Постановление Правительства Ярославской области от 03.10.2013 № 1354-п

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.10.2013 N 1354-п
г. Ярославль

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной
  функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением
   законодательства об архивном деле в сфере организации хранения,
     комплектования, учета и использования архивных документов на
                    территории Ярославской области

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 12.03.2014 № 194-п)                        

     В соответствии с федеральными законами от 22  октября  2004  года
N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 26 декабря 2008
года  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального  контроля",  постановлением  Губернатора  области  от
22.02.2008  N 141  "Об управлении  по  делам   архивов   Правительства
области"
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
государственной функции по осуществлению государственного контроля  за
соблюдением законодательства об  архивном  деле  в  сфере  организации
хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на
территории Ярославской области.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора   области   Краснова   А.С.   (В   редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 12.03.2014 № 194-п)
     3.  Постановление  вступает  в  силу  через  десять  дней   после
официального опубликования.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 03.10.2013 N 1354-п


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                  исполнения государственной функции
              по осуществлению государственного контроля
           за соблюдением законодательства об архивном деле
 в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования
        архивных документов на территории Ярославской области


                          1. Общие положения

     1.1.  Административный   регламент   исполнения   государственной
функции по  осуществлению  государственного  контроля  за  соблюдением
законодательства  об  архивном  деле  в  сфере  организации  хранения,
комплектования,  учета  и   использования   архивных   документов   на
территории Ярославской области (далее  -  Административный  регламент)
разработан в соответствии с постановлением  Правительства  области  от
15.11.2011 N 895-п "Об утверждении Порядка  разработки  и  утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций".
     Административный регламент определяет сроки и  последовательность
административных процедур (действий)  при  исполнении  управлением  по
делам   архивов   Правительства   области   (далее    -    управление)
государственной функции по государственному  контролю  за  соблюдением
юридическими лицами  и  индивидуальными  предпринимателями  требований
законодательства в сфере организации хранения, комплектования, учета и
использования архивных документов на  территории  Ярославской  области
(далее  -  государственная  функция),  порядок  взаимодействия   между
должностными лицами  управления,  а  также  порядок  взаимодействия  с
физическими и юридическими лицами, органами государственной  власти  и
органами местного самоуправления  муниципальных  образований  области,
учреждениями и организациями.
     1.2.  Государственную  функцию  от  имени  Правительства  области
исполняет управление.
     Государственная    функция     осуществляется     уполномоченными
должностными лицами управления. При исполнении государственной функции
управление взаимодействует с органами прокуратуры,  при  необходимости
привлекает экспертов, экспертные организации к проведению  мероприятий
по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле  в  сфере
организации хранения, комплектования, учета и  использования  архивных
документов на территории Ярославской области (далее -  мероприятия  по
контролю).
     1.3.  Исполнение   государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     -   Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);
     -  Федеральным  законом  от  22  октября   2004   года   N 125-ФЗ
"Об архивном  деле  в  Российской   Федерации"   (Российская   газета,
27.10.2004, N 237);
     - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);
     - Федеральным законом от  2  мая  2006  года  N 59-ФЗ  "О порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"   (Российская
газета, 05.05.2006, N 95);
     -   Федеральным   законом   от   7   мая   2013   года    N 78-ФЗ
"Об уполномоченных  по  защите  прав  предпринимателей  в   Российской
Федерации" (Российская газета, 13.05.2013, N 99);
     - постановлением Правительства Российской Федерации  от  30  июня
2010 г.   N 489    "Об утверждении    Правил    подготовки    органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
     -  приказом  Министерства  экономического   развития   Российской
Федерации от 30.04.2009  N 141  "О реализации  положений  Федерального
закона   "О защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
     -  приказом  Генеральной  прокуратуры  Российской  Федерации   от
27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-
ФЗ "О защите прав юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (Законность, 2009, N 5);
     -  приказом Министерства   культуры   и   массовых   коммуникаций
Российской  Федерации  от  18.01.2007  N 19   "Об утверждении   Правил
организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других  архивных  документов  в
государственных  и  муниципальных  архивах,  музеях   и   библиотеках,
организациях Российской академии наук"  (Бюллетень  нормативных  актов
