Закон Тверской области от 30.05.2000 № 103-ОЗ-2

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ЗАКОН
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


        О выборах депутатов представительных органов, глав
     муниципальных образований и иных выборных должностных лиц
                      местного самоуправления

30.05.2000.                   г. Тверь                      N 103-ОЗ-2

     ГЛАВА I. Общие положения

       Статья 1.  Основные принципы участия граждан в выборах
                  депутатов представительных органов, глав
                  муниципальных образований и иных выборных
                  должностных лиц местного самоуправления

     Депутаты    представительных   органов,    главы    муниципальных
образований  и  иные выборные должностные лица местного самоуправления
(далее - депутаты и должностные лица) избираются гражданами Российской
Федерации  на основе всеобщего равного и прямого избирательного  права
при тайном голосовании. Участие граждан в выборах является свободным и
добровольным.

     Статья 2. Законодательство о выборах

     Выборы  депутатов и должностных лиц проводятся в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации", Уставом  области,  настоящим
законом, законами области, уставами муниципальных образований.

       Статья 3.  Срок полномочий представительных органов, депутатов
                  и выборных должностных лиц местного самоуправления

     1.   Срок   полномочий   представительных  органов   и   выборных
должностных   лиц  местного  самоуправления  устанавливается   уставом
муниципального образования и не может быть меньше двух  и  более  пяти
лет.
     В   случае,   если   уставом  муниципального   образования   срок
полномочий   представительного  органа  местного   самоуправления   не
установлен, срок полномочий однократно избранного депутата  указанного
органа не может быть более пяти лет.
     2.   Изменение  (увеличение  или  уменьшение)  срока   полномочий
действующих   органов,  депутатов  и  выборных  должностных   лиц   не
допускается.
     3.  Норма  об  изменении  установленного  уставом  муниципального
образования срока полномочий органов, депутатов и выборных должностных
лиц  вступает  в  силу  после истечения срока полномочий  действующего
органа  местного  самоуправления,  депутатов,  выборного  должностного
лица,  а  в  случае досрочного прекращения полномочий органа  местного
самоуправления,  депутатов,  выборного  должностного  лица   -   после
прекращения указанных полномочий.

     Статья 4. Избирательные права граждан

     1.  Право  избирать принадлежит гражданину Российской  Федерации,
достигшему  на  день  выборов 18 лет и постоянно  или  преимущественно
проживающему    на    территории    соответствующего    муниципального
образования.
     2.   Право   быть   избранным   должностным   лицом   принадлежит
гражданину, достигшему на день выборов 21 года.
     3.   Право   быть  избранным  депутатом  принадлежит  гражданину,
достигшему на день выборов 18 лет.
     4.   Не   имеют  права  избирать  и  быть  избранными   граждане,
признанные  судом недееспособными, и граждане, содержащиеся  в  местах
лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

     Статья 5. Назначение выборов депутатов, должностных лиц

     1.     Выборы     депутатов,    должностных    лиц    назначаются
представительным органом местного самоуправления и проводятся в первое
воскресенье  после  дня  истечения  срока,  на  который  были  избраны
депутаты, должностные лица.
     Не допускается назначение голосования на праздничный день.
     2.  В  случае, если воскресенье, на которое должны быть назначены
выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с  днем,
следующим  после  праздничного дня, выборы  назначаются  на  следующее
воскресенье.
     3.  Исчисление срока, на который избираются депутаты, должностные
лица, начинается со дня их избрания.
     4.  Решение  о назначении выборов должно быть принято не  позднее
чем  за  75  дней  до  дня истечения срока, на  который  были  избраны
представительный   орган   или   соответствующая    часть    депутатов
представительного органа или должностное лицо.
     5.  Указанное  решение  подлежит  официальному  опубликованию   в
средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со  дня  его
принятия.
     6.  Голосование должно быть проведено не позднее  чем  через  180
дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
     7.  В  случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа,  выборы должны быть назначены избирательной комиссией Тверской
области не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
     Дата  выборов  определяется  таким образом,  чтобы  срок  со  дня
принятия решения о назначении выборов до дня голосования составлял  не
более 180 и не менее 80 дней.
     8.  В  случае если выборы депутатов, должностного лица  не  будут
назначены  в  установленные  сроки  представительным  органом,  выборы
назначаются избирательной комиссией Тверской области и проводятся:
     в  первое  или второе воскресенье месяца, следующего  за  месяцем
истечения  полномочий  депутатов, должностных лиц.  При  этом  решение
избирательной   комиссии  Тверской  области   о   проведении   выборов
публикуется   не   позднее  чем  через  7  дней   со   дня   истечения
установленного пунктом 5 настоящей статьи срока опубликования  решения
о назначении выборов;
     не  позднее  чем  через  180 дней со дня  досрочного  прекращения
полномочий  депутатов, должностных лиц. При этом решение избирательной
комиссии Тверской области о проведении выборов публикуется не  позднее
чем  через 7 дней со дня истечения, установленного пунктом 5 настоящей
статьи срока опубликования решения о назначении выборов.

