Постановление Правительства Москвы от 04.08.2009 № 720-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 4 августа 2009 года N 720-ПП


   О порядке подготовки концессионных соглашений, реализуемых на
                     территории города Москвы

     В целях реализации Федерального  закона  от  21  июля  2005 г.
N 115-ФЗ   "О   концессионных    соглашениях"    и    постановления
Правительства Москвы от  20  мая  2008 г.  N 417-ПП  "О  дальнейшем
развитии системы подготовки  и  проведения  торгов  при  реализации
инвестиционных  проектов  в  сфере  капитального  строительства  на
территории города Москвы", а  также  обеспечения  взаимодействия  и
координации  органов  исполнительной  власти  города   Москвы   при
подготовке концессионных соглашений  и  эффективного  использования
имущества,  находящегося  в  собственности  города,   Правительство
Москвы постановляет:
     1. Определить  приоритетными  для  развития  экономики  города
Москвы объектами концессионного  соглашения  объекты  недвижимости,
находящиеся в собственности  города  Москвы  и  свободные  от  прав
третьих лиц, строительство и реконструкция  которых  планируется  в
соответствии с Генеральным планом города  Москвы,  территориальными
схемами,  проектами  планировки  территории,  отраслевыми   схемами
размещения   объектов   капитального   строительства,    городскими
программами  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства, входящие в состав следующего имущества:
     1.1. Автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной
инфраструктуры, в том числе мосты,  путепроводы,  тоннели,  стоянки
автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств,
пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств.
     1.2. Аэродромы или здания и (или) сооружения,  предназначенные
для взлета, посадки, руления и стоянки  воздушных  судов,  а  также
создаваемые и предназначенные для организации  полетов  гражданских
воздушных судов авиационная инфраструктура и средства  обслуживания
воздушного движения, навигации, посадки и связи.
     1.3. Объекты  производственной  и   инженерной   инфраструктур
аэропортов.
     1.4. Гидротехнические сооружения.
     1.5. Объекты  по  производству,   передаче   и   распределению
электрической и тепловой энергии.
     1.6. Системы  коммунальной  инфраструктуры  и   иные   объекты
коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и
энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки  и
утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты,  предназначенные
для освещения территории города  Москвы,  объекты,  предназначенные
для благоустройства территорий, а также объекты  социально-бытового
назначения.
     1.7. Метрополитен и другой транспорт общего пользования.
     1.8. Объекты   здравоохранения,   в   том    числе    объекты,
предназначенные для санаторно-курортного лечения.
     1.9. Объекты   образования,   культуры,    спорта,    объекты,
используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты
социально-культурного назначения,  в  том  числе  расположенные  на
особо охраняемых природных территориях.
     2. Установить, что концедентом по заключаемому  концессионному
соглашению является  орган  исполнительной  власти  города  Москвы,
осуществляющий полномочия собственника по управлению и распоряжению
объектами собственности города  Москвы,  обеспечивающий  проведение
государственной политики в  сфере  имущественных  интересов  города
Москвы.
     3. Предоставить  право  подписывать  от  имени  города  Москвы
концессионные соглашения заместителю Мэра  Москвы  в  Правительстве
Москвы,  руководителю  Комплекса  имущественно-земельных  отношений
города Москвы.
     4. Департаменту  города  Москвы  по  конкурентной  политике  в
месячный срок после выхода настоящего постановления  подготовить  в
установленном порядке проект распоряжения Мэра  Москвы  о  внесении
изменений в распоряжение Мэра Москвы от 21 октября 2008 г. N 277-РМ
"О  предоставлении  права  подписания  от   имени   города   Москвы
договоров, дополнительных соглашений к инвестиционным контрактам  и
актов   о   результатах   реализации   инвестиционных    проектов",
предусматривающий   исключение   в   пункте   1  распоряжения  слов
", концессионные соглашения".
     5. Установить,  что  инициатором   заключения   концессионного
соглашения может являться как концедент (п.2), так и  другой  орган
исполнительной власти города Москвы, заинтересованный в  заключении
концессионного   соглашения   в   отношении   конкретного   объекта
недвижимого имущества.
     6. Утвердить   Порядок   принятия   решения    о    заключении
концессионного  соглашения   согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.
     7. Департаменту имущества города  Москвы  в  первом  полугодии
2010 г.:
     7.1. В установленном порядке за счет  и  в  пределах  средств,
предусмотренных в бюджете города  Москвы  департаменту,  обеспечить
размещение государственного  заказа  города  Москвы  на  разработку
методических    рекомендаций    по    разработке    и    экспертизе
технико-экономического   обоснования    заключения    концессионных
соглашений в отношении имущества, входящего в казну города Москвы.
     7.2. Разработать положение о  порядке  взаимодействия  органов
исполнительной власти города Москвы при  осуществлении  мониторинга
хода  реализации  строительства  (реконструкции)  и   контроля   за
исполнением концессионного соглашения на всех этапах его реализации
и представить его на рассмотрение Правительства Москвы.
     8. Установить,  что  концессионная  плата  в  форме   платежей
подлежит зачислению в бюджет города Москвы.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве  Москвы  Росляка
Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 4 августа 2009 г.
                               N 720-ПП


               Порядок принятия решения о заключении
                     концессионного соглашения

