Закон Орловской области от 09.09.2011 № 1260-ОЗ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О порядке проведения  конкурса по  отбору банка,  обеспечивающего
предоставление  услуг  гражданам  в  рамках  электронного  банковского
приложения универсальной электронной карты

   (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 2 сентября 2011 года

     
     Настоящим   3аконом   в   соответствии   с  частью  8  статьи  26
Федерального  закона  от  27  июля  2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления   государственных   и  муниципальных  услуг"  (далее  -
Федеральный  закон  "Об  организации  предоставления государственных и
муниципальных  услуг")  устанавливается порядок проведения конкурса по
отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление
услуг   гражданам   в   рамках   электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной  карты, на территории Орловской области. (В
редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     
     
                               Статья 1
     1.    Конкурс   по   отбору   банка   (банков),   обеспечивающего
(обеспечивающих)  предоставление услуг гражданам в рамках электронного
банковского   приложения  универсальной  электронной  карты  (далее  -
конкурс),  проводится в случаях, если в установленные статьей 6 Закона
Орловской  области  от  25  декабря  2012 года N 1452-ОЗ "Об отдельных
отношениях, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию  универсальных  электронных  карт на территории Орловской
области"  сроки  гражданин  не  обратился  с  заявлением  об отказе от
получения   универсальной   электронной  карты  и  (или)  не  направил
информацию  о  выборе  банка  (далее  -  конкурс).  (В редакции Закона
Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     2.   Организатором   конкурса   является   орган   исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской  области,
уполномоченный  в  сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию  универсальных  электронных  карт на территории Орловской
области (далее - уполномоченный орган государственной власти области).
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     3.  В конкурсе могут принимать участие банки, заключившие договор
с  организацией,  определяемой  Правительством  Российской Федерации в
целях  организации взаимодействия уполномоченных организаций субъектов
Российской  Федерации  и  осуществления  иных функций, предусмотренных
главой   6   Федерального   закона   "Об   организации  предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг"   (далее   -  федеральная
уполномоченная  организация),  и  подавшие  документы  для  участия  в
конкурсе в соответствии с настоящим Законом (далее - банк-претендент).
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)

Статья 1-18
     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных    Федеральным   законом    "Об    организации
предоставления государственных и муниципальных услуг". (Дополнен     -
Закон Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     
                               Статья 2
     1.  Конкурсная комиссия по отбору банка (банков), обеспечивающего
(обеспечивающих)  предоставление услуг гражданам в рамках электронного
банковского   приложения  универсальной  электронной  карты  (далее  -
Комиссия),  создается  на  основании  решения  Правительства Орловской
области.  Персональный состав, порядок замены членов Комиссии, порядок
работы  Комиссии  утверждаются  Правительством  Орловской  области. (В
редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     2.  В состав Комиссии входят представители уполномоченного органа
государственной   власти   области,   организации,  уполномоченной  на
осуществление   деятельности   по   выпуску,   выдаче  и  обслуживанию
универсальных  электронных  карт  на  территории  Орловской области, а
также  иных  государственных  органов  и  организаций по представлению
уполномоченного  органа  государственной  власти области. Число членов
Комиссии  должно быть не менее 7 человек. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     Членами   Комиссии   не   могут   быть   физические  лица,  лично
заинтересованные   в  результатах  конкурса  либо  состоящие  в  штате
участников   конкурса,  либо  физические  лица,  на  которых  способны
оказывать  влияние  участники  конкурса.  Проведение  проверки  членов
Комиссии  и  кандидатов  на  включение  в состав Комиссии осуществляет
уполномоченный   орган   государственной  власти  области  в  порядке,
установленном  Правительством  Орловской области. В случае выявления в
составе Комиссии указанных лиц они подлежат замене. (В редакции Закона
Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     3. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
     1) рассматривает и оценивает представленные на конкурс документы;
     2) принимает решение о  признании участника конкурса  победителем
конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся;
     3) на  основании  запроса банка-претендента,  участника  конкурса
дает разъяснение результатов конкурса  в срок не позднее пяти  рабочих
дней со дня поступления запроса.
     Председатель Комиссии ведет заседания и совместно с иными членами
Комиссии подписывает протоколы заседаний. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     4.  Комиссия  правомочна  принимать  решение,  если  на заседании
Комиссии присутствуют не менее пятидесяти процентов от общего числа ее
членов.  (В  редакции  Закона  Орловской  области  от  06.09.2013 г. N
1526-ОЗ)
     5. Решения Комиссии  принимаются большинством  голосов от  общего
числа  членов Комиссии,  принявших  участие  в заседании  Комиссии.  В
случае  равенства  голосов   голос  председателя  Комиссии,  при   его
отсутствии - заместителя председателя Комиссии - является решающим.
     6.  Решения  Комиссии оформляются протоколами заседаний Комиссии.
Протоколы   заседаний   Комиссии  оформляются  секретарем  Комиссии  и
подписываются  всеми  присутствующими  на заседании членами Комиссии в
течение  одного  рабочего дня, следующего за днем проведения заседания
Комиссии.  (В  редакции  Закона  Орловской  области от 06.09.2013 г. N
1526-ОЗ)
     7. Решения   Комиссии   могут   быть   обжалованы   в    порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
     8. Организационно-техническое  обеспечение деятельности  Комиссии
осуществляет уполномоченный орган государственной власти области.
     
