Закон Ярославской области от 21.12.2012 № 65-з

                                 ЗАКОН                                 
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                          

 Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и  
  обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области   


Принят Ярославской областной Думой
18 декабря 2012 года


     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от  27  июля
2010  года  N  210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных  услуг»   регулирует   отдельные   вопросы   организации
деятельности   по   выпуску,   выдаче   и  обслуживанию  универсальных
электронных карт в Ярославской области.

     Статья  1.  Организация  деятельности  по   выпуску,   выдаче   и
обслуживанию универсальных электронных карт в Ярославской области
     1. Организация деятельности по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных  электронных  карт  в Ярославской области осуществляется
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Ярославской  области,
определенным постановлением Правительства Ярославской области (далее –
уполномоченный орган).
     2. Выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт в
Ярославской   области   осуществляется   уполномоченной   организацией
Ярославской области, функции которой могут выполнять юридические лица,
а  также  территориальные  органы  федеральных  органов исполнительной
власти,  Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   на   основании
соглашений,   заключаемых   Правительством   Ярославской   области   с
федеральным   органом   исполнительной   власти,   Пенсионным   фондом
Российской Федерации.
     Уполномоченная организация  Ярославской  области,  осуществляющая
выпуск,   выдачу  и  обслуживание  универсальных  электронных  карт  в
Ярославской области (далее – уполномоченная организация), определяется
Правительством Ярославской области.

