Постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2010 № 569

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 22.09.2010 N 569


       Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
          "Укрепление материально-технической базы областных
  государственных учреждений социального обслуживания населения" на
                            2011-2013 годы

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 22.04.2011 г. N 231)


     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую долгосрочную  областную  целевую  программу
"Укрепление  материально-технической  базы  областных  государственных
учреждений  социального  обслуживания  населения"  на  2011-2013  годы
(далее также - Программа).


     И.о Губернатора
     Смоленской области                                   А.И. Логутов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 22.09.2010 N 569


               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "Укрепление материально-технической базы областных государственных
            учреждений социального обслуживания населения"
                          на 2011-2013 годы

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 22.04.2011 г. N 231)


                               Смоленск
                                 2010


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

----------------------------------------------------------------------------
|Наименование        |долгосрочная областная целевая программа  "Укрепление|
|Программы           |материально-технической        базы         областных|
|                    |государственных учреждений  социального  обслуживания|
|                    |населения" на 2011-2013 годы                         |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Основание для       |постановление  Администрации  Смоленской  области  от|
|разработки Программы|21.04.2008  N 248  "Об утверждении  Порядка  принятия|
|                    |решения о разработке долгосрочных  областных  целевых|
|                    |программ, их  формирования  и  реализации  и  Порядка|
|                    |проведения    оценки     эффективности     реализации|
|                    |долгосрочных областных целевых программ" (в  редакции|
|                    |постановления  Администрации  Смоленской  области  от|
|                    |29.09.2008 N 520)                                    |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Заказчик Программы  |Департамент   Смоленской   области   по   социальному|
|                    |развитию                                             |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Разработчик         |Департамент   Смоленской   области   по   социальному|
|Программы           |развитию                                             |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Цели и задачи       |целью  Программы  является  укрепление   материально-|
|Программы           |технической базы областных государственных учреждений|
|                    |социального обслуживания населения.                  |
|                    |Задачей Программы  является  проведение  капитального|
|                    |ремонта зданий и сооружений областных государственных|
|                    |учреждений социального обслуживания населения        |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Целевые   показатели|уменьшение   площадей   жилых   корпусов    областных|
|Программы           |государственных учреждений  социального  обслуживания|
|                    |населения, требующих капитального ремонта:           |
|                    |- в 2011 году - до 11 000 м-2,                       |
|                    |- в 2012 году - до 10 300 м-2,                       |
|                    |- в 2013 году - до 9 600 м-2                         |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 22.04.2011 г. N 231)
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Сроки и этапы       |2011-2013 годы                                       |
|реализации          |                                                     |
|Программы           |                                                     |
|--------------------+-----------------------------------------------------|
|Объемы  и  источники|общий объем финансирования  Программы  составляет  39|
|финансирования      |000 тыс. рублей.                                     |
|Программы           |Источники   финансирования   Программы   -   средства|
|                    |областного бюджета в сумме 39 000 тыс. рублей, в  том|
|                    |числе по годам:                                      |
|                    |- 2011 год - 13 000 тыс. рублей;                     |
|                    |- 2012 год - 13 000 тыс. рублей;                     |
|                    |- 2013 год - 13 000 тыс. рублей                      |
----------------------------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                      программно-целевым методом

     Одной из  особенностей  современной  демографической  ситуации  в
Смоленской области является высокая численность лиц пожилого  возраста
и инвалидов. На территории Смоленской  области  проживает  993  тысячи
человек, из которых более 299  тысяч  человек  являются  пенсионерами.
Доля людей пенсионного возраста составляет около 30 процентов от всего
населения Смоленской области.
     Старение населения Смоленской области обусловлено как  длительным
спадом рождаемости, так и сохранением высокой  смертности  всех  групп
населения, особенно трудоспособного возраста.
     Неработающим пенсионерам  трудно  адаптироваться  к  изменяющимся
социально-экономическим условиям. Они фактически не имеют  возможности
пользоваться  необходимыми  им  услугами  социального,   медицинского,
культурного, бытового назначения.
     В различных сферах жизнедеятельности неработающим  пенсионерам  и
инвалидам необходима гарантированная помощь  со  стороны  государства,
направленная как на усиление их  социальной  защищенности,  так  и  на
создание условий для их активного участия в жизни общества. В связи  с
этим организация социального обслуживания неработающих  пенсионеров  и
инвалидов  занимает  важное  место  среди   направлений   практической
деятельности органов и учреждений социального обслуживания населения.
     В   Смоленской   области   сформирована    система    социального
обслуживания  населения,  включающая  в  себя  на  современном   этапе
областные   государственные   учреждения   социального    обслуживания
населения, общая цель которых -  удовлетворение  потребностей  граждан
пожилого  возраста  в  социальных,  социально-медицинских,  социально-
бытовых, культурно-досуговых и иных услугах.
     На  территории  Смоленской  области  функционирует  65  областных
государственных учреждений  социального  обслуживания  населения,  где
постоянно проживает более 4 тысяч  престарелых  граждан  и  инвалидов;
около 13 тысяч человек ежегодно  получают  государственную  социальную
помощь в виде социальных услуг  в  нестационарных  и  полустационарных
условиях, около 3 тысяч детей  и  подростков,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, получают необходимую помощь.
     Деятельность  областных  государственных  учреждений  социального
обслуживания населения позволяет в значительной степени  снизить  рост
социальной напряженности среди граждан пожилого возраста.
     Администрация  Смоленской   области   принимает   все   меры   по
обеспечению достойной жизни социально не защищенных  слоев  населения,
однако пока не удается  решить  все  задачи.  Одной  из  причин  этого
является слабая материально-техническая база областных государственных
учреждений социального обслуживания населения.
     В смоленском областном государственном учреждении "Вяземский дом-
интернат для престарелых  и  инвалидов"  здание  главного  корпуса,  в
котором  проживает  350  граждан  пожилого   возраста   и   инвалидов,
функционирует с 1955 года. Главный корпус представляет собой здание со
стенами из кирпича и  деревянными  перекрытиями.  С  момента  сдачи  в
эксплуатацию здания главного корпуса до настоящего времени капитальный
ремонт  не  проводился.  Здание  пришло  в  ветхое  состояние   и   не
соответствует   действующим   пожарным,   санитарно-гигиеническим    и
эстетическим требованиям. В  2008  году  было  проведено  обследование
данного здания,  которое  показало,  что  общее  состояние  перекрытий
неудовлетворительное  и  требуется  их  замена.   Капитальный   ремонт
необходимо провести на общей площади 3 100 м-2. В 2009-2010  годах  за
счет средств областного бюджета проведены работы по частичному ремонту
кровли и замене оконных блоков здания (12% от всего объема работ).
     В     смоленском     областном     государственном     учреждении
"Геронтологический   центр   "Вишенки"   здание  жилого  корпуса  N  1
эксплуатируется  более 30 лет и не соответствует действующим пожарным,
санитарно-гигиеническим  и  эстетическим требованиям. В 2008 году было
проведено  обследование  строительных  конструкций жилого корпуса N 1,
которое  показало,  что  в  здании  необходимо проведение капитального
ремонта.  Требуется провести капитальный ремонт на общей площади 3 100
м-2.  В  2010  году будет завершен капитальный ремонт блоков "В" и "Г"
жилого  корпуса  N  1  (40%  от  общей  площади  здания).  (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 22.04.2011 г. N 231)
     Здание жилого корпуса N 1 смоленского областного государственного
учреждения "Воргинский психоневрологический интернат" построено в 1960
году и представляет собой здание со стенами из кирпича  и  деревянными
перекрытиями.  С  момента  постройки  здания  до  настоящего   времени
капитальный ремонт не проводился. Здание не соответствует  действующим
пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям.  В  2008
году  было  проведено  обследование  строительных  конструкций  жилого
корпуса N 1, которое показало,  что  в  здании  необходимо  проведение
капитального ремонта. Капитальный ремонт требуется провести  на  общей
площади 1 000 м-2.
     Здание жилого  корпуса  смоленского  областного  государственного
учреждения      "Починковский      психоневрологический      интернат"
эксплуатируется более 30 лет и не соответствует действующим  пожарным,
санитарно-гигиеническим  и   эстетическим   требованиям.   С   момента
постройки  здания  до  настоящего  времени   капитальный   ремонт   не
проводился. Капитальный ремонт требуется  провести  на  общей  площади
3 100 м-2.
     Здание  жилого  корпуса  смоленского  областного государственного
учреждения  "Голынковский  дом-интернат  для  престарелых и инвалидов"
введено  в  эксплуатацию  в  1973  году  как  поликлиника.  С  тех пор
капитальный   ремонт  здания  не  проводился.  В  связи  с  изменением
функционального     назначения     здания    необходимо    осуществить
перепланировку  помещений,  приспособив  их для постоянного проживания
престарелых   граждан   и   инвалидов.  Капитальный  ремонт  требуется
произвести на общей площади 3 000 м-2. (Дополнен    -    Постановление
Администрации Смоленской области от 22.04.2011 г. N 231)
     На  начало  2011  года  в  жилых  корпусах  указанных  учреждений
социального обслуживания населения требуется  проведение  капитального
ремонта на общей площади 9 300 м-2.
     Реализация Программы  позволит  укрепить  материально-техническую
базу областных  государственных  учреждений  социального  обслуживания
населения.