федеральных органов исполнительной власти, 14.05.2007, N 20);
     -  приказом  Министерства  культуры   и   массовых   коммуникаций
Российской Федерации  от  31.07.2007  N 1182  "Об утверждении  Перечня
типовых  архивных  документов,  образующихся  в  научно-технической  и
производственной  деятельности   организаций,   с   указанием   сроков
хранения"   (Бюллетень   нормативных   актов    федеральных    органов
исполнительной власти, 12.11.2007, N 46);
     -  приказом  Министерства  культуры   Российской   Федерации   от
25.08.2010  N 558  "Об утверждении  Перечня   типовых   управленческих
архивных   документов,   образующихся    в    процессе    деятельности
государственных   органов,   органов   местного    самоуправления    и
организаций, с указанием сроков хранения" (Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 19.09.2011, N 38);
     - приказом Государственной архивной  службы  России  от  11.03.97
N 11  "Об утверждении  Регламента  государственного  учета  документов
Архивного фонда Российской  Федерации"  (Бюллетень  нормативных  актов
федеральных органов исполнительной власти, 01.09.97, N 17);
     -  приказом  Министерства  культуры   и   массовых   коммуникаций
Российской Федерации от 10.09.2007 N 1273 "Об утверждении форм учетных
и иных документов по организации  хранения,  комплектования,  учета  и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в государственных и муниципальных архивах,  музеях
и  библиотеках,  организациях  Российской  академии  наук"  (Бюллетень
нормативных   актов   федеральных   органов   исполнительной   власти,
05.11.2007, N 45);
     -  приказом  Министерства  культуры   Российской   Федерации   от
12.01.2009   N 3   "Об утверждении   Специальных    правил    пожарной
безопасности  государственных  и  муниципальных   архивов   Российской
Федерации"   (Бюллетень   нормативных   актов   федеральных    органов
исполнительной власти, 15.06.2009, N 24);
     -  приказом  Министерства   культуры   Российской   Федерации   и
Федеральной архивной службы  от  14.03.2000  N 167/13  "Об утверждении
Инструкции по заполнению паспорта государственного  музея,  библиотеки
(в части документов Архивного фонда Российской Федерации) и  мерах  по
организации ее внедрения";
     - приказом Федерального архивного агентства от 30.01.2013 N 12
"Об утверждении  Перечня  документов,  образующихся   в   деятельности
Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций, с
указанием сроков хранения";
     - приказом Федерального архивного агентства от 12.10.2006 N 59
"Об утверждении и введении в действие  статистической  формы  планово-
отчетной  документации  архивных   учреждений   "Показатели   основных
направлений и результатов деятельности на/за 20__ год";
     -  приказом  Федеральной  архивной  службы  от  23.10.2000   N 64
"Об утверждении      Временного      порядка       автоматизированного
государственного   учета   документов   Архивного   фонда   Российской
Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах";
     -  приказом Федеральной  архивной  службы  от   18.02.2002   N 18
"Об организации работы архивных  органов  по  реализации  Федерального
закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях" (Российская газета, 13.03.2002,
N 44);
     - Основными правилами работы ведомственных архивов, утвержденными
приказом Главархива СССР от 05.09.85 N 263;
     -  Законом  Ярославской  области  от  29   мая   2013 г.   N 25-з
"Об Уполномоченном  по  защите  прав  предпринимателей  в  Ярославской
области" (Документ-Регион, 31.05.2013, N 41);
     -  постановлением  Губернатора  области   от   22.02.2008   N 141
"Об управлении по делам  архивов  Правительства  области"  (Губернские
вести, 09.04.2008, N 26);
     - настоящим Административным регламентом.
     1.4. Государственная функция выполняется управлением в  отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ярославской области,
осуществляющих  хранение,   комплектование,   учет   и   использование
документов  Архивного  фонда  Российской  Федерации,  Архивного  фонда
Ярославской области и других архивных  документов  (далее  -  субъекты
проверки).
     Предметом   государственного   контроля    является    соблюдение
субъектами проверки законодательства в сфере  архивного  дела,  в  том
числе   обязательных   требований   правил    организации    хранения,
комплектования,  учета  и  использования  документов  Архивного  фонда
Ярославской области, являющихся неотъемлемой  частью  Архивного  фонда
Российской  Федерации,  и  других   архивных   документов   (далее   -
обязательные требования).
     1.5.  Права  и   обязанности   уполномоченных   должностных   лиц
управления при исполнении государственной функции.
     1.5.1. Уполномоченные должностные лица управления при  исполнении
государственной функции имеют право в установленном порядке:
     - запрашивать  и  получать  от  субъекта  проверки  информацию  и
документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;
     - получать устные разъяснения, касающиеся предмета проверки;
     - беспрепятственно, по предъявлению  служебного  удостоверения  и
копии   приказа   о   проведении   проверки,   посещать    территорию,
административные здания и служебные помещения субъекта проверки;
     - копировать документы для приобщения к материалам проверки;
     -   требовать   заверения   представляемых    копий    документов
уполномоченным лицом или уполномоченными лицами субъекта проверки;
     -  привлекать  к  проведению  выездной  проверки  аккредитованных
экспертов и экспертные организации;
     - направлять в органы прокуратуры информацию о  фактах  нарушения
действующего законодательства.
