Постановление Правительства Орловской области от 21.02.2012 № 60

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     21 февраля 2012 г.                                           N 60
     г. Орел
     
     
     О внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Орловской
области от  30 апреля  2009  года N  27 "Об  утверждении Положения  об
Управлении по тарифам Орловской области"
     
     
     В целях приведения постановления Правительства Орловской  области
от 30 апреля 2009 года N 27 "Об утверждении Положения об Управлении по
тарифам  Орловской   области"  в   соответствие  с   законодательством
Российской Федерации Правительство Орловской области постановляет:
     1. Внести в  приложение к  постановлению Правительства  Орловской
области от  30 апреля  2009  года N  27 "Об  утверждении Положения  об
Управлении по тарифам Орловской области" следующие изменения:
     1.1. В разделе I:
     1) пункты 2-3 изложить в следующей редакции:
     "2. Управление в  своей  деятельности руководствуется  Российской
Федерации,  федеральными   законами,   актами  Президента   Российской
Федерации,    Правительства    Российской    Федерации,    актами    и
нормативно-методическими      документами     федерального      органа
исполнительной власти в области регулирования тарифов, а также  актами
Орловской области.
     3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
федеральным  органом  исполнительной власти  в  области  регулирования
тарифов,   иными   органами  исполнительной   государственной   власти
специальной   компетенции   Орловской   области,   органами   местного
самоуправления, общественными  объединениями и  иными организациями  и
принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.";
     2) дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
     "3-1. Основными задачами Управления являются:
     1) установление  подлежащих  государственному  регулированию  цен
(тарифов)  в  сфере  электроэнергетики и  теплоснабжения,  тарифов  на
товары  и  услуги  в  сфере  деятельности  организаций   коммунального
комплекса;
     2) соблюдение  баланса  экономических  интересов  поставщиков   и
потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих
организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);
     3) достижение  баланса  интересов потребителей  товаров  и  услуг
организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций;
     4) недопущение установления для отдельных категорий  потребителей
льготных цен (тарифов)  на электрическую энергию (мощность),  тепловую
энергию (мощность)  и теплоноситель,  на товары  и услуги  организаций
коммунального комплекса  за счет  повышения цен  (тарифов) для  других
потребителей;
     5) создание   экономических   стимулов   обеспечения    повышения
энергетической  эффективности   систем   тепло-  и   электроснабжения,
коммунальной   инфраструктуры   и   использования    энергосберегающих
технологий в  процессах  использования тепловой  энергии (мощности)  и
электрической энергии (мощности);
     6) государственное регулирование в области производства и оборота
этилового спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции   и
ограничения потребления  (распития) алкогольной продукции,  заготовки,
хранения,  переработки  и  реализации лома  черных  металлов,  цветных
металлов,  организации   региональных  лотерей  и   их  проведения   в
соответствии с установленными полномочиями.".
     1.2. В разделе II:
     1.2.1. В пункте 4:
     1) абзацы  третий, четвёртый  подпункта  2 изложить  в  следующей
редакции:
     "тарифы на    тепловую    энергию    (мощность),     поставляемую
теплоснабжающими   организациями    потребителям   тепловой    энергии
(мощности), в рамках установленных федеральным органом  исполнительной
власти  в области  регулирования  тарифов предельных  (минимального  и
(или) максимального)  уровней  указанных тарифов,  а  также тарифы  на
тепловую    энергию    (мощность),    поставляемую    теплоснабжающими
организациями другим теплоснабжающим организациям;
     тарифы на     теплоноситель,    поставляемый     теплоснабжающими
организациями  потребителям   тепловой   энергии  (мощности),   другим
теплоснабжающим организациям;";
     2) подпункты 2-1, 2-2 изложить в следующей редакции:
     "2-1) осуществляет контроль за применением цен (тарифов) в  сфере
теплоснабжения   и   проводит  проверки   хозяйственной   деятельности
организаций,  осуществляющих регулируемые  виды  деятельности в  сфере
теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов);
     2-2) принимает в соответствии с Федеральным от 27 июля 2010  года
N 190-ФЗ  "О теплоснабжении"  решения  о частичной  или полной  отмене
регулирования  тарифов  на  тепловую энергию  (мощность),  о  введении
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;";
     3) абзац четвёртый подпункта 2-3 изложить в следующей редакции:
     "нормативы запасов  топлива на  источниках  тепловой энергии,  за
исключением  источников  тепловой энергии,  функционирующих  в  режиме
комбинированной   выработки  электрической   и   тепловой  энергии   с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более;";
     4) дополнить подпунктами 2-5, 2-6 следующего содержания:
     "2-5) отменяет  в   ,  установленном  Правительством   Российской
Федерации,  решения  органа  местного  самоуправления,  поселения  или
городского   округа,  принятые   во   исполнение  переданных   ему   в
соответствии с законом Орловской  области полномочий в соответствии  с
Федеральным от  27  июля 2010  года N  190-ФЗ  "О теплоснабжении",  но
противоречащие законодательству  Российской Федерации  или принятые  с
превышением предоставленной ему компетенции;
     2-6) устанавливает для  организаций, осуществляющих  регулируемые
виды деятельности,  в случае  если цены  (тарифы) на  товары и  услуги
таких  организаций  подлежат установлению  Управлением,  требования  к
программам  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности  применительно  к  регулируемым  видам  деятельности   в
соответствии  с  установления   требований  к  программам  в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих   регулируемые    виды   деятельности,    утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010  года
N  340 "О  порядке  установления  требований  к программам  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности;";
     5) подпункт 13 изложить в следующей редакции:
     "13) осуществляет региональный государственный контроль  (надзор)
за  применением  регулируемых   цен  (тарифов)  и  проводит   проверки
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность  в
сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и
правильности применения указанных цен (тарифов);";
     6) дополнить подпунктом 13-3 следующего содержания:
     "13-3) осуществляет контроль за соблюдением:
     организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,  в
случае,  если цены  (тарифы)  на  товары  и услуги  таких  организаций
подлежат установлению Управлением, - требований о принятии программ  в
области энергосбережения  и повышения  энергетической эффективности  и
требований   к  этим   программам,   устанавливаемых  этими   органами
применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
     стандартов раскрытия информации,  подлежащей свободному  доступу,
субъектами  естественных   монополий   по  вопросам   государственного
регулирования тарифов;
     стандартов раскрытия    информации    в    отношении    субъектов
регулирования,   оказывающих  услуги   по   транспортировке  газа   по
газораспределительным  сетям,  расположенным  в  пределах   территории
Орловской области;
     стандартов раскрытия  информации теплоснабжающими  организациями,
теплосетевыми организациями  в  порядке, установленном  Правительством
Российской Федерации;";
     7) подпункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14) осуществляет  контроль   за  использованием   инвестиционных
ресурсов,  включенных в  регулируемые  в соответствии  с  федеральными
законами от 26  марта 2003 года  N 35-ФЗ "  и от 27  июля 2010 года  N
190-ФЗ " государством цены (тарифы), в , установленном  Правительством
Российской Федерации;";
     8) абзац второй подпункта 15 изложить в следующей редакции:
     "- органу регулирования муниципального образования, в том числе о
досрочном пересмотре  установленных  в  соответствии  со  Федерального
закона от  30 декабря  2004 года  N 210-ФЗ  "Об основах  регулирования
тарифов  организаций  коммунального комплекса"  органом  регулирования
муниципального  образования тарифов  на  товары и  услуги  организаций
коммунального  комплекса и  надбавок  к  тарифам  на товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне
выше  максимальных  и  (или)  ниже  минимальных  предельных  индексов,
изменения предельных индексов, установленных Управлением;";
     9) подпункт 17 изложить в следующей редакции:
     "17) устанавливает    систему   критериев,    используемых    для
определения доступности для  потребителей товаров и услуг  организаций
коммунального  комплекса,  а  также  утверждает  критерии  доступности
товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей в
соответствии с федеральным законодательством;";
     10) подпункт 19 изложить в следующей редакции:
     "19) устанавливает   цены   (тарифы)  на   услуги   по   передаче
электрической энергии по  электрическим сетям, принадлежащим на  праве
собственности  или  ином законном  основании  территориальным  сетевым
организациям, включая:
     цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии в целях
расчетов с   потребителями   услуг   (кроме   сетевых    организаций),
расположенными  на территории  Орловской  области и  принадлежащими  к
одной группе (категории)  из числа  тех, по которым  законодательством
Российской   Федерации   предусмотрена   дифференциация   тарифов   на
электрическую энергию (мощность),  независимо от  того, к сетям  какой
сетевой  организации  они присоединены,  если  решением  Правительства
Российской Федерации не предусмотрено иное - единые (котловые) тарифы;
     тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
     цены (тарифы) на  услуги  по передаче  электрической энергии  для
сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств,  промышленных
предприятий  и  иных  организаций  и  оказывающих  эти  услуги   таким
организациям;";
     11) подпункт 24 изложить в следующей редакции:
     "24) устанавливает  цены   (тарифы)   на  электрическую   энергию
(мощность), поставляемую  населению и приравненным  к нему  категориям
потребителей, в пределах установленных Федеральной службой по  тарифам
предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов),
отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным  к нему  категориям  потребителей в  пределах  социальной
нормы потребления и сверх этой нормы;";
     12) дополнить подпунктом 24-2 следующего содержания:
     "24-2) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии
с Федеральным от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен
(тарифов) и  влияющих  на  их  изменение  факторов,  а  также   уровня
нерегулируемых  цен на  электрическую  энергию (мощность)  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;";
     13) подпункт 32 изложить в следующей редакции:
     "32) рассматривает   в  пределах   своей   компетенции  дела   об
административных правонарушениях, предусмотренных Российской Федерации
об административных правонарушениях;";
     14) в   подпункте   36   слово   "контроль"   заменить    словами
"региональный государственный контроль (надзор)";
     15) дополнить подпунктами 37-2 - 37-4 следующего содержания:
     "37-2) представляет в федеральный  орган исполнительной власти  в
области регулирования тарифов:
     информацию и  необходимые  материалы  по  вопросам  установления,
изменения и применения  цен (тарифов),  регулируемых в соответствии  с
Федеральным от  26 марта  2003  года N  35-ФЗ "Об  электроэнергетике",
определения и применения  нерегулируемых цен на электрическую  энергию
(мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления  такой
информации, определенными федеральным органом исполнительной власти  в
области регулирования тарифов;
     информацию и  необходимые  материалы  по  вопросам  установления,
изменения  и  применения   тарифов,  регулируемых  в  соответствии   с
Федеральным  от 27  июля  2010 года  N  190-ФЗ "О  теплоснабжении",  в
случаях,  в  формате   и  в   сроки,  которые  установлены   правилами
предоставления  информации  в области  государственного  регулирования
тарифов  в  сфере теплоснабжения,  утвержденными  федеральным  органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов;
     до 1  апреля  года,  следующего   за  отчетным,  отчет  о   своей
деятельности;
     37-3) создает  экспертные  и  рабочие  группы  для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к его компетенции;
     37-4) публикует отчет о своей деятельности;";
     16) подпункт 38 изложить в следующей редакции:
     "38) выдает   лицензии    на   розничную   продажу    алкогольной
продукции;";
     17) подпункт 38-1 изложить в следующей редакции:
     "38-1) ведет  государственную   регистрацию  выданных   лицензий,
лицензий,   действие   которых   приостановлено,   и    аннулированных
лицензий;";
     18) дополнить подпунктом 38-2 следующего содержания:
     "38-2) осуществляет лицензионный  контроль за розничной  продажей
алкогольной продукции;";
     19) подпункты 39, 39-1 признать утратившими силу;
     20) подпункты 40, 41 изложить в следующей редакции:
     "40) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции  и осуществляет государственный  контроль
за их представлением;
     41) лицензирует  заготовку,  хранение, переработку  и  реализацию
лома , ;";
     21) подпункт 41-1 изложить в следующей редакции:
     "41-1) осуществляет   лицензионный   контроль   за    заготовкой,
хранением, переработкой и реализацией лома , ;";
     22) подпункт 42 изложить в следующей редакции:
     "42) выдает разрешения на проведение региональных лотерей;";
     23) дополнить подпунктами 42-1 и 42-2 следующего содержания:
     "42-1) ведет государственный реестр региональных лотерей;
     42-2) рассматривает   уведомления  о   проведении   стимулирующих
лотерей;";
     24) подпункт 46 изложить в следующей редакции:
     "46) осуществляет   региональный   государственный   надзор    за
проведением   региональных   лотерей,   в   том   числе   за   целевым
использованием выручки от проведения лотерей;";
     25) подпункт 59 изложить в следующей редакции:
     "59) производит расчет  предельного размера  платы за  проведение
технического  осмотра,  предельных  размеров  расходов  на  оформление
дубликата  талона  технического  осмотра и  осуществляет  контроль  за
соблюдением установленных предельных размеров;".
     1.2.2. В пункте 5:
     1) подпункт 3-1 признать утратившим силу;
     2) дополнить подпунктом 3-4 следующего содержания:
     "3-4) осуществлять   сбор    информации   о   ценах    (тарифах),
установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным от 26  марта
2003 года N  35-ФЗ "Об электроэнергетике",  о нерегулируемых ценах  на
электрическую энергию (мощность) и об их применении;".
     1.3. В разделе III пункт 7, 8 изложить в следующей редакции:
     "7. Для определения основных направлений деятельности  Управления
и  принятия решений  об  утверждении  цен  (тарифов) и  их  предельных
уровней образуется коллегиальный орган  общей численностью не более  9
человек.
     В состав коллегиального органа без права передачи полномочий иным
лицам входят работники  Управления числом  не более 7  человек, а  при
рассмотрении  и  принятии   решений  по  вопросам  регулирования   цен
(тарифов) в области электроэнергетики - также по одному  представителю
от совета рынка и антимонопольного органа.
     Начальник Управления является председателем коллегиального органа
и утверждает  персональный  состав  коллегиального  органа,  а   также
порядок его деятельности.
     8. Начальник Управления:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
     2) распределяет   обязанности   между   своим   заместителем    и
начальниками отделов;
     3) несет персональную  ответственность за выполнение  возложенных
на Управление задач и осуществление им своих функций;
     4) в  установленном  порядке  вносит  предложения  о   предельной
численности и фонде оплаты труда работников Управления;
     5) организует  работу и  распределяет  обязанности между  членами
Правления, а также работниками Управления;
     6) согласовывает должностные регламенты работников Управления;
     7) принимает меры по борьбе с коррупцией;
     8) утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих  право
составлять   протоколы    об   административных   правонарушениях    в
соответствии    с    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;
     9) от  имени Управления  рассматривает  дела об  административных
правонарушениях,    предусмотренных     Российской    Федерации     об
административных правонарушениях;
     10) выходит  с ходатайством  к  Губернатору Орловской  области  о
награждении  Почетной  грамотой  Губернатора  Орловской  области  и  о
представлении  к  награждению  государственными  наградами  работников
Управления;
     11) представляет Управление в федеральных органах государственной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного  самоуправления,  общественных  объединениях  и  иных
организациях;
     12) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора  и
Правительства  Орловской  области  проекты  правовых  актов  и  других
распорядительных  документов  по  вопросам,  входящим  в   компетенцию
Управления;
     13) распоряжается  в  установленном  порядке  в  пределах   своей
компетенции финансовыми  и материальными  средствами, выделяемыми  для
обеспечения деятельности Управления;
     14) издает  приказы   по  вопросам,   отнесенным  к   компетенции
Управления,  а  также   по  вопросам  организации  внутренней   работы
Управления;
     15) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством.".
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства  Орловской   области,  руководителя   блока
финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов