Закон Ярославской области от 05.05.1999 № 6-з

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ВТОРОГО СОЗЫВА

                                ЗАКОН
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


                 Об основных гарантиях прав ребенка в
                         Ярославской области

                                                                Принят
                                                 Государственной Думой
                                                   Ярославский области
                                                   20 апреля 1999 года


       Настоящий Закон  в   целях  создания   в  Ярославской   области
правовых,    социально-экономических,    психолого-педагогических    и
организационных  условий  для  реализации прав  и  законных  интересов
ребенка определяет основные  гарантии его  прав и законных  интересов,
предусмотренных   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами.

       Органы государственной  власти  Ярославской  области   признают
детство  важным  этапом  человеческой жизни  и  исходят  из  принципов
приоритетности  подготовки  детей  к  полноценной  жизни  в  обществе,
развития  у   них  общественнозначимой   и    творческой   активности,
воспитания  в   них  высоких  нравственных   качеств,  патриотизма   и
гражданственности.


                       Глава 1. Общие положения

          Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

       Все понятия,  применяемые  в  настоящем  Законе,  соответствуют
Федеральному закону "Об основных  гарантиях прав ребенка в  Российской
Федерации".

         Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

       Настоящий Закон  регулирует отношения,  возникающие  в связи  с
осуществлением органами государственной власти Ярославской области,  а
в  случае  передачи   соответствующих  государственных  полномочий   -
органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской
области, мер по обеспечению прав и законных интересов ребенка, а также
в связи  с реализацией  основных  гарантий прав  и законных  интересов
ребенка.


   Статья 3. Законодательство Ярославской области о государственной
            политике Ярославской области в интересах детей

       1. Законодательство Ярославской  области об основных  гарантиях
прав ребенка основывается  на Конвенции  о правах ребенка,  одобренной
Генеральной Ассамблеей ООН  20.11.89 г., иных международных  договорах
Российской Федерации,  Конституции  Российской Федерации,  федеральном
законодательстве  и состоит  из  настоящего Закона,  иных  нормативных
правовых  актов  Ярославской области,  устанавливающих  гарантии  прав
ребенка, условия и порядок их зашиты.

       2. В случае отсутствия  нормативного правового акта  Российской
Федерации, Ярославской  области,  регулирующего соответствующее  право
ребенка,  предусмотренное  Конвенцией  о  правах  ребенка,   положения
указанной Конвенции применяются непосредственно.

       3. При установлении гарантий прав и законных интересов  ребенка
в  Ярославской  области  и принятии  соответствующих  законов  и  иных
нормативных правовых актов Ярославской области органы  государственной
власти  Ярославской  области  основываются  на  положениях  настоящего
Закона.

       Если федеральным законом или иными правовыми актами  Российской
Федерации о правах ребенка предусмотрены нормы более благоприятные для
детей, чем  те,  которые содержатся  в  настоящем Законе,  применяются
нормы  федерального  закона   или  иного  правового  акта   Российской
Федерации.

       Разграничение компетенции  в области  защиты  прав детей  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной    власти    Ярославской    области    устанавливается
законодательством  Российской  Федерации,   а  также  в  договорах   и
соглашениях между указанными органами.

       4. Условия договоров и соглашений Ярославской области с другими
субъектами Российской Федерации, условия договоров Ярославской области
с регионами иностранных государств, а также правовые акты, принимаемые
органами государственной  власти   Ярославской  области,  органами   и
должностными лицами местного самоуправления муниципальных  образований
Ярославской области, не  должны нарушать права ребенка,  установленные
настоящим 3aконом.

       Статья 4. Цели государственной  политики Ярославской области  в
интересах детей

       Государственная политика Ярославской области а интересах  детей
является   одной  из   приоритетных   областей  деятельности   органов
государственной власти Ярославской области.

       Целями государственной политики Ярославской области в интересах
детей являются:

       осуществление прав детей,  предусмотренных Конвенцией о  правах
ребенка  и  иными  международными  договорами  Российской   Федерации,
Конституцией  Российской   Федерации,   недопущение  дискриминации   в
реализации и  защите прав  и законных  интересов ребенка,  а также  их
охрана от нарушений и восстановление этих прав в случаях нарушений;
       формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
       содействие физическому,    интеллектуальному,     психическому,
духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма
и гражданственности и реализации личности ребенка в интересах общества
и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации
и  федеральному   законодательству  традициями   и  обычаями   народов
Российской Федерации, достижениями отечественной и мировой культуры.

    Статья 5. Принципы государственной политики в интересах детей

       Государственная политика Ярославской области в интересах  детей
основана на следующих принципах:

       законодательного обеспечения  прав  ребенка  и   недопустимости
снижения  достигнутого уровня  юридической  и социальной  зашиты  этих
прав;
       государственной поддержки    семьи    в    целях    обеспечения
полноценного  воспитания  детей,  защиты  их  прав,  подготовки  их  к
полноценной жизни в обществе;
       установления и соблюдения дополнительных социальных  стандартов
основных  показателей  качества  жизни  детей  с  учетом  региональных
особенностей Ярославской области;
       соблюдения государственных  минимальных  социальных  стандартов
основных показателей  качества  жизни детей  с учетом  территориальной
дифференциации этих показателей;
       ответственности должностных лиц,  граждан за  нарушение прав  и
законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
       государственной поддержки      деятельности      некоммерческих
организаций   (в  том   числе   молодежных  и   детских   общественных
объединений),    органов   местного    самоуправления    муниципальных
образований  Ярославской  области  по  обеспечению  и  защите  прав  и
законных интересов ребенка.