            2. Цель, задача и целевой показатель Программы

     Основной  целью  Программы   является   укрепление   материально-
технической  базы  областных  государственных  учреждений  социального
обслуживания населения.
     Задачей Программы является проведение капитального ремонта зданий
и  сооружений   областных   государственных   учреждений   социального
обслуживания населения.
     Целевым  показателем Программы является уменьшение площадей жилых
корпусов   пяти   областных   государственных  учреждений  социального
обслуживания населения, требующих капитального ремонта: (В    редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 22.04.2011 г. N 231)
     -  в  2011  году  -  до  11  000  м-2,  (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 22.04.2011 г. N 231)
     -  в  2012  году  -  до  10  300  м-2,  (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 22.04.2011 г. N 231)
     -  в  2013  году  -  до  9  600  м-2.  (В  редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 22.04.2011 г. N 231)
     Реализация   соответствующих   мероприятий   Программы   позволит
улучшить  обслуживание  и бытовые условия 1 490 граждан, проживающих в
смоленском   областном   государственном  учреждении  "Вяземский  дом-
интернат   для   престарелых   и   инвалидов",   смоленском  областном
государственном   учреждении   "Геронтологический   центр   "Вишенки",
смоленском    областном    государственном    учреждении   "Воргинский
психоневрологический  интернат",  смоленском областном государственном
учреждении  "Починковский  психоневрологический интернат", и увеличить
коечную  сеть  на  50  единиц  в  смоленском областном государственном
учреждении "Голынковский дом-интернат для престарелых и инвалидов". (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 22.04.2011 г. N 231)

                  3. Перечень программных мероприятий

     Программа  содержит   комплекс   мероприятий,   направленных   на
улучшение социального положения неработающих  пенсионеров,  являющихся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,  повышение
уровня их адаптации в  современных  условиях,  создание  благоприятных
условий для их активного участия в жизни общества.
     Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий объем финансирования составляет 39 000 тыс. рублей,  в  том
числе по годам:
     - в 2011 году - 13 000 тыс. рублей;
     - в 2012 году - 13 000 тыс. рублей;
     - в 2013 году - 13 000 тыс. рублей.
     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за   счет
средств областного бюджета.
     Объемы финансирования мероприятий Программы  подлежат  ежегодному
уточнению с учетом норм областного  закона  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый   год,   предусматривающих   средства   на
реализацию Программы.

                   5. Механизм реализации Программы

     Выбор подрядных организаций, привлекаемых для выполнения работ по
капитальному ремонту областных государственных учреждений  социального
обслуживания  населения,  осуществляется  с   соблюдением   требований
Федерального  закона  "О размещении  заказов  на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд". Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик
Программы.  Стоимость   работ   по   капитальному   ремонту   объектов
согласуется с Департаментом  Смоленской  области  по  строительству  и
архитектуре.
     Главным распорядителем  финансовых  средств,  предусмотренных  на
реализацию  Программы,  является  Департамент  Смоленской  области  по
социальному развитию.



