Постановление Администрации Тверской области от 23.12.2008 № 486-па

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                      


23.12.2008                    г. Тверь                        N 486-па

Об утверждении Порядка проведения конкурса
по распределению субсидий из областного
фонда софинансирования расходов на реализацию
расходных обязательств муниципальных образований
Тверской области по приобретению жилых помещений
для малоимущих многодетных семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий

     В соответствии с Законом Тверской области от 17.07.2007  N  87-ЗО
"Об  областном фонде софинансирования расходов" Администрация Тверской
области постановляет:
     1. Утвердить   Порядок   проведения   конкурса  по  распределению
субсидий из областного фонда софинансирования расходов  на  реализацию
расходных  обязательств  муниципальных образований Тверской области по
приобретению  жилых  помещений  для  малоимущих   многодетных   семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок).
     2. Определить организатором конкурса по распределению субсидий из
областного  фонда  софинансирования  расходов  на реализацию расходных
обязательств   муниципальных   образований   Тверской    области    по
приобретению   жилых   помещений  для  малоимущих  многодетных  семей,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий   (далее   -   конкурс),
департамент  социальной  защиты  населения  Тверской  области (Гагарин
А.В.).
     3. Управлению   информационной  политики  и  общественных  связей
аппарата Губернатора Тверской  области  (Ромицына  Л.М.)  совместно  с
департаментом    социальной    защиты   населения   Тверской   области
организовать освещение условий проведения конкурса и  Порядка,  в  том
числе с использованием средств массовой информации.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до
20 января и до 20 июля.
     5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию  и
вступает  в  силу  со дня вступления в силу Закона Тверской области "О
внесении изменений в закон Тверской области от 29.12.2007 N 164-ЗО "Об
областном  бюджете  Тверской  области на 2008 год и на плановый период
2009  и  2010  годов",  предусматривающих   проведение   конкурса   по
распределению  субсидий  из областного фонда софинансирования расходов
на  реализацию  расходных   обязательств   муниципальных   образований
Тверской  области по приобретению (строительству) жилья для малоимущих
многодетных семей,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, и закона
Тверской  области  "О внесении изменений в областную целевую программу
"Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы"  в
части  уточнения  наименования  расходных  обязательств  муниципальных
образований,  для  софинансирования  которых  предоставляется   данная
субсидия.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                             Утвержден                  
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области           
                                                от 23.12.2008 N 486-па     


                               Порядок                               
  проведения конкурса по распределению субсидий из областного фонда  
    софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств    
   муниципальных образований Тверской области по приобретению жилых   
 помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении 
                           жилищных условий                           

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий  Порядок  проведения  конкурса  по   распределению
субсидий  из  областного фонда софинансирования расходов на реализацию
расходных обязательств муниципальных образований Тверской  области  по
приобретению   жилых   помещений  для  малоимущих  многодетных  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок), разработан
в  соответствии  с  Законом Тверской области от 17.07.2007 N 87-ЗО "Об
областном фонде софинансирования расходов".
     1.2. Настоящий  Порядок устанавливает порядок проведения конкурса
по  распределению  субсидий  из  областного   фонда   софинансирования
расходов    на   реализацию   расходных   обязательств   муниципальных
образований Тверской  области  по  приобретению  жилых  помещений  для
малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
(далее - конкурс), между муниципальными образованиями Тверской области
с целью повышения эффективности расходования указанных средств.
     1.3. Целью конкурса является  объективное  распределение  средств
областного    бюджета    Тверской    области   из   областного   фонда
софинансирования  расходов  на   реализацию   расходных   обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  приобретению  жилых
помещений для малоимущих многодетных семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий между муниципальными образованиями Тверской области и
повышение эффективности расходования указанных средств.
     1.4. Организатором   конкурса   является  департамент  социальной
защиты населения Тверской области.
     1.5. Участниками   конкурса  являются  муниципальные  образования
Тверской области.

          2. Порядок проведения конкурса и подведения итогов          

     2.1. Решение  о  проведении  конкурса  принимается  департаментом
социальной защиты населения Тверской области.  Состав и порядок работы
конкурсной комиссии по  распределению  субсидий  из  областного  фонда
софинансирования   расходов   на   реализацию  расходных  обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  приобретению  жилых
помещений  для  малоимущих многодетных семей,  нуждающихся в улучшении
жилищных условий (далее - конкурсная комиссия)  утверждаются  приказом
департамента социальной защиты населения Тверской области.
     2.2. Заявки на участие в конкурсе,  составленные в соответствии с
требованиями    пункта    2.4    настоящего    Порядка,   направляются
муниципальными образованиями Тверской  области  организатору  конкурса
после утверждения бюджетов муниципальных образований.
     2.3. Дата    проведения    конкурса    дополнительно    доводится
организатором  конкурса до муниципальных образований Тверской области,
направивших заявки на участие в конкурсе.
     2.4. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
     а) заявку   на   получение   субсидий   из    областного    фонда
софинансирования  расходов  с  указанием  необходимого  общего  объема
финансовых средств для приобретения  жилых  помещений  для  малоимущих
многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     б) выписку  из  решения  о  бюджете  муниципального   образования
Тверской  области  и  письмо  администрации муниципального образования
Тверской области,  подтверждающее размер ассигнований, предусмотренных
в    бюджете    муниципального   образования   Тверской   области   на
финансирование расходов по приобретению жилых помещений для малоимущих
многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     2.5. Конкурсная  комиссия   осуществляет   конкурсный   отбор   в
соответствии  с  критериями распределения субсидий из областного фонда
софинансирования  расходов  на   реализацию   расходных   обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  приобретению  жилых
помещений для малоимущих многодетных семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  установленными  приложением  к  настоящему Порядку
(далее - критерии):
     2.5.1. к  оценке  программ  (проектов) по установленным критериям
допускаются  муниципальные  образования,  которые  подтвердили  объемы
софинансирования   из  муниципальных  бюджетов  в  размере,  не  менее
установленного Законом Тверской области  от  29.12.2007  N  164-ЗО  от
стоимости  приобретаемых  жилых  помещений  и  представили  заявки  на
конкурс в соответствии с установленными требованиями;
     2.5.2. определение  объемов финансирования программ (проектов) из
областного фонда софинансирования расходов  осуществляется  конкурсной
комиссией следующим образом:
     а) производится подсчет суммарного балла по всем критериям;
     б) заявки  ранжируются  в  последовательности  в  зависимости  от
набранного суммарного балла (начиная с  заявки,  набравшей  наибольший
суммарный балл, до заявки с наименьшим суммарным баллом);
     в) сумма субсидий из областного фонда  софинансирования  расходов
распределяется по муниципальным образованиям Тверской области в объеме
заявок муниципальных образований Тверской области,  начиная с  заявки,
имеющей наибольший суммарный балл до тех пор,  пока общая сумма заявок
муниципальных образований будет полностью распределена в  соответствии
с  утвержденным  на очередной финансовый год лимитом финансирования на
реализацию расходных обязательств муниципальных  образований  Тверской
области  по  приобретению  жилых  помещений для малоимущих многодетных
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     2.5.3. в  случае если заявки имеют одинаковый суммарный балл,  их
ранжирование производится по наибольшему баллу социального критерия.
     В случае    одинакового   балла   социального   критерия   заявки
ранжируются по наибольшему баллу финансового критерия.
     В случае    одинакового   балла   финансового   критерия   заявки
ранжируются по наибольшему баллу критерия эффективности.
     В случае  если  заявки  по  каждому из критериев имеют одинаковое
количество  баллов,  то  они  ранжируются  по   наибольшему   проценту
софинансирования.
     В случае одинакового процента софинансирования заявки ранжируются
по наибольшему абсолютному значению объема софинансирования.
     2.6. Результаты   заседания   конкурсной   комиссии   оформляются
протоколом   и   подписываются   всеми  членами  конкурсной  комиссии,
принявшими участие в голосовании.
     2.7. Распределение  субсидий  муниципальным образованиям Тверской
области утверждается Администрацией Тверской области.



                                                            Приложение
                                к   Порядку  проведения  конкурса   по
                                распределению  субсидий  из областного
                                фонда   софинансирования  расходов  на
                                реализацию    расходных   обязательств
                                муниципальных   образований   Тверской
                                области    по    приобретению    жилых
                                помещений  для  малоимущих многодетных
                                семей,    нуждающихся    в   улучшении
                                жилищных условий


                               Критерии                               
     распределения субсидий из областного фонда софинансирования     
     расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных     
   образований Тверской области по приобретению жилых помещений для   
              малоимущих многодетных семей, нуждающихся              
                     в улучшении жилищных условий                     