            Статья 6. Реализация государственной политики
                Ярославской области в интересах детей

       1. Государственная  политика  Ярославской области  в  интересах
детей  осуществляется  органами  государственной  власти   Ярославской
области  совместно с  органами  местного самоуправления  муниципальных
образований  Ярославской  области, государственными  и  муниципальными
учреждениями,   иными   организациями,   осуществляющими   работу   по
образованию, воспитанию, по охране жизни и здоровья детей,  родителями
(лицами, их  заменяющими),  другими гражданами  и  их объединениями  в
соответствии с предусмотренными законодательством Российской Федерации
и Ярославской области полномочиями, функциями и ответственностью.

       Основные направления   государственной   политики   Ярославской
области  в  интересах  детей  определяются  Губернатором   Ярославской
области   и   являются    составной   частью   основных    направлений
социально-экономической политики Ярославской области.

       2. Государственная  политика  Ярославской области  в  интересах
детей осуществляется путем:

       участия в  разработке федеральных  законов  и иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации;
       участия в разработке и реализации федеральных целевых программ,
направленных на поддержку детства, в соответствии с  законодательством
Российской Федерации;
       разработки и принятия законов и иных нормативных правовых актов
Ярославской области  в  сфере  государственной  политики  в  интересах
детей;
       разработки и   реализации    программ   Ярославской    области,
направленных   на  поддержку   детства,   и  определения   органов   и
организаций, ответственных за исполнение таких программ;
       финансирования мероприятий государственной политики в интересах
детей за счет средств  государственного бюджета Ярославской области  и
иных не запрещенных законом источников;
       установления льгот  для  стимулирования  участников  реализации
мероприятий  государственной политики  в  интересах детей  в  пределах
средств государственного  бюджета Ярославской  области и  внебюджетных
источников;
       установления задач    по    реализации    органами     местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области  основных
направлений  государственной  политики  в  интересах  детей  в   части
переданных  им  государственных   полномочий  Ярославской  области   с
одновременной передачей необходимых средств;
       формирования межрегиональных  и   областных  фондов   поддержки
детства;
       иными способами в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации и Ярославской области.


            Глава 2. Основные направления обеспечения прав
                    ребенка в Ярославской области

Статья 7. Законодательные гарантии прав ребенка в Ярославской области

       1. Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством
неотчуждаемые основные  права   и  свободы   человека  и   гражданина,
соответствующие  общепризнанным  принципам  и  нормам   международного
права,  установленные  Конституцией  Российской  Федерации  и  другими
законодательными актами Российской Федерации.

       2. Законами и иными  нормативными правовыми актами  Ярославской
области  могут устанавливаться  дополнительные  гарантии прав  ребенка
помимо  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации и  ее
международными договорами.

     Статья 8. Содействие ребенку в реализации и защите его прав
                         и законных интересов

       1. Органы государственной  власти  Ярославской области,  органы
местного самоуправлении муниципальных образований Ярославской области,
должностные   лица  указанных   органов   в  соответствии   со   своей
компетенцией содействуют  ребенку в  реализации  и защите  его прав  и
законных  интересов   с   учетом  возраста   ребенка   и  в   пределах
установленного для него  законом объема дееспособности путем  принятия
соответствующих нормативных  правовых актов, проведения  методической,
информационной и  иной работы  среди детей  по разъяснению  их прав  и
обязанностей, порядка защиты их  прав и законных интересов,  поощрения
исполнения  ребенком  установленных  законом  обязанностей  и  другими
способами.

       2. Родители  ребенка (лица,  их  заменяющие) в  соответствии  с
федеральным   законодательством   содействуют  ему   в   осуществлении
самостоятельных действий по реализации и защите своих прав и  законных
интересов  в   соответствии   с  возрастом   ребенка   и  в   пределах
установленного  для  него  законом  объема  дееспособности.  Указанные
действия   не   уменьшают  установленного   законодательством   объема
ответственности родителей  (лиц, их заменяющих)  за осуществление  ими
защиты прав и законных интересов ребенка.

       3. Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи
и другие  специалисты,  которые  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации  и Ярославской области  несут ответственность  за
работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной  защите
и  социальному обслуживанию  ребенка,  по  поручению органов  опеки  и
попечительства  и  других  компетентных органов  могут  участвовать  в
мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в
органах образования,  здравоохранения, труда  и социального  развития,
правоохранительных  и  других   органах,  занимающихся  защитой   прав
ребенка.

