|
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок
регламентирует организацию и осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
1.2. Региональный
государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется
управлением социальной защиты и семейной политики
области с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений
поставщиками социальных услуг (юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой
формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание)
требований Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и
иных нормативных правовых актов Тамбовской области, регулирующих социальное
обслуживание граждан. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
1.3. Предметом
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания (далее – государственный контроль) являются:
соблюдение правовых, организационных
и экономических основ социального обслуживания;
качество предоставления
государственных услуг (выполнения работ) по социальному обслуживанию;
соблюдение прав и обязанностей
получателей социальных услуг;
соблюдение прав и
обязанностей поставщиков социальных услуг.
1.4. Организация и проведение
государственного контроля производится с соблюдением требований Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» и настоящего Порядка.
1.5. Государственный контроль осуществляется посредством организации и
проведения проверок поставщиков социальных услуг, организации и проведения
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по
контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности. (Пункт
в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
1.6. Должностными лицами управления социальной защиты и семейной
политики области, уполномоченными на осуществление государственного контроля,
являются: начальник управления социальной защиты и семейной политики области;
первый заместитель начальника управления социальной защиты и семейной
политики области; заместители начальника управления социальной защиты и
семейной политики области; государственные гражданские служащие отделов по
вопросам социального обслуживания, ведомственного контроля и бухгалтерского
учета и отчетности. (Пункт в редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
2. Периодичность и порядок
организации и проведения
государственного контроля
2.1.
Государственный контроль осуществляется:
в плановом
порядке – в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок
поставщиков социальных услуг, утверждаемыми начальником управления социальной
защиты и семейной политики области.
В ежегодных
планах проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг указываются
следующие сведения:
наименования
поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит плановым
проверкам, места нахождения поставщиков социальных услуг;
цель и
основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и
сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование
органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную
плановую проверку;
во внеплановом
порядке – в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее – Федеральный закон).
(Пункт 2.1 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
2.2. Плановые и внеплановые
проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке,
установленном соответственно статьями 9 – 13, 14 Федерального закона.
2.3. По результатам
государственного контроля должностным лицом управления
социальной защиты и семейной политики области (далее – управление), проводившим
проверку, составляется и подписывается акт в двух экземплярах. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
04.05.2017 № 412)
3. Права и обязанности
должностных лиц управления при
осуществлении государственного контроля
3.1. Должностные лица управления
при осуществлении государственного контроля в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании
мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые
для проверки соблюдения обязательных требований;
посещать объекты
(территории и помещения) поставщиков социальных услуг в целях проведения
мероприятия по государственному контролю во время исполнения служебных
обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа начальника
управления о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи
10 Федерального закона, и копии документа о согласовании проведения проверки;
контролировать исполнение
предписаний начальника управления об устранении
выявленных в результате проверки нарушений в установленные сроки, в том числе
о привлечении к ответственности виновных лиц.
3.2. Должностные лица
управления при проведении государственного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере
исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство
Российской Федерации, права и законные интересы поставщика социальных услуг,
проверка которого проводится;
проводить проверку на
основании приказа начальника управления, в период его отсутствия – заместителя
начальника управления о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во
время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении
служебных удостоверений, копии приказа начальника управления, а в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона, и копии документа о согласовании
проведения проверки;
не препятствовать руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных
услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных
услуг, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся
к предмету проверки;
знакомить руководителя,
иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных
услуг с результатами проверки;
выдавать обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений
с указанием сроков их исполнения;
принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их
предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности;
учитывать при определении
мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер
тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных
интересов граждан, поставщиков социальных услуг;
доказывать обоснованность своих
действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения
проверки, установленные Федеральным законом;
не требовать от поставщика
социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной
проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять
запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
поставщика социальных услуг; (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в
рамках межведомственного информационного взаимодействия. (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
3.3.
Должностные лица управления при проведении государственного контроля не
вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными
правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не
соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять
выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае
отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, за исключением
случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом
«б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
требовать
представления документов и информации, если они не являются объектами
проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы
таких документов;
распространять
информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать
установленные сроки проведения проверки;
осуществлять
выдачу получателям социальных услуг предписаний или предложений о проведении
за их счет мероприятий по контролю;
требовать от поставщика социальных услуг представления документов
и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в
распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления
либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством
Российской Федерации перечень;
требовать от
поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты
начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении
проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
(Пункт 3.3 дополнен
- Постановление Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
4. Права и обязанности
поставщиков социальных услуг при
осуществлении государственного контроля
4.1. Поставщики социальных
услуг при проведении государственного контроля имеют право:
непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
получать от управления,
его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
знакомиться с результатами
проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами
проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями
должностного лица управления;
обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных
услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного
при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке;
знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными управлением, его должностными
лицами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, управлению, его должностным лицам по
собственной инициативе. (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
04.05.2017 № 412)
4.2. При проведении
проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие руководителей,
иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщика социальных
услуг.
5. Ответственность
Должностные лица
управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении
государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
|