     Приложение
     к долгосрочной областной
     целевой программе "Укрепление
     материально-технической базы
     областных государственных
     учреждений социального
     обслуживания населения" на
     2011-2013 годы


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       программных мероприятий

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 22.04.2011 г. N 231)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N   |Наименование мероприятия      | Срок       | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. рублей) | Источник  |
|п/п |                              | исполнения | мероприятия |------------------------------------| финансиро-|
|    |                              |            |             | всего  | в том числе по годам      | вания     |
|    |                              |            |             |        |---------------------------|           |
|    |                              |            |             |        | 2011   | 2012   | 2013    |           |
|----+------------------------------+------------+-------------+--------+--------+--------+---------+-----------|
|1   |2                             | 3          | 4           | 5      | 6      | 7      | 8       | 9         |
|----+------------------------------+------------+-------------+--------+--------+--------+---------+-----------|
| 1. | Капитальный                  | 2012-      | Департамент | 4 000  |        | 2 000  | 2 000   | областной |
|    | ремонт внутренних            | 2013       | Смоленской  |        |        |        |         | бюджет    |
|    | помещений                    | годы       | области по  |        |        |        |         |           |
|    | блоков "А" и "Б"             |            | социальному |        |        |        |         |           |
|    | жилого корпуса               |            | развитию    |        |        |        |         |           |
|    | N 1 смоленского              |            |             |        |        |        |         |           |
|    | областного                   |            |             |        |        |        |         |           |
|    | государственного             |            |             |        |        |        |         |           |
|    | учреждения "Геронтологический|            |             |        |        |        |         |           |
|    | центр "Вишенки"              |            |             |        |        |        |         |           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 22.04.2011 г. N 231)
|----+------------------------------+------------+-------------+--------+--------+--------+---------+-----------|
|2.  |Капитальный ремонт левого     | 2011-2012  | Департамент | 10 000 | 5 000  | 5 000  |         | областной |
|    |крыла главного корпуса        | годы       | Смоленской  |        |        |        |         | бюджет    |
|    |смоленского областного        |            | области по  |        |        |        |         |           |
|    |государственного учреждения   |            | социальному |        |        |        |         |           |
|    |"Вяземский дом-интернат для   |            | развитию    |        |        |        |         |           |
|    |престарелых и инвалидов"      |            |             |        |        |        |         |           |
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской  области
от 22.04.2011 г. N 231)
|----+------------------------------+------------+-------------+--------+--------+--------+---------+-----------|
|3.  |Капитальный ремонт жилого     | 2011-2013  | Департамент |        |        |        |         |           |
|    |корпуса N 1 смоленского       | годы       | Смоленской  | 11 000 | 3 000  | 2 000  | 6 000   | областной |
|    |областного государственного   |            | области по  |        |        |        |         | бюджет    |
|    |учреждения "Воргинский        |            | социальному |        |        |        |         |           |
|    |психоневрологический интернат"|            | развитию    |        |        |        |         |           |
|----+------------------------------+------------+-------------+--------+--------+--------+---------+-----------|
|4.  |Капитальный ремонт жилого     | 2013 год   | Департамент |        |        |        |         |           |
|    |корпуса смоленского областного|            | Смоленской  | 5 000  |        |        | 5 000   | областной |
|    |государственного учреждения   |            | области по  |        |        |        |         | бюджет    |
|    |"Починковский                 |            | социальному |        |        |        |         |           |
|    |психоневрологический интернат"|            | развитию    |        |        |        |         |           |
|----+------------------------------+------------+-------------+--------+--------+-------+----------+-----------|
| 5. | Капитальный                  | 2011-      | Департамент | 9 000  | 5 000  | 4 000 |          | областной |
|    | ремонт внутренних            | 2012       | Смоленской  |        |        |       |          | бюджет    |
|    | помещений                    | годы       | области по  |        |        |       |          |           |
|    | жилого корпуса               |            | социальному |        |        |       |          |           |
|    | смоленского                  |            | развитию    |        |        |       |          |           |
|    | областного                   |            |             |        |        |       |          |           |
|    | государственного             |            |             |        |        |       |          |           |
|    | учреждения                   |            |             |        |        |       |          |           |
|    | "Голынковский                |            |             |        |        |       |          |           |
|    | дом-интернат для             |            |             |        |        |       |          |           |
|    | престарелых и                |            |             |        |        |       |          |           |
|    | инвалидов", из               |            |             |        |        |       |          |           |
|    | них:                         |            |             |        |        |       |          |           |
|    | - первый этаж                |            |             | 4 000  |        | 4 000 |          |           |
|    | - четвертый этаж             |            |             | 5 000  | 5 000  |       |          |           |
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Смоленской  области
от 22.04.2011 г. N 231)
|-----------------------------------+------------+-------------+--------+--------+--------+---------+-----------|
|ИТОГО                              |            |             | 39 000 | 13 000 | 13 000 | 13 000  |           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------