       4. Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие
организации могут осуществлять  деятельность по  подготовке ребенка  к
реализации им своих прав и исполнению обязанностей. Такие  объединения
(организации)   имеют  право   по   заявлению  ребенка   получать   от
уполномоченных  структурных  подразделений  Администрации  Ярославской
области   методическую   помощь,   а  также   на   конкурсной   основе
государственную   поддержку  в   объемах   и  порядке,   установленных
нормативными правовыми актами Ярославской области.


     Статья 9. Обеспечение государственных минимальных социальных
         стандартов основных показателей качества жизни детей

       1. При   формировании  государственного   бюджета   Ярославской
области  и  бюджетов  муниципальных  образований  Ярославской  области
планирование расходов в соответствии с целями государственной политики
в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных
социальных  стандартов  основных  показателей  качества  жизни  детей,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  и  являющихся
составной частью государственных минимальных социальных стандартов.

       Государственные минимальные   социальные   стандарты   основных
показателей  качества  жизни  детей  включают  в  себя   установленный
минимальный  объем  социальных  услуг  по  перечню,   устанавливаемому
федеральным законодательством.

       2. Дополнительные  социальные  стандарты  основных  показателей
качества жизни детей устанавливаются законом Ярославской области.

       При распределении   дополнительных   доходов   государственного
бюджета  Ярославской  области,  внебюджетных  средств  мероприятия  по
обеспечению государственных минимальных социальных стандартов основных
показателей  качества  жизни  детей  финансируются  в   первоочередном
порядке  с  учетом   территориальных  различий   по  затратам  на   их
выполнение.

       3. Ребенок,  находящийся   в  соответствующем   образовательном
учреждении, специальном  учебно-воспитательном учреждении,  учреждении
здравоохранения,   учреждении   социального  обслуживания   или   ином
учреждении, в котором  осуществляется уход  за ним, образовательный  и
воспитательный  процессы,  его  защита или  лечение,  имеет  право  на
периодическую   оценку   соответствия   предоставляемых   ему    услуг
государственным минимальным социальным стандартам основных показателей
качества  жизни   детей.  Данная   оценка  проводится   уполномоченным
структурным подразделением Администрации Ярославской области,  органом
местного самоуправления муниципального образования Ярославской области
на основе  обращения ребенка  и  (или) его  законного представителя  в
порядке,  устанавливаемом  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Ярославской области.

       Должностные лица   указанных   учреждений   обязаны   устранить
выявленные   нарушения  и   информировать   об  этом   соответствующий
уполномоченный  орган   в   сроки,  предусмотренные   соответствующими
нормативными  актами   об  оценке  предоставляемых   детям  услуг   по
образованию,   воспитанию,   лечению,   социальных   и   иных   услуг.
Неисполнение должностными лицами  предписаний об устранении  нарушений
влечет  за  собой  установленную  законодательством   административную
ответственность.


       Статья 10. Меры по защите прав ребенка при осуществлении
             деятельности по его образованию и воспитанию

       1. Образование  и  воспитание детей,  осуществляемое  в  семье,
образовательном учреждении, ином учреждении (организации), оказывающем
соответствующие образовательные,  воспитательные и социальные  услуги,
обеспечивая развитие способностей детей, приобщение их к  общественной
жизни, не может ущемлять права ребенка.

       2. В  соответствии  с  принципами  государственной  политики  в
интересах  детей,  устанавливаемыми   статьей  5  настоящего   Закона,
администрация  образовательных  учреждений  не  вправе  препятствовать
созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше  8
лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников,
за  исключением   детских   общественных  объединений   (организаций),
учреждаемых   либо   создаваемых   политическими   партиями,   детских
религиозных организаций.

       Указанные общественные  объединения (организации)  осуществляют
свою  деятельность  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации об общественных объединениях.

       Администрация образовательного  учреждения  может  заключать  с
органом   общественной  самодеятельности   договор   о  содействии   в
реализации прав и законных интересов ребенка.

       3. Обучающиеся,  воспитанники  образовательных  учреждений,  за
исключением  дошкольных  учреждений  и  учреждений  начального  общего
образования,  соответствующих  им подразделений  иных  образовательных
учреждений   вправе   самостоятельно   либо   через   своих   выборных
представителей   ходатайствовать   перед   администрацией    указанных
учреждений   о   проведении   с   участием   выборных   представителей
обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования  деятельности
работников образовательных учреждений,  нарушающих и ущемляющих  права
ребенка.

       Если обучающиеся,   воспитанники   не   согласны   с   решением
администрации  образовательного  учреждения, они  вправе  через  своих
выборных  представителей обратиться  за  содействием в  уполномоченные
государственные органы.

       Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных  учреждений
могут проводить  во внеучебное  время собрания и  митинги по  вопросам
защиты  нарушенных   прав   ребенка.  Администрация   образовательного
учреждения  не  вправе  препятствовать  проведению  таких  собраний  и
митингов, в  том числе  на территории и  в помещении  образовательного
учреждения, если выборными представителями обучающихся,  воспитанников
выполнены   условия   проведения  указанных   собраний   и   митингов,
установленные уставом  образовательного учреждения.  Такие собрания  и
митинги    не   могут    проводиться    в   нарушение    установленных
законодательством   Российской   Федерации   и   Ярославской   области
требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать
учебному и воспитательному процессам.