                               Статья 3
     Уполномоченный орган государственной власти области осуществляет:
     1) определение даты проведения конкурса;
     2) публикацию  извещения о  проведении  конкурса и  информации  о
результатах конкурса  в  газете "Орловская  правда" и  государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный информационный центр";
     3) размещение в государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской  области -  публичный информационный  центр"
форм документов для участия в конкурсе и их выдачу;
     4)прием, регистрацию и хранение документов, поданных для  участия
в конкурсе;
     5) подготовку материалов для заседаний Комиссии.
     
                               Статья 4
     1.   Извещение   о   проведении  конкурса  публикуется  в  газете
"Орловская правда" и государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" не
менее  чем за 30 календарных дней до окончания срока приема документов
от  банков-претендентов.  (В  редакции  Закона  Орловской  области  от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     2. Извещение  о проведении  конкурса  должно содержать  следующие
сведения:
     1) предмет конкурса;
     2) условия участия в конкурсе и критерии отбора;
     3)  срок,  место  и  порядок  представления  форм  документов для
участия   в   конкурсе   с   указанием  адреса  официального  сайта  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены
формы  документов для участия в конкурсе; (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     4)  дату  и  время  начала и окончания срока приема документов от
банков-претендентов;   (В   редакции   Закона   Орловской  области  от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     5)  место  и  порядок  подачи  документов  участниками конкурса с
указанием  адреса электронной почты для обеспечения возможности подачи
документов  в  электронной форме; (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     6) дату, время и место проведения конкурса, вскрытия конвертов  с
документами на  участие в  конкурсе и открытия  доступа к  документам,
поданным в форме электронных документов на участие в конкурсе;
     7)   порядок   и  сроки  объявления  результатов  конкурса;  срок
публикации  результатов конкурса; (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     8) фамилию, имя, отчество, должность, номер контактного  телефона
лица, осуществляющего прием документов для участия в конкурсе.
     3. В случае внесения изменений в извещение о проведении  конкурса
публикуется   повторное  извещение   с   необходимыми  изменениями   в
соответствии с частью 2 настоящей статьи.
     Решение  о  внесении  изменений в извещение о проведении конкурса
принимается  Комиссией  не  позднее  чем  за  10  календарных  дней до
окончания  срока приема документов от банков-претендентов. Извещение о
проведении  конкурса  с  изменениями  публикуется  в газете "Орловская
правда"  и  государственной  специализированной информационной системе
"Портал Орловской области - публичный информационный центр" не позднее
пяти  календарных  дней со дня принятия решения о внесении изменений в
извещение   о   проведении   конкурса.   Срок   приема  документов  от
банков-претендентов  в  связи с этим продлевается на срок не менее чем
срок  со дня начала приема документов до дня опубликования извещения о
проведении  конкурса  с  изменениями.  (В  редакции  Закона  Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     4. (Утратил      силу      -      Закон     Орловской     области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     
                               Статья 5
     1.  Для  участия  в  конкурсе  банком-претендентом представляются
следующие   документы:   (В   редакции  Закона  Орловской  области  от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     1) заявка на участие в конкурсе;
     2) анкета банка-претендента; (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     3) копия  договора  с  федеральной  уполномоченной  организацией,
заверенная банком-претендентом. (В  редакции  Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     2.  Формы заявки на участие в конкурсе и анкеты банка-претендента
утверждаются  приказом  уполномоченного  органа государственной власти
области   и   публикуются   одновременно  с  размещением  извещения  о
проведении   конкурса.   (В   редакции  Закона  Орловской  области  от
06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     3. Документы для участия в конкурсе могут быть представлены как  на
бумажном    носителе,     подписанные    собственноручной     подписью
уполномоченного лица банка-претендента, запечатанные в конверте, так и
в    форме    электронного    документа,    подписанного     усиленной
квалифицированной электронной подписью. (В  редакции  Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     На  конверте указываются: наименование банка-претендента, предмет
конкурса,   фамилия,   имя,  отчество,  должность,  номер  контактного
телефона   лица,  осуществляющего  подачу  документов  для  участия  в
конкурсе, дата подачи документов. (В редакции Закона Орловской области
от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     При получении  документов на  участие  в конкурсе  уполномоченный
орган государственной власти  области обязан подтвердить в  письменной
форме или в форме электронного документа их получение в течение одного
рабочего дня со дня получения таких документов.
     4.  Банки-претенденты  вправе изменить или отозвать документы для
участия в конкурсе в любое время до начала вскрытия конвертов с такими
документами.  (В  редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N
1526-ОЗ)
     5.   Каждый  конверт  с  документами  на  участие  в  конкурсе  и
документы,  поданные  в  форме  электронных  документов  на  участие в
конкурсе,  поступившие  в  срок,  указанный  в  извещении о проведении
конкурса,  регистрируются  в  срок  не  позднее  одного  рабочего дня,
следующего за днем поступления, уполномоченным органом государственной
власти  области. (В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г.
N 1526-ОЗ)
     
