправления
соответствующего муниципального образования.

      Статья   18.   Возложение   полномочий   муниципальных  комиссий
референдума на территориальные комиссии референдума
      В  соответствии  с  федеральным законом полномочия муниципальных
комиссий  референдума могут быть возложены на территориальные комиссии
референдума  по  решению  избирательной  комиссии  Орловской  области,
принятому  на  основании  обращения  представительного органа местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.

      Статья   19.   Порядок   формирования,   прекращения  полномочий
избирательной    комиссии   Орловской   области,   территориальных   и
муниципальных комиссий референдума Орловской области и их компетенция
      Порядок   формирования,   прекращения  полномочий  избирательной
комиссии  Орловской  области, территориальных и муниципальных комиссий
референдума  и  их  компетенция  регулируются  федеральными законами и
законами Орловской области.

      Статья   20.   Порядок   формирования  и  полномочия  участковых
комиссий референдума
      1.   Участковые   комиссии   формируются   в   период   кампании
референдума  не  ранее  чем  за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до
дня голосования в количестве 5 12 членов.
      2.  Полномочия  участковой  комиссии  прекращаются  через десять
дней  со  дня официального опубликования результатов референдума, если
в   адрес  вышестоящей  комиссии  не  поступили  жалобы,  протесты  на
действия  (бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых был
нарушен  порядок  голосования  и  подсчета  голосов,  и если по данным
фактам  не  ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования   итогов  голосования  полномочия  участковой  комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
      3.  Формирование  участковой комиссии осуществляется вышестоящей
комиссией в порядке, установленном федеральным законом.
      4. Участковая комиссия:
      1)   информирует   население  об  адресе  и  о  номере  телефона
участковой  комиссии,  времени  ее  работы,  а  также о дне, времени и
месте голосования;
      2)    уточняет   список   участников   референдума,   производит
ознакомление  участников  референдума  с данным списком, рассматривает
заявления  об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
      3)  обеспечивает  подготовку  помещений  для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
      4)   обеспечивает   информирование   участников   референдума  о
вопросах  референдума  на  основе  сведений, полученных из вышестоящей
комиссии;
      5)  контролирует  соблюдение  на  территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
      6)   организует   на  участке  референдума  голосование  в  день
голосования;
      7)  проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
      8)  объявляет  итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
      9)  рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на  нарушение  закона  и  принимает  по указанным жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
      10)  при  обнаружении  правонарушений  составляет  протоколы  об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)   и   направляет   данные   протоколы   в  соответствии  с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
      11)  обеспечивает  хранение  и  передачу  в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
      12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