       4. В   образовательных   учреждениях   и   иных    учреждениях,
осуществляющих образовательный  и воспитательный процессы,  а также  в
местах,  доступных  для  детей  и  родителей  (лиц,  их   заменяющих),
вывешиваются  тексты  устава,   правил  внутреннего  распорядка   этих
учреждений,  а также  информация  об органах  государственной  власти,
органах местного самоуправления  и их  должностных лицах (с  указанием
способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и
иных  учреждений, осуществляющих  контроль  и надзор  за  соблюдением,
обеспечением и защитой прав ребенка.

         Статья 11. Обеспечение прав детей на охрану здоровья

       1. В  целях   обеспечения   прав  детей   на  охрану   здоровья
Администрация  Ярославской  области и  ее  структурные  подразделения,
органы местного  самоуправления муниципальных образований  Ярославской
области   в   порядке,  установленном   законодательством   Российской
Федерации, осуществляют в государственных и муниципальных  учреждениях
здравоохранения мероприятия по  оказанию детям бесплатной  медицинской
помощи,   предусматривающие  профилактику   заболеваний,   медицинскую
диагностику, лечебно оздоровительную работу, в том числе  диспансерное
наблюдение,  медицинскую  реабилитацию  детей  -  инвалидов  и  детей,
страдающих хроническими  заболеваниями, и санаторно-курортное  лечение
детей.  Медицинская помощь  детям  в государственных  и  муниципальных
учреждениях здравоохранения осуществляется  бесплатно за счет  средств
государственного бюджета Ярославской  облает и бюджетов  муниципальных
образований  Ярославской  области,   а  также  средств   обязательного
медицинского страхования.

       2. Условия содержания детей  в государственных и  муниципальных
учреждениях   здравоохранения    должны   соответствовать    санитарно
гигиеническим требованиям. Не  допускается взимание платы за  оказание
медицинской помощи детям в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения,  за  исключением  предоставления  медицинских  услуг,
дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи
и  в   рамках  добровольного   медицинского  страхования.   Экстренная
медицинская   помощь   оказывается   бесплатно   всеми    медицинскими
учреждениями Ярославской области.

      Статья 12. Защита прав и законных интересов детей в сфере
 профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости

       1. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
Администрация  Ярославской  области и  ее  структурные  подразделения,
органы местного  самоуправления муниципальных образований  Ярославской
области  осуществляют  мероприятия  по  обеспечению   профессиональной
ориентации, профессиональной подготовки  детей, достигших возраста  14
лет.

       2. В случае приема на работу детей, достигших возраста 15  лет,
им гарантируются  вознаграждение  за труд,  охрана труда,  сокращенное
рабочее время, отпуск. Работникам моложе 15 лет предоставляются льготы
при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного
медицинского осмотра, квотировании  рабочих мест для  трудоустройства,
льготы при расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы,
установленные законодательством Российской Федерации о труде.

       3. Ежегодно  в  государственном  бюджете  Ярославской   области
предусматриваются  средства   на  финансирование  областных   программ
обеспечения занятости несовершеннолетних.

         Статья 13. Защита прав детей на отдых и оздоровление

       1. Органы государственной  власти  Ярославской области,  органы
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской  области
осуществляют  мероприятия  по  обеспечению  прав  детей  на  отдых   и
оздоровление, сохранению и  развитию учреждений, деятельность  которых
направлена на обеспечение отдыха и оздоровления детей.

       2. Ежегодно  в  государственном  бюджете  Ярославской   области
отдельной   строкой  предусматривается   финансирование   мероприятий,
связанных с отдыхом и оздоровлением детей.

       3. Органы    государственной   власти    Ярославской    области
устанавливают социальные  гарантии и  льготы по  обеспечению отдыха  и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а  также
на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении и признанных
таковыми  в   порядке,   установленном  законодательством   Российской
Федерации и Ярославской области.

         Статья 14. Защита прав и законных интересов ребенка
              при формировании социальной инфраструктуры

       1. Органы государственной власти  Ярославской области и  органы
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской  области
при  принятии решений  по  вопросам социально-экономического  развития
соответствующих территорий учитывают нормативы строительства  объектов
социальной  инфраструктуры  для  детей,  установленные  Правительством
Российской Федерации.

       В случае,  если законом  Ярославской  области установлены  иные
нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для  детей,
то  органами государственной  власти  Ярославской области  и  органами
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской  области
применяются  нормативы,  установленные  законом  Ярославской  области,
которые не могут  быть ниже соответствующих нормативов,  установленных
Правительством Российской Федерации, и должны быть дифференцированы  в
зависимости от социально экономических, природно-климатических и  иных
факторов.

       2. Принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении
назначения или  о  ликвидации объекта  социальной  инфраструктуры  для
детей, являющегося государственной собственностью Ярославской  области
и   (или)   муниципальной    собственностью,   не   допускается    без
предварительной   экспертной    оценки   уполномоченным    структурным
подразделением Администрации  Ярославской  области, органами  местного
самоуправления   последствий    такого    решения   для    обеспечения
жизнедеятельности,  образования,  воспитания  и  развития  детей,  для
оказания   им   медицинской,  лечебно-профилактической   помощи,   для
социального обслуживания детей.

