Распоряжение Мэра Москвы от 13.05.2002 № 275-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                      от 13 мая 2002 N 275-РМ


            О мерах по развитию самоуправления граждан
            в жилищной сфере как инструмента реализации
        жилищно-коммунальной реформы в интересах населения

     С целью существенного улучшения условий  содержания  жилищного
фонда, повышения качества жилищно-коммунальных услуг путём перехода
от   существующих   в   жилищно-коммунальном    хозяйстве    города
административных механизмов регулирования к рыночным через развитие
самоуправления  граждан  в  жилищной  сфере  в  виде   создания   и
функционирования       жилищных        объединений        различных
организационно-правовых  форм,  учитывая  решения  Координационного
совета  при  Правительстве  Москвы  по  развитию  самоуправления  в
жилищной сфере (протокол от 13.02.02 г. N 26), а также масштабность
и  сложность  задачи   проведения   реформы   жилищно-коммунального
хозяйства города:
     1. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы -
департаментов,   комитетов,   управлений,   инспекций,    префектам
административных округов, главам районных Управ считать  задачу  по
созданию  благоприятных  условий  для  организации  и   эффективной
деятельности  объединений  граждан  в  жилищной   сфере   различных
организационно-правовых   форм   по   управлению   и    обеспечению
эксплуатации жилищных  комплексов  недвижимого  имущества  ключевым
звеном жилищно-коммунальной реформы и важнейшим направлением работы
органов власти города.
     2. Первым заместителям  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Аксёнову П.Н. и Швецовой Л.И., префектам  административных  округов
совместно   с   Управлением   государственной   службы   и   кадров
Правительства Москвы в  месячный  срок  подготовить  предложения  о
создании на уровне города, в префектурах административных округов и
районных Управах структур (или назначении конкретных лиц из штатных
сотрудников префектур  и  определении  таких  лиц  в  установленном
порядке в районных Управах), отвечающих за работу по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
     3. Департаменту жилищной политики  и  жилищного  фонда  города
Москвы совместно  с  Отделом  законопроектных  работ  Правительства
Москвы Центра законотворчества Москвы, ЗАО  "Институт  Региональных
Экономических  Исследований",  Правовым  управлением  Правительства
Москвы, Департаментом государственного и  муниципального  имущества
города Москвы,  Департаментом  экономической  политики  и  развития
г. Москвы, Департаментом финансов г. Москвы, Управлением городского
заказа  Правительства  Москвы,  Управлением   жилищно-коммунального
хозяйства и  благоустройства  Правительства  Москвы,  Аналитическим
управлением  Мэра  Москвы  в  III   квартале   2002 года   провести
инвентаризацию    действующего    федерального     и     городского
законодательства,  иных  нормативно-правовых  актов,   регулирующих
деятельность товариществ собственников жилья и  других  объединений
граждан в жилищной сфере и на её основе:
     3.1. В срок до 31 декабря 2002 г. подготовить  предложения  по
совершенствованию  федерального  и  городского  законодательства  и
нормативно-правовых актов города Москвы с  целью  создания  условий
развития самоуправления граждан в жилищной сфере.
     3.2. В  срок  до  31  декабря  2002 г.  разработать  в  рамках
действующего законодательства проекты  нормативных  правовых  актов
города Москвы о  жилищных  товариществах  (объединениях  граждан  в
жилищной сфере с участием собственников  и  нанимателей  жилья),  в
которых предусмотреть организационные формы  жилищных  товариществ,
создание условий для их деятельности, полномочия, взаимоотношения с
городскими и  территориальными  структурами,  функции  контроля  за
деятельностью организаций по  управлению  и  обслуживанию  жилищных
комплексов недвижимого имущества.
     4. Департаменту   финансов   г. Москвы   профинансировать    в
установленном порядке расходы на  выполнение  пункта  3  настоящего
распоряжения в сумме до 3 млн. рублей за  счёт  средств  резервного
фонда, предусмотренных в Законе города Москвы  от  23.11.2001  N 60
"О бюджете города Москвы на 2002 год".
     5. Префектам административных округов  совместно  с  районными
Управами, Департаменту государственного и муниципального  имущества
города Москвы, Московскому земельному комитету,  Москомархитектуре,
Департаменту инвестиционных программ строительства  города  Москвы,
Управлению  городского  заказа  Правительства  Москвы,   Управлению
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы, МосгорБТИ, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда
города Москвы в срок до 31 декабря 2002 г. определить количество  и
состав всех жилищных  комплексов  недвижимого  имущества  в  городе
Москве, в числе которых выделить:
     5.1. Наиболее перспективные для организации в них  товариществ
собственников жилья с целью управления и  обеспечения  эксплуатации
этих комплексов в установленном законом порядке.
     5.2. Перспективные для создания жилищных товариществ и  других
объединений  граждан  в  жилищной  сфере  в  соответствии  с  п.3.2
настоящего распоряжения.
     6. Управлению   городского   заказа   Правительства    Москвы,
Управлению  жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства
Правительства   Москвы,   Департаменту   финансов    г. Москвы    в
трёхмесячный срок подготовить  предложения  о  порядке  и  условиях
выделения бюджетных средств на содержание и ремонт жилищного фонда,
находящегося в многоквартирных домах различных форм  собственности,
с учётом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     7. Управлению городского заказа Правительства Москвы совместно
с  Департаментом  экономической  политики  и  развития   г. Москвы,
Департаментом финансов  г. Москвы,  АКБ  "Московский  муниципальный
банк - Банк Москвы" в срок до 30  мая  2002 г.  подготовить  проект
распорядительного  документа  Правительства   Москвы   о   создании
расчётных центров в городе Москве.
     8. Управлению   городского   заказа   Правительства    Москвы,
Управлению  жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства
Правительства Москвы  в  трёхмесячный  срок  разработать  примерные
формы договоров, заключаемых между объединениями граждан в жилищной
сфере, городскими структурами и специализированными  организациями,
обеспечивающих   обслуживание   жилищных   комплексов   недвижимого
имущества.
     9. Префектам     административных     округов,      Управлению
топливно-энергетического хозяйства Правительства Москвы, Управлению
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы  обеспечить  контроль   за   соблюдением   подведомственными
организациями  ценовой  и  тарифной  политики  при   заключении   с
товариществами   собственников   жилья   и    жилищно-строительными
кооперативами договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг.
     10. Департаменту инвестиционных программ строительства  города
Москвы,  Москомархитектуре,   Москомзему,   Департаменту   жилищной
политики   и   жилищного   фонда   города   Москвы,    Департаменту
государственного и муниципального имущества города Москвы в срок до
1 декабря 2002 г. разработать порядок формирования кондоминиумов  и
создания товариществ  собственников  жилья  в  домах  перспективной
застройки с определением состава общего имущества.
     11. Департаменту жилищной политики и  жилищного  фонда  города
Москвы, Департаменту государственного  и  муниципального  имущества
города Москвы, Управлению городского заказа  Правительства  Москвы,
Управлению  жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства
Правительства   Москвы,   префектам    административных    округов,
Москомархитектуре,  Москомзему,  Комитету  территориальных  органов
исполнительной   власти   и   развития   местного    самоуправления
Правительства Москвы в срок до 1 ноября 2002 г. внести  предложения
по  корректировке  Комплексной  городской  программы   формирования
кондоминиумов и создания условий  для  образования  и  деятельности
товариществ  собственников   жилья,   утверждённой   постановлением
Правительства Москвы от 29.08.2000 N 690.
     12. Департаменту жилищной политики и  жилищного  фонда  города
Москвы совместно с Департаментом государственного и  муниципального
имущества города Москвы:
     12.1. В трёхмесячный срок подготовить предложения  о  создании
городской Комиссии по разрешению споров об имущественных  правах  в
жилищных комплексах недвижимого имущества.
     12.2. В двухмесячный срок представить на  утверждение  порядок
использования  и  распоряжения  нежилыми  помещениями,  являющимися
собственностью   города,   находящимися   в   составе    комплексов
недвижимого  имущества,  в  том  числе   -   режима   использования
помещений, находящихся в аренде.
     13. Департаменту государственного и  муниципального  имущества
города Москвы,  префектам  административных  округов  не  отчуждать
нежилые помещения, являющиеся  объектами  общего  имущества  (общей
долевой собственности) в жилых домах.
     14. Министру Правительства Москвы  по  вопросам  информации  и
общественно-политическим   связям   осуществлять   непосредственное
руководство информационным блоком выполнения поставленной в  пункте
1 настоящего постановления задачи:
     14.1. Совместно с Комитетом по телекоммуникациям  и  средствам
массовой    информации     Правительства     Москвы,     префектами
административных  округов,  Департаментом   жилищной   политики   и
жилищного фонда города Москвы,  Комитетом  территориальных  органов
исполнительной   власти   и   развития   местного    самоуправления
Правительства Москвы, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства   Правительства   Москвы   в   двухмесячный    срок
разработать систему (далее - Система) информационно-разъяснительной
и пропагандистской работы по  привлечению  населения  к  участию  в
реформе  жилищно-коммунального  хозяйства,  широкому  обсуждению  с
населением  программы  жилищно-коммунальной  реформы  и   хода   её
реализации с учётом Концепции информирования  населения  города  по
вопросам управления в жилищной  сфере,  утверждённой  распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 12.07.01 N 626-РП.
     14.2. Осуществлять контроль и координацию работы по реализации
Системы (п.14.1) органами исполнительной власти города  и  органами
местного самоуправления,  проводить  информационно-аналитическую  и
информационно-методическую работу.
     15. Поручить префектам административных округов,  Департаменту
жилищной политики  и  жилищного  фонда  города  Москвы,  Управлению
городского     заказа     Правительства     Москвы,      Управлению
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  Правительства
Москвы и рекомендовать главам районных Управ  в  двухмесячный  срок
подготовить  предложения  по  проведению  экспериментов   (пилотных
проектов) по отработке механизмов эффективного управления  жилищным
фондом, созданию учебно-практических школ на базе организуемых  или
действующих жилищных объединений для распространения их опыта среди
населения.
     16. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить
на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве  Москвы  Швецову
Л.И. и Аксенова П.Н.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков