Закон Тульской области от 21.03.2001 № 238-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                         О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                      НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Закона Тульской области от 03.12.2004 г. N 490-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                    15 марта 2001 года
                                                Постановление N 10/171

     Настоящий Закон направлен на создание благоприятных  условий  для
развития туризма,  туристской индустрии на территории Тульской области
(далее - области),  регулирует отношения в сфере туризма, обеспечивает
реализацию    прав   граждан   на   отдых,   удовлетворение   духовных
потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     субъект туристской деятельности:
     - туроператор   -    юридическое    лицо    или    индивидуальный
предприниматель,  осуществляющий на основании лицензии деятельность по
формированию, продвижению и реализации туристского продукта;
     - турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
осуществляющий на основании лицензии  деятельность  по  продвижению  и
реализации туристского продукта;
     - организатор  туризма,  не  получающий  доходов  от  туризма,  -
государственные,  ведомственные,  общественные туристские организации,
ассоциации,  центры,  клубы,  выполняющие  свои  уставные  функции  по
организации туризма и отдыха для своих членов или для групп населения,
использующих туризм как форму любительского занятия;
     туристская деятельность    -   туроператорская   и   турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
     туристская индустрия  -  совокупность  гостиниц  и  иных  средств
размещения,  средств  транспорта,  объектов   общественного   питания,
объектов  и средств развлечения,  объектов познавательного,  делового,
оздоровительного,  спортивного  и   иного   назначения,   организаций,
осуществляющих  туроператорскую  и турагентскую деятельность,  а также
организаций,   предоставляющих   экскурсионные   услуги    и    услуги
гидов-переводчиков;
     тур - комплекс услуг по размещению,  перевозке, питанию туристов,
экскурсионные  услуги,  а  также  услуги  гидов-переводчиков  и другие
услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
     туризм -   временные   выезды  (путешествия)  граждан  Российской
Федерации,  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  (далее   -
граждане)   с   постоянного   места   жительства   в  оздоровительных,
познавательных,  профессионально-деловых,  спортивных,  религиозных  и
иных  целях  без  занятия  оплачиваемой деятельностью в стране (месте)
временного пребывания;
     туризм въездной  - путешествия в пределах области лиц,  постоянно
не проживающих на территории области;
     туризм внутренний  -  путешествия  лиц,  постоянно  проживающих в
области, в пределах Российской Федерации;
     туризм социальный - путешествия граждан,  в том числе пенсионного
возраста,  с физическими недостатками,  детей, молодежи, полностью или
частично субсидируемые из бюджетных средств;
     турист -  гражданин,   посещающий   страну   (место)   временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,
спортивных,  религиозных  и  иных  целях  без   занятия   оплачиваемой
деятельностью   в   период  от  24  часов  до  6  месяцев  подряд  или
осуществляющий не менее одной ночевки;
     туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации
туристу;
     продвижение туристского продукта - комплекс мер,  направленных на
реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных
выставках,  ярмарках, организация туристских информационных центров по
продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);
     туристская услуга  - транспортные,  гостиничные,  экскурсионные и
иные  виды  услуг,  входящие   в   тур   и   предоставляемые   туристу
соответствующими подразделениями туристской индустрии;
     орган управления туризмом на территории области  (далее  -  орган
управления  туризмом  области)  -  структурное подразделение в составе
исполнительного органа государственной власти области,  уполномоченное
им  осуществлять  государственную политику управления,  регулирования,
контроля и координации туристской деятельности на территории области и
действующее   на   основании   Положения,  утверждаемого  губернатором
области;
     экскурсовод - лицо, имеющее специальную подготовку и допущенное в
установленном порядке к ознакомлению туристов с туристскими ресурсами.

     Статья 2. Законодательство о туристской деятельности

     Законодательство о туристской деятельности  области  основывается
на  положениях  Конституции  Российской  Федерации,  Устава (Основного
Закона) Тульской области,  Федерального закона "Об основах  туристской
деятельности   в   Российской   Федерации",  настоящего  Закона,  иных
нормативных правовых актов.