       В случае отсутствия  экспертной  оценки решение  не может  быть
принято,  а  принятое   признается  недействительным  с  момента   его
вынесения.

       3. Имущество,    являющееся   государственной    собственностью
Ярославской   области   (земельные   участки,   здания,    сооружения,
оборудование  и   иное  имущество),  которое   относится  к   объектам
социальной инфраструктуры для  детей и возникновение, обособление  или
приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания,
развития, оказания медицинской, лечебно профилактической помощи детям,
социальной   защиты   и   социального   обслуживания   детей,   должно
использоваться только в указанных целях.

       В случае,    если   имущество,    являющееся    государственной
собственностью Ярославской области, не может эффективно использоваться
в  целях   образования,  воспитания  и   обеспечения  других   функций
социальной инфраструктуры детства, решение о его использовании на иные
цели принимается уполномоченными  органами государственной власти  или
должностными  лицами  Ярославской  области в  соответствии  с  Законом
Ярославской области  "О  порядке осуществления  права собственности  в
отношении государственной собственности Ярославской области".

       Обязательным условием  использования  указанного  имущества  на
иные  цели  является   предшествующая  его  замена  иным   имуществом,
достаточным   для  удовлетворения   соответствующих   образовательных,
воспитательных   задач  и   обеспечения   других  функций   социальной
инфраструктуры для детей.

       4. Если   государственное    или   муниципальное    учреждение,
являющееся  объектом  социальной  инфраструктуры для  детей,  сдает  в
аренду закрепленные за  ним объекты  собственности, а также  земельные
участки,   заключению  договора   об   аренде  должна   предшествовать
проводимая учредителем экспертная  оценка последствий такого  договора
для обеспечения образования,  воспитания, развития детей, оказания  им
психолого-педагогической,       медико-социальной,        медицинской,
лечебно-профилактической  помощи,  социальной  защиты  и   социального
обслуживания  детей.  Договор  аренды не  может  заключаться,  если  в
результате  экспертной   оценки   установлена  возможность   ухудшения
указанных условий. Договор аренды может быть признан  недействительным
по основаниям, установленным гражданским законодательством.

       5. Порядок  изменения  назначения имущества,  которое  является
муниципальной собственностью  (земельные участки,  здания, строения  и
сооружения,   оборудование   и  иное   имущество)   и   возникновение,
обособление или  приобретение которого связано  с целями  образования,
воспитания,    развития     детей,     оказания    им     медицинской,
лечебно-профилактической  помощи,  социальной  зашиты  и   социального
обслуживания детей,  устанавливается органами местного  самоуправления
при  условии   предварительного  создания  (приобретения),   изменения
назначения имущества, достаточного для обеспечения указанных целей.

       6. Изменение  назначения  объектов  социальной  инфраструктуры,
которые являются государственной собственностью Ярославской области  и
предоставляют  детям  социальные  услуги  в  объеме,   предусмотренном
государственными   минимальными   социальными   стандартами   основных
показателей качества жизни детей, запрещается.

       7. Изменение    формы   собственности    объектов    социальной
инфраструктуры   для    детей,   которые   являются    государственной
собственностью Ярославской области либо муниципальной  собственностью,
может  осуществляться  в  установленных  законодательством  объеме   и
порядке.


   Статья 15. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации,
   наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию

       1. Органы государственной власти Ярославской области  принимают
меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих
вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе  от
пропаганды  социального,  расового,  национального,  религиозного  или
языкового  превосходства,  от  рекламы алкоголя  и  табачных  изделий,
распространения печатной, видео - и аудио продукции,  пропагандирующей
насилие   и   жестокость,   порнографию,   наркоманию,   другие   виды
антиобщественного поведения.

       2. В целях обеспечения здоровья, физической,  интеллектуальной,
нравственной,  психической  безопасности  детей  законом   Ярославской
области устанавливаются нормативы распространения печатной  продукции,
аудио - и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку  для
пользования в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи до  достижения
им возраста 16 лет.

Статья 16. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

       1. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют  право
на особую заботу  и защиту со  стороны органов государственной  власти
Ярославской  области,  органов местного  самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области.

       Защита прав детей,  находящихся в  трудной жизненной  ситуации,
осуществляется Государственной Думой Ярославской области, Губернатором
Ярославской    области,     Правительством    Ярославской     области,
уполномоченными структурными подразделениями Администрации Ярославской
области, органами  местного  самоуправления муниципальных  образований
Ярославской  области  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Ярославской области, а также в соответствии с принимаемыми
федеральными и  областными целевыми программами.  Такая защита  должна
обеспечивать выживание и развитие ребенка, его участие в  общественной
жизни.