     1.5.2.  При  исполнении  государственной  функции  уполномоченные
должностные лица управления не вправе:
     - осуществлять  плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя,  иного  должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением случая причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного  наследия
(памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     - проверять выполнение  обязательных  требований,  если  проверка
таких требований не относится к полномочиям управления;
     - требовать представления документов,  информации,  если  они  не
относятся к  предмету  исполнения  государственной  функции,  а  также
изымать оригиналы таких документов;
     - распространять информацию, полученную в  результате  исполнения
государственной функции и составляющую государственную,  коммерческую,
служебную, иную охраняемую  законом  тайну,  за  исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     - превышать установленные сроки проведения проверки;
     -  осуществлять  выдачу  субъектам   проверки   предписаний   или
предложений о проведении мероприятий по контролю за их счет.
     1.5.3. Уполномоченные должностные лица управления при  исполнении
государственной функции обязаны:
     - своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     -  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные интересы субъектов проверки в ходе проведения мероприятий  по
контролю;
     - проводить проверку на основании приказа заместителя Губернатора
области, курирующего вопросы архивного дела, о ее проведении (далее  -
приказ о проведении проверки) в соответствии с ее назначением;
     -  проводить  проверку  только  во  время  исполнения   служебных
обязанностей, выездную проверку - только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии приказа  о  проведении  проверки  и,  в  случаях,
предусмотренных абзацами третьим - пятым подпункта 3.4.2.2 пункта  3.4
раздела  3  Административного  регламента,   -   копии   документа   о
согласовании проведения проверки;
     - не препятствовать присутствию руководителя, иного  должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при
проведении проверки и давать разъяснения по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки;
     -  представлять  руководителю,  иному   должностному   лицу   или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы,  относящиеся  к  предмету
проверки;
     -   знакомить   руководителя,   иное   должностное    лицо    или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, их соответствие тяжести нарушений и потенциальной опасности
для жизни, здоровья людей, для животных, растений,  окружающей  среды,
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов
Российской  Федерации,  безопасности  государства,  для  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также  не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и   законных   интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
     - доказывать обоснованность своих  действий  при  их  обжаловании
субъектами  проверки  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения проверки, установленные  Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     - не требовать от субъекта проверки документы  и  иные  сведения,
представление которых не  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации;
     - перед началом проведения выездной проверки по просьбе  субъекта
проверки  или  его  представителя   ознакомить   его   с   положениями
Административного регламента, в соответствии с которым  осуществляется
государственная функция;
     - вносить запись о проведенной проверке в журнал учета проверок.
     1.6. Права и обязанности субъектов проверки.
     1.6.1. Руководитель, иное  должностное  лицо  или  уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный  предприниматель,  его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     - непосредственно присутствовать при  исполнении  государственной
функции,  давать  объяснения  по  вопросам,  относящимся  к   предмету
проверки;
     -  получать  от   уполномоченных   должностных   лиц   управления
информацию,  относящуюся  к  предмету  проверки  и  предоставляемую  в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря  2008  года  N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля";
     - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или  несогласии
с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц
управления;
     - обжаловать действия  (бездействие)  уполномоченных  должностных
лиц управления, повлекшие за собой нарушение  прав  субъекта  проверки
при исполнении государственной функции,  в  административном  и  (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
     Субъекты проверки имеют право на возмещение  вреда,  причиненного
при осуществлении государственной функции.
     1.6.2. При проведении проверок субъекты проверки обязаны:
     - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц  или
уполномоченных   представителей   юридических   лиц;    индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать сами или обеспечить присутствие
уполномоченных  представителей,   ответственных   за   организацию   и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
     - при проведении документарной проверки в течение десяти  рабочих
дней со дня получения мотивированного запроса направлять в  управление
указанные в запросе документы;
     -  руководитель,  иное  должностное   лицо   или   уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный  предприниматель,  его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
управления, проводящим выездную проверку, возможность  ознакомиться  с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,  в  случае,  если  выездной   проверке   не   предшествовало
проведение  документарной  проверки,  а  также  обеспечить  доступ   в
помещение, в котором хранятся  документы  Архивного  фонда  Российской
Федерации, Архивного  фонда  Ярославской  области  и  другие  архивные
документы.
