Постановление Правительства Орловской области от 06.12.2011 № 420

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     6 декабря 2011 г.                                           N 420
     г. Орел
     
     
     Об утверждении   долгосрочной    областной   целевой    программы
"Комплексные   меры   по   совершенствованию   системы    профилактики
правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в
2012-2015 годах"
     

     В целях обеспечения безопасности граждан на территории  Орловской
области,  создания  обстановки  спокойствия  на  улицах  и  в   других
общественных  местах,  жилом  секторе,  предупреждения   возникновения
ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья,  собственности
граждан,   повышения   эффективности   профилактической   деятельности
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу
"Комплексные меры    по   совершенствованию    системы    профилактики
правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Орловской области в
2012-2015 годах".
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора и  Председателя   Правительства  области  -   руководителя
Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области И.Ю. Гармаш.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
     
     
     
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 6 декабря 2011 г. N 420
     
               Долгосрочная областная целевая программа
            "Комплексные меры по совершенствованию системы
            профилактики правонарушений и усилению борьбы
        с преступностью в Орловской области в 2012-2015 годах"

                          Орловская область
                               2011 год

                               Паспорт
    долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры по
   совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению
    борьбы с преступностью в Орловской области в 2012-2015 годах"
     
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование программы         | Долгосрочная областная целевая программа             |
|                                | "Комплексные меры по совершенствованию системы       |
|                                | профилактики правонарушений                          |
|                                | и усилению борьбы с преступностью                    |
|                                | в Орловской области в 2012-2015 годах" (далее -      |
|                                | Программа)                                           |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для       разработки | Распоряжение Правительства Орловской области от 7    |
| Программы                      | октября 2010 года N 420-р                            |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы             | Правительство Орловской области                      |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчики Программы         | Аппарат Губернатора и Правительства Орловской        |
|                                | области, Департамент образования, молодежной         |
|                                | политики и спорта Орловской области, Управление      |
|                                | труда                                                |
|                                | и занятости Орловской области                        |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Руководитель Программы         | Заместитель Губернатора и Председателя Правительства |
|                                | области - руководитель Аппарата Губернатора и        |
|                                | Правительства Орловской области                      |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель      | Начальник правового управления Аппарата Губернатора  |
| Программы                      | и Правительства Орловской области                    |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи Программы        | Цели:                                                |
|                                | 1) обеспечение безопасности граждан                  |
|                                | на территории Орловской области;                     |
|                                | 2) создание обстановки спокойствия на улицах и в     |
|                                | других общественных местах, жилом секторе;           |
|                                | 3) предупреждение возникновения ситуаций,            |
|                                | представляющих опасность для жизни, здоровья,        |
|                                | собственности граждан;                               |
|                                | 4) повышение эффективности мероприятий по            |
|                                | профилактике правонарушений и борьбе с               |
|                                | преступностью.                                       |
|                                | Задачи:                                              |
|                                | 1) профилактика правонарушений и борьба              |
|                                | с преступностью;                                     |
|                                | 2) противодействие терроризму;                       |
|                                | 3) профилактика правонарушений                       |
|                                | и преступлений в сфере миграции                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые индикаторы и | Важнейшие целевые индикаторы Программы:              |
| показатели Программы           | 1) снижение удельного веса преступлений, совершенных |
|                                | в общественных местах,                               |
|                                |  от их общего количества с 15,7 % до 12,9 %;         |
|                                | 2) снижение удельного веса тяжких и особо тяжких     |
|                                | преступлений от общего количества совершенных        |
|                                | преступлений с 21,5 %                                |
|                                | до 19,4 %;                                           |
|                                | 3) увеличение удельного веса преступлений, раскрытых |
|                                | по горячим следам, от общего количества с 67,3 % до  |
|                                | 73,4 %;                                              |
|                                | 4) увеличение числа правонарушений, пресеченных с    |
|                                | участием представителей общественных формирований, с |
|                                | 2750 до 3350;                                        |
|                                | 5) снижение удельного веса преступлений, совершенных |
|                                | в состоянии алкогольного опьянения, с 9,3 % до 8,2   |
|                                | %;                                                   |
|                                | 6) снижение удельного веса рецидивных преступлений с |
|                                | 24,8 % до 22,1 %;                                    |
|                                | 7) снижение удельного веса преступлений, совершенных |
|                                | несовершеннолетними, с 4,9 % до 4,0 %;               |
|                                | 8) увеличение удельного веса населения, положительно |
|                                | оценивающего работу правоохранительных органов, с    |
|                                | 45,7 % до 55,7 %;                                    |
|                                | 9) увеличение количества разработанных паспортов     |
|                                | антитеррористической защищенности на объектах        |
|                                | вероятных террористических устремлений с 45,0 %      |
|                                | до 90,0 %;                                           |
|                                | 10) снижение удельного веса преступлений,            |
|                                | совершенных иностранными гражданами,                 |
|                                | от общего количества преступлений с 1,5 % до 1 %;    |
|                                | 11) снижение удельного веса лиц, относящихся к       |
|                                | мигрантам отрицательно,                              |
|                                | с 20 % до 10 %;                                      |
|                                | 12) увеличение удельного веса населения,             |
|                                | положительно оценивающего работу миграционной        |
|                                | службы, с 70 % до 75 %.                              |
|                                | Важнейшие целевые показатели Программы:              |
|                                | 1) снижение количества преступлений, совершенных на  |
|                                | почве семейно-бытовых отношений, с 1001 до 894;      |
|                                | 2) увеличение количества публикаций                  |
|                                | антитеррористической направленности в средствах      |
|                                | массовой информации с 170 до 300 единиц;             |
|                                | 3) увеличение выпуска методических рекомендаций,     |
|                                | брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере          |
|                                | профилактики терроризма и экстремизма с 0 до 5000    |
|                                | единиц;                                              |
|                                | 4) увеличение количества комиссионных обследований   |
|                                | объектов вероятных террористических устремлений с 10 |
|                                | до 80;                                               |
|                                | 5) снижение количества правонарушений в сфере        |
|                                | миграции с 3125 до 2800;                             |
|                                | 6) снижение числа правонарушений в сфере обеспечения |
|                                | паспортного и регистрационного законодательства с    |
|                                | 5688 до 3500;                                        |
|                                | 7) снижение количества иностранных граждан,          |
|                                | использующих заведомо поддельные документы, с 40 до  |
|                                | 20;                                                  |
|                                | 8) снижение количества лиц с неурегулированным       |
|                                | правовым статусом с 170 до 90;                       |
|                                | 9) увеличение количества мероприятий                 |
|                                | по торжественному вручению паспортов гражданина      |
|                                | Российской Федерации с 40 до 60 единиц               |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и    этапы    реализации | Сроки: 2012-2015 годы.                               |
| Программы                      | Этапом реализации Программы является календарный год |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники             | Общий объем финансирования  Программы составляет  21 |
| финансирования Программы       | 650,4  тыс.  рублей   за  счет  средств   областного |
|                                | бюджета, в том числе по годам:                       |
|                                | 2012 - 1540,0 тыс. рублей;                           |
|                                | 2013 - 2140,0 тыс. рублей;                           |
|                                | 2014 - 6470,4 тыс. рублей;                           |
|                                | 2015 - 11 500,0 тыс. рублей                          |
|                                |                                                      |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| в том числе по направлениям    | Капитальные вложения - 0;                            |
| затрат:                        | НИОКР - 0;                                           |
|                                | прочие нужды - 21 650,4 тыс. рублей                  |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные результаты  | Реализация мероприятий Программы позволит:           |
| реализации Программы и         | 1) снизить удельный вес преступлений, совершенных в  |
| показатели                     | общественных местах,                                 |
| социально-экономической        | от их общего количества с 15,7 % до 12,9 %;          |
| эффективности                  | 2) снизить удельный вес тяжких и особо тяжких        |
|                                | преступлений от общего количества совершенных        |
|                                | преступлений с 21,5 %                                |
|                                | до 19,4 %;                                           |
|                                | 3) увеличить удельный вес преступлений, раскрытых по |
|                                | горячим следам, от общего количества с 67,3 % до     |
|                                | 73,4 %;                                              |
|                                | 4) увеличить число правонарушений, пресеченных с     |
|                                | участием представителей общественных формирований, с |
|                                | 2750 до 3350;                                        |
|                                | 5) снизить удельный вес преступлений, совершенных в  |
|                                | состоянии алкогольного опьянения, с 9,3 % до 8,2 %;  |
|                                | 6) снизить удельный вес рецидивных преступлений с    |
|                                | 24,8 % до 22,1 %;                                    |
|                                | 7) снизить удельный вес преступлений, совершенных    |
|                                | несовершеннолетними, с 4,9 % до 4,0 %;               |
|                                | 8) снизить количество преступлений, совершенных на   |
|                                | почве семейно-бытовых отношений, с 1001 до 894;      |
|                                | 9) увеличить удельный вес населения, положительно    |
|                                | оценивающего работу правоохранительных органов, с    |
|                                | 45,7 % до 55,7 %;                                    |
|                                | 10) увеличить количество опубликованных материалов   |
|                                | антитеррористической направленности в средствах      |
|                                | массовой информации с 170 до 300 единиц;             |
|                                | 11) увеличить выпуск методических рекомендаций,      |
|                                | брошюр, памяток (листовок, плакатов) в сфере         |
|                                | профилактики терроризма и экстремизма с 0 до 2000    |
|                                | единиц;                                              |
|                                | 12) увеличить количество комиссионных обследований   |
|                                | объектов вероятных террористических устремлений с 10 |
|                                | до 70;                                               |
|                                | 13) увеличить количество разработанных паспортов     |
|                                | антитеррористической защищенности объектов вероятных |
|                                | террористических устремлений с 45,0 %                |
|                                | до 95,0 %;                                           |
|                                | 14) снизить количество правонарушений в сфере        |
|                                | миграции с 3125 до 2800;                             |
|                                | 15) снизить число правонарушений в сфере обеспечения |
|                                | паспортного и регистрационного режима с 5688 до      |
|                                | 3500;                                                |
|                                | 16) снизить количество иностранных граждан,          |
|                                | использующих заведомо поддельные документы, с 54 до  |
|                                | 20;                                                  |
|                                | 17) снизить удельный вес преступлений, совершенных   |
|                                | иностранными гражданами, от общего количества        |
|                                | преступлений с 1,5 % до 1 %;                         |
|                                | 18) снизить количество лиц                           |
|                                | с неурегулированным правовым статусом                |
|                                | с 213 до 90;                                         |
|                                | 19) снизить удельный вес лиц, относящихся к          |
|                                | мигрантам отрицательно, с 20 % до 10 %;              |
|                                | 20) увеличить удельный вес населения, положительно   |
|                                | оценивающего работу миграционной службы, с 70 % до   |
|                                | 75 %                                                 |
|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
      
    Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                ее решения программно-целевым методом
     
     В 2011  году  завершается   срок  реализации  областной   целевой
программы  "Совершенствование  системы профилактики  правонарушений  и
усиление  борьбы с  преступностью  в  Орловской области  на  2007-2011
годы", утвержденной Законом Орловской области от 13 февраля 2007  года
N 662-ОЗ.
     Несмотря на  определенный  положительный  эффект  от   реализации
программных   мероприятий,   позитивные  тенденции,   наметившиеся   в
Орловской области в период  с 2008 по 2010  годы и в истекшем  периоде
2011 года, криминогенная ситуация продолжает оставаться сложной,  чему
способствовал целый  ряд причин  и тенденций,  большинство из  которых
имеют социально-экономические корни.
     Общее количество  совершенных  преступлений  в  период  2008-2010
годов сократилось на  19,1 % (с 16  891 до 13  660), за 2 месяца  2011
года - на 5,4 % (с 2409 до 2279). На фоне снижения уровня преступности
на 14,3 % сократилось число  раскрытых преступлений (с 9885 до  8473),
за 2 месяца 2011 года - на 11,2 % (с 1826 до 1622).
     Количество нераскрытых преступлений снизилось  на 33,7 % (с  7606
до 5045), за  2 месяца 2011  года - на  16,3 % (с  710 до 594).  Общая
раскрываемость преступлений возросла с 56,5  % до 62,7 %, за 2  месяца
2011 года - с 72,0 % до 73,2 %.
     С 2008   года   сохраняется   устойчивая   тенденция   сокращения
количества тяжких и особо тяжких  преступлений (-20,8 %), за 2  месяца
2011   года   -   (-11   %).   Однако   в   результате   недостаточной
профилактической работы  по пресечению данных  преступлений на  стадии
приготовления и покушения их удельный вес остается значительным:  2010
год - 21,5 %, за 2 месяца 2011 года - 22,5 %.
     В указанный   период    произошло    снижение   удельного    веса
преступлений, совершенных в состоянии  алкогольного опьянения, с 11  %
до 9,3 %, за 2 месяца 2011 года доля таких преступлений составила  4,9
% (аналогичный  период прошлого года  - 7,4  %), а также  подростковой
преступности с 7,1 % до 4,9 %.  Вместе с тем по итогам 2 месяцев  2011
года наметилась  тенденция увеличения  доли преступлений,  совершенных
несовершеннолетними, - с 1,6 % до 2,5 %.
     В период 2008-2010 годов удельный вес преступлений, совершенных в
общественных местах  и на  улицах,  увеличился с  13,1  % до  15,7  %,
отрицательная динамика  сохраняется и  по итогам 2  месяцев 2011  года
(7,9 % против 7,6 %  аналогичного периода прошлого года). В 2011  году
доля данных преступлений значительно выше среднеобластного  показателя
на территории г. Орла (12,6 %), Урицкого (13,7 %) и Ливенского (9,3 %)
районов. Негативным  образом на динамику  уличной преступности  влияет
неэффективное   привлечение   к   охране   правопорядка   общественных
формирований правоохранительной направленности и отсутствие в  области
единой  системы  управления   нарядами  полиции  и  видеоконтроля   за
состоянием оперативной обстановки  на улицах  и в других  общественных
местах.
     Несмотря на  снижение  удельного   веса  преступлений  в   период
2008-2010 годов с 45,4 % до 37 %, по прежнему в структуре преступности
доминируют кражи.  За 2  месяца  2011 года  удельный вес  преступлений
данной  категории   увеличился   с  26,5   %  до   29,2   %.  Из   666
зарегистрированных краж 358, или 53,8 % остаются нераскрытыми.
     Недостаточно решаются   вопросы   индивидуально-профилактического
воздействия на  лиц подучетных  категорий и  лиц, ведущих  асоциальный
образ жизни.  В  настоящее время  на учете  в  органах внутренних  дел
состоят 20 тысяч лиц данной категории.
     Как следствие, в 2009  году рост числа преступлений,  совершенных
на почве семейно-бытовых отношений, составил 19,2 % (1043 против 875),
в 2010 году произошло незначительное снижение бытовой преступности (-4
%;  1001 против  1043).  По итогам  2  месяцев 2011  года  сохраняется
тенденция  роста числа  преступлений  данной  категории (+2,7  %;  187
против 182).
     Остро стоит   вопрос  предупреждения   рецидивных   преступлений.
Несмотря  на снижение  уровня  рецидивной  преступности по  области  в
период 2008-2010 годов с 34,3 % до 24,8 % и за 2 месяца 2011 года -  с
25,8  %  до  22,9  %, удельный  вес  преступлений,  совершенных  ранее
судимыми  лицами, остается  высоким,  а  в отдельных  районах  области
(Верховском,   Залегощенском,    Колпнянском,   Кромском,    Мценском,
Троснянском, Урицком и Шаблыкинском  районах) уже по итогам 2  месяцев
2011 года достиг 40  % и более. По данным  статистики, более 80 %  лиц
указанной  категории  на  момент  совершения  преступлений  не   имели
постоянного источника дохода.
     В целях  социальной  адаптации  лиц, отбывших  наказание  в  виде
лишения свободы, принята и реализуется долгосрочная целевая  программа
"Комплекс мер  по оказанию  помощи  лицам, отбывшим  наказание в  виде
лишения  свободы,  и  по  содействию  их  социальной  реабилитации   в
Орловской  области  на 2010-2012  годы",  утвержденная  постановлением
Правительства Орловской области от 25 декабря 2009 года N 296.  Вместе
с тем,  более  60 %  осужденных  - это  граждане,  осужденные к  мерам
наказания,  не  связанным  с  лишением  свободы.  В  отношении  данной
категории  граждан  также  необходимо  проведение  комплекса  мер   по
вовлечению их в общественно полезную деятельность.
     Требуют решения     вопросы    повышения     антитеррористической
защищенности объектов вероятных террористических устремлений, в первую
очередь мест с  массовым пребыванием людей. В  настоящее время из  899
школьных  и дошкольных  учреждений  около 40  %  (394) не  оборудованы
средствами охранной  сигнализации и  не имеют  физической охраны,  что
особенно  характерно  для  сельской  местности.  Аналогичная  ситуация
отмечается в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей.
     Создание эффективной    системы    профилактики    правонарушений
невозможно  без  использования   современных  технических  средств   и
информационных  технологий. Новым  шагом  в данном  направлении  стало
внедрение в ряде регионов аппаратно-программных комплексов "Безопасный
город" (далее - АПК "Безопасный город"). Его основу составляют система
видеонаблюдения, система мониторинга подвижных объектов, ведомственная
сеть  передачи  данных,   центр  оперативного  управления,   установка
экстренной  связи  "Гражданин-полиция"  и  информационно-аналитическая
система.
     В Орловской области и в первую очередь в областном центре  работа
по созданию АПК "Безопасный город" находится пока в начальной  стадии.
Осуществлены попытки создания отдельных структурных составляющих  этой
системы. В настоящее  время установлено  24 видеокамеры, 10  устройств
экстренной связи "Гражданин-полиция".  Реальная необходимость в  таких
устройствах на  порядок выше.  Подразделениям Управления  Министерства
внутренних дел  Российской  Федерации по  Орловской области  требуются
патрульные   автомобили,   оснащенные   спутниковыми    навигационными
системами. Для  организации центра  оперативного управления  нарядами,
который  предусмотрен  штатным   расписанием  УМВД  по  городу   Орлу,
требуется приобретение соответствующего технического оборудования.
     Работа по  привлечению  общественности  к  охране   общественного
порядка, созданию  материально-технической базы добровольных  народных
дружин   и   других   общественных   формирований   правоохранительной
направленности  требует   качественного   пересмотра  и   активизации.
Необходимы   выработка   мер   стимулирования   членов    общественных
формирований  к  активному  участию в  охране  общественного  порядка,
проведение семинаров по обмену передовым опытом и т.д.
     Серьезную озабоченность  вызывает  состояние  участковых  пунктов
полиции  города  Орла  и  помещений  для  приема  граждан  в  сельской
местности. Практически все они  требуют ремонта (от косметического  до
капитального), оснащения  мебелью, юридической литературой,  наглядной
агитацией,  охранно-пожарной  сигнализацией  и  т.д.  Требуются  новые
помещения для участковых пунктов полиции в районах массовой застройки.
     Необходимо повышать  роль  районных   и  городских  комиссий   по
профилактике   правонарушений  в   создании   на  территории   региона
эффективно работающей системы профилактики правонарушений.
     В 2010  году  территориальными  подразделениями  УФМС  России  по
Орловской области на миграционный  учет поставлено 20 731  иностранный
гражданин (в 2009 году -  26 956, в 2008 году  - 24 282). За 2  месяца
2011 года в Орловскую область  въехало 2207 иностранных граждан и  лиц
без  гражданства, что  на  8,9 %  меньше,  чем за  аналогичный  период
прошлого  года  (далее  -  АППГ).  Традиционно  наибольшее  количество
иностранных граждан въезжает на территорию Орловской области в  летний
период.
     В 2010  году  УФМС  России по  Орловской  области  оформлено  824
разрешения на временное проживание (в 2009 году - 1451, в 2008 году  -
1301), 913 приглашений  на въезд в Российскую  Федерацию (2009 году  -
793, в 2008 году  - 935), 449 виз  (в 2009 году -  361, в 2008 году  -
285), 324 вида на жительство  (в 2009 году -  99, в 2008 году -  113).
Гражданство Российской Федерации приобрели 744 иностранных  гражданина
(2009 год - 2522, в 2008 году - 1980). За 2 месяца 2011 года оформлено
122  разрешения  на  временное   проживание  (+25,8  %  к  АППГ),   84
приглашения (+18,3 %  к АППГ), 57  виз (+83,9 % к  АППГ), 98 видов  на
жительство (+366,7  % к  АППГ).  За 2  месяца 2011  года 122  человека
приобрели гражданство Российской Федерации (-4,7 % к АППГ).
     В 2010  году  сотрудниками  УФМС  России  по  Орловской   области
иностранным гражданам оформлено 1579 разрешений на работу (в 2009 году
- 2258,  в 2008  году -  2091) и  755 патентов  на право  осуществлять
трудовую деятельность у физических  лиц (система патентов введена с  1
июля 2010 года).  За 2  месяца 2011 года  оформлено 133 разрешения  на
работу (-28,5 % к АППГ) и 215 патентов.
     На протяжении  ближайших 5  лет  сохранится тенденция,  когда  на
территорию Орловской  области будет въезжать  20-25 тысяч  иностранных
граждан. Пристальное внимание к подъему реального сектора экономики со
стороны  руководства  региона, развитие  агропромышленного  комплекса,
промышленного производства потребует создания новых рабочих мест.  Это
повлечет привлечение в Орловскую  область трудовых мигрантов из  стран
ближнего и дальнего  зарубежья. В  этой связи органам  государственной
власти   области,   правоохранительным  органам   необходимо   уделять
пристальное внимание миграционным потокам и оформлению  разрешительных
документов.
     В 2010 году сотрудниками УФМС России по Орловской области в  ходе
проведения мероприятий по  выявлению фактов нарушения  иммиграционного
законодательства   составлен   9031   протокол   об   административных
правонарушениях в сфере миграции,  наложено штрафов на сумму 21  969,3
тыс. рублей.
     Проведенные проверочные и профилактические мероприятия  позволили
сделать  миграционную  ситуацию   в  Орловской  области   относительно
подконтрольной.
     Несмотря на  достигнутые  результаты, УФМС  России  по  Орловской
области по-прежнему  выявляются  работодатели, незаконно  привлекающие
иностранную рабочую силу, что может вызвать негативные последствия  на
региональном рынке труда.
     Требуется активизация работы в  средствах массовой информации  по
разъяснению миграционного законодательства и формированию толерантного
отношения   к   мигрантам.  Необходима   совместная   работа   органов
государственной власти области,  правоохранительных органов с  лицами,
въезжающими  в  Орловскую  область   из  стран  ближнего  и   дальнего
зарубежья,  по  формированию  атмосферы, в  которой  мигранту  выгодно
соблюдать  российское  законодательство. Это  позволит  снизить  риски
возникновения  социальной  напряженности, совершения  преступлений  на
этнической почве.
     Решение вышеуказанных   проблемных   вопросов   возможно   только
посредством реализации комплекса сложных взаимоувязанных  мероприятий,
реализуемых органами власти и управлениями всех уровней.
     Необходимость разработки и  принятия  Программы обусловлена  тем,
что преступность в  Орловской области,  несмотря на принимаемые  меры,
остается  одним   из  главных   факторов,  препятствующих   проведению
социально-экономических преобразований. Уровень преступности оказывает
негативное  влияние  на   все  сферы  общественной  жизни,   состояние
правопорядка, личной и общественной безопасности.
     Органам исполнительной     государственной    власти     области,
правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать
криминогенную обстановку  в Орловской  области, достичь  положительных
результатов  по  ряду направлений  оперативно-служебной  деятельности.
Одним   из   факторов,   способствующих   стабилизации   криминогенной
обстановки, явилась реализация мероприятий, предусмотренных  областной
целевой    программой    "Совершенствование    системы    профилактики
правонарушений и усиление борьбы  с преступностью в Орловской  области
на 2007-2011 годы".
     Вместе с тем  остаются нерешенными многие  проблемы, связанные  с
обеспечением  общественного  порядка в  жилом  секторе,  безопасностью
граждан на улицах и в других общественных местах.
     В настоящее  время в  Орловской  области  и  в первую  очередь  в
областном центре отсутствует единый центр обработки данных, наделенный
полномочиями  по  принятию  управленческих  решений  по   оперативному
реагированию на любую информацию, поступающую с оживленных улиц,  мест
массового  пребывания  людей,  объектов  особой  важности,  повышенной
опасности и жизнеобеспечения  (диспетчерская служба, дежурная  часть).
Уровень  развития  технических  средств,  установленных  на  указанных
объектах,  диктует  необходимость  внедрения  современного  серверного
оборудования как ядра АПК "Безопасный город", которое будет  позволять
обрабатывать   все  сигналы,   поступающие   от  технических   средств
извещения, будь то охранно-пожарная сигнализация, установка экстренной
связи "Гражданин-полиция" или средства видеонаблюдения.
     В дальнейшем   путем   наращивания   периферийного   оборудования
средствами технического контроля будет охвачена вся область. По такому
пути идут все развитые страны.
     Следует учесть,  что  АПК "Безопасный  город"  будет  действовать
одинаково эффективно  не только в  отношении оперативного  поступления
информации  обо   всех  правонарушениях  и   преступлениях  на   пульт
оперативного дежурного, но и в части повышения мобильности  управления
нарядами органов  внутренних  дел, несущими  службу  в системе  единой
дислокации на улицах и в других общественных местах.
     Задача привлечения общественности к охране общественного  порядка
на  современном  этапе требует  также  применения  программно-целевого
метода.  На  областном  уровне необходимо  выработать  методы  и  меры
стимулирующего характера для членов общественных формирований, которые
были  бы универсально  применимы  на  предприятиях, в  организациях  и
учреждениях независимо от их организационно-правовой формы.
     Кардинально изменить    ситуацию   с    размещением    участковых
уполномоченных полиции и созданием для них надлежащих рабочих  условий
можно только на поступательной, плановой основе, которая бы включала в
себя выделение соответствующих помещений для этих целей, проведение  в
них ремонта, приобретение оргтехники  и мебели, закупку в  необходимом
количестве юридической литературы, наглядной агитации, монтаж  средств
охранно-пожарной  сигнализации.   Как   известно,  именно   участковый
уполномоченный полиции находится в той "шаговой доступности",  которая
позволяет  самым  широким  слоям   населения  в  силу  тех  или   иных
обстоятельств отстаивать свои  права и  интересы в сфере  общественной
безопасности.
     Включение в  Программу  мероприятий  в  области   противодействия
терроризму,  которые  находятся  в  компетенции   антитеррористических
комиссий  в  субъектах Российской  Федерации,  обусловлено  следующими
причинами.
     Террористические акты,  являясь  по  сути одним  из  видов  особо
тяжких преступлений,  направленных  против личности,  государственного
устройства и безопасности населения, носят широкомасштабный характер и
имеют наиболее  трагичные последствия.  Данная проблема,  относительно
новая  для  нашей  страны,  к  сожалению,  имеет  тенденцию  к  своему
негативному развитию.  Борьба с  этим злом  должна носить  комплексный
характер с задействованием всего механизма общественно-государственных
отношений. И если деятельность силовых федеральных ведомств с участием
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  по
пресечению террористических  актов и ликвидации  их последствий  более
полно урегулирована на уровне федерального законодательства и довольно
успешно решается на практике, то система профилактики террористических
проявлений реализуется пока не на должном уровне.
     В первую  очередь  это касается  информационного  противодействия
идеологии  терроризма, а  также  информирования населения  о  правилах
личной безопасности и бдительности.
     Темпы развития информационных технологий,  и, прежде всего,  сети
Интернет,  наличие   большого  количества   сайтов  экстремистской   и
откровенно террористической направленности позволяют в настоящее время
говорить  о  том,  что одними  превентивными,  запретительными  мерами
данную проблему решить не удастся. И здесь на передний план  выступает
противопоставление идеологии экстремизма и терроризма иной позитивной,
созидательной  идеологии.   Анализ   данных  за   последние  4-5   лет
показывает,  что   возраст  четырех  из   пяти  бандитов,   преступная
деятельность которых пресечена, составляет не более 30 лет.  Например,
оценка, произведенная в период амнистии, объявленной 22 сентября  2006
года Государственной Думой Федерального Собрания Российской  Федерации
по инициативе  Национального  антитеррористического комитета,  выявила
следующее:  из   546  членов   незаконных  вооруженных   формирований,
сдавшихся правоохранительным  органам,  около 80  % составили  молодые
люди в возрасте от 19 до 30 лет.
     Таким образом,   очевидно,    что    основу   рядового    состава
бандформирований  и его  пополнения  составляют именно  молодые  люди,
которые  в  силу  ряда  социально-психологических,  физиологических  и
демографических особенностей  наиболее восприимчивы к  идеологическому
воздействию, подвержены максимализму и радикальным настроениям.
     Навязываемая экстремистами     система     взглядов      является
привлекательной для  молодых  людей в  силу  простоты и  однозначности
своих  постулатов,   обещаний   возможности  незамедлительно   увидеть
результат своих агрессивных действий.
      Необходимость личного участия в  сложном и кропотливом  процессе
экономического,  политического  и  социального  развития   подменяется
примитивными  призывами к  полному  разрушению существующих  устоев  и
замене их утопическими проектами.
     Помимо терроризма с религиозным оттенком в настоящее время дает о
себе знать    националистический   терроризм,    идеология    которого
формируется   праворадикальными    течениями.   Установленные    факты
преступлений,  совершенных  экстремистской молодежной  группировкой  в
2009-2010 годах в  отношении правоохранительных  органов, а также  лиц
нетитульных национальностей на  территории города Орла, показали,  что
данная проблема также имеет место в нашем регионе.
     В сфере противодействия идеологии терроризма требуется  программа
действий,  предусматривающая участие  в  этой работе  всех  институтов
гражданского общества: органов государственной власти, образовательных
учреждений, средств  массовой информации, деятелей  культуры и  науки,
некоммерческих  организаций,   действующих  на  территории   Орловской
области.
     Вторым аспектом   профилактики   терроризма   выступает    задача
обеспечения     комплексной    защищенности     объектов     вероятных
террористических устремлений, в том числе мест с массовым  пребыванием
людей.  Федеральное  законодательство, устанавливая  общие  полномочия
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   в
области  профилактики  терроризма,   фактически  наделяет  их   правом
проведения в пределах  собственных полномочий региональной политики  с
реализацией за  счет собственных  средств тех или  иных мероприятий  в
данной сфере.
     Решением Антитеррористической комиссии в Орловской области от  24
августа 2010 года утвержден обновленный региональный перечень объектов
вероятных террористических устремлений  (работа по актуализации  ранее
действовавшего перечня проводилась в городских округах и муниципальных
районах  области  в  течение  первого  полугодия  2010  года).  Данный
документ  включает  в  себя   около  1  тысячи  объектов  с   массовым
пребыванием людей: образовательных учреждений, объектов культуры, мест
проведения массовых мероприятий. Для обеспечения системного подхода  к
повышению уровня защищенности указанных объектов требуется привлечение
значительного  объема бюджетных  средств,  а  также вовлечение  в  эту
работу   органов   исполнительной  государственной   власти   области,
подведомственных им  учреждений,  территориальных органов  федеральных
органов исполнительной власти.
     Мероприятия в   области   противодействия   терроризму   включены
отдельным разделом в действующую  в настоящее время областную  целевую
программу  "Совершенствование  системы профилактики  правонарушений  и
усиление  борьбы с  преступностью  в  Орловской области  на  2007-2011
годы", утвержденную Законом Орловской области от 13 февраля 2007  года
N  662-ОЗ.  Кроме  того,  Национальный  антитеррористический   комитет
рекомендует  субъектам  Российской  Федерации  принимать  региональные
программы противодействия терроризму.
     Злободневной для региона  является  проблема роста  преступлений,
совершаемых мигрантами.
     Увеличение миграционных   потоков,  связанное   с   отрицательной
демографической ситуацией  и естественной убылью  рабочей силы,  стало
объективным фактором для нашего региона. Следовательно, предупреждение
правонарушений в среде мигрантов является одним из ведущих направлений
профилактической   работы.   Контроль   за   миграционными   потоками,
социализация  мигрантов  позволяют   избежать  возможных  проблем,   с
которыми столкнулись такие страны, как Франция и Германия: во  Франции
наблюдаются массовые  беспорядки с  активным участием  мигрантов, а  в
Германии  имеют  место  погромы  на  национальной  почве  с   участием
неонацистских группировок.
     Опасения вызывает  большая   виктимность  мигрантов,  когда   они
становятся жертвами преступников-соотечественников, но не обращаются в
правоохранительные  органы  за  помощью,  пытаясь  решить  проблему  с
помощью диаспор. Все это  усугубляет недоверие со стороны мигрантов  к
органам власти и отчужденность их от коренного населения.
     Практика борьбы  с  преступностью  на  сегодняшний  день  требует
консолидации  усилий  всех  субъектов  профилактической  деятельности.
Коренного  перелома  в решении  вопросов  профилактики  правонарушений
можно  добиться  только  в случае  обеспечения  комплексного  подхода,
подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими
средствами.
     С учетом  того,  что  корни поставленных  проблем  многогранны  и
затрагивают  сферу  деятельности  различных органов  власти,  а  также
общественных   организаций    (объединений),   их   решение    требует
комплексного подхода с применением программных методов.
      
    Раздел 2. Цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели
     
     Цели Программы: обеспечение  безопасности  граждан на  территории
Орловской  области, создание  обстановки  спокойствия  на улицах  и  в
других   общественных    местах,    жилом   секторе,    предупреждение
возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни,  здоровья,
собственности   граждан,   повышение  эффективности   мероприятий   по
профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
     Для достижения  указанных   целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью.
     2. Противодействие терроризму.
     3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.
     Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью.
     На современном этапе  дальнейшее внедрение комплекса  технических
средств контроля за  состоянием правопорядка обеспечит  прогнозируемое
снижение  удельного  веса  преступлений,  совершенных  в  общественных
местах, от их общего количества. Должна также сократиться доля  тяжких
и  особо   тяжких  преступлений  от   общего  количества   совершенных
преступлений.   При   этом,   благодаря   информации,   регистрируемой
техническими средствами, увеличится количество преступлений, раскрытых
по горячим следам.
     Активизация работы  по  привлечению  к  деятельности  по   охране
общественного порядка общественных формирований приведет к  увеличению
количества  пресеченных   правонарушений  с  участием   представителей
общественных формирований.
     Повышение уровня профилактической  работы с  лицами, склонными  к
совершению   преступлений,   позволит   снизить   долю   преступлений,
совершенных в состоянии алкогольного опьянения, уменьшить удельный вес
рецидивных   преступлений,   а   также   правонарушений,   совершенных
несовершеннолетними.   Прогнозируется   также   снижение    количества
преступлений на почве семейно-бытовых отношений.
     Проведение комплекса  мероприятий  по  повышению  уровня  доверия
населения Орловской  области  к работе  органов правопорядка  позволит
увеличить долю позитивного  общественного мнения о  правоохранительной
деятельности и результатах борьбы с преступностью.
     Основным целевым  показателем  решения  данной  задачи   является
снижение уровня преступности по всем видам преступлений.
     Задача 2. Противодействие терроризму.
     Комплексным планом информационного  противодействия терроризму  в
Российской Федерации  на 2008  - 2012  годы, утвержденным  Президентом
Российской  Федерации Д.  А.  Медведевым, идеологическая  составляющая
борьбы   с  терроризмом   признана   одной  из   ведущих.   Проведение
информационной политики, направленной  на формирование у населения,  в
особенности у  молодежи, устойчивого  неприятия идеологии  терроризма,
обучение  населения основам  личной  безопасности от  террористических
проявлений и угроз становится приоритетным направлением данной  работы
в органах  государственной  власти субъектов  Российской Федерации.  В
рамках  программных мероприятий  это  достигается путем  опубликования
информационно-пропагандистских материалов в СМИ, выпуска  методических
рекомендаций, брошюр, памяток и листовок, ориентированных на отдельные
виды организаций и различные социальные группы.
     Вторым, не менее значимым направлением профилактической работы  в
сфере  противодействия  терроризму в  субъектах  Российской  Федерации
является  усиление  защищенности   объектов,  критически  важных   для
экономики  региона,   мест  массового  пребывания   людей.  В   данном
направлении  мероприятия  реализуются   по  двум  основным   аспектам:
составление  паспортов  антитеррористической защищенности  объектов  и
проведение их комиссионных обследований.
     В соответствии с  указаниями Национального  антитеррористического
комитета  во взаимодействии  с  УМВД  России  по Орловской  области  в
Программе  также  запланированы  мероприятия  по  добровольной   сдаче
населением   области  незаконно   хранимого   оружия,  боеприпасов   и
взрывчатых веществ на возмездной основе в органы внутренних дел.
     Целевым индикатором  решения  указанной  задачи  будет   являться
отсутствие каких-либо фактов террористических проявлений на территории
области, подтвержденных  официальными  данными Управления  Федеральной
службы   безопасности   России   по   Орловской   области,   а   также
Информационного   центра   Управления  Министерства   внутренних   дел
Российской Федерации по Орловской области.
     Задача 3.  Профилактика  правонарушений и  преступлений  в  сфере
миграции.
     Мероприятия, направленные на обеспечение профилактики, пресечение
и выявление правонарушений и преступлений в сфере миграции, соблюдение
паспортного и  регистрационного  режима  позволят  снизить  количество
правонарушений  в  сфере  миграции,   а  также  в  сфере   обеспечения
паспортного и регистрационного режима. При этом значительно уменьшится
количество  иностранных  граждан,  использующих  заведомо   поддельные
документы.
     Также, снижению   удельного   веса   преступлений,    совершенных
иностранными  гражданами,  будет  способствовать  повышение   правовой
культуры мигрантов.
     В области  выполнения  мероприятий  по  повышению  паспортной   и
регистрационной культуры среди граждан Российской Федерации и лиц  без
гражданства  планируется снизить  количество  лиц с  неурегулированным
правовым   статусом.   Практика  торжественного   вручения   паспортов
гражданам   Российской   Федерации,   достигшим    четырнадцатилетнего
возраста, будет применяться более интенсивно.
     Деятельность по повышению уровня  доверия к мигрантам со  стороны
местного населения в конечном итоге должна привести к сокращению числа
лиц, относящихся к мигрантам отрицательно.
     В целом решение задачи профилактики правонарушений и преступлений
в сфере миграции  должно повысить  уровня доверия  населения к  работе
миграционной  службы   и   позитивным  образом   сказаться  на   общем
криминогенном фоне в регионе.
     Методика определения    расчета    уровня    доверия    населения
осуществляется по результатам опроса на интернет-сайте УФМС России  по
Орловской  области,  источником  информации является  УФМС  России  по
Орловской области.
     Основными целевыми показателями Программы являются:
     снижение уровня противоправных  деяний, совершенных  иностранными
гражданами и лицами без гражданства;
     снижение количества   преступлений,   совершенных   в   отношении
иностранцев российскими гражданами;
     снижение правонарушений   в   сфере   миграции,   паспортного   и
регистрационного учета.
     Реализация Программы рассчитана на период 2012-2015 годов.
     Программа не  имеет  разбивки  на  этапы  поскольку   сложившаяся
проблемная   ситуация  требует   поступательного   решения  задач   на
протяжении всего срока ее реализации.
     В рамках Программы субъектами многоуровневой системы профилактики
правонарушений осуществляется комплекс мер, направленный на устранение
причин, предпосылок и условий  совершения деяний, квалифицируемых  как
правонарушения и преступления Уголовным кодексом Российской Федерации,
Кодексом Российской  Федерации об  административных правонарушениях  и
Законом  Орловской  области  от  4 февраля  2003  года  N  304-ОЗ  "Об
ответственности за административные правонарушения".
     Сбор информации в числовом выражении о достигнутых результатах  в
соответствии  с  целевыми  индикаторами  задачи  1  осуществляется  на
основании представляемой  территориальными органами  внутренних дел  в
информационный  центр УМВД  России  по Орловской  области  ежемесячной
статистической отчетности по формам, утвержденным нормативными  актами
Министерства  внутренних   дел  Российской   Федерации,  совместно   с
Генеральной прокуратурой Российской Федерации (статистические карточки
о   движении    уголовных   дел,    протоколы   об    административных
правонарушениях, отчеты ОВД).
     Статистическая отчетность   "О   ходе   реализации    комплексной
программы профилактики  правонарушений"  - форма  "Профилактика -  КП"
(код 039) составляется УМВД России по Орловской области  ежеквартально
и представляется в ГИАЦ  МВД России к  10 числу месяца, следующего  за
отчетным  периодом (с  нарастающим  итогом). Отчет  согласовывается  с
заместителем  Губернатора   и  Председателя  Правительства   Орловской
области - руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской
области.  Экземпляр  отчета  ежеквартально  представляется  в  Аппарат
Губернатора и Правительства Орловской области.
     По итогам каждого года в  период действия Программы информация  о
реализации  ее  мероприятий   будет  представляться  Управлением   МВД
Российской  Федерации по  Орловской  области, Управлением  Федеральной
миграционной   службы   России  по   Орловской   области,   секретарем
Антитеррористической  комиссии  в  Орловской  области  в   Департамент
экономики Орловской области в  составе уточненного годового отчета  по
формам, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от
29 июня 2009 года N  69 "О работе с долгосрочными областными  целевыми
программами".
     Информация о результатах реализации мероприятий Программы будет 1
раз в месяц направляться руководителю Программы начальником Управления
Федеральной миграционной  службы   России  по   Орловской  области   и
секретарем Антитеррористической комиссии в Орловской области.
     Целевые индикаторы   и  показатели   результативности   Программы
представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
     
     Раздел 3. Система программных мероприятий, индикаторы оценки
        результатов реализации основных мероприятий Программы
     
     Задача 1. Профилактика правонарушений  и борьба с  преступностью.
Повышение  уровня   защищенности   граждан  в   местах  их   массового
пребывания, оперативность  реагирования правоохранительных органов  на
сообщения  о правонарушениях,  снижение  доли  тяжких и  особо  тяжких
преступлений,  преступлений,   совершенных   в  общественных   местах,
повышение удельного веса преступлений, раскрытых по горячим следам.
     Мероприятие 1.1.  Дальнейшее   внедрение  комплекса   технических
средств    контроля     за    состоянием    правопорядка     (развитие
правоохранительного  сегмента  АПК  "Безопасный  город")  предполагает
создание  единой  системы  управления  нарядами  и  видеоконтроля   за
состоянием оперативной обстановки  на улицах  и в других  общественных
местах.
     1.1.1. Приобретение  и установка  электронной  панели для  вывода
изображения электронной карты города в центр управления нарядами  УМВД
России по г. Орлу:  в 2012 году  - приобретение электронной панели,  в
2013 году - монтаж и настройка.
     1.1.2. Приобретение  оборудования  и  установка  в   общественных
местах г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения: приобретение  41
видеокамеры, из них: 2012 год - 1 единица, 2013 год - 4 единицы,  2014
год - 21 единица, 2015 год - 15 единиц.
     Установка видеокамер в г. Орле: в Советском районе - 9 единиц,  в
Железнодорожном районе - 12 единиц, в Заводском районе - 10 единиц,  в
Северном районе - 10 единиц.
     1.1.3. Дополнительное  приобретение оборудования  для  расширения
автоматизированной  спутниковой  навигационно-мониторинговой   системы
позиционирования    автотранспорта   патрульных    нарядов    полиции:
приобретение 52 бортовых комплектов (абонентские терминалы типа  Аркан
МП/Мт - 5GLONASS|GPS),  из них: 2014  год - 20 единиц,  2015 год -  32
единицы.
      1.1.4. Приобретение  оборудования   и  оснащение   ситуационного
центра в г. Орле:  в 2015 году - архитектурно-строительное  оформление
помещения,   выделенного   под   ситуационный   центр,    приобретение
оборудования, монтаж и настройка системы передачи изображения и звука,
интеграция системы связи, информационной системы, системы управления и
диагностики, их монтаж и настройка.
     1.1.5. В 2015 году приобретение,  монтаж и настройка 1  комплекта
радиосистемы     передачи     извещений     "Аргон"     для     охраны
нетелефонизированных объектов на территории г. Орла.
     Мероприятие 1.2.   Привлечение    к   деятельности   по    охране
общественного  порядка  общественных  формирований  правоохранительной
направленности путем выработки мер законодательного,  организационного
характера,  что   повысит   эффективность  деятельности   общественных
формирований  по  охране   общественного  порядка,  создание   активов
общественности,    способствующих    реальному    повышению     уровня
общественного  доверия  и   росту  эффективности  борьбы  с   наиболее
распространенными видами правонарушений.
     1.2.1. Проведение ежегодных областных конкурсов на звание "Лучшее
общественное формирование правоохранительной направленности" с выдачей
денежных премий победителям:
     2012 год: 1 место - 10 тысяч рублей, 2 место - 7 тысяч рублей,  3
место - 3 тысяч рублей;
     2013 год: 1 место  - 20 000  рублей; 2 место -  13 000 рублей;  3
место - 7 тысяч рублей;
     2014 год: 1 место  - 18 000  рублей; 2 место -  10 000 рублей;  3
место - 7 400 рублей;
     2015 год: 1 место  - 35 000  рублей, 2 место -  25 000 рублей,  3
место - 20 000 рублей.
     1.2.2. Проведение    ежегодно    2    круглых    столов    и    4
семинаров-совещаний  по   вопросам  повышения  уровня   взаимодействия
органов внутренних дел  с общественными формированиями с  приглашением
руководителей   подразделений   участковых   уполномоченных   полиции,
начальников штабов добровольных народных дружин, командиров молодежных
оперативных  отрядов,  директоров   частных  охранных  предприятий   и
учредителей общественных казачьих объединений.
     1.2.3. Подготовка  информационно-справочных материалов  о  работе
общественных формирований правоохранительной направленности.
     Мероприятие 1.3.  Повышение  уровня  профилактической  работы   с
лицами,  склонными к  совершению  правонарушений, -  совершенствование
организации   работы    участковых   уполномоченных   полиции,    иных
подразделений   полиции,   функцией  которых   является   профилактика
правонарушений:   повышение    эффективности    и   качества    работы
правоохранительных органов  по предупреждению  правонарушений в  жилом
секторе;  повышение уровня  раскрываемости  краж с  объектов  хранения
товарно-материальных ценностей и денежных средств; повышение удельного
веса преступлений, раскрытых по горячим следам.
     1.3.1. Техническое     оснащение     подразделений     участковых
уполномоченных полиции, в том  числе служебных помещений для работы  и
приема      граждан     участковыми      уполномоченными      полиции,
автоматизированными  рабочими   местами  с   возможностью  доступа   к
локальным  информационно-справочным  системам  информационного  центра
УМВД России по Орловской области.
     1.3.2. Приобретение     и    блокировка     объектов     хранения
товарно-материальных  ценностей  современными  средствами  химического
воздействия  и  другими  техническими  устройствами,   способствующими
раскрытию преступлений:
     приобретение средств химического воздействия (химических ловушек)
- 1000 единиц, из них:  2014 год - 500 единиц,  2015 год - 500  единиц
(распределение  изделий  по территориальным  ОВД  будет  производиться
согласно  представленным   заявкам  и  в   зависимости  от   состояния
оперативной обстановки).
     1.3.3. Оборудование  участковых   пунктов   полиции  стендами   с
информацией, регламентирующей деятельность  органов внутренних дел,  о
средствах и способах  правомерной защиты от преступных  посягательств:
2012  год  -  изготовление  10  стендов  для  размещения  в  служебных
помещениях участковых уполномоченных полиции г. Орла.
     1.3.4. Изготовление  и  распространение  печатных  информационных
материалов,   направленных   на  предупреждение   краж   из   квартир,
автотранспорта,  грабежей  и  т.  д.  (изготовление  2500  экземпляров
памяток ежегодно).
     Мероприятие 1.4.  Повышение  уровня доверия  населения  к  работе
правоохранительных органов:
     привлечение населения   к   работе   по   профилактике   наиболее
распространенных преступлений;
     повышение эффективности решения проблем, связанных с обеспечением
общественной безопасности в  регионе, демонстрация  заинтересованности
всех ветвей власти, общественности и СМИ в их решении.
     1.4.1 Освещение   деятельности   правоохранительных   органов   в
средствах массовой  информации,  ежегодно подготовка  30 публикаций  в
местных  печатных  СМИ,   15  видеосюжетов  на  местных   телеканалах,
проведение  2 круглых  столов  и  4 брифингов  (тематика  определяется
исходя от состояния оперативной обстановки в регионе).
     Задача 2. Противодействие терроризму.  В целях реализации  задачи
по противодействию терроризму на системной основе требуется проведение
информационно-пропагандистской работы, направленной на  идеологическое
противодействие  терроризму  и  экстремизму,  повышение   безопасности
населения  (граждан);   повышение  антитеррористической   устойчивости
объектов   вероятных    террористических    устремлений   всех    форм
собственности,   расположенных   на  территории   Орловской   области,
обеспечение  изъятия  у  населения на  возмездной  основе  хранящегося
оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
     Мероприятие 2.1. Выпуск информационно-пропагандистских материалов
по антитеррористической тематике в областных и муниципальных средствах
массовой информации: 2012  год - 200  единиц; 2013  год - 230  единиц;
2014 год - 250 единиц; 2015 год - 300 единиц.
     Мероприятие 2.2. Выпуск  методических рекомендаций  руководителям
производственных предприятий, объектов с массовым пребыванием людей по
обеспечению их антитеррористической защищенности: выпуск 3000 буклетов
для Департамента  строительства, транспорта и  ЖКХ Орловской  области,
Департамента здравоохранения и социального развития Орловской  области
и Департамента  образования,  молодежной политики  и спорта  Орловской
области  с   целью   последующей  передачи   их  по   подведомственным
учреждениям (организациям).
     Мероприятие 2.3. Выпуск памяток жителям многоквартирных домов  по
обеспечению антитеррористической  безопасности жилого сектора:  выпуск
10  000  памяток   жителям  многоквартирных  домов  для   Департамента
строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области с целью  последующей
их передачи администрациям муниципальных образований области, а  также
управляющим компаниям для внедрения в жилом секторе.
     Мероприятие 2.4.    Осуществление   комиссионного    обследования
объектов вероятных террористических  устремлений: на системной  основе
осуществление    комиссионного   обследования    объектов    вероятных
террористических устремлений,  расположенных  на территории  Орловской
области, на предмет  антитеррористической защищенности объектов:  2012
год - 60; 2013 год - 65; 2014 год - 70; 2015 год - 80.
     Мероприятие 2.5.   Разработка   паспортов    антитеррористической
защищенности  на   объекты   вероятных  террористических   устремлений
Орловской области, утвержденные решением Антитеррористической комиссии
в  Орловской  области  (в процентном  отношении  к  общему  количеству
объектов): 2012 год - 55,0  %; 2013 год - 65,0  %; 2014 год - 80,0  %;
2015 год - 90,0 %.
     Мероприятие 2.6.   Организация  добровольной   сдачи   населением
области незаконно хранимого  оружия, боеприпасов и взрывчатых  веществ
на возмездной основе  в органы  внутренних дел: изъятие  максимального
возможного  количества (с  доведением  данного  показателя до  100  %)
незаконно   хранящегося   у  населения   Орловской   области   оружия,
боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе.
     В рамках задачи 3 по профилактике правонарушений и преступлений в
сфере миграции, послужит недопущение  правонарушений и преступлений  в
сфере миграции, паспортного и регистрационного учета.
     Мероприятие 3.1.  Изготовление и  распространение  информационных
материалов,   пропагандирующих    соблюдение   законности   в    сфере
регистрационного  учета:   листовки   формата  А4   с  информацией   о
регистрационном  учете  в  Российской  Федерации.  В  2012-2015  годах
необходимо  изготовить  36  000  экземпляров  и  распространить  среди
населения   через   органы    государственной   власти   и    местного
самоуправления  во всех  районах  Орловской области  на  безвозмездной
основе.
     Мероприятие 3.2. Изготовление методических рекомендаций по приему
на работу иностранных  граждан: листовки  формата А4  с информацией  о
правилах приема на работу иностранных граждан в Российской  Федерации.
В  2012-2015  годах  необходимо   изготовить  55  000  экземпляров   и
распространить среди населения  через органы государственной власти  и
местного самоуправления во всех районах Орловской области, а также  на
крупных предприятиях и организациях региона на безвозмездной основе.
     Мероприятие 3.3.   Изготовление   информационных   материалов   о
преимуществах   документирования  паспортами   гражданина   Российской
Федерации:  листовки  формата  А4  с  соответствующей  информацией.  В
2012-2015   годах  необходимо   изготовить   41  000   экземпляров   и
распространить среди населения  через органы государственной власти  и
местного  самоуправления   во  всех  районах   Орловской  области   на
безвозмездной основе.
     Мероприятие 3.4.     Изготовление    агитационных     материалов,
направленных на повышение толерантности к мигрантам: листовки  формата
А4,  содержащие информацию  пропагандирующую  толерантное отношение  к
мигрантам. В 2012-2015 годах необходимо изготовить 49 000  экземпляров
и распространить среди населения через органы государственной власти и
местного  самоуправления   во  всех  районах   Орловской  области   на
безвозмездной основе,  а также  выпускать по  2 видеосюжета  в год  на
областном телерадиовещательном канале.
     Мероприятие 3.5. Проведение торжественных мероприятий по вручению
паспортов гражданина    Российской    Федерации    несовершеннолетним,
достигшим 14-летнего возраста.  В 2012-2015 годах необходимо  провести
не  менее  30   торжественных  мероприятий.  При  получении   паспорта
несовершеннолетним гражданам будут вручаться памятные подарки.
     Мероприятие 3.6.  Проведение   учебных   курсов  для   мигрантов,
решивших  остаться  на   постоянное  место  жительство  в   Российской
Федерации, по изучению истории и культуры России и Орловской  области,
российского права:  проведение  в 2012-2015  годах  учебных курсов  из
расчета  80  академических  часов.  Повышение  качества  и  количества
получаемых мигрантами  знаний о  России  и Орловской  области за  счет
увеличения продолжительности курсов в  2014 году до 140  академических
часов, в 2015 году - до 360.
     Система мероприятий Программы приведена в приложении 5.
     
        Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
      
     Финансирование Программы осуществляется  за счет средств  бюджета
Орловской  области.  Необходимые объемы  финансирования  рассчитаны  с
учетом наработанной  практики реализации  областной целевой  программы
"Совершенствование  системы  профилактики  правонарушений  и  усиление
борьбы  с  преступностью  в  Орловской  области  на  2007-2011  годы",
изучения опыта  других  субъектов Российской  Федерации по  реализации
аналогичных мероприятий.
     По периодам  реализации   Программы   объемы  ее   финансирования
распределены следующим образом:
     2012 год - 1 540,0 тыс. рублей;
     2013 год - 2 040,0 тыс. рублей;
     2014 год - 6 470,4 тыс. рублей;
     2015 год - 11 100,0 тыс. рублей.
     Всего: 21 150,4 тыс. рублей.
     По направлениям расходов: 100 % расходов Программы приходится  на
направление "Прочие расходы".
     Мероприятие 1.1.1. Приобретение  и  установка электронной  панели
для вывода  изображения электронной  карты города  в центр  управления
нарядами УМВД России по г. Орлу. Средняя стоимость электронной  панели
с учетом  монтажа и  настройки -  2 млн  рублей (наименование,  точная
стоимость  электронной  панели  и  работ по  её  монтажу  и  настройке
определяются по результатам  тендера). Всего -  2000,0 тыс. рублей,  в
том числе:  2012  год -  1100,0 тыс.  рублей, 2013  год  - 900,0  тыс.
рублей.
     Мероприятие 1.1.2. Приобретение и установка в общественных местах
г. Орла дополнительных систем видеонаблюдения: 41 видеокамеры, из  них
необходимо установить в Советском районе г. Орла - 9,  Железнодорожном
- 12, Заводском - 10, Северном - 10 (2012 год - 1 единица, 2013 год  -
4 единицы,  2014 год  - 21  единица, 2015  год -  15 единиц).  Средняя
стоимость установки  одной камеры  с учетом  вывода в  УМВД России  по
Орловской области  -  200 тыс.  руб.  (наименование, точная  стоимость
видеокамер,  работ  по   их  монтажу   и  настройке  определяются   по
результатам тендера). Всего  - 8200,0 тыс. рублей,  в том числе:  2012
год - 200,0  тыс. рублей,  2013 год -  800,0 тыс.  рублей, 2014 год  -
4200,0 тыс. рублей, 2015 год - 3000,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 1.1.3. Дополнительное  приобретение оборудования  для
расширения автоматизированной спутниковой  навигационно-мониторинговой
системы позиционирования автотранспорта патрульных нарядов полиции: 52
бортовых  комплекта  (абонентские  терминалы  типа  Аркан  МП/МТ  -  5
GLONASS/GPS, для 52  единиц автотранспорта:  УМВД России по  Орловской
области  (2014 год  -  20  единиц, 2015  год  - 32  единицы).  Средняя
стоимость установки  1 бортового  комплекта - 50  тыс. рублей  (точная
стоимость абонентских  терминалов,  работ по  их  монтажу и  настройке
определяется по результатам  тендера). Всего -  2600,0 тыс. рублей,  в
том числе:  2014 год  - 1000,0  тыс. рублей,  2015 год  - 1600,0  тыс.
рублей.
     Мероприятие 1.1.4.   Приобретение   оборудования   и    оснащение
ситуационного центра в г. Орле.  В 2015 году на базе администрации  г.
Орла (ул. Пролетарская гора, 1) необходимо провести следующие  работы:
архитектурно-строительное   оформление  помещения,   выделенного   под
ситуационный центр,  установка системы передачи  изображения и  звука,
интеграция системы связи, информационной системы, системы управления и
диагностики (точная стоимость материалов и оборудования,  производства
строительных и монтажных  работ определяются по результатам  тендера),
всего - 3000,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 1.1.5. В 2015 году приобретение, монтаж и установка 1
комплекта радиосистемы   передачи   извещений   "Аргон"   для   охраны
нетелефонизированных объектов на территории  г. Орла, с учетом  вывода
на ПЦО УВО при УМВД России по Орловской области 1 млн 500 тыс. рублей.
     Мероприятие 1.2.1. Проведение  ежегодных  областных конкурсов  на
звание    "Лучшее   общественное    формирование    правоохранительной
направленности" с выдачей денежных премий победителям конкурса.  Всего
- 145,4 тыс. рублей,  в том числе: 2012 год  - 20,0 тыс. рублей,  2013
год - 40,0 тыс. рублей, 2014 год - 35,400 рублей, 2015 год - 50,0 тыс.
рублей.
     Мероприятие 1.3.1. Техническое оснащение подразделений участковых
уполномоченных полиции, в том числе  служебных помещений для работы  и
приема      граждан     участковыми      уполномоченными      полиции,
автоматизированными  рабочими   местами  с   возможностью  доступа   к
локальным информационно -  справочным системам информационного  центра
УМВД    России    по    Орловской    области.    Приобретение    ПЭВМ,
многофункциональных устройств (МФУ): сканер, принтер, ксерокс и факс -
45 единиц (2012 год - 1 единица,  2013 год - 3 единицы, 2014 год -  18
единиц, 2015 год - 23  единицы). Средняя стоимость 1 комплекта ПЭВМ  с
МФУ - 40,0 тыс. рублей. Всего - 1800,0 рублей, в том числе 2012 год  -
40,0 тыс. рублей, 2013 год - 120,0 тыс. рублей, 2014 год - 720,0  тыс.
рублей, 2015 год - 920,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 1.3.2. Приобретение  и  блокировка объектов  хранения
товарно-материальных  ценностей  современными  средствами  химического
воздействия  и  другими  техническими  устройствами,   способствующими
раскрытию преступлений. Блокировке средствами химического  воздействия
и  другими   техническими   устройствами,  способствующими   раскрытию
преступлений,     подлежит     более    1000     объектов     хранения
товарно-материальных ценностей  и денежных средств:  2014-2015 годы  -
ежегодно  по 500  объектов.  Средняя стоимость  одного  изделия -  500
рублей (тип и вид изделия  при установке будут определяться исходя  из
характеристики объекта  и состояния оперативной  обстановки). Всего  -
500,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 250,0 тыс. рублей, 2015 год
- 250,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 2.2.  Выпуск  за  счет  основного  вида  деятельности
методических рекомендаций руководителям производственных  предприятий,
объектов   с   массовым   пребыванием   людей   по   обеспечению    их
антитеррористической  защищенности:  3000  буклетов  для  Департамента
строительства,  транспорта  и  ЖКХ  Орловской  области,   Департамента
здравоохранения   и   социального   развития   Орловской   области   и
Департамента  образования,  молодежной  политики  и  спорта  Орловской
области с целью  последующей передачи их подведомственным  учреждениям
(организациям).
     Мероприятие 2.3.  Выпуск  за  счет  основного  вида  деятельности
памяток    жителям     многоквартирных     домов    по     обеспечению
антитеррористической  безопасности  жилого  сектора:  10  000  памяток
жителям   многоквартирных   домов  для   Департамента   строительства,
транспорта и  ЖКХ Орловской  области с целью  последующей их  передачи
местным  администрациям  муниципальных образований  области,  а  также
управляющим компаниям для внедрения в жилом секторе.
     Мероприятие 2.6.   Организация  добровольной   сдачи   населением
области незаконно хранимого  оружия, боеприпасов и взрывчатых  веществ
на возмездной основе. Размер денежного вознаграждения определяется  по
результатам  оценки   добровольного  сданного   оружия  и   взрывчатых
материалов  и  на  основании письменного  заключения  комиссии  органа
внутренних   дел  о   техническом   состоянии  указанных   изделий   с
определением размеров выплат, рекомендованных  МВД России: до 20  МРОТ
(1 МРОТ  = 100  рублей) -  "Автомат", "Винтовка",  "Пистолет-пулемет",
"Пистолет"  или "Револьвер";  до  10 МРОТ  -  "Охотничий карабин"  или
"Охотничье    гладкоствольное    ружье",    "Самодельное    стреляющее
устройство"; до 15 МРОТ за 1 кг в тротиловом эквиваленте - "Взрывчатое
вещество"; до 30  МРОТ за  1 кг в  тротиловом эквиваленте -  "Взрывное
устройство"; "Патроны" к стрелковому  оружию: боевому - до 0,05  МРОТ,
малокалиберному - до 0,03 МРОТ, гладкоствольному - до 0,01 МРОТ. Всего
- 700,0 тыс. рублей, в том  числе: 2012 год - 100,0 тыс. рублей,  2013
год - 100,0  тыс. рублей,  2014 год -  100,0 тыс.  рублей, 2015 год  -
400,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 3.1.  Изготовление и  распространение  информационных
материалов,   пропагандирующих    соблюдение   законности   в    сфере
регистрационного  учета.   Средняя  стоимость   листовки  формата   А4
составляет 2,5 рубля при тираже 2000 штук, 2 рубля - при тираже 5  000
штук,  1,57  рубля  -  при  тираже 10  000  штук.  В  2012-2014  годах
необходимо изготовить по 2000 листовок, в 2015 году - 30 000 листовок.
Всего - 60,0 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 5,0 тыс. рублей,  2013
год - 5,0  тыс. рублей, 2014 год  - 5,0 тыс.  рублей, 2015 год -  45,0
тыс. рублей.
     Мероприятие 3.2. Изготовление методических рекомендаций по приему
на работу  иностранных   граждан.   Методические  рекомендации   можно
изготовить  на одном  листе  формата  А4. Средняя  стоимость  листовки
формата А4 составляет 2,5  рубля при тираже 2000  штук, 2 рубля -  при
тираже 5000 штук,  1,57 рубля -  при тираже 10  000 штук. В  2012-2013
годах необходимо изготовить  по 5000  листовок, в 2014  году - 30  000
листовок, в 2015 году - 15 000 листовок. Всего - 130,0 тыс. рублей,  в
том числе: 2012 год - 10,0  тыс. рублей, 2013 год - 10,0 тыс.  рублей,
2014 год - 60,0 тыс. рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 3.3.   Изготовление   информационных   материалов   о
преимуществах   документирования  паспортами   гражданина   Российской
Федерации. Средняя стоимость листовки формата А4 составляет 2,5  рубля
при тираже 2000 штук, 1,57 рубля - при тираже 10 000 штук, 1,3 рубля -
при тираже  20 000 штук.  В 2012-2014  годах необходимо изготовить  по
2000 листовок,  в  2015 году  - 35  000 листовок.  Всего  - 65,0  тыс.
рублей, в том числе: 2012 год -  5,0 тыс. рублей, 2013 год - 5,0  тыс.
рублей, 2014 год - 5,0 тыс. рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 3.4.     Изготовление    агитационных     материалов,
направленных  на  повышение толерантности  к  мигрантам.  Агитационный
материал можно  изготовить на  1 листе формата  А4. Средняя  стоимость
листовки формата А4  составляет 2,5 рубля при  тираже 2000 штук,  1,57
рубля - при тираже 10 000 штук, 1,3 рубля - при тираже 20 000 штук.  В
2012 - 2014 годах необходимо изготовить по 5000 листовок, в 2015  году
- 40 000 листовок. Всего - 70,0  тыс. рублей, в том числе: 2012 год  -
5,0 тыс. рублей,  2013 год  - 5,0 тыс.  рублей, 2014  год - 10,0  тыс.
рублей, 2015 год - 50,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 3.5. Проведение торжественных мероприятий по вручению
паспортов гражданина    Российской    Федерации    несовершеннолетним,
достигшим  14-летнего возраста,  не  реже  8  раз в  год.  Мероприятия
необходимо приурочить к государственным праздникам (23 февраля -  День
защитника Отечества,  8 марта -  Международный женский  день, 9 мая  -
День Победы, 1 июня - Международный день защиты детей, 12 июня -  День
России, 5  августа  - День  города  Орла, 4  ноября  - День  народного
единства,  12  декабря  - День  Конституции  Российской  Федерации)  и
приобрести ценные подарки. Всего - 70,0 тыс. рублей, в том числе: 2012
год - 15,0 тыс. рублей, 2013 год  - 15,0 тыс. рублей, 2014 год -  15,0
тыс. рублей, 2015 год - 25,0 тыс. рублей.
     Мероприятие 3.6.  Проведение   учебных   курсов  для   мигрантов,
решивших остаться на постоянное жительство в Российской Федерации,  по
изучению истории и  культуры России  и Орловской области,  российского
права.  В  2012-2013  годах  проводить учебные  курсы  из  расчета  80
академических часов, увеличить  количество академических часов в  2014
году -  до 140, в  2015 -  до 360. Всего  - 310,0  тыс. рублей, в  том
числе: 2012 год - 40,0 тыс. рублей, 2013 год - 40,0 тыс. рублей,  2014
год - 70,0 тыс. рублей, 2015 год - 160,0 тыс. рублей.
     Структура финансирования,  в  том  числе  по  бюджетополучателям,
приведена в приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.