                               Статья 6
     1.  В  указанные  в извещении о проведении конкурса день, время и
место Комиссией публично вскрываются конверты с документами, поданными
для   участия   в   конкурсе,  и  осуществляется  открытие  доступа  к
документам,  поданным  в  форме  электронных  документов.  (В редакции
Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     2.   Уполномоченные   представители   банков-претендентов  вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с документами и открытии доступа
к  документам,  поданным  в  форме электронных документов. (В редакции
Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     3.  Протокол  вскрытия  конвертов  с  документами,  поданными для
участия  в  конкурсе, размещается в государственной специализированной
информационной   системе   "Портал   Орловской   области  -  публичный
информационный  центр"  в  течение  одного рабочего дня, следующего за
днем  его  подписания  членами  Комиссии. (В редакции Закона Орловской
области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     
                               Статья 7
     1. Комиссия  рассматривает  документы,  поданные  для  участия  в
конкурсе, на предмет  соответствия перечню документов,  установленному
частью 1 статьи 5 настоящего Закона, а также наличия в  представленных
документах     недостоверных    (содержащих     не     соответствующие
действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений.
     В целях  подтверждения  достоверности  сведений,  содержащихся  в
представленных  для участия  в  конкурсе документах,  Комиссия  вправе
запрашивать  необходимую  информацию   у  органов  и  организаций,   в
распоряжении которых имеется указанная информация.
     2. Комиссией к участию в  конкурсе не допускаются банки в  случае
непредставления  ими  документов,  определенных  частью  1  статьи   5
настоящего   Закона,   либо  наличия   в   представленных   документах
недостоверных и (или) неполных сведений.
     3. Срок рассмотрения документов, поданных для участия в конкурсе,
и подписания протокола  рассмотрения документов не  может превышать  7
календарных дней со  дня вскрытия конвертов  с документами и  открытия
доступа  к  документам,  поданным  в  форме  электронных   документов,
поданных для участия в конкурсе.
     4. На основании результатов рассмотрения документов, поданных для
участия в конкурсе, Комиссией принимается решение о допуске к  участию
в  конкурсе  банков,   подавших  такие   документы,  и  признании   их
участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
     5. Протокол  рассмотрения  документов,  поданных  для  участия  в
конкурсе,    размещается    в    государственной    специализированной
информационной   системе  "Портал   Орловской   области  -   публичный
информационный центр" в течение  рабочего дня, следующего за днем  его
подписания членами Комиссии.
     