       ГЛАВА II.   Избирательные округа. Избирательные участки.
                   Списки избирателей

     Статья 6. Образование избирательных округов

     1.  Для  проведения выборов депутатов представительного органа  в
соответствии  с уставом муниципального образования, на его  территории
образуются одномандатные либо многомандатные избирательные округа.
     Одновременное образование одномандатных и многомандатных  округов
на территории муниципального образования не допускается.
     Все  многомандатные  округа должны быть одинаковы  по  количеству
мандатов. Количество мандатов в округе не может превышать пяти.
     2.    При   образовании   одномандатных   избирательных   округов
соблюдается  требование  о  примерном  равенстве  округов   по   числу
избирателей.  При  образовании  многомандатных  избирательных  округов
соблюдается  примерное  равенство  числа  избирателей  на  депутатский
мандат.
     3.  Средняя  норма представительства избирателей на  один  мандат
устанавливается территориальной избирательной комиссией путем  деления
общего числа избирателей муниципального образования на число мандатов,
установленное   для   данного   представительного   органа    местного
самоуправления.
     4.  Допустимое  отклонение от средней нормы представительства  не
может  быть  более  10  процентов.  Отклонение  числа  избирателей   в
многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства
избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе,
не может превышать 10 процентов.
     5.   Избирательным   округом   по  выборам   глав   муниципальных
образований  и  иных выборных должностных лиц местного  самоуправления
является  вся территория муниципального образования или та его  часть,
на которой лицо осуществляет полномочия.
     6.   Избирательные  округа  образуются  на  основании  данных   о
численности   избирателей,   зарегистрированных   на   соответствующей
территории.  Данные предоставляются главой муниципального образования.
Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за  70  дней  до
дня голосования определяет схему образования избирательных округов,  в
которых    обозначены    их    границы,   перечень    административно-
территориальных  единиц, их частей, входящих  в  каждый  избирательный
округ,  номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей
в   каждом   избирательном   округе.   Схема   избирательных   округов
утверждается  представительным  органом  местного  самоуправления   не
позднее чем за 65 дней до дня голосования.
     7.   Избирательный   округ   образует   единую   территорию.   Не
допускается  создание  избирательного округа из  не  граничащих  между
собой  территорий, за исключением случаев, установленных  федеральными
законами, законами Тверской области.
     8.   Схема  избирательных  округов  публикуется  представительным
органом не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

     Статья 7. Образование избирательных участков

     1.  Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах   депутатов,   должностных   лиц   территория   муниципального
образования делится на избирательные участки.
     2.   Избирательные   участки  образуются  главой   муниципального
образования по согласованию с территориальной избирательной  комиссией
на  основании данных о численности избирателей, зарегистрированных  на
территории избирательного участка в соответствии с пунктом 1 статьи  8
настоящего  закона,  не позднее чем за 30 дней до дня  голосования  из
расчета не более чем 3000 избирателей на каждом участке.
     3.   Избирательные  участки  образуются  с  учетом   максимальных
удобств  для  избирателей. Границы избирательных  участков  не  должны
пересекать границ избирательных округов.
     4.  В  санаториях,  домах  отдыха, больницах,  иных  стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях  и  других   местах   временного
пребывания  избирателей могут образовываться избирательные  участки  в
установленный  пунктом  2 настоящей статьи срок,  а  в  исключительных
случаях  не  позднее  чем  за  пять дней  до  дня  голосования;  такие
избирательные  участки  входят  в избирательные  округа  по  месту  их
расположения.
     5.  Избиратели-военнослужащие  голосуют  на  общих  избирательных
участках.  В  порядке исключения допускается образование избирательных
участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных  пунктов  местностях. В этих случаях избирательные  участки
образуются  командирами  воинских частей  по  решению  территориальной
избирательной  комиссии.  При  этом должен  быть  обеспечен  доступ  в
помещение   для  голосования  всем  членам  участковой  и  вышестоящей
избирательных  комиссий,  наблюдателям,  кандидатам  и  их  доверенным
лицам,   уполномоченным   представителям  избирательных   объединений,
блоков.
     6.  Списки  избирательных  участков  с  указанием  их  границ   и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений
для   голосования  должны  быть  опубликованы  главой   муниципального
образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

     Статья 8. Список избирателей и порядок его составления

     1.  Списки избирателей составляются территориальной избирательной
комиссией,    в    том   числе   с   использованием    государственной
автоматизированной информационной системы, не позднее 30 дней  до  дня
голосования    на    основании   сведений,    представляемых    главой
муниципального образования, командиром воинской части (за  исключением
случаев, установленных пунктом 5 настоящей статьи).
     Регистрацию (учет) избирателей по состоянию на 1 января и 1  июля
каждого года осуществляет глава муниципального образования. Данные  об
избирателях    глава   муниципального   образования    направляет    в
соответствующую  территориальную комиссию в  течение  3-х  дней  после
назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
     2.  Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по  населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей).
В  списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18  лет  -  дополнительно  день  и месяц)  и  адрес  места  жительства
избирателя.
     3.  Список  избирателей-военнослужащих,  находящихся  в  воинской
части,  членов  их семей и других избирателей, если  они  проживают  в
районе  расположения воинской части, составляется на основании данных,
представляемых командиром воинской части в срок, установленный пунктом
первым настоящей статьи.
     4.  Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются  в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
     5. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться  в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях  и  других   местах   временного
пребывания    избирателей,   составляются   участковой   избирательной
комиссией   не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,   на
основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
     6.  Составление  и распечатка списков избирателей  допускается  с
помощью комплексов ГАС "Выборы".
     7.  Список избирателей составляется в двух экземплярах по  форме,
утвержденной   избирательной  комиссией   области,   и   подписывается
председателем  и секретарем территориальной избирательной комиссии,  а
после  передачи не позднее чем за 25 дней до дня голосования  по  акту
первого   экземпляра  указанного  списка  в  участковую  избирательную
комиссию  -  также председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии.
     В  случае составления списка избирателей участковой избирательной
комиссией, список подписывается председателем и секретарем комиссии  и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
     Второй  экземпляр списка хранится и используется  территориальной
избирательной   комиссией   в  порядке,  установленном   избирательной
комиссией Тверской области.