   ГЛАВА 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ
    ОБЛАСТИ. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья  21. Порядок реализации инициативы проведения референдума
Орловской области
      1.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации или группа граждан,
имеющие   право   на   участие   в   референдуме,   вправе  образовать
инициативную  группу  по  проведению референдума в количестве не менее
20  человек,  имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором
проведения  референдума  выступает общественное объединение, указанное
в  части  2  статьи  10  настоящего  Закона,  руководящий  орган этого
общественного  объединения  либо  руководящий  орган его регионального
отделения  или  иного  структурного подразделения выступает в качестве
инициативной  группы  по  проведению  референдума  независимо от своей
численности.
      2.  Инициативная  группа  по проведению референдума обращается в
избирательную  комиссию  Орловской  области,  которая со дня обращения
инициативной  группы  действует  в  качестве  комиссии  референдума, с
ходатайством о регистрации группы.
      3.  В  ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть  указаны  фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения,
серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или  документа,  заменяющего
паспорт  гражданина,  с  указанием наименования или кода выдавшего его
органа,  а  также  адрес  места  жительства каждого члена инициативной
группы  и  лиц,  уполномоченных  действовать от ее имени на территории
Орловской   области.   Ходатайство  инициативной  группы  должно  быть
подписано всеми членами указанной группы.
      4.   К   ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной   группы  по  проведению  референдума,  на  котором  было
принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
      5.  Избирательная  комиссия  Орловской области в течение 15 дней
со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по проведению
референдума  обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к нему
документы и принять решение:
      в   случае   соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  закона  о  направлении  их  в  Орловский  областной Совет
народных депутатов;
      в противном случае об отказе в регистрации инициативной группы.
      6.   Орловский   областной   Совет   народных  депутатов  обязан
проверить   соответствие   вопроса,  предлагаемого  для  вынесения  на
референдум  Орловской области, требованиям закона в течение 20 дней со
дня  поступления  к нему ходатайства инициативной группы по проведению
референдума и приложенных к нему документов.
      7.  Орловский  областной Совет народных депутатов не позднее чем
через  пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению   референдума   Орловской  области  и  приложенных  к  нему
документов  обязан  уведомить об этой инициативе Президента Российской
Федерации,    Совет   Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации,   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    Правительство   Российской   Федерации   и   Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
      8.  Если  Орловский областной Совет народных депутатов признает,
что  вопрос,  выносимый  на  референдум,  отвечает требованиям закона,
избирательная  комиссия  Орловской  области  осуществляет  регистрацию
инициативной    группы    по   проведению   референдума,   выдает   ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  сообщает об этом в средства
массовой  информации.  Решение  о  регистрации  инициативной группы по
проведению  референдума  принимается  в  пятнадцатидневный срок со дня
признания  Орловским областным Советом народных депутатов соответствия
вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.
      9.  Регистрационное  свидетельство,  форма которого утверждается
избирательной   комиссией   Орловской   области   и  которое  выдается
инициативной   группе   по  проведению  референдума,  действительно  в
течение шести месяцев.
      10.  В соответствии с федеральным законом в случае возникновения
спора  о  компетенции  в  связи  с  выдвижением  инициативы проведения
референдума  Орловской  области  Президент Российской Федерации, Совет
Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная
Дума   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  Правительство
Российской  Федерации  вправе  предложить Орловскому областному Совету
народных   депутатов   создать   согласительную   комиссию.  В  работе
согласительной   комиссии   вправе   принять   участие   представители
инициативной  группы  по  проведению референдума Орловской области. На
время  работы  согласительной  комиссии  течение  срока,  указанного в
пункте 8 настоящей статьи, приостанавливается.
      11.  Если Орловский областной Совет народных депутатов признает,
что  вопрос,  выносимый на референдум, не отвечает требованиям закона,
избирательная   комиссия  Орловской  области  отказывает  инициативной
группе по проведению референдума в регистрации.
      12.   В   случае   отказа   инициативной  группе  по  проведению
референдума  в  регистрации ей выдается решение избирательной комиссии
Орловской области, в котором указываются основания отказа.
      13.   Основанием   отказа   инициативной  группе  по  проведению
референдума  в  регистрации  может  быть только нарушение инициативной
группой  Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
(Основного  Закона)  Орловской  области,  законов  Орловской  области.
Отказ в регистрации может быть обжалован в Орловский областной суд.

      Статья  22.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы проведения
референдума Орловской области
      1.  В  поддержку  выдвижения  инициативы  проведения референдума
Орловской   области   собираются   подписи   участников   референдума.
Количество   подписей,   которое   необходимо   собрать   в  поддержку
инициативы  проведения  референдума,  составляет  2  процента от числа
участников  референдума,  зарегистрированных  на  территории Орловской
области.
      Количество  представляемых  для  назначения референдума подписей
участников    референдума   может   превышать   количество   подписей,
необходимое  для  поддержки  инициативы  проведения референдума, но не
более чем на 25 процентов.
      2.   Подписи   могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем
регистрации  инициативной  группы по проведению референдума. Подписные
листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
      Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения референдума
осуществляется  в  течение  30  дней  со  дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума.
      3.    Подписи   могут   собираться   только   среди   участников
референдума,  обладающих  правом  на  участие  в референдуме Орловской
области с соблюдением ограничений, установленных федеральным законом.
      4. Порядок сбора подписей регулируется федеральным законом.
      5.  Форма подписного листа указывается в приложении к настоящему
закону.