       2. В целях защиты прав  детей, находящихся в трудной  жизненной
ситуации, на территории Ярославской области создаются  соответствующие
социальные  службы для  детей,  которые по  поручению  уполномоченного
структурного подразделения  Администрации Ярославской области,  органа
местного самоуправления муниципального образования Ярославской области
либо по решению  суда в  соответствии с государственными  минимальными
социальными  стандартами  основных показателей  качества  жизни  детей
разрабатывают  индивидуальную  реабилитационную  программу.  Указанная
программа  включает в  себя  оценку  состояния  ребенка, в  том  числе
проведенную  учреждениями  здравоохранения оценку  состояния  здоровья
ребенка, психологические  и иные  меры, а также  долгосрочные меры  по
социальной  реабилитации  ребенка, которые  осуществляются  социальной
службой самостоятельно либо совместно с образовательными учреждениями,
учреждениями здравоохранения, другими учреждениями.

       3. При регулировании внесудебных процедур, связанных с участием
детей и  (или) защитой  их  прав и  законных  интересов, а  также  при
принятии   решений  о   наказаниях,   которые  могут   применяться   к
несовершеннолетним,  совершившим   правонарушения,  должностные   лица
органов государственной власти  Ярославской области, органов  местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области действуют
в соответствии с  общепризнанными принципами и нормами  международного
права, нормами, предусмотренными международными договорами  Российской
Федерации,   в   том   числе    в   части   гуманного   обращения    с
несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи,
законодательством Российской Федерации.

       Обязательными являются   обеспечение   приоритета   личного   и
социального    благополучия   ребенка,    обеспечение    специализации
правоприменительных процедур с его участием или в его интересах,  учет
особенностей возраста и социального положения ребенка.


   Статья 17. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
                          несовершеннолетних

       Органы государственной  власти   Ярославской  области,   органы
местного самоуправления муниципальных образовании Ярославской  области
осуществляют  меры  по профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, направленные на:

       создание правовых и социальных гарантий для  несовершеннолетних
в целях обеспечения охраны их прав и законных интересов;
       материально-техническое, финансовое,      кадровое,      научно
методическое обеспечение органов и учреждений государственной  системы
защиты  прав  несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности  и
правонарушений для выполнения ими своих функций;
       поддержку негосударственных   структур  системы   защиты   прав
несовершеннолетних, профилактики  их безнадзорности и  правонарушений,
взаимодействие с ними.


        Глава 3. Организационные основы гарантий прав ребенка
                        в Ярославской области


    Статья 18. Органы государственной власти Ярославский области,
                обеспечивающие соблюдение прав ребенка

       1. Перечень, структура и компетенция структурных  подразделений
Администрации  Ярославской  области, которые  обеспечивают  соблюдение
прав  и  законных  интересов  ребенка,  осуществляют   государственную
политику  в  интересах  детей,  в том  числе  деятельность  в  области
образования  и   воспитания,  охраны   здоровья,  социальной   защиты,
социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной
реабилитации  детей,   обеспечения  их  занятости   и  охраны   труда,
профилактики безнадзорности и  правонарушений, организации детского  и
семейного отдыха,  государственной поддержки общественных  объединений
(организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях,  в
соответствии с  законодательством Российской  Федерации и  Ярославской
области устанавливаются Губернатором Ярославской области.

       2. Муниципальные образования Ярославской области самостоятельно
решают вопросы    образования    и    структуры    органов    местного
самоуправления, обеспечивающих  соблюдение прав  и законных  интересов
ребенка, реализующих  государственную  политику в  интересах детей  на
территории муниципального образования Ярославской области.


  Статья 19. Координация деятельности органов государственной власти
         Российской Федерации, органов государственной власти
  Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных
      образований Ярославской области, общественных объединений
                            (организаций),
        родителей или других законных представителей ребенка,
                 иных граждан по защите прав ребенка.

       Координация деятельности    органов   государственной    власти
Российской  Федерации,  органов  государственной  власти   Ярославской
области,  органов  местного самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской  области, общественных  объединений  (организаций) и  иных
некоммерческих  организаций,  родителей  (лиц,  их  заменяющих),  иных
граждан по  защите прав  и законных  интересов ребенка  осуществляется
путем:

       реализации федеральных,   межрегиональных,   целевых   программ
Ярославской области по защите прав ребенка и местных программ;
       совместных действий  по  принятию  соответствующих  нормативных
правовых актов, по созданию механизмов информирования, по  разъяснению
прав ребенка и порядка их защиты;
       организации солидарных действий в  интересах развития и  защиты
прав ребенка;
       полного, частичного долевого финансирования проектов,  программ
в данной области деятельности в том числе на конкурсной основе и (или)
путем размещения государственного заказа;
       участия в формировании социальной инфраструктуры для детей;
       создания соответствующих предприятий, организаций, учреждений;
       учреждения соответствующих   программ  в   средствах   массовой
информации;
       подготовки информационных   и   аналитических   материалов    о
положении детей и защите их прав;
       иными способами,  обеспечивающими  координацию  деятельности  в
этой области.


  Статья 20. Государственная система защиты прав несовершеннолетних,
 профилактики их безнадзорности и правонарушений Ярославский области

       1. В государственную  систему  защиты прав  несовершеннолетних,
профилактики их  безнадзорности и  правонарушений Ярославской  области
входят  Комиссия   по  делам   несовершеннолетних  при   Администрации
Ярославской  области  и  соответствующие  комиссии  органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской    области,
структурные подразделения Администрации Ярославской области,  ведающие
вопросами социальной  защиты населения, образования,  здравоохранения,
молодежи,  органы  внутренних  дел,  соответствующие  органы  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской    области,
подведомственные  им  специализированные  учреждения  и   организации,
органы местного  самоуправления муниципальных образований  Ярославской
области, осуществляющие функции по опеке и попечительству над  детьми,
оставшимися без попечения родителей.

       2. Задачами     государственной     системы     защиты     прав
несовершеннолетних, профилактики  их  безнадзорности и  правонарушений
являются:

       обеспечение и защита  конституционных прав  детей, оказание  им
помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов;
       оказание помощи семьям, отдельным гражданам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям,  организациям и  общественным  объединениям
(организациям) в защите прав детей, предупреждении их безнадзорности и
правонарушений;
       выявление и пресечение случаев жестокого обращения с детьми или
иного насилия;
       раннее выявление  нарушений   поведения  несовершеннолетних   и
устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям;
       создание условий    для   осуществления    диагностических    и
реабилитационных   мер    для   несовершеннолетних,   нуждающихся    в
психолого-педагогической коррекции и социальной адаптации;
       социальная реабилитация детей, оказавшихся в трудной  жизненной
ситуации;
       проведение профилактической  работы  с родителями  (лицами,  их
заменяющими),   склонными  к   невыполнению   своих  обязанностей   по
содержанию, воспитанию и обучению детей;
       пресечение фактов  вовлечения  детей  в  преступную  или   иную
противоправную деятельность;
       создание системы  отбора   и  подготовки  родителей,   желающих
усыновить,  принять  под  опеку,  попечительство  ребенка,  образовать
приемную семью;
       психолого -, медико-педагогическая  и   социальная    коррекция
несовершеннолетних с девиантным поведением и с проблемами  зависимости
от психоактивных веществ;
       выявление причин  и  условий, способствующих  безнадзорности  и
правонарушениям несовершеннолетних, принятие мер к их устранению;
       создание системы     профилактики    социального     сиротства,
полноценной социализации детей, оставшихся без попечения родителей;
       выявление подростково-молодежных групп риска,  профилактическая
коррекционная работа с ними.


      Статья 21. Государственная поддержка деятельности органов
            местного самоуправления по защите прав ребенка

       1. Органы  местного  самоуправления  муниципальные  образований
Ярославской области при необходимости защиты прав и законных интересов
ребенка принимают  решения, исходя  из своих полномочий  и в  пределах
средств местных бюджетов, а также могут координировать свои действия с
действиями органов исполнительной  власти Ярославской области в  части
поддержки федеральных, межрегиональных, региональных целевых  программ
по защите прав ребенка, соответствующих программ Ярославской  области,
местных   программ   поддержки    детства,   а   также    мероприятий,
осуществляемых в данной области.

       Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ярославской  области  могут   заключать  договоры  с  юридическими   и
физическими  лицами  об  оказании услуг  по  социальному  обслуживанию
детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

       2. Органы   исполнительной   власти   Ярославской   области   в
соответствии    со    своей   компетенцией    оказывают    финансовое,
организационное, информационно-методическое и иное содействие  органам
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области,
осуществляющим деятельность по защите прав и законных интересов детей.

       3. Если федеральным законом, законом Ярославской области органы
местного самоуправления  наделяются  дополнительными  полномочиями  по
осуществлению мероприятий в области обеспечения гарантий прав детей  и
их  законных интересов,  то  им на  эти  цели одновременно  передаются
необходимые материальные и финансовые средства.


    Статья 22. Государственная поддержка деятельности общественных
 объединений (организаций) и иных некоммерческих организаций, граждан
                              по защите
                   прав и законных интересов детей

       1. Льготы    и     компенсации    общественным     объединениям
(организациям)   и   иным  некоммерческим   организациям,   гражданам,
осуществляющим деятельность по защите прав и законных интересов детей,
устанавливаются   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и Ярославской области.

       Организации и граждане,  осуществляющие деятельность по  защите
прав и законных интересов детей, пользуются преимущественным правом на
получение   налоговых   и   иных   льгот,   предоставляемых   органами
государственной  власти  Ярославской   области  и  органами   местного
самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской  области   в
пределах их компетенции.

       2. Финансирование проектов и программ общественных  объединений
(организаций)   и    иных    некоммерческих   организаций,    граждан,
осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов детей,
в   части   создания   учреждений   социального   обслуживания   детей
производится на конкурсной основе путем включения указанных проектов и
программ в социальную  часть Государственной инвестиционной  программы
Ярославской  области в  соответствии  с законодательством  Ярославской
области.

       Финансирование и материально-техническое обеспечение  указанных
проектов  и  программ  могут проводиться  в  порядке  государственного
заказа Ярославской области.


