Закон Смоленской области от 28.05.2008 № 58-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                         

  О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
       и городских округов Смоленской области государственными     
     полномочиями по выплате компенсации части платы, взимаемой с   
    родителей или законных представителей за содержание ребенка в  
   муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную 
        общеобразовательную программу дошкольного образования      


     Принят Смоленской областной Думой
     28 мая 2008 года

     Статья 1
     Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления   в  Российской  Федерации"  наделяет  органы  местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Смоленской
области   (далее   также   -   органы   местного   самоуправления)  на
неограниченный   срок   государственными   полномочиями   по   выплате
компенсации   части   платы,   взимаемой   с  родителей  или  законных
представителей за содержание ребенка в  муниципальных  образовательных
учреждениях,   реализующих   основную   общеобразовательную  программу
дошкольного образования (далее также - государственные  полномочия  по
выплате компенсации).

     Статья 2
     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий по выплате компенсации вправе:
     1) получать финансовое обеспечение осуществления  государственных
полномочий  по выплате компенсации за счет субвенции,  предоставляемой
из областного бюджета;
     2) получать      материальное      обеспечение      осуществления
государственных полномочий по выплате компенсации;
     3) получать  от  уполномоченного  осуществлять управление в сфере
образования органа исполнительной власти Смоленской области  (далее  -
уполномоченный   орган   в   сфере   образования)   консультативную  и
методическую  помощь   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий по выплате компенсации;
     4) запрашивать у уполномоченного органа  в  сфере  образования  и
получать  от него документы,  информацию и материалы,  необходимые для
осуществления государственных полномочий по выплате компенсации.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий по выплате компенсации обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия по выплате компенсации
в   соответствии   с   требованиями    федерального    и    областного
законодательства;
     2) использовать по целевому назначению финансовые и  материальные
средства,  переданные  для осуществления государственных полномочий по
выплате компенсации;
     3) определить   в   соответствии   с   уставом   соответствующего
муниципального района,  городского округа  Смоленской  области  орган,
уполномоченный  осуществлять  государственные  полномочия  по  выплате
компенсации;
     4) представлять органам государственной власти Смоленской области
по  их  запросам  документы,  информацию  и  материалы  по   вопросам,
связанным  с  осуществлением  государственных  полномочий  по  выплате
компенсации;
     5) представлять   отчетность   об  осуществлении  государственных
полномочий по выплате компенсации в порядке,  установленном статьей  5
настоящего областного закона.

     Статья 3
     Уполномоченный орган в сфере образования в пределах  компетенции,
установленной областным законодательством, обязан:
     1) оказывать органам местного  самоуправления  консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий по выплате компенсации;
     2) представлять   органам   местного   самоуправления  документы,
информацию и материалы,  необходимые для осуществления государственных
полномочий по выплате компенсации;
     3) обеспечивать  органы  местного  самоуправления  финансовыми  и
материальными  ресурсами  для осуществления государственных полномочий
по выплате компенсации.

     Статья 4
     1. Расчет  нормативов  для  определения  общего объема субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской    области   из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных полномочий по выплате  компенсации,  осуществляется  в
соответствии с приложением к настоящему областному закону.
     2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)  управление
либо   в   собственность   муниципального  района,  городского  округа
Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий по выплате
компенсации,  определяется  правовым  актом  Администрации  Смоленской
области.

     Статья 5
     Органами местного   самоуправления   муниципальных   районов    и
городских  округов  Смоленской области представляется в уполномоченный
орган в сфере образования отчетность об  осуществлении  переданных  им
государственных  полномочий  по  выплате  компенсации.  Состав и формы
указанной отчетности,  а также  сроки  ее  представления  определяются
правовым актом Администрации Смоленской области.

     Статья 6
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   по  выплате  компенсации,  а  также  за
использованием  переданных  на  эти  цели  финансовых  и  материальных
средств     осуществляется    Администрацией    Смоленской    области,
уполномоченным органом в  сфере  образования  и  Смоленской  областной
Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных
органов,  установленной   федеральным   законодательством,   настоящим
областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.
     2. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий  по  выплате  компенсации  осуществляется
контролирующими органами в следующих формах:
     1) заслушивание  руководителей  и  иных  должностных  лиц органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий по выплате компенсации;
     2) проведение    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления  по осуществлению государственных полномочий по выплате
компенсации,  в том числе проверок целевого использования финансовых и
материальных  средств,  переданных  для  осуществления государственных
полномочий по выплате компенсации;
     3) запрос   документов,  информации  и  материалов  по  вопросам,
связанным  с  осуществлением  государственных  полномочий  по  выплате
компенсации;
     4) направление   органам   местного   самоуправления   письменных
предписаний  об  устранении  нарушений  настоящего областного закона и
иных областных правовых актов,  допущенных при осуществлении  органами
местного  самоуправления  или  их  должностными лицами государственных
полномочий по выплате компенсации.