     Субъекты проверки обязаны вести журнал учета проверок по  типовой
форме,  установленной  федеральным  органом   исполнительной   власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.
     1.7.  Результатом  исполнения  государственной  функции  является
выявление факта (или отсутствие факта)  нарушения  законодательства  в
сфере  архивного  дела  и  принятие мер  по  контролю  за  устранением
выявленных нарушений.
     Конечными   результатами   исполнения   государственной   функции
являются:
     -    составление    управлением    акта    проверки    соблюдения
законодательства  об  архивном  деле  в  сфере  организации  хранения,
комплектования, учета и использования архивных документов  юридическим
лицом,  индивидуальным  предпринимателем  на  территории   Ярославской
области (далее - акт  проверки)  по  форме  согласно  приложению  1  к
Административному регламенту;
     - в случае выявления фактов нарушения обязательных  требований  -
составление   предписания   об   устранении    выявленных    нарушений
законодательства  об  архивном  деле  в  сфере  организации  хранения,
комплектования, учета и использования архивных документов юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями  на  территории  Ярославской
области (далее - предписание) с указанием срока их устранения и  (или)
о проведении мероприятий по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,
здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,  объектам
культурного  наследия  (памятникам   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и
юридических  лиц,  государственному  или   муниципальному   имуществу,
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера, а также  других  мероприятий,  предусмотренных
федеральными   законами   по   форме   согласно   приложению    2    к
Административному регламенту;
     - в случае обнаружения состава  административного  правонарушения
составление протокола  об  административном  правонарушении  по  форме
согласно приложению 3 к Административному регламенту;
     - принятие мер по недопущению причинения  вреда  или  прекращению
его причинения вплоть до временного запрета деятельности  юридического
лица,  его  филиала,  представительства,  структурного  подразделения,
индивидуального  предпринимателя  в  порядке,  установленном  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, и  доведение
до сведения граждан, а также других  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информации о наличии  угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения.
     1.8. Процедура  привлечения  к  административной  ответственности
граждан и порядок взаимодействия между должностными лицами  управления
и  гражданами  регламентируется  Кодексом  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях.

        2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1.  Порядок  информирования   об   исполнении   государственной
функции.
     2.1.1.  Информирование  о  порядке   исполнения   государственной
функции осуществляется управлением.
     Местонахождение управления и его  почтовый  адрес:  Революционная
ул., д. 28, г. Ярославль, 150000.
     Телефоны для справок:
     8(4852) 40-09-75 - приемная управления;
     8(4852) 40-09-76 - факс;
     8(4852) 40-07-97 - начальник управления.
     Адрес электронной почты управления: [email protected].
     2.1.2. График работы управления:
     понедельник - четверг: 8.30-17.30;
     пятница: 8.30-16.30;
     обеденный перерыв: 12.00-12.48;
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     Информация  о  местонахождении  и   графике   работы   управления
размещается на странице  управления  на  официальном  портале  органов
государственной   власти   Ярославской   области   в    информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет"  (далее  -  официальный  портал
органов государственной власти Ярославской области).
     2.1.3.  Основными  требованиями  к  информированию   о   правилах
исполнения государственной функции являются:
     - достоверность представляемой информации;
     - четкость изложения информации;
     - полнота информирования;
     - удобство и доступность получения информации;
     - своевременность предоставления информации.
     2.1.4. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляется субъектам проверки при личном  приеме,  по  письменным
обращениям, по телефону, по электронной почте, устно  (непосредственно
при исполнении государственной  функции),  а  также  путем  размещения
информационных материалов на стендах в здании управления и на странице
управления  на  официальном  портале  органов  государственной  власти
Ярославской   области,   посредством    федеральной    государственной
информационной системы "Единый портал государственных и  муниципальных
услуг (функций)": www.gosuslugi.ru".
     2.1.4.1. Информация о  ходе  исполнения  государственной  функции
предоставляется субъектам проверки при личном  приеме,  по  письменным
обращениям, по телефону, по электронной почте, устно  (непосредственно
при исполнении государственной функции).
     2.1.4.2. При письменном  обращении  ответ  направляется  субъекту
проверки почтой  в  срок,  не  превышающий  тридцати  дней  с  момента
регистрации письменного обращения.
     2.1.4.3.  Личный  прием   проводит   начальник   управления   или
уполномоченное должностное лицо.
     2.1.4.4. При поступлении обращения по электронной почте ответ  на
обращение направляется по электронной почте  в  срок,  не  превышающий
трех рабочих дней с момента поступления обращения, в иных случаях -  в
срок,  не  превышающий  десяти  рабочих  дней  с  момента  поступления
обращения.