     1. Для     распределения    субсидий    из    областного    фонда
софинансирования  расходов  на   реализацию   расходных   обязательств
муниципальных  образований  Тверской  области  по  приобретению  жилых
помещений для малоимущих многодетных семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий, используются следующие критерии:
     финансовый - отражает объем софинансирования  приобретения  жилых
помещений из местного бюджета;
     социальный -  отражает  реальные  условия  проживания  конкретной
семьи.  Они  зависят от количества несовершеннолетних членов семьи,  а
также от уровня их обеспеченности жилыми помещениями;
     критерий эффективности    -   зависит   от   способа   реализации
мероприятий (строительство или приобретение жилья на вторичном рынке).
     Для определения  приоритетности семей используется бальная оценка
значения показателя по каждому из указанных показателей.  Для  бальной
оценки  используются  шкалы значений от 1 до 5.  При этом максимальное
значение -  наилучшая  оценка,  а  минимальное  значение  -  наихудшая
оценка.

                       2.1. Финансовый критерий                       

     Финансовый показатель     (Кфин.)     зависит     от     процента
софинансирования мероприятий по улучшению жилищных  условий  указанной
категории граждан за счет средств муниципального образования.

                                                             Таблица 1
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 К фин.                                 |
|————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————|
|Доля софинансирования из    |Доля софинансирования     |   Количество   |
|бюджета муниципального      |муниципального            |     баллов     |
|образования согласно Закону |образования в             |                |
|Тверской области от         |соответствии с бюджетной  |                |
|17.07.2007 N 87-ЗО          |заявкой                   |                |
|————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————|
|                            |           50 %           |        1       |
|            50 %            |                          |                |
|                            |——————————————————————————|————————————————|
|                            |     более 50 до 60 %     |        2       |
|                            |——————————————————————————|————————————————|
|                            |     более 60 до 70 %     |        3       |
|                            |——————————————————————————|————————————————|
|                            |     более 70 до 80 %     |        4       |
|                            |——————————————————————————|————————————————|
|                            |        более 80 %        |        5       |
                             |——————————————————————————|————————————————|

                       2.2. Социальные критерии                       

     Социальный критерий    (Ксоц.1)    свидетельствует    об   уровне
обеспеченности конкретной семьи  жилым  помещением  в  зависимости  от
установленной в муниципальном образовании учетной нормы площади жилого
помещения.
     Ксоц.1 рассчитывается по формуле:
     Ксоц.1 = Sобщ / (N х U) Х 100 %, где
     Sобщ - общая площадь жилого помещения, занимаемого семьей (кв.м);
     N - количество членов в семье (человек);
     U -   учетная  норма  жилого  помещения,  принятая  в  конкретном
муниципальном образовании (кв.м).
     Бальное значение  социального  критерия  (Ксоц.1) определяется по
таблице 2 в зависимости от его расчетного значения в процентах.

                                                             Таблица 2
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 К соц.1                                |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                 %                 |          Количество баллов         |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|              до 50 %              |                5                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|         более 50 до 60 %          |                4                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|         более 60 до 70 %          |                3                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|         более 70 до 80 %          |                2                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|         более 80 до 99 %          |                1                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|

     Социальный критерий     (Ксоц.2)     зависит     от    количества
несовершеннолетних членов семьи и определяется по таблице 3.

                                                             Таблица 3
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 К соц.2                                |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|   Количество несовершеннолетних   |          Количество баллов         |
|        членов семьи, чел.         |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|             7 и более             |                 5                  |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                 6                 |                 4                  |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                 5                 |                 3                  |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                 4                 |                 2                  |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                 3                 |                 1                  |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|

                     2.3. Критерий эффективности                     

     Критерий эффективности (Кэффект.) зависит от  способа  реализации
мероприятий (строительство или приобретение жилья).

                                                             Таблица 4
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|            Показатель             |             Кэффект.              |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Строительство жилья                |                0,8                |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Приобретение жилья на вторичном    |                1,0                |
|рынке                              |                                   |
|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

                         Итоговый показатель                         

     Итоговый показатель  (Китог.),  на  основании которого конкурсная
комиссия   рассматривает    возможность    включения    муниципального
образования  и  конкретной  семьи  в адресную инвестиционную программу
определяется по формуле:
     Китог. = (Кфин. + Ксоц. 1 + Ксоц. 2) х Кэффект.

     Приоритет на  финансирование  имеют  семьи с наибольшим значением
Китог.