     Статья 3. Основные направления н способы регулирования туристской
               деятельности

     1. Основными  направлениями  и способами регулирования туристской
деятельности на территории области являются:
     - создание  современного  туристского  рынка  на  основе развития
здоровой   конкуренции,   корпоративных   связей   между   туристскими
организациями;
     - повышение эффективности использования и  создание  условий  для
развития  и обновления объектов туристской индустрии путем привлечения
внебюджетных средств, в том числе иностранных инвестиций;
     - лицензирование,  координация  деятельности органов сертификации
туристского продукта,  услуг на территории области - в  порядке  и  на
основании, установленных федеральным законодательством;
     - поддержка  туроператоров  и  турагентов,   ориентированных   на
приоритетные   направления   туристской   деятельности  на  территории
области, путем дифференцированного налогообложения и предоставления им
иных льгот;
     - создание единой информационной службы по всем объектам туризма;
     - разработка  мероприятий  по  защите,  поддержанию целостности и
обеспечению охраны туристских ресурсов (в соответствии с Положением  о
конкретном объекте);
     - создание  комплексной  системы   подготовки   квалифицированных
специалистов в сфере туризма по обслуживанию туристов в соответствии с
международными стандартами;
     - развитие  международного  и  межрегионального  сотрудничества в
сфере туризма;
     - восстановление   традиционных  и  разработка  новых  туристских
маршрутов;
     - рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
     2.   Приоритетными   направлениями   туристской  деятельности  на
территории области являются внутренний, въездной и социальный туризм.

     Статья 4. Координационный совет по развитию туризма

     1. В целях координации деятельности органов исполнительной власти
области с органами местного самоуправления,  общественными туристскими
организациями  и  объединениями,  с предприятиями туристской индустрии
создается координационный совет по развитию туризма при исполнительном
органе государственной власти области.
     Положение о  координационном  совете  по  развитию  туризма,  его
количественный   и   персональный   состав  утверждается  губернатором
области.
     2. Координационный совет по развитию туризма участвует:
     в разработке проектов нормативных актов по вопросам туризма;
     в координации   деятельности  органов  и  организаций  туристской
индустрии;
     в анализе  состояния дел в туристской сфере и вносит предложения,
направленные на повышение эффективности туристской деятельности.
     3. По  всем  рассматриваемым  вопросам  координационный  совет по
развитию туризма принимает  решения,  которые  носят  рекомендательный
характер.

     Статья 5. Лицензирование туроператорской и турагентской
деятельности, стандартизация в туристской индустрии, сертификация
туристского продукта

     Лицензирование туроператорской   и   турагентской   деятельности,
стандартизация  в  туристской  индустрии,   сертификация   туристского
продукта  осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.  (В       редакции       Закона       Тульской      области
от 03.12.2004 г. N 490-ЗТО)

     Статья 6. Взаимодействие исполнительного органа государственной
               власти области с органами местного самоуправления
               в сфере туризма

     Взаимодействие исполнительного   органа   государственной  власти
области с органами местного самоуправления  в  сфере  туризма,  в  том
числе   по   использованию   туристских  ресурсов  местного  значения,
осуществляется на договорной основе.

     Статья 7. Туристские объединения

     В целях  координации  деятельности  туроператоров  и  турагентов,
усиления  их  роли  и  значения  в регионе,  выработки единой политики
развития  рынка  туристских  услуг  туроператоры  и  турагенты   могут
создавать ассоциации, союзы и общественные объединения.
     К туристским объединениям относятся также объединения туристов  и
путешественников,   экскурсоводов,   объединения   гостиниц   и   иных
организаций сферы туризма.
     Создание и   деятельность   туристских  объединений  регулируются
действующим законодательством.