Статья 8
     1. Комиссия осуществляет оценку документов, поданных для  участия
в конкурсе банками-претендентами, признанными участниками конкурса, на
основании которой  принимает  решение о  признании участника  конкурса
победителем конкурса в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня
подписания  протокола  рассмотрения документов.  Указанное  решение  в
течение одного  рабочего  дня, следующего  за  днем принятия  решения,
секретарем  Комиссии  оформляется  протоколом  о  признании  участника
конкурса победителем  конкурса и  подписывается всеми  присутствующими
членами Комиссии.
     2. Оценка  представленных  для  участия  в  конкурсе   документов
осуществляется по следующим критериям:
     1) наличие структурных подразделений  участника конкурса в  одном
городском округе (муниципальном районе) Орловской области (далее также
- область) с численностью жителей до 100 тысяч человек - один балл;
     2) количество  структурных  подразделений  участника  конкурса  в
одном городском округе  (муниципальном районе) области с  численностью
жителей свыше 100 тысяч человек:
     одно структурное подразделение - четыре балла;
     два структурных подразделения - восемь баллов;
     три структурных подразделения - двенадцать баллов;
     четыре и более структурных подразделения - шестнадцать баллов;
     3) наличие   программно-технических   комплексов,   принадлежащих
участнику  конкурса,  состоящих   из  отдельно  стоящих   конструкций,
компоненты которых  заключены в  защитные короба,  а также  оснащенных
телекоммуникационным    оборудованием,   обеспечивающим    доступ    к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенных  для
предоставления    широкому    кругу   пользователей    (гражданам    и
представителям  организаций)   на  безвозмездной  основе   возможности
доступа к информации о деятельности государственных органов и  органов
местного  самоуправления  в объеме,  установленном  законодательством,
доступа к получению государственных (муниципальных) услуг (функций)  в
электронном виде  при помощи средств  Единого портала  государственных
(муниципальных)  услуг (функций),  а  также возможности  осуществления
оплаты  государственных  (муниципальных)  услуг,  налогов  и   сборов,
государственных     пошлин,     иных     платежей,     предусмотренных
законодательством  (далее  -  инфоматы  участника  конкурса)  в  одном
городском округе (муниципальном районе) области с численностью жителей
до 100 тысяч человек - один балл;
     4) количество  инфоматов  участника конкурса  в  одном  городском
округе (муниципальном районе) области с численностью жителей свыше 100
тысяч человек:
     от одного до пяти инфоматов участника конкурса - четыре балла;
     от шести до десяти инфоматов участника конкурса - восемь баллов;
     от одиннадцати  до  пятнадцати  инфоматов  участника  конкурса  -
двенадцать баллов;
     более пятнадцати  инфоматов  участника  конкурса  -   шестнадцать
баллов;
     5) возможность  оплаты  государственных  (муниципальных)   услуг,
налогов и сборов, государственных пошлин и иных платежей через ресурсы
участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
- шесть баллов;
     6) наличие  круглосуточного доступа  пользователей  универсальных
электронных  карт  с  электронным  банковским  приложением   участника
конкурса к своим счетам, открытым у участника конкурса, через  ресурсы
участника конкурса в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
- шесть баллов;
     7) информирование   посредством  коротких   текстовых   сообщений
пользователей универсальных электронных карт с электронным  банковским
приложением  участника конкурса  о  состоянии  их счетов,  открытых  у
участника конкурса, - четыре балла.
     Подсчет баллов  участника  конкурса  по  критериям,  указанным  в
пунктах  1-4  настоящей  части,  осуществляется  отдельно  по  каждому
городскому округу (муниципальному  району) области. Количество  баллов
участника конкурса суммируется по всем критериям.
     3. На  основании  результатов  оценки  документов,  поданных  для
участия в конкурсе, каждому участнику конкурса относительно других  по
мере уменьшения количества полученных баллов присваивается  порядковый
номер.
     Участнику конкурса, получившему  наибольшее количество баллов  по
результатам оценки  поданных  им для  участия  в конкурсе  документов,
присваивается первый номер.
     В случае  если  несколько  участников  конкурса  получили  равное
количество баллов,  меньший порядковый  номер присваивается  участнику
конкурса, подавшему  документы  для участия  в  конкурсе ранее  других
участников конкурса, получивших такое же количество баллов.
     4. Комиссия  признает  победителем конкурса  участника  конкурса,
которому  присвоен  первый  порядковый  номер.  Протокол  о  признании
участника конкурса победителем конкурса должен содержать информацию  о
результатах оценки  документов, поданных участниками  конкурса, в  том
числе  о  количестве   баллов,  полученных  участниками  конкурса,   и
порядковых  номерах,  присвоенных участникам  конкурса,  о  победителе
конкурса.
     5. Протокол о признании  участника конкурса победителем  конкурса
публикуется   в   газете   "Орловская   правда"   и    государственной
специализированной информационной системе "Портал Орловской области  -
публичный  информационный  центр"  в  течение  одного  рабочего   дня,
следующего за днем его подписания членами Комиссии. Копия протокола  о
признании   участника   конкурса  победителем   конкурса,   заверенная
уполномоченным органом государственной власти области, направляется им
всем  участникам конкурса  в  срок  не  позднее одного  рабочего  дня,
следующего за днем подписания указанного протокола членами Комиссии.
(В редакции Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     
                               Статья 9
     1. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся
в случаях, если:
     1) ни один банк не подал документы для участия в конкурсе;
     2) всем  банкам,  подавшим  документы  для  участия  в  конкурсе,
отказано в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным
частью 2 статьи 7 настоящего Закона;
     3) ни  один   из  участников  конкурса   по  результатам   оценки
документов,  поданных для  участия  в  конкурсе,  не набрал  более  50
баллов;
     4) победитель конкурса,  а также участник  конкурса, которому  по
результатам  оценки  документов,  поданных  для  участия  в  конкурсе,
присвоен второй порядковый  номер, отказались от заключения  договора,
указанного в части 1 статьи 10 настоящего Закона.
     2. В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия  принимает
решение о проведении повторного конкурса.
     