  Раздел 5. Механизм реализации Программы, управление реализацией и
                         мониторинг Программы
     
     Контроль за  исполнением  программных  мероприятий   осуществляет
Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области в соответствии с
постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года  N
69 "О работе с долгосрочными областными целевыми программами".
     При этом       координация       деятельности        исполнителей
Программы-бюджетополучателей также возлагается на Аппарат  Губернатора
и Правительства Орловской области.
     В ходе   реализации   Программы  отдельные   ее   мероприятия   в
установленном  порядке  могут  уточняться,  а  объемы   финансирования
корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.
     Ежегодно (до 1 февраля) правовое управление Аппарата  Губернатора
и Правительства Орловской области на основании представленных  отчетов
от  исполнителей  Программы  готовит  для  направления  в  Департамент
экономики  Орловской  области  за подписью  руководителя  Программы  -
заместителя  Губернатора  и   Председателя  Правительства  области   -
руководителя Аппарата  Губернатора и  Правительства Орловской  области
сводный доклад о ходе реализации  Программы за прошедший год, а  также
предложения о  внесении  в нее  изменений,  продлении срока  действия,
завершении или досрочном прекращении реализации Программы.
     Руководитель Программы и ответственный исполнитель Программы:
     1) в  своих   действиях  по   обеспечению  реализации   Программы
подотчетны государственному заказчику;
     2) заключают  договоры  (контракты) с  исполнителями  программных
мероприятий;
     3) представляют  в  Департамент  экономики  Орловской  области  и
Департамент  финансов  Орловской  области  информацию  о   заключенных
договорах (контрактах) со всеми участниками реализации Программы по ее
финансированию   из   внебюджетных  источников,   бюджета   Российской
Федерации, бюджетов муниципальных образований;
     4) осуществляют текущее управление реализацией Программы;
     5) разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые
акты, необходимые для выполнения Программы;
     6) несут   ответственность   за  своевременную   и   качественную
реализацию  Программы,   осуществляют  управление  ее   исполнителями,
обеспечивают  эффективное  использование  средств,  выделяемых  на  ее
реализацию;
     7) ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по  программным
мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
     8) при сокращении фактических объемов финансирования Программы по
сравнению с  предусмотренными  утвержденной  Программой  разрабатывают
меры по  привлечению дополнительных источников  финансирования (в  том
числе   внебюджетных)   для   реализации   мероприятий   Программы   в
установленные сроки;
     9) несут  ответственность  за  полное  и  целевое   использование
полученных кредитов в соответствии с утвержденными объемами  бюджетных
ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий;
     10) обеспечивают своевременное  в  соответствии с  установленными
сроками  предоставление  в  Департамент  экономики  Орловской  области
полной и достоверной информации о ходе реализации Программы;
     11) проводят  первоначальную   оценку  эффективности   реализации
Программы по итогам года  и представляют информацию в рамках  годового
отчета в Департамент экономики Орловской области;
     12) несут  ответственность  за  своевременность  и  достоверность
представляемой информации об эффективности реализации Программы;
     13) подготавливают и уточняют перечень программных мероприятий на
очередной финансовый  год  и  плановый  период,  уточняют  затраты  по
программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
     14) уточняют  объем   средств,  необходимых  для   финансирования
Программы в очередном финансовом году и представляют бюджетные  заявки
на бумажном и электронном носителях в Департамент экономики  Орловской
области в соответствии  с требованиями, изложенными  в приложении 2  к
Порядку принятия решений  о разработке долгосрочных областных  целевых
программ, их формирования  и реализации, утвержденному  постановлением
Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе  с
долгосрочными областными целевыми программами";
     15) представляют  в   Департамент  экономики  Орловской   области
предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации  Программы,
который истекает в текущем году,  в соответствии с пунктом 33  Порядка
принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ,
их   формирования    и   реализация,   утвержденного    постановлением
Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе  с
долгосрочными областными целевыми программами";
     16) в целях  обеспечения  информационной открытости  деятельности
органов государственной власти Орловской области размещают  информацию
о  ходе  реализации  Программы, результатах  мониторинга  Программы  в
средствах массовой информации  и сети Интернет не  реже одного раза  в
год.
     Ответственные исполнители Программы:
     1) участвуют  в реализации  Программы  и отвечают  за  выполнение
отдельных направлений  Программы, обеспечивают выполнение  программных
мероприятий;
     2) участвуют в подготовке  договоров (соглашений, контрактов)  на
выполнение программных мероприятий;
     3) в   установленном   порядке   несут   ответственность    перед
руководителем   Программы   за   использование   финансовых   средств,
выделенных на реализацию программных мероприятий;
     4) по  заданию  руководителя  Программы  участвуют  в  подготовке
отчетных материалов  по вопросам  реализации программных  мероприятий,
оценки эффективности реализации Программы;
     5) несут  ответственность   перед   руководителем  Программы   за
своевременное представление  полной  и достоверной  информации о  ходе
выполнения программных мероприятий.
     
 Раздел 6. Оценка экономической и социальной эффективности Программы
     
     Оценка эффективности     реализации     Программы      проводится
руководителем  Программы  на  основании  данных  о  финансировании   и
освоении  средств,  выделенных на  реализацию  Программы,  результатов
выполнения  основных  мероприятий,  динамики  плановых  и   фактически
достигнутых показателей.
     Система показателей   и  индикаторов   эффективности   реализации
Программы приведена в приложении 1.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                      к долгосрочной областной целевой
                                           программе "Комплексные меры
                             по совершенствованию системы профилактики
                                    правонарушений и усилению борьбы с
                                     преступностью в Орловской области
                                                    в 2012-2015 годах"
     