     Статья 9. Порядок включения граждан в списки избирателей

     1.  В  списки  избирателей на избирательных  участках  включаются
граждане   Российской  Федерации,  обладающие   на   день   проведения
голосования активным избирательным правом.
     2.  Основанием  для включения гражданина Российской  Федерации  в
список  избирателей на конкретном избирательном участке является  факт
его  постоянного или преимущественного проживания на территории  этого
участка,   установленный  органами  регистрационного   учета   граждан
Российской  Федерации  по месту пребывания и  по  месту  жительства  в
пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
     3.  Избиратель может быть включен в список избирателей только  на
одном избирательном участке.
     4.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских   частях,   военных  организациях  и   учреждениях,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если  эти  военнослужащие до призыва на военную службу  постоянно  или
преимущественно  не  проживали  на территории  данного  муниципального
образования,  не включаются в списки избирателей и не учитываются  при
определении   числа   избирателей  на  выборах   в   органы   местного
самоуправления.
     5.   Избиратели,  находящиеся  в  день  выборов   в   санаториях,
профилакториях,  домах  отдыха, больницах, иных стационарных  лечебно-
профилактических  учреждениях  и других местах  временного  пребывания
избирателей, включаются в список избирателей по их месту нахождения на
основании паспорта или заменяющего его документа.
     6.  Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а
также  избиратели, по какой-либо иной причине не включенные  в  список
избирателей,   дополнительно   включаются   участковой   избирательной
комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих
их  личность  и подтверждающих место постоянного или преимущественного
проживания на территории данного избирательного участка.

     Статья 10. Ознакомление избирателей со списками избирателей

     1.    Списки    избирателей   представляются   для   ознакомления
избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20  дней  до
дня голосования.
     2.  Каждому гражданину Российской Федерации, обладающему активным
избирательным  правом,  предоставляется  право  заявить  в  участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также
о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
     3.  В  течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов
с  момента  обращения,  но  не позднее момента  окончания  голосования
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать   заявителю  письменный  ответ  с  указанием  причин   отклонения
заявления.
     4.   Исключение  гражданина  из  списка  избирателей  после   его
подписания  председателем  и секретарем территориальной  избирательной
комиссии  производится  только на основании  сведений,  полученных  от
соответствующих    органов,    осуществляющих    регистрацию    (учет)
избирателей.
     При   этом  в  списке  избирателей  указываются  дата  исключения
гражданина из списка и причина такого исключения.
     Данная   запись   заверяется  подписью  председателя   участковой
избирательной комиссии.
     5.   Решение   участковой  избирательной  комиссии   может   быть
обжаловано  в  вышестоящую избирательную комиссию или в  суд,  которые
обязаны  рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а  в  день
голосования  -  немедленно. При положительном  для  заявителя  решении
исправление в списке избирателей производится участковой избирательной
комиссией немедленно.
     6.   Вносить  изменения  в  списки  избирателей  после  окончания
голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

     ГЛАВА III. Избирательные комиссии

     Статья 11. Система избирательных комиссий

     1.  Подготовку  и  проведение выборов депутатов, должностных  лиц
осуществляют:
     а) избирательная комиссия Тверской области;
     б)  территориальные (районные, городские и другие)  избирательные
комиссии;
     в) участковые избирательные комиссии.
     С  учетом  местных  условий  по  решению  избирательной  комиссии
области    полномочия    участковой   комиссии   может    осуществлять
территориальная комиссия.
     2. Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке  и
проведению  выборов различных уровней возможно по решению  вышестоящей
(соответственно   уровню  выборов)  избирательной  комиссии,   которое
принято  на  основании  обращения нижестоящей избирательной  комиссии,
согласованного с представительным органом местного самоуправления.

     Статья 12. Избирательная комиссия Тверской области

     1.    Избирательная   комиссия   Тверской   области   (далее    -
избирательная комиссия области) образуется и действует в  соответствии
с федеральным законодательством, законом (положением) об избирательной
комиссии Тверской области и настоящим законом.
     2.   При   организации   и   проведении   муниципальных   выборов
избирательная комиссия области:
     контролирует соблюдение избирательных прав граждан, в  том  числе
заслушивает   на   заседаниях   комиссии  информацию   территориальных
избирательных  комиссий о соблюдении избирательных  прав  граждан  при
подготовке и проведении муниципальных выборов;
     оказывает  организационно-техническую,  методическую  и  правовую
помощь избирательным комиссиям;
     принимает   меры   по   обеспечению   единообразного   применения
законодательства;
     обеспечивает  единообразное использование на  территории  области
государственной автоматизированной системы "Выборы";
     определяет  форму  списка  избирателей, избирательных  бюллетеней
других  избирательных документов в соответствии с  настоящим  законом,
законами области;
     издает  инструкции и разъяснения о порядке применения  настоящего
закона  области;
     обобщает  итоги  выборов  депутатов и  выборных  должностных  лиц
муниципальных образований на территории Тверской области;
     отменяет    решения    избирательных    комиссий    в    случаях,
предусмотренных настоящим законом;
     осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные   федеральными
законами, настоящим законом, законами области.

       Статья 13.  Порядок формирования территориальной
                   избирательной комиссии

     1.  Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее
чем  за  75  дней до дня выборов в количестве 5 - 15 членов  с  правом
решающего   голоса.  Состав  территориальной  избирательной   комиссии
назначается представительным органом местного самоуправления.
     2.    Формирование    территориальной   избирательной    комиссии
осуществляется   на  основе  предложений  избирательных   объединений,
избирательных  блоков, общественных объединений, собраний  избирателей
по  месту  жительства,  работы, службы, учебы, избирательных  комиссий
предыдущего состава.
     3.   Представительный   орган  местного   самоуправления   обязан
назначить  не  менее одной трети состава территориальной избирательной
комиссии  на  основе поступивших предложений каждого из  избирательных
объединений,  избирательных блоков, имеющих фракции в  Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации, а  также  на  основе
поступивших   предложений  избирательных  объединений,   избирательных
блоков,   имеющих  фракции  в  Законодательном  Собрании  и  (или)   в
представительном органе местного самоуправления. При этом  может  быть
назначено  не  более одного представителя от каждого из  избирательных
объединений, избирательных блоков.
     4.  Государственные и муниципальные служащие не могут  составлять
более одной трети от общего числа членов территориальной избирательной
комиссии.
     5.  В  случае если представительный орган местного самоуправления
не  назначил  состав территориальной избирательной  комиссии  в  срок,
установленный  частью первой настоящей статьи,  либо  если  на  данной
территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование   территориальной  избирательной  комиссии   производится
избирательной  комиссией  Тверской области  с  соблюдением  требований
пункта 2 настоящей статьи.

       Статья 14.  Порядок формирования участковых избирательных
                   комиссий

     1.  Участковая избирательная комиссия формируется в количестве  5
-  14  членов с правом решающего голоса в срок, который начинается  не
позднее   чем   через  3  дня  со  дня  образования   соответствующего
избирательного  участка  и  истекает за 27 дней  до  дня  голосования.
Состав  участковой избирательной комиссии назначается представительным
органом местного самоуправления.
     2.  Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется
на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных  объединений, собраний избирателей по  месту  жительства,
работы, службы, учебы.
     Состав     участковой    избирательной    комиссии    назначается
представительным  органом местного самоуправления с учетом  требований
частей 3, 4 статьи 13 настоящего закона.
     3.  В  случае если представительный орган местного самоуправления
не   назначил  состав  участковой  избирательной  комиссии   в   срок,
установленный  частью первой настоящей статьи,  либо  если  на  данной
территории представительный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование    участковой   избирательной    комиссии    производится
соответствующей территориальной избирательной комиссией с  соблюдением
требований пункта 2 настоящей статьи.

     Статья 15. Полномочия территориальной избирательной комиссии

     1.  Территориальная  избирательная  комиссия  при  подготовке   и
проведении выборов:
     а)   осуществляет  контроль  за  соблюдением  избирательных  прав
граждан  Российской  Федерации,  за  соблюдением  законодательства   о
выборах на соответствующей территории;
     б)  руководит  деятельностью участковых  избирательных  комиссий,
рассматривает  жалобы и заявления на решения и действия  (бездействие)
этих   комиссий,   принимает  по  жалобам,  заявлениям  мотивированные
решения;
     в)  регистрирует  кандидатов  и  их  доверенных  лиц,  выдает  им
удостоверения установленного образца;
     г)   утверждает   текст  избирательного  бюллетеня   по   каждому
избирательному   округу   (по   округу),   обеспечивает   изготовление
бюллетеней;
     д)  на  основании сведений, представляемых по установленной форме
полномочными  органами,  должностными лицами местного  самоуправления,
командирами  соответствующих воинских частей, составляет отдельные  по
каждому  избирательному участку списки избирателей и  передает  их  по
акту участковым избирательным комиссиям;
     е)  обеспечивает  всем  кандидатам,  избирательным  объединениям,
избирательным блокам, группам избирателей равные правовые условия  для
участия в избирательной кампании;
     ж)  обеспечивает  доставку  избирательных  бюллетеней  участковым
избирательным комиссиям;
     з)  организует  досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
     и)   оказывает   организационно-техническую   помощь   участковым
избирательным  комиссиям  в  проведении голосования  на  избирательных
участках;
     к)  контролирует  обеспечение участковых  избирательных  комиссий
помещениями,   транспортом,  связью,  рассматривает   другие   вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
     л)  распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и   проведение   выборов,   утверждает   сметы   расходов   участковых
избирательных    комиссий,    осуществляет   контроль    за    целевым
использованием денежных средств;
     м)  заслушивает  сообщения органов местного самоуправления  и  их
должностных  лиц  по вопросам, связанным с подготовкой  и  проведением
выборов;
     н)  устанавливает  результаты выборов  по  каждому  округу  и  на
территории в целом, передает их в избирательную комиссию области;
     о)  публикует результаты выборов на соответствующей территории  в
средствах массовой информации;
     п)   обеспечивает  передачу  в  архив  документов,  связанных   с
подготовкой и проведением выборов;
     р)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
законом и уставом муниципального образования.
     2.    Территориальная   избирательная   комиссия   действует   на
постоянной  основе  в  качестве избирательной комиссии  муниципального
образования.
     Уставом   муниципального  образования  может  быть  предусмотрена
работа     председателя    (заместителя    председателя,    секретаря)
территориальной   избирательной  комиссии  на  штатной,   оплачиваемой
основе.
     Срок    полномочий    территориальной   избирательной    комиссии
определяется уставом муниципального образования и не может быть  более
пяти  лет  и менее срока полномочий представительного органа  местного
самоуправления, подготовку и проведение выборов в который осуществляет
территориальная  избирательная комиссия,  а  в  случае,  если  уставом
муниципального  образования  срок  представительного  органа  местного
самоуправления  не  установлен,  менее  срока  полномочий   однократно
избранного депутата указанного органа.
     Исчисление   срока   полномочий   территориальной   избирательной
комиссии  начинается со дня принятия решения представительным  органом
местного  самоуправления  о  назначении территориальной  избирательной
комиссии.