     Статья  2.  Порядок  проведения  конкурса   по   отбору   банков,
обеспечивающих  предоставление услуг в рамках электронного банковского
приложения
     1. В случае, если гражданин, не подавший до 1  января  2014  года
заявления   о   выдаче   ему  универсальной  электронной  карты  и  не
обратившийся с заявлением об отказе от получения этой карты, в течение
срока,   установленного   Правительством   Ярославской   области,   не
обратился  с  заявлением  об   отказе   от   получения   универсальной
электронной  карты  и  (или)  не  направил  информацию о выборе банка,
обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского
приложения,  данному  гражданину  выдается  универсальная  электронная
карта с электронным банковским приложением банка, выбранного по итогам
конкурса   из   числа   банков,   заключивших  договор  с  федеральной
уполномоченной организацией.
     2.   Конкурс   по   отбору   банка   (банков),    обеспечивающего
(обеспечивающих)    предоставление   услуг   в   рамках   электронного
банковского приложения, проводится уполномоченным органом.
     3. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор  с
федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в
конкурсе (далее – заявка).
     4. Организатором конкурса является уполномоченный орган, который:
     определяет дату проведения конкурса;
     публикует  извещение  о  проведении  конкурса  и   информацию   о
результатах конкурса;
     обеспечивает прием, учет и  хранение  поступивших  от  участников
заявок;
     информирует участников о результатах конкурса.
     5.  Для  проведения   конкурса   уполномоченный   орган   создает
конкурсную  комиссию  в  составе  семи человек, включая председателя и
секретаря.
     Для рассмотрения заявок участников могут привлекаться независимые
эксперты на договорной основе.
     6. Членами конкурсной комиссии не  могут  быть  физические  лица,
лично  заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические
лица,  состоящие  в  штате  участников,  подавших  заявки).  В  случае
выявления  в  составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченный
орган обязан незамедлительно заменить  их  иными  физическими  лицами,
которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.
     7. Конкурсная комиссия:
     проводит конкурс;
     принимает решение о результатах конкурса.
     8. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете «Документ
–  Регион»  и  размещается  на  едином портале органов государственной
власти Ярославской области в  информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет»  не  менее  чем  за  45  календарных  дней  до дня вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе.
     9. Извещение о проведении  конкурса  должно  содержать  следующие
сведения:
     предмет конкурса;
     дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
     дату начала и окончания приема заявок;
     время и место представления заявок;
     номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
     критерии отбора;
     перечень документов, содержащихся в заявке.
     10. Вместе с извещением на едином портале органов государственной
власти  Ярославской  области в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»  размещается  форма  заявки,  утверждаемая   уполномоченным
органом.
     Обязательным  требованием  является  наличие  в  составе   заявки
следующих документов:
     сопроводительного письма по  форме,  утверждаемой  уполномоченным
органом;
     нотариально заверенных копий учредительных документов;
     нотариально  заверенной  копии  свидетельства  о  государственной
регистрации юридического лица;
     выписки из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц,
полученной  не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения,
или ее нотариально заверенной копии;
     нотариально   заверенной    копии    договора    с    федеральной
уполномоченной   организацией,  предусматривающего  оказание  услуг  в
рамках электронного банковского приложения  универсальной  электронной
карты;
     документов, заверенных  руководителем  (уполномоченным  лицом)  и
печатью  участника и отражающих объем средств участника, который будет
направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных
услуг в Ярославской области;
     документов,  содержащих  информацию  о   количестве   и   адресах
расположения  на территории Ярославской области принадлежащих на праве
собственности программно-технических  средств  (банкоматов,  платежных
терминалов)  либо  заключенных и действующих не менее года договоров с
другими организациями об использовании программно-технических средств.
     Все листы заявки на участие в  конкурсе  должны  быть  прошиты  и
пронумерованы.  Заявка  на  участие  в конкурсе должна содержать опись
входящих в ее состав документов, быть скреплена  печатью  участника  и
подписана уполномоченным лицом.
     11.  Участник  самостоятельно  несет  все  расходы,  связанные  с
участием  в  конкурсе.  Уполномоченный  орган  не  отвечает и не имеет
обязательств по этим расходам независимо  от  характера  проведения  и
результатов конкурса.
     12. Конкурс по отбору банка осуществляется по следующим критериям
(далее – критерии отбора):
     количество на территории  Ярославской  области  принадлежащих  на
праве   собственности   программно-технических   средств  (банкоматов,
платежных терминалов) либо заключенных и  действующих  не  менее  года
договоров     с     другими     организациями     об     использовании
программно-технических средств;
     объем средств участника,  который  будет  направлен  на  развитие
системы  оказания  государственных и муниципальных услуг в Ярославской
области.
     Качественные и  количественные  характеристики  критериев  отбора
устанавливаются Правительством Ярославской области.
     13. Каждый банк для участия в конкурсе может подать  только  одну
заявку в письменной форме в запечатанном конверте.
     На конверте указывается наименование конкурса. Участник  конкурса
вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый
адрес.
     14. Прием заявок  на  участие  в  конкурсе  прекращается  в  день
вскрытия конвертов с такими заявками.
     Участник конкурса вправе изменить или  отозвать  заявку  в  любое
время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
     Поступившие конверты с  заявками  регистрируются.  По  требованию
участника  конкурса,  подавшего  конверт,  уполномоченный орган выдает
расписку с указанием даты и времени его получения.
     15.  Заседание  конкурсной  комиссии  правомочно,  если  на   нем
присутствует  не  менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии
должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения
заседания  конкурсной  комиссии.  Принятие  решения членами конкурсной
комиссии путем проведения заочного голосования, а также  делегирование
ими своих полномочий иным лицам не допускается.
     Решение конкурсной комиссии принимается большинством  голосов  от
числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае
равенства голосов голос председательствующего на заседании  конкурсной
комиссии является решающим.
     Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в
конкурсе.
     Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители  вправе
присутствовать при вскрытии конвертов.
     При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый  адрес
участника конкурса, представленные сведения и документы.
     Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия
конвертов  и  подписывается  всеми  присутствующими членами конкурсной
комиссии   непосредственно   после   вскрытия   конвертов.    Протокол
размещается   на   едином   портале   органов  государственной  власти
Ярославской   области   в   информационно-телекоммуникационной    сети
«Интернет» в течение дня, следующего за днем подписания протокола.
     Конкурсная  комиссия   рассматривает   заявки   на   соответствие
требованиям,   установленным   в  извещении,  проверяет  достоверность
сведений, содержащихся в представленных документах, а также  оценивает
заявки  по  критериям  отбора.  Срок  совершения указанных действий не
может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов  с  заявками  на
участие в конкурсе.
     Порядок рассмотрения заявок и проведения  проверки  достоверности
сведений,   содержащихся  в  представленных  документах,  определяется
Правительством Ярославской области.
     Несоответствие заявки требованиям, установленным  в  извещении  о
проведении  конкурса,  а  также  представление  документов, содержащих
недостоверные сведения, являются  основаниями  для  отклонения  заявки
конкурсной комиссией.
     16. Решение конкурсной комиссии оформляется  протоколом,  который
подписывается  председательствующим на заседании конкурсной комиссии и
секретарем конкурсной комиссии. О принятом  решении  не  позднее  трех
рабочих   дней   со   дня  проведения  заседания  конкурсной  комиссии
информируются все участники конкурса в письменной форме.
     17. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченный орган
заключает   договор   с   банком  -  победителем  конкурсного  отбора,
предусматривающий оказание услуг  в  рамках  электронного  банковского
приложения универсальной электронной карты (далее – договор).
     18. В случае отказа банка –  победителя  конкурса  от  заключения
договора  договор  заключается  с другим банком – участником конкурса,
предложившим наилучшие условия в соответствии с критериями отбора.
     19. При наличии только одной заявки, соответствующей  требованиям
части 10 настоящей статьи, конкурс признается несостоявшимся и договор
заключается с  банком,  подавшим  единственную  заявку  на  участие  в
конкурсе.
     20. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего
условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
     21. В случае признания конкурса несостоявшимся  ввиду  отсутствия
заявок   либо   отсутствия   банка,   отвечающего  условиям  конкурса,
конкурсная комиссия  назначает  новую  дату  конкурса  и  осуществляет
мероприятия, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