     Если  субъект  проверки  указал  в   обращении,   поступившем   в
управление по электронной почте, что желает получить письменный  ответ
на бумажном носителе, то  ответ  направляется  в  сроки,  указанные  в
подпункте  2.1.4.2  пункта  2.1  данного   раздела   Административного
регламента.
     2.1.4.5. На информационных  стендах  в  здании  управления  и  на
странице управления на  официальном  портале  органов  государственной
власти  Ярославской  области  размещаются   следующие   информационные
материалы:
     - порядок исполнения государственной функции в текстовом  виде  и
(или)   в   виде   блок-схем,   отображающих   алгоритм    прохождения
административных процедур;
     -  основные  положения  законодательства  Российской   Федерации,
Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка
исполнения государственной функции;
     - исчерпывающий перечень органов государственной власти,  органов
местного    самоуправления    муниципальных    образований    области,
организаций, в которые субъект проверки может обратиться;
     -  адреса  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований области, организаций, графики
их работы, последовательность посещения;
     - адрес местонахождения ответственных должностных лиц  управления
и график приема ими заявителей по вопросам,  связанным  с  исполнением
государственной функции;
     -  порядок  обжалования   действий   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых  (принимаемых)  в   ходе   исполнения   государственной
функции.
     2.1.5.   Требования   к   помещениям,   в   которых   исполняется
государственная функция.
     2.1.5.1. Вход в здание управления должен быть оборудован вывеской
с полным наименованием управления.
     2.1.5.2.  Место  для  приема  посетителей  оборудуется  стульями,
столом и должно соответствовать санитарным нормам.
     2.1.5.3.  Место  для  ожидания  оборудуется   стульями,   столом,
информационными стендами с образцами заполнения заявления и  перечнями
документов, необходимых для исполнения государственной функции.
     2.1.5.4. Место  для  ожидания  посетителей  должно  располагаться
рядом  с  рабочими  кабинетами  сотрудников  управления,   исполняющих
государственную  функцию.  Предусматривается  возможность  доступа   к
местам общего пользования.
     2.2. Сроки исполнения государственной функции.
     2.2.1. Срок проведения проверок, предусмотренных Административным
регламентом, не должен превышать двадцати рабочих дней.
     2.2.2. В отношении  одного  субъекта  малого  предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок  не  может  превышать
пятидесяти часов в год для малого предприятия и пятнадцати часов в год
- для микропредприятия.
     2.2.3.  В  исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных   исследований,   испытаний,
специальных экспертиз  и  расследований  на  основании  мотивированных
предложений  уполномоченных  должностных  лиц  управления,  проводящих
выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлен Правительством области, но не более чем на двадцать
рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий  -  не
более чем на пятнадцать часов.
     Срок проведения проверки любого  вида  в  отношении  юридического
лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации, устанавливается  отдельно  по  каждому
филиалу, представительству, обособленному  структурному  подразделению
юридического лица, при этом общий срок проведения проверки  не  должен
превышать шестидесяти рабочих дней.
     2.2.4. Сроки организации проверок.
     2.2.4.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в  три
года.
     2.2.4.2.  О  проведении  плановой   проверки   субъект   проверки
уведомляется управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до
начала ее проведения посредством направления копии  приказа  о  начале
проведения  плановой  проверки  заказным  письмом  с  уведомлением   о
вручении или иным доступным способом.
     2.2.4.3.  О  проведении   внеплановой   выездной   проверки   (за
исключением внеплановой выездной проверки,  основания  для  проведения
которой указаны в абзацах третьем - шестом  подпункта  3.4.2.2  пункта
3.4  раздела  3   Административного   регламента)   субъект   проверки
уведомляется не менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     2.2.5. Сроки оформления результатов проведения проверки.
     2.2.5.1.  Акт  проверки  оформляется  непосредственно  после   ее
завершения уполномоченными должностными лицами управления.
     2.2.5.2. В случае, если для составления акта проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней  с  момента
завершения проверки.
     2.2.5.3. В  случае,  если  для  проведения  внеплановой  выездной
проверки требуется согласование ее проведения с  органом  прокуратуры,
копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым  принято
решение о согласовании проведения проверки,  в  течение  пяти  рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     2.3. Плата с  субъекта  проверки  за  исполнение  государственной
функции не взимается.
     2.4. Оснований  для  приостановления  исполнения  государственной
функции либо отказа в ее исполнении нет.