     Статья 16. Полномочия участковой избирательной комиссии

     1.  Участковая избирательная комиссия при подготовке и проведении
выборов:
     а)   сообщает   населению  адрес  и  номер  телефона   участковой
комиссии,  оповещает  о времени ее работы, о дне  и  месте  проведения
голосования;
     б) уточняет список избирателей по избирательному участку;
     в)  предоставляет список избирателей для ознакомления избирателей
и  дополнительного  уточнения, рассматривает заявления  об  ошибках  и
неточностях  в  списке, решает вопрос о внесении в список  необходимых
изменений и дополнений;
     г)  контролирует размещение предвыборных агитационных  материалов
в порядке и объемах, предусмотренных настоящим законом;
     д)    обеспечивает   подготовку   помещений   для    голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
     е)   организует   на   своем  избирательном   участке   досрочное
голосование, а также голосование в день выборов;
     ж)  производит подсчет голосов, определяет результаты голосования
на  участке  и  передает их в территориальную избирательную  комиссию;
обеспечивает  передачу  документации в  территориальную  избирательную
комиссию   для   последующей  сдачи  в  архивный  отдел  администрации
муниципального образования;
     з)   рассматривает  заявления,  жалобы  по  вопросам   подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
     и)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
законом.
     2.  Полномочия  участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов  в
случае,  если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не  поступило
жалоб  и  протестов  на  действия (бездействие)  данной  избирательной
комиссии,  в  результате  которых был нарушен  порядок  голосования  и
подсчета  голосов,  и  если  по  данным  фактам  не  ведется  судебное
разбирательство.  В  случае  обжалования  или  опротестования   итогов
голосования   полномочия   участковой  комиссии   прекращаются   после
вынесения   окончательного  решения  по  существу   жалобы,   протеста
вышестоящей избирательной комиссией или судом.

     Статья   17.  Статус  члена  избирательной  комиссии   с   правом
решающего голоса