     1. Настоящий порядок в соответствии с Федеральным  законом  от
21  июля  2005 г.  N 115-ФЗ   "О   концессионных   соглашениях"   и
постановлением Правительства Москвы от 20 мая 2008 г.  N 417-ПП  "О
дальнейшем развитии системы  подготовки  и  проведения  торгов  при
реализации   инвестиционных   проектов   в    сфере    капитального
строительства   на    территории    города    Москвы"    регулирует
взаимодействие органов  исполнительной  власти  города  Москвы  при
принятии  решений  о  заключении  городом   Москвой   концессионных
соглашений.
     2. Орган  исполнительной  власти  города  Москвы  -  инициатор
заключения концессионного соглашения (далее - Инициатор соглашения)
в случае необходимости с участием отраслевого органа исполнительной
власти  города  Москвы  в  зависимости  от  объекта  концессионного
соглашения готовит в рамках постановления Правительства  Москвы  от
20 мая 2008 г. N 417-ПП "О дальнейшем развитии системы подготовки и
проведения торгов при реализации инвестиционных  проектов  в  сфере
капитального строительства на территории города  Москвы"  основание
для подготовки и реализации концессионного соглашения.
     3. После разработки градостроительной  документации  Инициатор
соглашения готовит и представляет в  Департамент  имущества  города
Москвы заявку  на  учреждение  концессии  с  приложением  следующих
документов:
     -   технико-экономическое   обоснование   передачи    объектов
имущества казны города Москвы в концессию;
     -  техническое   задание   с   ориентировочными   стоимостными
показателями;
     - определение сроков всего концессионного соглашения,  включая
этап эксплуатации объекта концессионером  (от  передачи  объекта  в
концессию до передачи объекта после завершения соглашения), а также
срока создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;
     - объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг
и предельные цены  (тарифы)  на  производимые  товары,  выполняемые
работы, оказываемые услуги, надбавки к таким  ценам  (тарифам)  при
осуществлении    деятельности,    предусмотренной     концессионным
соглашением;
     - распределение прав собственности на имущество,  созданное  и
(или) приобретенное в соответствии с положениями части 10 статьи  3
Федерального закона от 21 июля 2005 г.  N 115-ФЗ  "О  концессионных
соглашениях";
     - обоснование условий конкурсного отбора и порядка определения
победителя конкурса;
     -   предложения   по   порядку   контроля    за    исполнением
концессионного соглашения на всех этапах его реализации, включающие
технический и инженерный контроль за ходом реализации соглашения.
     4. На этапе подготовки документации (п.3) Инициатор соглашения
может привлекать организации в установленном порядке.
     5. Департамент имущества города Москвы:
     5.1. Разработанную заявку (п.3) направляет на  рассмотрение  в
Комплекс экономической политики и развития города Москвы,  Комплекс
градостроительной политики и строительства города Москвы,  Комплекс
городского хозяйства Москвы, Департамент земельных ресурсов  города
Москвы  и  Контрольный  комитет  города   Москвы   для   подготовки
заключений о  целесообразности  и  возможности  для  города  Москвы
реализации строительства (реконструкции) объекта недвижимости путем
заключения концессионного соглашения.
     5.2. После   получения   всех   положительных   заключений   о
реализации  проекта  путем  заключения  концессионного   соглашения
(п.5.1)  готовит  проект  правового  акта  Правительства  Москвы  о
строительстве    (реконструкции)    объекта    путем     заключения
концессионного соглашения.
     5.3. На  основании  правового  акта  Правительства  Москвы   в
установленном   порядке    осуществляет    подготовку    конкурсной
документации и согласование ее с Комплексом экономической  политики
и развития города Москвы и Контрольным комитетом города Москвы.
     5.4. Утверждает  решение  о  проведении  конкурса   на   право
заключения концессионного соглашения, в котором утверждается состав
конкурсной комиссии и конкурсная документация, и представляет его в
Департамент города Москвы по конкурентной политике  для  проведения
конкурса в установленном порядке.
     6. Департамент  города  Москвы  по  конкурентной  политике  на
основании представленного решения (п.5.4):
     6.1. Обеспечивает  представление  конкурсной  документации   в
Городскую комиссию по рассмотрению вопросов подготовки документации
к торгам.
     6.2. Обеспечивает публикацию сообщения о  проведении  конкурса
на   официальном   сайте   города   Москвы    в    сети    Интернет
(www.tender.mos.ru).
     6.3. Обеспечивает   организацию,   подготовку   и   проведение
конкурса в установленном порядке.
     6.4  После  подписания  протокола   о   результатах   конкурса
обеспечивает передачу в Департамент имущества города Москвы  пакета
документов, необходимых для подписания концессионного соглашения.
     6.5. После подписания концессионного  соглашения  осуществляет
учетную регистрацию  концессионного  соглашения  в  Едином  реестре
контрактов и торгов города Москвы (ЕАИСТ).
     7. Департамент   имущества   города   Москвы   на    основании
результатов   конкурса   обеспечивает   подписание   концессионного
соглашения и  представляет  его  в  Департамент  города  Москвы  по
конкурентной  политике  для  осуществления  учетной  регистрации  в
Едином реестре контрактов и торгов города Москвы (ЕАИСТ).