     Статья 8. Экономическая поддержка туристской деятельности

     Органы государственной власти области осуществляют  экономическую
поддержку туристской деятельности путем:
     установления налоговых    льгот    для    субъектов    туристской
деятельности в соответствии с действующим законодательством;
     предоставления инвестиционных   налоговых   кредитов    субъектам
туристской деятельности, направляющим свои средства на строительство и
реконструкцию объектов, относящихся к туристской индустрии;
     создания благоприятных условий для привлечения инвестиций,  в том
числе иностранных, в туристскую индустрию;
     бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ и
мероприятий, направленных на развитие туризма в области;
     развития сети  учреждений,  занимающихся организацией социального
туризма;
     иных форм  поддержки  туристской деятельности,  не противоречащих
законодательству.

     Статья 9. Квалификация экскурсоводов и руководителей
               туристских групп

     1. Для  экскурсионного  сопровождения  туристов  при знакомстве с
туристскими  ресурсами  субъекты   туристской   деятельности   обязаны
предоставить   квалифицированного   экскурсовода,  при  организованных
транспортных путешествиях - руководителя туристской группы.
     2. Квалификационные   разряды   экскурсоводам   и   руководителям
туристских  групп  присваиваются  комиссией  при   органе   управления
туризмом  области,  с  выдачей подтверждающего документа.  Положение о
комиссии,  порядок получения и размер платы за выдачу  подтверждающего
документа утверждается губернатором области.

     Статья 10. Туристские ресурсы

     1. К    туристским    ресурсам   области   относятся   природные,
исторические,  социально-культурные объекты,  а  также  иные  объекты,
способные  удовлетворить духовные потребности туристов,  содействовать
восстановлению и развитию их физических сил.
     2. Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных
на территории области,  туристскими  ресурсами  федерального  значения
осуществляется соответствующими федеральными органами.
     Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на
территории   области,   туристскими   ресурсами   областного  значения
осуществляется исполнительным органом государственной власти области.
     Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на
территории   области,   туристскими   ресурсами   местного    значения
осуществляется   органами   местного   самоуправления  в  пределах  их
полномочий.
     3. Режим  охраны  и использование туристских ресурсов,  порядок и
особенности    их    функционирования     определяются     действующим
законодательством.

     Статья 11. Реестр туристских ресурсов

     Туристские ресурсы   областного   и  местного  значения  подлежат
описанию в Реестре туристских ресурсов области. Порядок формирования и
ведения   Реестра   туристских  ресурсов  утверждается  исполнительным
органом государственной власти области.
     Реестр туристских ресурсов устанавливает:
     - классификацию и оценку туристских ресурсов;
     - порядок  использования  туристских  ресурсов  и доступ к ним (с
учетом предельно допустимых нагрузок);
     - режим охраны туристских ресурсов.

     Статья 12. Сотрудничество в сфере туризма

     1. Исполнительный орган государственной власти области:
     - осуществляет   взаимодействие   с   исполнительными    органами
государственной   власти   субъектов   Российской  Федерации  в  целях
координации  действий  в  сфере  туризма  и  продвижения   туристского
продукта на российском туристском рынке;
     - разрабатывает и реализует  комплексные  программы  по  развитию
туристской деятельности;
     - заключает  с  субъектами  Российской  Федерации  соглашения   о
сотрудничестве  и  единой политике в сфере туризма,  едином туристском
пространстве.
     2. Исполнительный   орган   государственной   власти   области  в
соответствии   с    действующим    законодательством    заключает    с
заинтересованными  субъектами  иностранных  государств  соглашения  по
вопросам туризма,  в  которых  предусматривает  разработку  совместных
программ и отдельных проектов по вопросам:
     - освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;
     - оказания  взаимного  содействия  в  подготовке профессиональных
кадров в сфере туризма;
     - обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;
     - проведения  совместных  научных   исследований,   семинаров   и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
     - систематического обмена научными и учебными материалами;
     - иным вопросам.

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Нарушение настоящего  Закона  влечет  за  собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор - глава
     областной Думы                          исполнительного органа
                                             государственной власти
                                             Тульской области
     О.Д. Лукичев                            В.А. Стародубцев
                                             21.03.2001 г.


г. Тула
N 238-ЗТО


        Опубликован в "Тульских известиях" 31.03.2001 г. (N 75-76)