     3. Состав, последовательность и срок выполнения административных
    процедур (административных действий), требования к порядку их
   выполнения, в том числе особенности выполнения административных
       процедур (административных действий) в электронной форме

     3.1.    Порядок     исполнения     административных     процедур,
последовательности действий по осуществлению государственного контроля
за соблюдением законодательства об архивном деле в  сфере  организации
хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на
территории Ярославской области в форме плановой и внеплановой проверок
представлен  в  блок-схемах  (приложения  4,  5  к   Административному
регламенту).
     3.2. Государственная функция осуществляется посредством:
     проведения плановых и внеплановых проверок, которые проводятся  в
форме документарной проверки и (или) выездной проверки  и  включают  в
себя следующие административные процедуры:
     - формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
     - организация проверки;
     - проведение проверки;
     - оформление результатов проверки;
     - в случае выявления нарушений - принятие  мер  по  пресечению  и
(или) устранению последствий выявленных  нарушений,  а  также  мер  по
привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности;
     систематического   наблюдения   за    исполнением    обязательных
требований,   анализа   и   прогнозирования   результатов   исполнения
обязательных  требований   при   осуществлении   субъектами   проверки
деятельности  по  организации  хранения,   комплектования,   учета   и
использования  документов  Архивного   фонда   Российской   Федерации,
Архивного фонда Ярославской области и других архивных документов.
     3.3. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок и
организация плановой проверки.
     3.3.1. В соответствии с Федеральным законом от  26  декабря  2008
года  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  управление  формирует   ежегодный   план
проведения плановых проверок.
     3.3.2.   В   ежегодном   плане   проведения   плановых   проверок
указываются:
     - наименования юридических лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений),  фамилии,  имена,  отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым  проверкам,  адреса  местонахождения  юридических   лиц   (их
филиалов, представительств,  обособленных  структурных  подразделений)
или адреса местожительства индивидуальных  предпринимателей  и  адреса
фактического осуществления ими своей деятельности;
     - цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     - дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
     - наименование управления.
     Периодичность составления плана проведения  плановых  проверок  -
ежегодная.
     3.3.3.  Основанием  для  включения  плановой  проверки   субъекта
проверки  в  ежегодный  план  проведения  плановых  проверок  является
истечение трех лет со дня:
     - государственной регистрации субъекта проверки;
     -  окончания  проведения  последней  плановой  проверки  субъекта
проверки;
     - начала  осуществления  субъектом  проверки  предпринимательской
деятельности в соответствии  с  уведомлением  о  начале  осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности (в случае  выполнения
работ или предоставления услуг,  требующих  предоставления  указанного
уведомления),   представленным   в    уполномоченный    Правительством
Российской  Федерации  в  соответствующей  сфере   федеральный   орган
исполнительной власти.
     3.3.4. Ответственным  за  выполнение  административной  процедуры
является начальник управления.
     3.3.5.  В  срок  до  01  сентября  года,   предшествующего   году
проведения плановых проверок, управление направляет проект  ежегодного
плана проведения плановых проверок в прокуратуру Ярославской области.
     По  итогам  рассмотрения  предложений   прокуратуры   Ярославской
области  ежегодный  план  проведения  плановых  проверок  утверждается
Правительством области.
     3.3.6. В срок до 01 ноября года, предшествующего году  проведения
плановых проверок, утвержденный  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок направляется управлением в прокуратуру Ярославской области  и
размещается на странице  управления  на  официальном  портале  органов
государственной власти Ярославской области.
     3.3.7.   Результатом    административной    процедуры    является
утвержденный   Правительством   области   и   согласованный   органами
прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
     3.4. Организация проверки.
     Проверка любого вида проводится на основании приказа о проведении
проверки. Проверка может  проводиться  только  должностным  лицом  или
должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.
     В приказе о проведении проверки указываются:
     - наименование управления;
     - фамилии, имена,  отчества,  должности  лиц,  уполномоченных  на
проведение  проверки,  а  также  привлекаемых  к  проведению  проверки
экспертов, представителей экспертных организаций;
     - наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,  отчество
индивидуального  предпринимателя,  в  отношении   которых   проводится
проверка;
     - сведения о местонахождении проверяемого юридического лица  (его
филиалов, представительств,  обособленных  структурных  подразделений)
или местожительстве  проверяемого  индивидуального  предпринимателя  и
месте фактического осуществления ими своей деятельности;
     - цели, задачи, предмет проверки, дата и срок ее проведения;
     - правовые основания проведения проверки, в том числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
     -  сроки  проведения  и   перечень   мероприятий   по   контролю,
необходимых для достижения целей проведения проверки;
     - административные регламенты проведения мероприятий по контролю;
     - перечень документов, представление которых  субъектом  проверки
необходимо для достижения целей проведения проверки;
     - даты начала и окончания проверки.
     Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки  вручается
уполномоченными   должностными   лицами   управления    под    роспись
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю субъекта проверки одновременно с предъявлением служебных
удостоверений.  По   требованию   субъекта   проверки   уполномоченные
должностные  лица  управления  обязаны   представить   информацию   об
управлении, а также об  экспертах,  экспертных  организациях  в  целях
подтверждения своих полномочий.
     По   просьбе   руководителя,   иного   должностного   лица    или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя   уполномоченные
должностные лица управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц
с административными регламентами проведения мероприятий по контролю  и
порядком их проведения на объектах,  используемых  субъектом  проверки
при осуществлении деятельности.
     3.4.1. Организация плановой проверки.
     3.4.1.1.  Предметом   плановой   проверки   является   соблюдение
субъектом проверки правил организации хранения, комплектования,  учета
и  использования  документов  Архивного  фонда  Ярославской   области,
являющихся неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, и
других архивных документов.
     3.4.1.2.    Плановые    проверки    проводятся    на    основании
разрабатываемого  управлением  ежегодного  плана  проведения  плановых
проверок.
     3.4.1.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в  три
года.
     3.4.1.4.  О  проведении  плановой   проверки   субъект   проверки
уведомляется управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до
начала ее проведения посредством направления копии  приказа  о  начале
проведения  плановой  проверки  заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     3.4.1.5. Результатом  выполнения  административной  процедуры  по
организации плановой проверки является издание  приказа  о  проведении
плановой  проверки  и  уведомление  субъекта  проверки  о   проведении
проверки.
     3.4.2. Организация внеплановой проверки.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки  и
(или) выездной проверки.
     3.4.2.1. Предметом внеплановой проверки является:
     - соблюдение  субъектом  проверки  правил  организации  хранения,
комплектования,  учета  и  использования  документов  Архивного  фонда
Ярославской области, являющихся неотъемлемой  частью  Архивного  фонда
Российской Федерации и других архивных документов;
     - выполнение предписаний управления;
     -  проведение  мероприятий  по  предотвращению  причинения  вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей  среде,
по   обеспечению   безопасности   государства,    по    предупреждению
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
     3.4.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     - истечение срока исполнения субъектом проверки  ранее  выданного
предписания об устранении нарушений,  выявленных  в  ходе  проверочных
мероприятий;
     -  поступление  в  управление  обращений  и  заявлений   граждан,
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  информации  от
органов государственной власти, должностных  лиц  управления,  органов
местного самоуправления муниципальных образований  области  и  средств
массовой информации о фактах:
     возникновения угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     нарушения прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены);
     - наличие приказа о проведении внеплановой проверки, изданного  в
соответствии   с   поручениями   Президента   Российской    Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки  в  рамках  надзора  за  исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     3.4.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  управление,  а  также  обращения  и   заявления,   не
содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.2 пункта 3.4
данного  раздела  Административного  регламента,  не   могут   служить
основанием для проведения внеплановой проверки.
     3.4.2.4. При наступлении  обстоятельств,  указанных  в  подпункте
3.4.2.2  пункта  3.4  данного  раздела  Административного  регламента,
начальник   управления   назначает   должностное   лицо    управления,
ответственное за проведение проверки и  дает  письменное  поручение  о
проведении внеплановой проверки.
     3.4.2.5.    Уполномоченное    должностное    лицо     управления,
ответственное за  проведение  проверки,  готовит  в  двух  экземплярах
проект  приказа  о  проведении  проверки  и  передает  его  начальнику
управления  для  последующего  подписания   заместителем   Губернатора
области, курирующим вопросы архивного дела.
     3.4.2.6.   Управление   осуществляет   согласование    проведения
внеплановой проверки с органами прокуратуры в случае, если внеплановая
проверка  проводится  в  отношении  субъекта  проверки  на   основании
поступления в управление обращений и  заявлений  граждан,  юридических
лиц,   индивидуальных   предпринимателей,   информации   от    органов
государственной власти, органов местного самоуправления  муниципальных
образований  области,  из  средств  массовой   информации   о   фактах
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,  вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам  культурного  наследия
(памятникам  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера, либо о причинении такого вреда.
     3.4.2.7. В случае, если  основанием  для  проведения  внеплановой
выездной проверки является причинение вреда жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера,    обнаружение    нарушений
обязательных требований в момент совершения таких нарушений, а также в
иных  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами  в   связи   с
необходимостью принятия неотложных мер, управление вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с  извещением
органов  прокуратуры  об   осуществлении   мероприятий   по   контролю
посредством направления соответствующих документов в течение  двадцати
четырех часов.