     Статья 7
     1. Осуществление   органами   местного  самоуправления  отдельных
муниципальных  районов  и   городских   округов   Смоленской   области
государственных  полномочий  по  выплате  компенсации прекращается при
принятии областного закона о внесении изменений в настоящий  областной
закон,  предусматривающих  прекращение  осуществления  государственных
полномочий по выплате  компенсации  органами  местного  самоуправления
этих  муниципальных  районов  и городских округов Смоленской области и
непосредственное   осуществление   указанных    полномочий    органами
государственной  власти  Смоленской  области.  В  случае  если  проект
областного закона о внесении изменений  в  настоящий  областной  закон
предусматривает    прекращение    осуществления    органами   местного
самоуправления отдельных муниципальных  районов  и  городских  округов
Смоленской области государственных полномочий по выплате компенсации в
текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в
Смоленскую  областную Думу одновременно с проектом областного закона о
внесении соответствующих изменений  в  областной  закон  об  областном
бюджете.
     2. Осуществление   органами    местного    самоуправления    всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий по выплате компенсации  прекращается  путем
принятия  областного  закона  о  признании  утратившим силу настоящего
областного закона.  В случае если проект областного закона о признании
утратившим   силу   настоящего   областного   закона   предусматривает
прекращение  осуществления  органами  местного   самоуправления   всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
государственных полномочий по выплате компенсации в текущем финансовом
году,   указанный  проект  областного  закона  вносится  в  Смоленскую
областную Думу одновременно с проектом областного  закона  о  внесении
соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
     3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления  всех
муниципальных   районов   и   городских   округов  Смоленской  области
осуществления  государственных  полномочий  по   выплате   компенсации
являются:
     1) необходимость  приведения  настоящего  областного   закона   в
соответствие  с  федеральными  законами,  согласно  которым Смоленская
область как субъект Российской  Федерации  утрачивает  соответствующие
государственные  полномочия по выплате компенсации либо компетенцию по
их передаче органам местного самоуправления;
     2) неэффективность  осуществления  государственных  полномочий по
выплате компенсации  органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Смоленской области.
     4. Основанием    прекращения    осуществления     государственных
полномочий   по  выплате  компенсации  в  отношении  органов  местного
самоуправления  отдельных  муниципальных  районов,  городских  округов
Смоленской  области является неисполнение либо ненадлежащее исполнение
государственных  полномочий  по  выплате  компенсации,  в  том   числе
нецелевое использование финансовых и материальных средств,  переданных
для осуществления государственных полномочий по выплате компенсации.

     Статья 8
     1. Настоящий  областной  закон  вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
     2. Настоящий   областной   закон  вводится  в  действие  ежегодно
областным законом об областном  бюджете  при  условии,  что  областным
законом  об  областном  бюджете предусмотрено предоставление субвенции
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
на   осуществление   органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  Смоленской   области   государственных
полномочий по выплате компенсации.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев

     28 мая 2008 года
     N 58-з



     Приложение
     к областному закону
     "О наделении органов местного самоуправления
     муниципальных районов и городских округов
     Смоленской области государственными
     полномочиями по выплате компенсации
     части платы, взимаемой с родителей или
     законных представителей за содержание ребенка
     в муниципальных образовательных учреждениях,
     реализующих основную общеобразовательную
     программу дошкольного образования"


                          СПОСОБ (МЕТОДИКА)                        
     расчета нормативов для определения общего объема субвенции,   
      предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских    
  округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление
    государственных полномочий по выплате компенсации части платы,  
   взимаемой с родителей или законных представителей за содержание 
   ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих 
    основную общеобразовательную программу дошкольного образования  

     Для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  Смоленской  области  из
областного  бюджета  на  осуществление  государственных  полномочий по
выплате компенсации части платы,  взимаемой с родителей  или  законных
представителей  за  содержание ребенка в муниципальных образовательных
учреждениях,  реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования, применяются следующие нормативы:
     1) норматив  расходов  на  выплату   компенсации   части   платы,
взимаемой  с  родителей  или  законных  представителей  за  содержание
первого   ребенка   в   муниципальных   образовательных   учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования,  в расчете на одного ребенка в  год.  Указанный  норматив
определяется  как  SUM  N1j,  где  N1j  - норматив расходов на выплату
компенсации  части  платы,  взимаемой   с   родителей   или   законных
представителей   за   содержание   первого   ребенка  в  муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу   дошкольного   образования,   j-го   муниципального  района
Смоленской области,  j-го  городского  округа  Смоленской  области,  в
расчете на одного ребенка в год, определяемый по следующей формуле:

                N1j = Рj ? (R1 / 100) ? 11 + М1j, где              

     Рj -  средний  размер  платы  в месяц,  взимаемой с родителей или
законных  представителей  за  содержание   ребенка   в   муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования,  сложившийся по j-му муниципальному
району Смоленской области,  j-му городскому округу Смоленской области,
определяемый по данным уполномоченного органа в сфере образования;
     R1 -  размер  компенсации части платы,  взимаемой с родителей или
законных представителей за содержание первого ребенка в  муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования,  установленный  Законом  Российской
Федерации  от  10  июля  1992  года N 3266-1 "Об образовании" (далее -
Закон Российской Федерации "Об образовании");
     11 - среднее количество месяцев в году, в течение которых ребенок
посещает   муниципальное   образовательное   учреждение,   реализующее
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  с
учетом пропусков  по  причине  болезни,  отпуска  родителей  (законных
представителей) и другим причинам;
     М1j - годовой норматив объема материальных  затрат,  связанных  с
осуществлением  органами  местного  самоуправления j-го муниципального
района Смоленской области,  j-го городского округа Смоленской  области
государственных    полномочий    по   выплате   компенсации,   который
определяется в соответствии с правовым актом Администрации  Смоленской
области;
     2) норматив  расходов  на  выплату   компенсации   части   платы,
взимаемой  с  родителей  или  законных  представителей  за  содержание
второго   ребенка   в   муниципальных   образовательных   учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования,  в расчете на одного ребенка в  год.  Указанный  норматив
определяется  как  SUM  N2j,  где  N2j  - норматив расходов на выплату
компенсации  части  платы,  взимаемой   с   родителей   или   законных
представителей   за   содержание   второго   ребенка  в  муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу   дошкольного   образования,   j-го   муниципального  района
Смоленской области,  j-го  городского  округа  Смоленской  области,  в
расчете на одного ребенка в год, определяемый по следующей формуле:

                N2j = Рj ? (R2 / 100) ? 11 + М2j, где              

     Рj -  средний  размер  платы  в месяц,  взимаемой с родителей или
законных  представителей  за  содержание   ребенка   в   муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования,  сложившийся по j-му муниципальному
району Смоленской области,  j-му городскому округу Смоленской области,
определяемый по данным уполномоченного органа в сфере образования;
     R2 -  размер  компенсации части платы,  взимаемой с родителей или
законных представителей за содержание второго ребенка в  муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования,  установленный  Законом  Российской
Федерации "Об образовании";
     11 - среднее количество месяцев в году, в течение которых ребенок
посещает   муниципальное   образовательное   учреждение,   реализующее
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  с
учетом  пропусков  по  причине  болезни,  отпуска  родителей (законных
представителей) и другим причинам;
     М2j -  годовой  норматив объема материальных затрат,  связанных с
осуществлением органами местного  самоуправления  j-го  муниципального
района  Смоленской области,  j-го городского округа Смоленской области
государственных   полномочий   по   выплате    компенсации,    который
определяется  в соответствии с правовым актом Администрации Смоленской
области;
     3) норматив   расходов   на   выплату  компенсации  части  платы,
взимаемой  с  родителей  или  законных  представителей  за  содержание
третьего  ребенка  и последующих детей в муниципальных образовательных
учреждениях,  реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования,  в расчете на одного ребенка в год. Указанный
норматив определяется как SUM N3j,  где N3j  -  норматив  расходов  на
выплату  компенсации  части платы,  взимаемой с родителей или законных
представителей за содержание третьего ребенка и  последующих  детей  в
муниципальных   образовательных   учреждениях,   реализующих  основную
общеобразовательную   программу    дошкольного    образования,    j-го
муниципального  района  Смоленской  области,  j-го  городского  округа
Смоленской области, в расчете на одного ребенка в год, определяемый по
следующей формуле:

                N3j = Рj ? (R3 / 100) ? 11 + М3j, где              

     Рj -  средний  размер  платы  в месяц,  взимаемой с родителей или
законных  представителей  за  содержание   ребенка   в   муниципальных
образовательных учреждениях,  реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования,  сложившийся по j-му муниципальному
району Смоленской области,  j-му городскому округу Смоленской области,
определяемый по данным уполномоченного органа в сфере образования;
     R3 -  размер  компенсации части платы,  взимаемой с родителей или
законных представителей за содержание третьего ребенка  и  последующих
детей   в   муниципальных   образовательных  учреждениях,  реализующих
основную  общеобразовательную   программу   дошкольного   образования,
установленный Законом Российской Федерации "Об образовании";
     11 - среднее количество месяцев в году, в течение которых ребенок
посещает   муниципальное   образовательное   учреждение,   реализующее
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  с
учетом  пропусков  по  причине  болезни,  отпуска  родителей (законных
представителей) и другим причинам;
     М3j -  годовой  норматив объема материальных затрат,  связанных с
осуществлением органами местного  самоуправления  j-го  муниципального
района  Смоленской области,  j-го городского округа Смоленской области
государственных   полномочий   по   выплате    компенсации,    который
определяется  в соответствии с правовым актом Администрации Смоленской
области.