     1.  Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть  назначен любой гражданин Российской Федерации не моложе 18  лет,
обладающий избирательными правами (за исключением лиц, перечисленных в
пунктах 4 или 6 настоящей статьи).
     2.   Никто   не   вправе  оказывать  воздействие  на   гражданина
Российской  Федерации  с  целью  принудить  его  к  даче  согласия  на
назначение или к отказу от назначения членом избирательной комиссии  с
правом решающего голоса.
     3.   Члену  избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса
выдается удостоверение установленного образца.
     4.  Членами избирательных комиссий с правом решающего  голоса  не
могут   быть:  депутаты  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации;  депутаты Законодательного  Собрания;  депутаты
органов  местного  самоуправления; выборные должностные  лица  органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления;  судьи;
кандидаты,   зарегистрированные   кандидаты,   их   доверенные   лица;
уполномоченные  представители и доверенные лица  групп  избирателей  и
избирательных    объединений,   избирательных   блоков,    выдвинувших
кандидатов;  члены  избирательных  комиссий  с  правом  совещательного
голоса;  супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных
кандидатов;  лица, которые находятся в непосредственном  подчинении  у
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
     5.   Под   непосредственным  подчинением   в   настоящем   законе
понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным,  при
которых    первый    обладает   в   отношении   последнего    властно-
распорядительными полномочиями, то есть имеет право:
     а) принимать на работу и увольнять;
     б)   отдавать   (в  пределах  должностных  полномочий)   приказы,
распоряжения и указания, обязательные для исполнения;
     в) применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
     6.  Член  избирательной  комиссии с правом  решающего  голоса  не
может   быть   одновременно   членом   вышестоящей   или   нижестоящей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     7.   Срок  полномочий  членов  избирательных  комиссий  с  правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий  этих
комиссий.
     8.   Член  избирательной  комиссии  с  правом  решающего   голоса
досрочно  освобождается  от  обязанностей члена  комиссии  по  решению
органа, его назначившего, в случае:
     подачи  членом комиссии заявления в письменной форме  о  сложении
своих полномочий;
     утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена комиссии;
     признания  члена  комиссии решением суда, вступившим  в  законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     смерти члена комиссии;
     признания  члена  комиссии на основании заявления соответствующей
комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически  не
выполняющим своих обязанностей;
     появления  оснований, предусмотренных пунктами 4 или 6  настоящей
статьи.
     Полномочия  члена  избирательной  комиссии  с  правом   решающего
голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования  избирательной
комиссии  (в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации").
     9.  Член избирательной комиссии с правом решающего голоса  обязан
в   трехдневный  срок  известить  комиссию  и  представительный  орган
местного самоуправления о появлении обстоятельств, служащих основанием
для  освобождения его от обязанностей члена комиссии,  предусмотренных
настоящей статьей. Если член избирательной комиссии с правом решающего
голоса  в  трехдневный  срок не известил комиссию  и  представительный
орган  местного  самоуправления о появлении  указанных  обстоятельств,
комиссия  самостоятельно  извещает  об  этом  представительный   орган
местного самоуправления.
     10.  Орган, назначивший члена избирательной комиссии,  обязан  (в
соответствии   с   требованиями,  установленными  настоящим   законом)
назначить нового члена комиссии вместо выбывшего не позднее чем  через
10 дней со дня появления вышеуказанных обстоятельств.
     В  случае невыполнения уполномоченным на то органом требования об
освобождении от обязанностей члена комиссии с правом решающего  голоса
или   неназначения  нового  члена  взамен  выбывшего,   нового   члена
избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия  с
соблюдением требований, установленных настоящим законом.
     11.  На период подготовки и проведения выборов член избирательной
комиссии  с  правом решающего голоса может освобождаться  от  основной
работы  на основании письменного заявления и соответствующего  решения
избирательной  комиссии. Средний заработок по  месту  основной  работы
члена  избирательной  комиссии с правом решающего голоса  сохраняется.
Основанием  для выплаты данному члену комиссии среднего  заработка  по
месту  основной  работы  является  копия  постановления  избирательной
комиссии  об  освобождении члена избирательной  комиссии  от  основной
работы, заверенная секретарем комиссии.
     Члену   избирательной   комиссии  с  правом   решающего   голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов  от  основной
работы,  дополнительная  оплата труда в избирательной  комиссии  может
производиться  за  счет  средств,  выделенных  на  проведение  выборов
депутатов,   должностных  лиц  в  размерах  и  порядке,  установленных
территориальной избирательной комиссией.
     12.  Член  избирательной комиссии с правом  решающего  голоса  на
период  проведения  выборов  не  может  быть  привлечен  без  согласия
прокурора  Тверской  области  к уголовной ответственности,  подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     13.  Член  избирательной  комиссии с правом  решающего  голоса  в
период  проведения  выборов не может быть по инициативе  администрации
(работодателя)  уволен  с  работы или без его  согласия  переведен  на
другую работу.

       Статья 18.  Порядок назначения и срок полномочий членов
                   избирательной комиссии с правом совещательного
                   голоса

     1.  После  регистрации  кандидата  территориальной  избирательной
комиссией  данный  кандидат, избирательное объединение,  избирательный
блок,  выдвинувшие  кандидатов,  вправе  назначить  в  территориальную
избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса.
     2.  Членом избирательной комиссии с правом совещательного  голоса
может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста
18 лет, обладающий избирательным правом.
     3.  Члену  избирательной комиссии с правом совещательного  голоса
выдается  удостоверение, форма которого устанавливается  избирательной
комиссией области.
     4.   Деятельность   члена   избирательной   комиссии   с   правом
совещательного  голоса начинается с момента получения  соответствующей
комиссией заявления кандидата о назначении данного члена избирательной
комиссии,  в котором указываются фамилия, имя, отчество, год  рождения
(для возраста 18 лет - дополнительно день и месяц), место работы,  род
занятий, место жительства, номер телефона члена комиссии.
     5.  Если  кандидат, назначивший членов избирательных  комиссий  с
правом   совещательного   голоса,  был   избран,   полномочия   членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса продолжаются  до
окончания регистрации кандидатов на следующих выборах органов местного
самоуправления. Полномочия остальных членов избирательной  комиссии  с
правом   совещательного  голоса  прекращаются  через  30  дней   после
официального опубликования результатов выборов.
     6.   В  период,  на  который  распространяются  полномочия  члена
комиссии  с  правом  совещательного голоса,  указанный  член  комиссии
обладает  установленными настоящим законом правами и может участвовать
в подготовке и проведении всех выборов, в проведении которых принимает
участие данная избирательная комиссия.
     7.    Полномочия   члена   избирательной   комиссии   с    правом
совещательного  голоса  могут  быть прекращены  по  решению  лица  или
органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

       Статья 19.  Полномочия членов избирательных комиссий с
                   правом решающего голоса и с правом
                   совещательного голоса

     1.  Член избирательной комиссии с правом решающего голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     В   случае   невозможности  участия  в  заседании   избирательной
комиссии   член  комиссии  обязан  своевременно  известить   об   этом
председателя избирательной комиссии.
     2.  Член избирательной комиссии с правом решающего голоса  обязан
выполнять поручения избирательной комиссии и ее председателя.
     3.  Член  избирательной комиссии как с правом  решающего  голоса,
так и с правом совещательного голоса:
     заблаговременно    извещается   о   заседаниях    соответствующей
комиссии;
     вправе  выступать на заседании комиссии, вносить  предложения  по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать
проведения по данным вопросам голосования;
     вправе  задавать другим участникам заседания комиссии  вопросы  в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     вправе   знакомиться   с   любыми   документами   и   материалами
соответствующей  и  нижестоящих комиссий,  в  том  числе  со  списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, с документами и материалами
комиссии,  находящимися  на машиночитаемых носителях;  получать  копии
этих  документов  и  материалов (за исключением  списков  избирателей,
подписных листов, избирательных бюллетеней), требовать заверения  этих
копий;
     вправе    обжаловать    действия   (бездействие)    комиссии    в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
     вправе   осуществлять   иные   полномочия   в   соответствии    с
законодательством.
     4.  Член  избирательной  комиссии с правом совещательного  голоса
обладает  всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего  голоса
по  вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением: а) права
выдачи  избирательных  бюллетеней; б) права  участия  в  сортировке  и
подсчете  избирательных бюллетеней; в) права составления протокола  об
итогах  голосования;  г)  права участия  в  голосовании  при  принятии
решения   по   вопросу,  отнесенному  к  компетенции   соответствующей
избирательной  комиссии;  д) права подписывать  решения  избирательной
комиссии.

     Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий

     1.  Деятельность избирательных комиссий осуществляется на  основе
коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов,
входящих в их компетенцию, инициативы членов избирательной комиссии.
     2.  Избирательная комиссия вправе рассмотреть на своем  заседании
любой  вопрос, входящий в ее компетенцию, и принять решение в пределах
полномочий,  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации,
законами области, уставом муниципального образования.
     3.  Избирательная  комиссия  нового состава  собирается  на  свое
первое заседание не позднее чем через 5 дней после вынесения решения о
назначении  ее членов. Избирательная комиссия правомочна приступить  к
работе,   если  ее  состав  сформирован  не  менее  чем  на   2/3   от
установленного числа членов комиссии.
     Со  дня  первого заседания избирательной комиссии нового  состава
полномочия избирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
     Первое  заседание  избирательной комиссии  открывает  старший  по
возрасту  член  комиссии с правом решающего  голоса  и  ведет  его  до
избрания председателя избирательной комиссии.
     4.    Председатель,   заместитель   председателя   и    секретарь
избирательной  комиссии  избираются на ее первом  заседании  из  числа
членов  комиссии  с  правом  решающего голоса  тайным  голосованием  с
использованием бюллетеней и ящика для голосования.
     5.  Заседания  избирательной  комиссии  созываются  председателем
избирательной комиссии или по его поручению его заместителем.
     Заседания  избирательной  комиссии  могут  созываться  также   по
требованию  не  менее  одной  трети от установленного  состава  членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Указанное   требование   в   письменной   форме   с   необходимым
количеством   подписей  членов  избирательной  комиссии  должно   быть
представлено председателю избирательной комиссии (или его  заместителю
в  случае, если он выполняет поручение председателя комиссии) о созыве
заседания  комиссии.  Заседание избирательной  комиссии  проводится  в
срок,  предлагаемый  данными  членами избирательной  комиссии,  но  не
позднее трех дней со дня поступления письменного требования (а в  день
выборов - незамедлительно).
     6.  Заседание территориальной, участковой избирательной  комиссии
является   правомочным,  если  на  нем  присутствует  большинство   от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     7.  Рассмотрение и принятие решения избирательной комиссии  путем
проведения  опроса  членов избирательной комиссии с  правом  решающего
голоса не допускается.
     8.  По  требованию любого члена избирательной комиссии,  а  также
любого  присутствующего  на заседании члена вышестоящей  избирательной
комиссии избирательная комиссия обязана проводить голосование по любым
вопросам,  входящим в её компетенцию и рассматриваемым на заседании  в
соответствии с утвержденной повесткой заседания.
     9.  Избирательная  комиссия обязана в пределах своей  компетенции
рассматривать   поступившие  к  ней  в  ходе  избирательной   кампании
обращения о нарушении федеральных конституционных законов, федеральных
законов,  настоящего  закона, законов области  в  части,  регулирующей
подготовку  и  проведение выборов, уставов муниципальных  образований,
проводить  проверки  по  этим обращениям и давать  лицам,  направившим
обращения,  письменные ответы в пятидневный срок, но не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования (а в день голосования  или  в  день,
следующий  за днем голосования, - немедленно). В случае,  если  факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним  принимаются  не  позднее чем в десятидневный срок.  Избирательная
комиссия    вправе   обращаться   с   представлением   о    проведении
соответствующей   проверки   и   пресечении   нарушений    федеральных
конституционных  законов,  федеральных законов,  настоящего  закона  в
части,   регулирующей   подготовку  и  проведение   выборов,   уставов
муниципальных образований в правоохранительные органы, которые обязаны
в   пятидневный   срок,   но  не  позднее  дня,  предшествующего   дню
голосования,  а  в  день  голосования или в день,  следующий  за  днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В
случае,  если  факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.
     10.  Решения  избирательной  комиссии об  избрании  председателя,
заместителя  председателя  и  секретаря избирательной  комиссии  и  об
освобождении  указанных  лиц  от должности;  по  вопросам  финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов; о регистрации кандидатов;
об отмене регистрации кандидатов; об установлении итогов голосования и
об    определении    результатов   выборов;   о   признании    выборов
несостоявшимися  или  недействительными; о  проведении  повторных  или
дополнительных  выборов;  об отмене решения нижестоящей  избирательной
комиссии  и принятии решения по существу вопроса в случаях и  порядке,
предусмотренных федеральным законом, настоящим законом, принимаются на
заседании   избирательной    комиссии    большинством    голосов    от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     11.  Решения  избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с  правом
решающего голоса. В случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
     12.  Решения  избирательной комиссии (за исключением  решения  об
избрании  или  освобождении  председателя,  заместителя  председателя,
секретаря комиссии) принимаются открытым голосованием.
     Избирательная  комиссия  может  принять  решение   о   проведении
тайного  голосования (с использованием бюллетеней) по любому  вопросу,
входящему в ее компетенцию.
     13.   Все   заседания  избирательной  комиссии   протоколируются.
Решения  комиссии  оформляются  в виде постановлений  и  подписываются
председательствующим на заседании и секретарем избирательной комиссии.
     14.   Члены   избирательной  комиссии,  несогласные  с  решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое  должно  быть  рассмотрено  избирательной  комиссией   на   ее
заседании,  отражено  в протоколе и приложено к  нему.  Особое  мнение
члена   избирательной  комиссии  должно  быть  доведено  председателем
комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем
в  трехдневный  срок (в день голосования и в день, следующий  за  днем
голосования, - незамедлительно).
     15.  Решения избирательной комиссии вступают в силу с момента  их
принятия.
     16.  Избирательная комиссия в пределах средств, выделенных ей  из
местного  бюджета на проведение выборов, может привлекать к выполнению
работ,  связанных  с  подготовкой и проведением  выборов,  граждан  по
гражданско-правовым договорам.
     17.   Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
учреждения,    организации,   предприятия   с   государственным    или
муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны  оказывать
избирательным  комиссиям  содействие в  реализации  их  полномочий,  в
частности  предоставлять  необходимые помещения,  транспорт,  средства
связи,  техническое оборудование, сведения и материалы, давать  ответы
на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней
до  дня  голосования  и в день голосования - немедленно.  Организации,
осуществляющие  теле-  и (или) радиовещание, и редакции  периодических
печатных  изданий,  указанные в пункте 1 статьи 31 настоящего  закона,
должны  предоставлять возможность для размещения  печатной  информации
избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным  комиссиям
бесплатное  эфирное  время для информирования избирателей  в  порядке,
установленном   законодательством  Российской   Федерации,   настоящим
законом.  При  этом расходы организаций, осуществляющих  теле-  и(или)
радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются  в
порядке, установленном настоящим законом.
     Общественные  объединения, предприятия, учреждения,  организации,
организации,  осуществляющие  теле- и(или)  радиовещание,  и  редакции
периодических  печатных изданий, не указанные в  пункте  1  статьи  31
настоящего  закона, а также их должностные лица обязаны  предоставлять
избирательным  комиссиям  необходимые  сведения  и  материалы,  давать
ответы  на  обращения  избирательных комиссий  в  срок,  установленный
федеральными законами, законами области.
     На     зданиях,    где    размещены    избирательные    комиссии,
устанавливаются соответствующие вывески.

     Статья 21. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     1.  Деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто  и
гласно.
     2.  На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,  а
также   при  осуществлении  соответствующей  участковой  избирательной
комиссией   работы   со   списками   избирателей,   с   избирательными
бюллетенями, с протоколами об итогах голосования вправе присутствовать
члены  вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат
или его доверенное лицо.
     Для  присутствия  на  заседаниях и  при  осуществлении  работы  с
указанными   избирательными  документами  дополнительного   разрешения
указанным  лицам не требуется. Соответствующая избирательная  комиссия
обязана   обеспечить  оповещение  и  возможность  свободного   доступа
указанных  лиц  на заседания и при осуществлении работы  с  указанными
избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с
указанными  избирательными  документами  также  вправе  присутствовать
представители средств массовой информации.
     3.   Решения  избирательных  комиссий  публикуются  в   средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего закона,
за  счет  средств текущего бюджетного финансирования указанных средств
массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в
сроки, установленные настоящим законом.
     4.   В  день  голосования  с  момента  начала  работы  участковой
избирательной   комиссии   и  до  получения   сообщения   о   принятии
территориальной комиссией протокола об итогах голосования, а также при
повторном  подсчете  голосов  избирателей  на  избирательных  участках
вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи,
а  также  наблюдатели,  направленные зарегистрированными  кандидатами,
общественными и избирательными объединениями, избирательными  блоками,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
     Наблюдатели,    представители   средств   массовой    информации,
иностранные   (международные)  наблюдатели  вправе  присутствовать   в
территориальной  избирательной комиссии  при  определении  результатов