     В этом случае прокурор или его заместитель  принимает  решение  о
согласовании  проведения  внеплановой   выездной   проверки   в   день
поступления соответствующих документов.
     3.4.2.8. В  день  подписания  приказа  о  проведении  внеплановой
выездной  проверки  субъекта  проверки,  в   целях   согласования   ее
проведения, уполномоченное должностное лицо управления,  ответственное
за проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым
отправлением  с  уведомлением  или  в  форме  электронного  документа,
подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру  Ярославской
области  заявление  о  согласовании  проведения  внеплановой  выездной
проверки.  К  заявлению  прилагаются  копия   приказа   о   проведении
внеплановой  выездной  проверки  и  документы,  содержащие   сведения,
послужившие основанием для ее проведения.
     3.4.2.9. Проведение внеплановой выездной проверки по  основаниям,
предусмотренным в абзацах третьем-пятом подпункта 3.4.2.2  пункта  3.4
данного раздела  Административного  регламента,  осуществляется  после
получения  из  прокуратуры  Ярославской  области  согласования  о   ее
проведении в письменной форме.
     Уполномоченное   должностное   лицо    управления,    назначенное
ответственным за проведение проверки, уведомляет  субъект  проверки  о
проведении внеплановой проверки посредством направления копии  приказа
заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении,  либо  иным
доступным способом (телефонограммой, факсом или фактической  передачей
копии приказа о проведении проверки по принадлежности) не менее чем за
двадцать  четыре  часа  до  начала  проведения  внеплановой   выездной
проверки.
     Предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения
внеплановой выездной проверки не требуется в случае, если в результате
деятельности субъекта проверки причинен или  причиняется  вред  жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного  наследия  (памятникам   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также  возникли  или
могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного
характера.
     3.4.2.10. Результатом выполнения  административной  процедуры  по
организации проведения  внеплановой  проверки  является  приказ  о  ее
проведении, согласование проведения внеплановой  проверки  с  органами
прокуратуры, уведомление субъекта проверки  о  проведении  внеплановой
проверки.
     3.5. Проведение проверки.
     3.5.1. Проведение документарной проверки.
     3.5.1.1.  Предметом  документарной  проверки  являются  сведения,
содержащиеся  в  документах  субъекта  проверки,  устанавливающих  его
организационно-правовую  форму,  права   и   обязанности,   документы,
используемые  при  осуществлении  его  деятельности  и   связанные   с
исполнением им обязательных требований  и  предписаний  управления,  а
также   уведомления   о   начале   осуществления    отдельных    видов
предпринимательской деятельности.
     Документарная проверка проводится по месту нахождения управления.
     3.5.1.2.  Основанием  для  начала  проверки  является  приказ   о
проведении плановой или внеплановой документарной проверки.
     3.5.1.3.   Должностное   лицо   управления,   уполномоченное   на
проведение  проверки,  направляет   копию   подписанного   приказа   о
проведении документарной проверки субъекту проверки:
     - при проведении плановой проверки - не  позднее  чем  в  течение
трех рабочих дней до  начала  проведения  проверки  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
     - при проведении внеплановой  проверки,  за  исключением  случаев
проведения    внеплановой    выездной    проверки    по    основаниям,
предусмотренным абзацами третьим-шестым подпункта 3.4.2.2  пункта  3.4
данного раздела  Административного  регламента,  -  не  менее  чем  за
двадцать четыре часа до начала  проведения  проверки  любым  доступным
способом.
     3.5.1.4.   В   процессе   проведения    документарной    проверки
должностными  лицами  управления  в  первую  очередь   рассматриваются
документы субъекта проверки, имеющиеся в  распоряжении  управления,  в
том числе акты предыдущих  проверок,  материалы  рассмотрения  дел  об
административных  правонарушениях  и  иные  документы  о   результатах
осуществленной в отношении субъекта проверки.
     3.5.1.5. В случае,  если  достоверность  сведений  в  документах,
имеющихся в распоряжении управления, вызывает  обоснованные  сомнения,
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение  субъектом  проверки
обязательных  требований,  управление  направляет  субъекту   проверки
мотивированный запрос с требованием представить иные  необходимые  для
рассмотрения в ходе проведения  документарной  проверки  документы.  К
запросу прилагается заверенная  печатью  копия  приказа  о  проведении
документарной проверки.
     3.5.1.6.  В  течение  десяти  рабочих  дней  со   дня   получения
мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в управление
указанные в запросе документы.
     Указанные  в  запросе  документы  представляются  в  виде  копий,