      Статья   23.   Проверка   соблюдения   порядка  сбора  подписей,
оформления  подписных  листов,  достоверности  сведений  об участниках
референдума  и  подписей участников референдума, собранных в поддержку
его проведения
      Избирательная  комиссия  Орловской  области проверяет соблюдение
порядка  сбора  подписей,  оформления  подписных листов, достоверность
сведений  об участниках референдума и подписей участников референдума,
собранных   в   поддержку   его   проведения.  Проверке  подлежат  все
представленные   подписи,   за   исключением   подписей,   исключенных
(вычеркнутых)   инициаторами  проведения  референдума,  если  это  ими
специально  отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора
подписей  до представления подписей в избирательную комиссию Орловской
области.

      Статья 24. Порядок назначения референдума
      1.   В   случае   соответствия   порядка  выдвижения  инициативы
проведения   референдума  требованиям  закона  избирательная  комиссия
Орловской  области в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой  по  проведению  референдума  подписных  листов и протокола об
итогах  сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола
об  итогах  сбора  подписей  и  копию своего постановления в Орловский
областной  Совет  народных  депутатов.  Копия  постановления  комиссии
направляется также инициативной группе по проведению референдума.
      2.  В  соответствии с федеральным законом в случае возникновения
спора  о  компетенции  в  связи  с  назначением  референдума Орловской
области  данный  спор  разрешается  в  Конституционном суде Российской
Федерации.  В этом случае подготовка референдума приостанавливается до
вынесения решения Конституционным судом Российской Федерации.
      3.  В  случае  отказа  в  проведении  референдума  избирательная
комиссия  Орловской  области  обязана  в течение одних суток с момента
принятия  решения  выдать  уполномоченному  представителю инициативной
группы  по  проведению референдума копию решения комиссии с изложением
оснований  отказа.  В  соответствии  с федеральным законом основаниями
для отказа могут быть:
      1)   отсутствие  документов,  требуемых  федеральным  законом  и
настоящим законом;
      2)  грубое  или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах,  где  в  соответствии  с  законом сбор подписей запрещен, если
представленные  в  поддержку инициативы проведения референдума подписи
были  собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного
запрета  считается  сбор  не  менее  20  процентов от представленных в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  подписей в местах, где
сбор подписей запрещен;
      3)   недостаточное   количество   представленных  достоверных  и
действительных  подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы   проведения   референдума,  или  превышение  установленной
федеральным   законом   предельной   величины   доли  недостоверных  и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
      4)  несоздание  инициативной  группой  по проведению референдума
фонда референдума;
      5)  использование инициативной группой по проведению референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора подписей в поддержку этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного  результата  на референдуме, помимо средств собственного
фонда   референдума   иных  денежных  средств,  составляющих  более  5
процентов  от  установленного  настоящим  законом  предельного размера
расходования средств фонда референдума;
      6)  превышение  инициативной  группой  по проведению референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора подписей в поддержку этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного  результата  на  референдуме,  размера  расходования  из
фонда   референдума   более  чем  на  5  процентов  от  установленного
настоящим  законом  предельного  размера  расходования  средств  фонда
референдума;
      7)   установленный   решением  суда  факт  нарушения  в  течение
агитационного  периода  инициативной группой по проведению референдума
пункта   1  статьи  56  федерального  Закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных   прав   и   права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации";
      8)   использование   членом  или  уполномоченным  представителем
инициативной    группы    по    проведению   референдума   преимуществ
должностного или служебного положения.
      4.   Перечень   оснований   отказа   в  проведении  референдума,
установленный частью 3 настоящей статьи, является исчерпывающим.
      5.  В  случае принятия избирательной комиссией Орловской области
решения  об  отказе  в  проведении  референдума  по  предложенному для
вынесения  на  референдум  вопросу  члены соответствующей инициативной
группы  не  могут  в  течение  двух  лет со дня принятия этого решения
выступать   повторно   с   инициативой   проведения   референдума   по
аналогичному вопросу.

      Статья  25.  Статус  членов  инициативной  группы  по проведению
референдума и иных групп участников референдума
      Члены  и  уполномоченные  представители  инициативной  группы по
проведению  референдума  не  вправе  использовать  преимущества своего
должностного  или  служебного положения в целях выдвижения и поддержки
инициативы  проведения референдума, получения того или иного ответа на
вопрос референдума.