           Целевые индикаторы и показатели результативности

|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|          Цели и задачи         |          Целевые          |    Единица   |                                                                  |
|                                |         индикаторы        |   измерения  |                    Показатели результативности                   |
|                                |                           |              |                                                                  |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                |                           |              |   Базовый  |  2012 год  |  2013 год  |  2014 год  |   2015 год   |
|                                |                           |              |  2011 год  |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|      Цель программы: обеспечение безопасности граждан на территории Орловской  области, создание обстановки спокойствия на улицах и в  других|
| общественных местах,  жилом  секторе, предупреждение  возникновения ситуаций,  представляющих опасность  для  жизни, здоровья,  собственности|
| граждан, повышение эффективности мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.                                        |
|                                                                                                                                              |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                        Задача 1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью                                        |
|————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Дальнейшее внедрение комплекса | Удельный вес преступлений,|       %      |    15,7    |    14,7    |    13,8    |    13,1    |     12,9     |
| технических средств контроля за| совершенных в общественных|              |            |            |            |            |              |
| состоянием правопорядка        | местах, от их общего      |              |            |            |            |            |              |
|                                | количества                |              |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|—|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Доля тяжких и особо     |        %       |    21,5    |    21,2    |    20,7    |    20,0    |     19,4     |
|                                | тяжких преступлений от  |                |            |            |            |            |              |
|                                | общего количества       |                |            |            |            |            |              |
|                                | совершенных преступлений|                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Доля преступлений,      |        %       |    67,3    |    68,4    |    70,1    |    71,5    |     73,4     |
|                                | раскрытых по горячим    |                |            |            |            |            |              |
|                                | следам, от общего       |                |            |            |            |            |              |
|                                | количества совершенных  |                |            |            |            |            |              |
|                                | преступлений            |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Привлечение к деятельности по  | Количество              |       ед.      |    2750    |    2930    |    3150    |    3270    |     3350     |
| охране общественного порядка   | правонарушений,         |                |            |            |            |            |              |
| общественных формирований      | пресеченных с участием  |                |            |            |            |            |              |
|                                | представителей          |                |            |            |            |            |              |
|                                | общественных            |                |            |            |            |            |              |
|                                | формирований            |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Повышение уровня               | Удельный вес            |        %       |     9,3    |     9,1    |     8,8    |     8,5    |      8,2     |
| профилактической работы с      | преступлений,           |                |            |            |            |            |              |
| лицами, склонными к совершению | совершенных в состоянии |                |            |            |            |            |              |
| правонарушений                 | алкогольного опьянения  |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Удельный вес рецидивных |        %       |    24,8    |    23,8    |    22,9    |    22,5    |     22,1     |
|                                | преступлений            |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Удельный вес            |        %       |     4,9    |     4,7    |     4,5    |     4,3    |      4,0     |
|                                | преступлений,           |                |            |            |            |            |              |
|                                | совершенных             |                |            |            |            |            |              |
|                                | несовершеннолетними     |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Количество преступлений,|       ед.      |    1001    |     995    |     952    |     917    |      894     |
|                                | совершенных на почве    |                |            |            |            |            |              |
|                                | семейно-бытовых         |                |            |            |            |            |              |
|                                | отношений               |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Повышение уровня доверия       | Доля населения,         |        %       |    45,7    |    46,8    |    50,2    |    53,5    |     55,7     |
| населения к работе             | положительно            |                |            |            |            |            |              |
| правоохранительных органов     | оценивающего работу     |                |            |            |            |            |              |
|                                | правоохранительных      |                |            |            |            |            |              |
|                                | органов                 |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                                     Задача 2. Противодействие терроризму                                                     |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Проведение информационной      | Опубликовано материалов |       ед.      |     170    |     200    |     230    |     250    |      300     |
| политики, направленной на      | в СМИ                   |                |            |            |            |            |              |
| формирование у населения       |                         |                |            |            |            |            |              |
| неприятия идеологии терроризма,|                         |                |            |            |            |            |              |
| обучение населения основам     |                         |                |            |            |            |            |              |
| личной безопасности при        |                         |                |            |            |            |            |              |
| террористических проявлениях и |                         |                |            |            |            |            |              |
| угрозах.                       |                         |                |            |            |            |            |              |
| Опубликование                  |                         |                |            |            |            |            |              |
| информационно-пропагандистских |                         |                |            |            |            |            |              |
| материалов в СМИ               |                         |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Выпущено методических   |       ед.      |      0     |      0     |      0     |    3000    |    10 000    |
|                                | рекомендаций (брошюр,   |                |            |            |            |            |              |
|                                | памяток)                |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Усиление защищенности объектов | Осуществление           |       ед.      |     10     |     60     |     65     |     70     |      80      |
| вероятных террористических     | комиссионного           |                |            |            |            |            |              |
| устремлений, критически важных | обследования объектов   |                |            |            |            |            |              |
| для экономики региона, мест    | вероятных               |                |            |            |            |            |              |
| массового пребывания людей     | террористических        |                |            |            |            |            |              |
|                                | устремлений             |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Разработано паспортов   |        %       |    45,0    |    55,0    |    65,0    |    80,0    |     90,0     |
|                                | антитеррористической    |                |            |            |            |            |              |
|                                | защищенности на объекты |                |            |            |            |            |              |
|                                | вероятных               |                |            |            |            |            |              |
|                                | террористических        |                |            |            |            |            |              |
|                                | устремлений             |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                     Задача 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции                                    |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Профилактика, пресечение и     | Количество              |       ед.      |    3200    |    3100    |    3000    |    2900    |     2800     |
| выявление правонарушений и     | правонарушений в сфере  |                |            |            |            |            |              |
| преступлений в сфере миграции, | миграции (убывающим     |                |            |            |            |            |              |
| соблюдения паспортного и       | итогом)                 |                |            |            |            |            |              |
| регистрационного режима        |                         |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Количество              |       ед.      |    4500    |    4000    |    3800    |    3700    |     3500     |
|                                | правонарушений в сфере  |                |            |            |            |            |              |
|                                | обеспечения паспортного |                |            |            |            |            |              |
|                                | и регистрационного      |                |            |            |            |            |              |
|                                | режима (убывающим       |                |            |            |            |            |              |
|                                | итогом)                 |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Количество иностранных  |      чел.      |     40     |     35     |     30     |     25     |      20      |
|                                | граждан, использующих   |                |            |            |            |            |              |
|                                | заведомо поддельные     |                |            |            |            |            |              |
|                                | документы (убывающим    |                |            |            |            |            |              |
|                                | итогом)                 |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Повышение правовой культуры    | Удельный вес            |        %       |     1,5    |     1,4    |     1,3    |     1,2    |       1      |
| мигрантов                      | преступлений,           |                |            |            |            |            |              |
|                                | совершенных иностранными|                |            |            |            |            |              |
|                                | гражданами (убывающим   |                |            |            |            |            |              |
|                                | итогом)                 |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Мероприятия по повышению       | Количество лиц с        |      чел.      |     170    |     150    |     130    |     110    |      90      |
| паспортной и регистрационной   | неурегулированным       |                |            |            |            |            |              |
| культуры среди граждан         | правовым статусом       |                |            |            |            |            |              |
| Российской Федерации и лиц без | (убывающим итогом)      |                |            |            |            |            |              |
| гражданства                    |                         |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                                | Количество мероприятий  |       ед.      |     40     |     45     |     50     |     55     |      60      |
|                                | по торжественному       |                |            |            |            |            |              |
|                                | вручению паспортов      |                |            |            |            |            |              |
|                                | гражданина Российской   |                |            |            |            |            |              |
|                                | Федерации (нарастающим  |                |            |            |            |            |              |
|                                | итогом)                 |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Повышение уровня доверия к     | Удельный вес лиц,       |        %       |     20     |     18     |     15     |     14     |      10      |
| мигрантам со стороны местного  | относящихся к мигрантам |                |            |            |            |            |              |
| населения                      | отрицательно (убывающим |                |            |            |            |            |              |
|                                | итогом)                 |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Повышение уровня доверия       | Доля населения,         |        %       |     70     |     75     |     75     |     75     |      75      |
| населения к работе миграционной| положительно            |                |            |            |            |            |              |
| службы                         | оценивающего работу     |                |            |            |            |            |              |
|                                | миграционной службы     |                |            |            |            |            |              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|



                                                          Приложение 2
                                      к долгосрочной областной целевой
                                        программе "Комплексные меры по
                                совершенствованию системы профилактики
                                    правонарушений и усилению борьбы с
                  преступностью в Орловской области в 2012-2015 годах"

                       Структура финансирования

                                                                            (тыс. рублей)
|——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|   Источники и направления    |            Объемы финансирования Программы             |
|          расходов            |                                                        |
|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|
|                              |   Всего по     |        В том числе по годам:          |
|                              |   Программе    |                                       |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|                              |                |  2012   |  2013   | 2014   |  2015    |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|Всего                         |   21 150,4     | 1540,0  | 2040,0  |6470,4  |11 100,0  |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|из них:                       |                                                        |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|федеральный бюджет            |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|областной бюджет              |   21 150,4     | 1540,0  | 2040,0  |6470,4  |11 100,0  |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|местные бюджеты               |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|внебюджетные источники        |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|из общего объема:             |                                                        |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|капитальные вложения, всего   |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|прочие расходы, всего         |   21 150,4     | 1540,0  | 2040,0  |6470,4  |11 100,0  |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|из них:                       |                                                        |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|федеральный бюджет            |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|областной бюджет              |   21 150,4     | 1540,0  | 2040,0  |6470,4  |11 100,0  |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|местные бюджеты               |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
|внебюджетные источники        |       0        |   0     |   0     |   0    |    0     |
|——————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|



                                                          Приложение 3
                                      к долгосрочной областной целевой
                                        программе "Комплексные меры по
                                совершенствованию системы профилактики
                      правонарушений и усилению борьбы с преступностью
                                в Орловской области в 2012-2015 годах"

   Структура финансирования программы по бюджетополучателям (ГРБС)

                                                                            (тыс. рублей)
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|  Источники и направления    |            Объемы финансирования Программы              |
|          расходов           |                                                         |
|—————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————|
|                             |   Всего по     |         В том числе по годам:          |
|                             |   Программе    |                                        |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|                             |                |  2012   |  2013   | 2014   |   2015    |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|Всего                        |    21 150,4    |1 540,0  | 2 040,0 |6 470,4 | 11 100,0  |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |   21 150,4     |1 540,0  |2 040,0  |6 470,4 | 11 100,0  |
|                             |                |         |         |045774  |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из общего объема:            |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|Аппарат Губернатора и        |   20 445,4     |1 460,0  |1 960,0  |6 305,4 | 10 720,0  |
|Правительства Орловской      |                |         |         |        |           |
|области, всего               |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |   20 445,4     |1 460,0  |1 960,0  |6 305,4 | 10 720,0  |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|в том числе:                                  |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|капитальные вложения, всего  |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|прочие расходы, всего        |   20 445,4     |1 460,0  |1 960,0  |6 305,4 | 10 720,0  |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|Департамент образования,     |     575,0      |  70,0   |  70,0   | 105,0  |  330,0    |
|молодежной политики и спорта |                |         |         |        |           |
|Орловской области, всего     |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |     575,0      |  70,0   |  70,0   | 105,0  |  330,0    |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|в том числе:                 |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|капитальные вложения, всего  |       0        |    0    |    0    |   0    |     0     |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|НИОКР, всего                 |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|прочие расходы, всего        |     575,0      |  70,0   |  70,0   | 105,0  |  330,0    |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |                |         |         |        |           |
|                             |                |         |         |        |           |
|                             |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|                             |                |         |         |        |           |
|                             |                |         |         |        |           |
|                             |                |         |         |        |           |
|                             |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|Управление труда и занятости |     130,0      |  10,0   |  10,0   | 60,0   |   50,0    |
|Орловской области, всего     |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |     130,0      |  10,0   |  10,0   | 60,0   |   50,0    |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|в том числе:                 |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|капитальные вложения, всего  |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|НИОКР, всего                 |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|прочие расходы, всего        |     130,0      |  10,0   |  10,0   | 60,0   |   50,0    |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|из них:                      |                |         |         |        |           |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|федеральный бюджет           |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|областной бюджет             |      130       |   10    |   10    |  60    |    50     |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|местные бюджеты              |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|внебюджетные источники       |       0        |   0     |   0     |   0    |    0      |
|—————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|