     Статья  3.  Направление  гражданином  информации  об  отказе   от
получения  универсальной электронной карты, информации о выборе банка,
обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского
приложения
     1. Информация об отказе от  получения  универсальной  электронной
карты  направляется  гражданином в уполномоченную организацию в сроки,
установленные постановлением Правительства Ярославской области.
     2. Информация  о  выборе  банка,  обеспечивающего  предоставление
услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения,  направляется
гражданином  в  уполномоченную  организацию,  в   порядке   и   сроки,
установленные постановлением Правительства Ярославской области.

     Статья 4. Порядок замены универсальных электронных карт в  случае
подключения   новых   региональных   или   муниципальных   электронных
приложений
     1. В течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  вступления  в  силу
постановления  Правительства  Ярославской области об изменении перечня
региональных или муниципальных электронных приложений,  обеспечивающих
авторизованный  доступ  к  получению  государственных, муниципальных и
иных  услуг,  когда  подключение  указанных   электронных   приложений
невозможно   без   выпуска   новой  универсальной  электронной  карты,
уполномоченный  орган  публикует  в  официальном  областном   печатном
издании,  а  также размещает на едином портале органов государственной
власти Ярославской области в  информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет»  извещение о замене универсальных электронных карт (далее –
извещение).
     2.  Извещение  должно  содержать  информацию  о  порядке   подачи
заявления  о  замене  универсальных  электронных карт, порядке выпуска
универсальных  электронных  карт,  правах   граждан,   сроках   замены
универсальных электронных карт.
     3.  Пользователь  универсальной  электронной   карты   (далее   –
пользователь)   вправе   обратиться  в  уполномоченную  организацию  с
письменным заявлением  о  замене  универсальной  электронной  карты  с
указанием   банка,   обеспечивающего  предоставление  услуг  в  рамках
электронного банковского приложения универсальной электронной карты.
     4.  Замена  универсальных  электронных  карт  в  соответствии   с
настоящей статьей производится на бесплатной основе.
     5. В течение одного месяца со дня подачи гражданином заявления  о
замене  универсальной  электронной  карты  уполномоченная  организация
выдает пользователю новую  универсальную  электронную  карту,  имеющую
полный  перечень  региональных и муниципальных электронных приложений,
установленный  на   дату   выпуска   указанной   карты.   Пользователь
представляет  в  уполномоченную  организацию универсальную электронную
карту, подлежащую замене.
     6. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной
карты вносятся в реестр универсальных электронных карт.

     Статья 5.  Порядок  доставки  универсальных  электронных  карт  и
порядок выдачи их дубликатов
     1. Порядок доставки универсальных электронных карт, в  том  числе
лично    гражданину,    определяется    постановлением   Правительства
Ярославской области.
     2. Порядок выдачи дубликата  универсальной  электронной  карты  и
размер  платы  за  выдачу такого дубликата определяется уполномоченным
органом. Размер платы за выдачу  дубликата  универсальной  электронной
карты не может превышать расходов на его изготовление и выдачу.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  дня
его официального опубликования.


Губернатор
Ярославской области          С.Н. Ястребов

21 декабря 2012 г.
N 65-з