  ГЛАВА 6. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья   26.   Содержание  и  цели  информационного  обеспечения
референдума Орловской области
      Информационное   обеспечение   референдума   Орловской   области
включает  в  себя  информирование  участников референдума, агитацию по
вопросам   референдума   и   способствует  осознанному  волеизъявлению
граждан, гласности референдума.

      Статья 27. Информирование участников референдума
      1.  Информирование  участников  референдума  осуществляют органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  комиссии,
организации,   осуществляющие   выпуск  средств  массовой  информации,
физические и юридические лица в соответствии с законом.
      2.   Содержание   информационных   материалов,   размещаемых   в
средствах  массовой  информации  или  распространяемых  иным способом,
должно быть объективным и достоверным.
      3.  Информирование  участников  референдума,  в  том числе через
средства   массовой   информации,   о  ходе  подготовки  и  проведения
референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий по участию в
референдуме,  о  законодательстве,  регулирующем процедуру референдума
Орловской области, осуществляют комиссии референдума.
      4.   Деятельность  организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,   по   информированию   участников  референдума
осуществляется свободно.
      5.  В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных  с  референдумом,  должны  даваться  исключительно отдельным
информационным  блоком,  без  комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иной
группе  участников  референдума,  в  том числе по времени освещения их
деятельности,  связанной  с  проведением  референдума, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
      6.  В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования на
территории  Орловской  области  запрещается публикация (обнародование)
данных  о результатах референдума, в том числе размещение таких данных
в    информационно-телекоммуникационных   сетях   общего   пользования
(включая "Интернет").

      Статья 28. Опросы общественного мнения
      1.    Опубликование    (обнародование)    результатов    опросов
общественного    мнения,    связанных    с    референдумом,   является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований   частей   2   и   3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании)  результатов  опросов  общественного  мнения влечет за
собой  признание  материалов, содержащих такие сведения, агитационными
и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
      2.   При   опубликовании   (обнародовании)  результатов  опросов
общественного  мнения,  связанных  с  референдумом,  средства массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование    (обнародование),   обязаны   указывать   организацию,
проводившую  опрос,  время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод  сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо (лиц),
заказавшее  (заказавших)  проведение  опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.
      3.  В  течение  пяти  дней  до  дня  голосования, а также в день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов  общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных
исследований,  связанных  с  проводимым  референдумом,  в том числе их
размещение    в    информационно-телекоммуникационных   сетях   общего
пользования (включая "Интернет").

      Статья 29. Агитация по вопросам референдума Орловской области
      1.   Граждане  Российской  Федерации,  общественные  объединения
вправе  в  допускаемых  законом  формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
      2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
      1)  на  каналах  организаций  телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
      2)  посредством  проведения  массовых  мероприятий  (собраний  и
встреч   с  гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных
дебатов и дискуссий);
      3)    посредством    выпуска    и    распространения   печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
      4) иными не запрещенными законом методами.
      3.  Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно
определяет  содержание,  формы и методы своей агитации, самостоятельно
проводит  ее, а также вправе в установленном законодательством порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.
      4.  Расходы  на  проведение  агитации  по  вопросам  референдума
осуществляются  исключительно  за  счет средств соответствующих фондов
референдума в установленном законом порядке.
      5.   В  процессе  агитации  по  вопросам  референдума  Орловской
области   должны  соблюдаться  ограничения  и  запреты,  установленные
федеральным законом.

      Статья 30. Агитационный период
      1.   Агитационный   период   начинается   со   дня   регистрации
инициативной    группы    по   проведению   референдума   и   создания
соответствующего  фонда  референдума. Агитационный период прекращается
в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
      2.  Агитация  по  вопросам  референдума  на  каналах организаций
телерадиовещания  и в периодических печатных изданиях начинается за 30
дней до дня голосования.
      3.   Проведение   агитации   по   вопросам  референдума  в  день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
      4.  Агитационные  печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы),  ранее  вывешенные вне помещений для голосования, зданий и
помещений  комиссий  в  установленном  федеральным  законом порядке на
расстоянии  не  менее  50  метров  от  входа в них, сохраняются в день
голосования на прежних местах.

      Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума
      Условия    проведения    агитации    по   вопросам   референдума
устанавливаются федеральным законом.