     Статья 23. Государственная поддержка деятельности молодежных
                  и детских общественных объединений

       Государственная поддержка  деятельности  детских  и  молодежных
общественных объединений, осуществляющих мероприятия по защите прав  и
законных интересов  детей, производится в  соответствии с  Федеральным
законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединении", Законом Ярославской области "О государственной поддержке
молодежных   и   детских  общественных   объединений   на   территории
Ярославской области"; иными  нормативными правовыми актами  Российской
Федерации и Ярославской области.


       Статья 24. Государственный заказ на производство товаров
                      и оказание услуг для детей

       1. Органы государственной власти Ярославской области  размещают
государственный заказ  на производство товаров  и оказание  социальных
услуг для детей и другую деятельность в их интересах среди  учреждений
и организаций, независимо от их организационно правовой формы и  формы
собственности,  в  соответствии  с  Законом  Ярославской  области   "О
государственном заказе Ярославской области".

       2. Услуги   центров   социальной   помощи   семье   и    детям,
специализированных   учреждений   по   реабилитации   и    социальному
обслуживанию  детей  -  инвалидов,  центров   психолого-педагогической
помощи  населению,   социальных  приютов  для   детей  и   подростков,
социально-реабилитационных  центров  для несовершеннолетних  и  других
социальных  служб  для  детей,  включенные  в  состав  государственных
минимальных социальных стандартов основных показателей качества  жизни
детей,   как   правило,    предоставляются   в   порядке    выполнения
государственного заказа.

       Социальные службы независимо от организационно-правовой формы и
формы собственности  в случае  размещения  государственного заказа  на
оказание   услуг    для   детей    руководствуются   при    реализации
государственного  заказа  государственными  минимальными   социальными
стандартами   показателей   качества  жизни   детей   и   нормативами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации и  Ярославской
области для деятельности соответствующих государственных учреждений  и
организаций.


         Статья 25. Целевые программы защиты прав и законных
                  интересов детей, поддержки детства

       1. Органы    государственной   власти    Ярославской    области
разрабатывают  и  осуществляют  областные  программы  защиты  прав   и
законных интересов детей, поддержки детства.

       2. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской  области  вправе  разрабатывать  и  осуществлять   местные
программы  в  области  защиты  прав  ребенка  и  поддержки  детства  в
соответствии с  законодательством Российской  Федерации и  Ярославской
области,  соответствующими   нормативными  правовыми  актами   органов
местного самоуправления.


 Статья 26. Финансирование мероприятий по реализации государственной
                               политики
                Ярославской области в интересах детей

       1. Финансирование  целевых  программ  и  иных  мероприятий   по
реализации государственной  политики Ярославской  области в  интересах
детей  осуществляется   за  счет   средств  государственного   бюджета
Ярославской области и  внебюджетных источников, привлекаемых для  этих
целей в соответствии с законодательством Ярославской области.

       Отчет о   расходовании   финансовых  средств,   выделенных   на
осуществление  мероприятий по  реализации  государственной политики  в
интересах детей,  включается  в отчет  об исполнении  государственного
бюджета  Ярославской  области  и  публикуется  в  средствах   массовой
информации.

       2. Финансирование мероприятий  органов местного  самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской  области  по  защите  прав   и
законных интересов детей осуществляется  из местных бюджетов, а  также
за счет  иных средств,  переданных органам  местного самоуправления  в
соответствии с  законодательством Российской  Федерации и  Ярославской
области.


  Статья 27. Сведения о положении детей и реализации государственной
                               политики
                Ярославской области в интересах детей

       1. Правительство Ярославской  области включает  в отчеты  перед
Губернатором  Ярославской  области   сведения  о  положении  детей   и
реализации государственной  политики Ярославской  области в  интересах
детей.

       2. Губернатор Ярославской области включает сведения о положении
детей и обеспечении их прав и законных интересов в Ярославской области
в ежегодное  послание  Государственной  Думе  Ярославской  области   о
социально-экономическом положении Ярославской области.


           Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Закона


     Статья 28. Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
                     исполнение настоящего Закона

       Должностные лица  органов  государственной  власти  Ярославской
области,  органов  местного самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской области, организаций, родители (лица, их заменяющие), иные
граждане  несут  ответственность  за  неисполнение  либо  ненадлежащее
исполнение   настоящего   Закона   в   соответствии   с    действующим
законодательством.


                  Глава V. Заключительные положения

           Статьи 29. Вступление и силу настоящего Закона.

       1. Настоящий Закон  вступает  в силу  со  дня его  официального
опубликования.

       2. Статья 9 настоящего Закона вступает  в силу с 1 января  2000
года.

       3. Пункт 3  статьи 10  и пункт  3 статьи  14 настоящего  Закона
вступают с силу с 1 июля 1999 года.


         Статья 30. Приведение правовых актов в соответствие
                         с настоящим Законом

       Губернатору и Правительству Ярославской области в  трехмесячный
срок  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в  соответствие   с
настоящим Законом.


                                                            Губернатор
                                                   Ярославской области
                                                           А.И.Лисицын
   г. Ярославль
   05.05.99
   N 6-з