                              Статья 10
     1. На  основании   протокола  о   признании  участника   конкурса
победителем  конкурса  уполномоченный  орган  государственной   власти
области  заключает  с  победителем  конкурса  договор  на  обеспечение
предоставления  услуг  в рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной   карты   в  случаях,   если  гражданин   в
установленный  Федеральным  законом  "Об  организации   предоставления
государственных и муниципальных услуг" срок не обратился с  заявлением
об отказе  от получения  универсальной  электронной карты  и (или)  не
направил информацию  о выборе  банка (далее -  договор на  обеспечение
предоставления  услуг  в рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной  карты),  не  ранее  10  и  не  позднее  20
календарных дней со дня опубликования протокола о признании  участника
конкурса победителем конкурса.
     2. В случае отказа победителя конкурса от заключения договора  на
обеспечение  предоставления услуг  в  рамках электронного  банковского
приложения  универсальной   электронной  карты  уполномоченный   орган
государственной власти  Орловской  области заключает  такой договор  с
участником  конкурса, которому  присвоен  второй порядковый  номер  по
результатам оценки документов, поданных для участия в конкурсе.
     3. Форма договора  на обеспечение предоставления  услуг в  рамках
электронного банковского  приложения универсальной карты  утверждается
Правительством Орловской области.
     
Статья 11
     Контроль за организацией  и  проведением конкурса  осуществляется
должностным лицом, уполномоченным Правительством Орловской области,  в
порядке, установленном Правительством Орловской области. (В   редакции
Закона Орловской области от 06.09.2013 г. N 1526-ОЗ)
     
                              Статья 12
     1. Решение Комиссии  об отказе  в  допуске к  участию в  конкурсе
может  быть обжаловано  банками,  подавшими  документы для  участия  в
конкурсе,  в течение  10  календарных дней  со  дня его  опубликования
должностному  лицу,   осуществляющему  контроль   за  организацией   и
проведением конкурса, либо в суд.
     2. Решение Комиссии  о признании  участника конкурса  победителем
конкурса  может быть  обжаловано  участниками  конкурса в  течение  10
календарных  дней   со  дня  его   опубликования  должностному   лицу,
осуществляющему контроль за организацией и проведением конкурса,  либо
в суд.
     
                              Статья 13
     Настоящий Закон вступает в силу  по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                     А.П. Козлов


г. Орёл
9 сентября 2011 года
N 1260-ОЗ