      Статья    32.   Гарантии   права   участников   референдума   на
своевременное   ознакомление   с   текстом   проекта   закона,   иного
нормативного   правового  акта,  выносимого  на  референдум  Орловской
области
      В  случае  вынесения  на  референдум  Орловской  области проекта
закона,  иного нормативного правового акта каждый участник референдума
не  позднее  чем  за  30  дней до дня голосования имеет право получить
текст   этого   проекта   в  территориальной  комиссии  (избирательной
комиссии   муниципального  образования).  Обязанность  изготовления  и
распространения  указанного  текста возлагается на инициативную группу
по  проведению референдума, если иное не предусмотрено законом. Оплата
изготовления   указанного   текста   осуществляется  за  счет  средств
соответствующего   фонда   референдума,  если  иное  не  предусмотрено
законом.

      Статья  33.  Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам референдума
      1.   При   проведении   агитации   по  вопросам  референдума  не
допускается     злоупотребление    свободой    массовой    информации.
Агитационные  материалы  не должны содержать призывы к насильственному
захвату  власти,  насильственному  изменению  конституционного строя и
нарушению  целостности  Российской  Федерации,  а также не должны быть
направлены  на  пропаганду  войны.  Запрещается агитация, возбуждающая
социальную,  расовую,  национальную, религиозную ненависть и вражду, а
также  злоупотребление  свободой  массовой  информации  в  иной форме,
определенной   законодательством   Российской   Федерации.   Не  может
рассматриваться    как    разжигание    социальной   розни   агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
      2.  Инициативной  группе по проведению референдума, иным группам
участников  референдума  и  их  уполномоченным представителям, а также
иным   лицам  и  организациям  при  проведении  агитации  по  вопросам
референдума  запрещается  осуществлять  подкуп участников референдума:
вручать  им  денежные  средства, подарки и иные материальные ценности,
кроме  как  за  выполнение  организационной  работы  (за сбор подписей
участников     референдума,    агитационную    работу);    производить
вознаграждение    участников    референдума,   выполнявших   указанную
организационную  работу,  в  зависимости  от  итогов  голосования  или
обещать    произвести   такое   вознаграждение;   проводить   льготную
распродажу   товаров,   бесплатно   распространять  любые  товары,  за
исключением  печатных  материалов  (в  том  числе  иллюстрированных) и
значков,    специально   изготовленных   для   кампании   референдума;
предоставлять  услуги  безвозмездно  или на льготных условиях, а также
воздействовать   на   участников   референдума   посредством  обещаний
передачи  им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ
(в  том  числе  по  итогам  голосования),  оказания услуг иначе чем на
основании  принимаемых  в  соответствии  с  законодательством  решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
      3.  В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут  быть  объектом  лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
      4.  Агитация  по  вопросам  референдума Орловской области должна
соответствовать иным требованиям, установленным федеральным законом.

      ГЛАВА 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья   34.  Финансовое  обеспечение  подготовки  и  проведения
референдума Орловской области
      1.   Расходы,  связанные  с  проведением  референдума  Орловской
области,  осуществляются  за  счет  средств,  выделенных из областного
бюджета   на   эти   цели.   При  этом  за  счет  средств,  выделенных
избирательной   комиссии   Орловской   области  из  бюджета  Орловской
области,   до   официального   опубликования   решения   о  назначении
референдума   производятся   только   расходы  комиссий,  связанные  с
проведением   проверки  подписей,  собранных  в  поддержку  инициативы
проведения референдума.
      2.   Ассигнования   на   подготовку   и  проведение  референдума
Орловской  области  предусматриваются  отдельной  строкой  в областном
бюджете  на  очередной финансовый год. Главным распорядителем средств,
предусмотренных   в   областном   бюджете  на  проведение  референдума
Орловской  области, является избирательная комиссия Орловской области,
финансирование  которой  осуществляется  в  десятидневный  срок со дня
официального опубликования решения о назначении референдума.
      3.    Отчет   избирательной   комиссии   Орловской   области   о
расходовании   бюджетных   средств  на  референдум  Орловской  области
представляется  в  Орловский  областной  Совет  народных  депутатов не
позднее  чем  через  три  месяца  с момента официального опубликования
результатов референдума Орловской области.

      Статья   35.   Порядок  создания  фондов  референдума  Орловской
области
      1.  Инициативная  группа  по  проведению  референдума  Орловской
области  обязана  создать  собственный  фонд  для финансирования своей
деятельности   по   выдвижению   инициативы   проведения  референдума,
организации  сбора  подписей  в  поддержку  этой  инициативы,  а также
деятельности,  направленной  на  получение определенного результата на
референдуме.
      2.  Фонд инициативной группы по проведению референдума Орловской
области может создаваться за счет следующих средств:
      собственных  денежных средств членов инициативной группы, причем
величина  взноса  каждого  из  членов  инициативной  группы  не  может
превышать  минимальный  размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения референдума, более чем в 100 раз;
      денежных  средств общественного объединения, обладающего правами
инициативной  группы  в соответствии с требованиями настоящего закона,
величина  которых  не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный  федеральным  законом  на  день  назначения референдума,
более чем в 1000 раз;
      добровольных  пожертвований  граждан, каждое из которых не может
превышать  минимальный  размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения референдума, более чем в 50 раз;
      добровольных  пожертвований  юридических  лиц, каждое из которых
не  может  превышать  минимальный  размер  оплаты труда, установленный
федеральным  законом  на  день назначения референдума, более чем в 500
раз.
      Предельный  размер  расходования  фонда  инициативной  группы по
проведению   референдума   Орловской   области   не   может  превышать
минимальный  размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения референдума, более чем в 5000 раз.
      3.  Нормы частей 1 и 2 настоящей статьи применяются при создании
фондов  референдума  иными  группами  его  участников, в том числе для
агитации против вопросов, выносимых на референдум.
      4.   Все   денежные   средства,   образующие  фонд  референдума,
перечисляются  на  специальный счет референдума, открытый с разрешения
избирательной     комиссии     Орловской     области    уполномоченным
представителем   по   финансовым   вопросам   инициативной  группы  по
проведению  референдума  в  филиалах  Сберегательного банка Российской
Федерации.

      Статья  36.  Порядок  расходования  средств  фондов  референдума
Орловской области
      Порядок   расходования   средств  фондов  референдума  Орловской
области определяется федеральным законом.

    ГЛАВА 8. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
       УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

      Статья  37. Порядок голосования участников референдума Орловской
области
      1. Голосование   участников    референдума   Орловской   области
осуществляется  по  правилам  и  с соблюдением процедур, установленных
федеральным законом и законодательством Орловской области о выборах.
      2. Голосование   участников  референдума проводится с 8 часов до
20 часов.
      Каждый участник референдума голосует лично.
      Голосование  производится путем нанесения участником референдума
любого  знака  в  пустом  квадрате,  относящемся  к  тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
      Заполненные   бюллетени  опускаются  участниками  референдума  в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
      3. Участник  референдума,  который в день  голосования  не будет
иметь  возможность  прибыть в помещение  для  голосования того участка
референдума, где он включен в список  участников  референдума,  вправе
получить в соответствующей  территориальной  (муниципальной)  комиссии
открепительное  удостоверение и принять  участие в голосовании на  том
участке    референдума,   на  котором  он  будет   находиться  в  день
голосования, в  пределах территории Орловской области.
      Форма  открепительного  удостоверения утверждается избирательной
комиссией Орловской области.
      4. Голосование    участников    референдума   Орловской  области
осуществляется    под   общественным   контролем,   порядок   которого
устанавливается федеральным законом.

      Статья  38.  Подсчет  голосов  участников  референдума Орловской
области
      1.  Подсчет    голосов   участников  референдума  осуществляется
открыто   и  гласно  с  оглашением  и  соответствующим  оформлением  в
увеличенной  форме  протокола  об  итогах  голосования последовательно
всех   результатов  выполняемых  действий  по  подсчету  бюллетеней  и
голосов  участников  референдума  членами участковой комиссии с правом
решающего голоса.
      2.  Подсчет  голосов  участников  референдума  начинается  сразу
после  окончания  времени  голосования  и  проводится  без перерыва до
установления  итогов  голосования,  о которых должны быть извещены все
члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
      3.  По итогам подсчета голосов участников референдума участковая
комиссия  составляет  протокол и передает его в вышестоящую комиссию в
порядке, определенном федеральным законом.

      Статья   39.   Определение   результатов  референдума  Орловской
области
      1.  Определение   результатов   референдума   Орловской  области
относится к компетенции избирательной комиссии Орловской области.
      2.  Референдум  признается  не состоявшимся в случае, если в нем
приняло  участие не более половины участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на территории Орловской области.
      Избирательная  комиссия  Орловской  области  признает решение не
принятым  на  референдуме  в случае, если за это решение проголосовало
не   более   половины  участников  референдума,  принявших  участие  в
голосовании.
      3.  Соответствующая   комиссия   признает   итоги   голосования,
результаты референдума недействительными:
      1) в  случае,  если  допущенные  при  проведении голосования или
установлении    итогов    голосования   нарушения   не   позволяют   с
достоверностью   определить   результаты   волеизъявления   участников
референдума;
      2) в  случае,  если  они  признаны  недействительными  на  части
участков  референдума,  списки  участников  референдума  на которых на
момент  окончания  голосования  в  совокупности  включают не менее чем
одну   четвертую   часть   от  общего  числа  участников  референдума,
внесенных   в   списки  участников  референдума  на  момент  окончания
голосования;
      3) по решению суда.

      Статья  40.  Опубликование  и обнародование итогов голосования и
результатов референдума Орловской области
      Итоги  голосования  и  результаты  референдума Орловской области
подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию)  в  порядке и в
сроки, установленные федеральным законом.

      Статья  41.  Юридическая  сила решения, принятого на референдуме
Орлов ской области
      1.  Решение, принятое на референдуме Орловской области, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
      2.  Решение,   принятое   на   референдуме   Орловской  области,
действует на территории Орловской области.
      3.  Решение, принятое на референдуме Орловской области, подлежит
регистрации в Орловском областном Совете народных депутатов.
      4.  Решение,  принятое  на  референдуме Орловской области, может
быть   отменено   или   изменено   путем  принятия  иного  решения  на
референдуме  Орловской  области,  но не ранее чем через два года после
его   принятия,   либо  признано  недействительным  (недействующим)  в
судебном порядке.
      В  случае принятия на референдуме Орловской области нормативного
правового   акта  он  может  быть  изменен  в  порядке,  установленном
указанным   нормативным   правовым   актом.  Если  данный  порядок  не
установлен,   изменения   могут   быть   также   внесены   в  порядке,
предусмотренном  для  внесения изменений в соответствующий нормативный
акт,  но  не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего
решения на референдуме.
      5.  Отмена  судом  решения,  принятого  на референдуме Орловской
области,   может   быть   произведена   по  основаниям,  установленным
федеральным законом.
      6.  Если   результаты  референдума  признаны  недействительными,
избирательная   комиссия   Орловской   области   назначает   повторное
голосование.
      7.  Если  для  реализации  решения,  принятого  на  референдуме,
дополнительно  требуется  издание закона, иного нормативного правового
акта,   орган   государственной   власти   Орловской  области,  в  чью
компетенцию  входит  данный  вопрос,  обязан  в течение 15 дней со дня
вступления  в  силу решения, принятого на референдуме, определить срок
подготовки  и  (или)  принятия  данного закона, нормативного правового
акта. Указанный срок не может превышать один год.
      8.  Если  после  проведения  референдума  Орловской  области  по
вопросу,  находящемуся  в  совместном  ведении  Российской Федерации и
Орловской  области,  вступил  в  силу  федеральный  закон  по  данному
вопросу,  решение,  принятое на референдуме и не соответствующее этому
федеральному закону, не применяется.

                  ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья  42.  Признание  утратившими  силу  отдельных нормативных
правовых актов
      Со  дня  вступления в силу настоящего закона признать утратившим
силу  Закон   Орловской   области   от  11  июня 1996  года   N  11-ОЗ
"О референдуме Орловской области".

      Статья 43. Вступление настоящего закона в силу
      Настоящий  закон  вступает в силу по истечении 10 дней с момента
его опубликования.


      Губернатор
      Орловской области                                    Е.С. Строев


г. Орел
20 мая 2004 года
N 403-ОЗ