Распоряжение Мэра Москвы от 03.08.1999 № 831-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     О реформировании бухгалтерского учета на предприятиях и в
организациях г. Москвы в соответствии с международными стандартами
                       финансовой отчетности

     В  соответствии  с  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  6  марта  1998 г.  N 283  "Об утверждении  Программы
реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными
стандартами финансовой  отчетности",  в  целях  реализации  мер  по
переходу  на  применение  международных  стандартов  бухгалтерского
учета  Департаментом  финансов   Правительства   Москвы   проведена
определенная работа по участию в реализации указанной Программы.
     Для  дальнейшей  активизации  проводимых  в  Москве   мер   по
реформированию бухгалтерского  учета  и  финансовой  отчетности  на
предприятиях и в организациях города и проведения  этой  работы  на
высоком  профессиональном,   научном   и   организационном   уровне
требуется  консолидация  усилий  профильных   организаций   города,
осуществляющих управленческие функции, с экономической,  научной  и
практической  общественностью  города,  усиление  координации  этой
деятельности на общегородском уровне.
     В  целях  обеспечения   формирования   и   реализации   единой
общегородской  программы  реформирования  бухгалтерского  учета  на
предприятиях и в организациях г.Москвы, а также для более успешного
выполнения экономических и социальных программ в интересах  жителей
города Москвы:
     1. Утвердить Концепцию реформирования бухгалтерского  учета  и
отчетности на предприятиях и в организациях, расположенных в городе
Москве (приложение 1).
     2. Создать Общественно-экспертный совет  по  совершенствованию
бухгалтерского учета при Мэре Москвы.
     3. Утвердить   состав   Общественно-экспертного   совета    по
совершенствованию бухгалтерского учета при Мэре Москвы  (приложение
2).
     4. Утвердить Положение  об  Общественно-экспертном  совете  по
совершенствованию бухгалтерского учета при Мэре Москвы  (приложение
3).
     5. Поручить      Общественно-экспертному       совету       по
совершенствованию бухгалтерского учета при Мэре  Москвы  возглавить
работу по реформированию бухгалтерского учета на предприятиях  и  в
организациях города Москвы.
     6. Общественно-экспертному   совету    по    совершенствованию
бухгалтерского учета при Мэре Москвы:
     - разработать Единую сбалансированную программу реформирования
бухгалтерского учета на предприятиях и в организациях г. Москвы;
     - на основе анализа  состава  предприятий г. Москвы определить
критерии, которым должны соответствовать  предприятия,  переводимые
на международные стандарты финансовой отчетности;
     - до 1 декабря 1999 года  сформировать  список  предприятий  и
организаций, определенных для перехода на  международные  стандарты
бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
     - организовать  и   провести   во   II   полугодии   1999 года
организационно-разъяснительную, методическую  и  учебную  работу  с
руководством,  финансовыми  и  бухгалтерскими  службами   выбранных
предприятий и организаций;
     - организовать  на  базе  Московского   городского   института
управления  отработку   новых   учебных   программ   по   обучению,
переобучению и повышению квалификации  специалистов  бухгалтерского
учета;
     - сформировать    общегородскую    систему    профессиональной
аттестации бухгалтеров  на  соответствие  современным  требованиям,
предъявляемым  в  условиях  перехода  на  международные   стандарты
бухгалтерского учета;
     - провести  совместно  с  Министерством  финансов   Российской
Федерации работу по разработке,  активному  обсуждению  и  изучению
положений (стандартов) бухгалтерского учета;
     - организовать  работу  по  общественной  сертификации  пакета
прикладных  программ  по  автоматизации  бухгалтерского   учета   и
экономического  анализа  для  их  практического  использования  при
переходе  предприятий  и  организаций   города   на   международные
стандарты бухгалтерского учета;
     - организовать и  провести  Общегородской  конкурс  на  звание
"Лучший  бухгалтер  Москвы"  с  подведением  его  итогов  в  ноябре
1999 года в Мэрии Москвы;
     - обеспечить взаимодействие со средствами массовой  информации
для освещения  опыта  перехода  предприятий  и  организаций  города
Москвы на международные стандарты бухгалтерского учета.
     7. Департаменту финансов  усилить  контроль  за  состоянием  и
совершенствованием  бухгалтерского  учета  на  предприятиях   и   в
организациях городского хозяйства Москвы.
     8. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на  министра  Правительства   Москвы,   руководителя   Департамента
финансов Коростелева Ю.В.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение 1
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 3 августа 1999 г.
                                         N 831-РМ


                         К О Н Ц Е П Ц И Я
           реформирования системы бухгалтерского учета и
           отчетности на предприятиях и в организациях,
                   расположенных в городе Москве

     Концепция  реформирования  системы  бухгалтерского  учета*  на
предприятиях и  в  организациях,  расположенных  в  городе  Москве,
разработана  в  целях  реализации  мер  по   выполнению   Программы
реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными
стандартами  финансовой  отчетности,  утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283.
     ______________    
     * В настоящей  Концепции  под  системой  бухгалтерского  учета
понимается бухгалтерский учет,  бухгалтерская  отчетность  и  аудит
бухгалтерской отчетности.

     Цель   реформирования   системы   бухгалтерского    учета    -
формирование системы  бухгалтерского  учета  на  предприятиях  и  в
организациях, расположенных в Москве, обеспечивающей  благоприятный
инвестиционный климат в городе.  Реализация  данной  цели  означает
создание  такой  системы  подготовки  и  представления   финансовой
информации о деятельности предприятий и организаций,  расположенных
в Москве, которая обеспечит реальных и потенциальных  инвесторов  и
других заинтересованных  лиц  надежной  и  полезной  информацией  о
финансовом положении  предприятий  и  организаций,  результатах  их
деятельности и изменениях в их  финансовом  положении.  Это  должно
способствовать   укреплению   положительного   образа   московского
хозяйства как объекта инвестиций и делового сотрудничества.
     Задачами реформирования системы бухгалтерского учета являются:
     а) создание   условий   для   формирования   предприятиями   и
организациями достоверной и полезной информации  об  их  финансовом
положении, результатах их деятельности и изменениях в их финансовом
положении;
     б) обеспечение   прозрачности   и   надежности   бухгалтерской
отчетности  как  важнейшего  источника  информации   для   принятия
экономических    решений    широким     кругом     заинтересованных
пользователей.
     Реформирование системы бухгалтерского учета на предприятиях  и
в организациях Москвы должно осуществляться по  следующим  основным
направлениям:

     1. Обеспечение применения Международных стандартов
        финансовой отчетности (МСФО) предприятиями и
        организациями, расположенными в Москве

     1.1. Определение  круга  предприятий  и  организаций,  которые
должны составлять отчетность в соответствии с МСФО.
     1.2. Определение объемов, которые должны использовать в  своей
работе МСФО средние и малые предприятия и организации.
     1.3. Организация системы сбора  и  представления  по  запросам
инвесторам и другим заинтересованным лицам отчетности предприятий и
организаций, составленной по МСФО.
     1.4. Разработка  рекомендаций  по  применению  МСФО  в  разных
отраслях городского хозяйства.
     1.5. Подготовка   разъяснений   о    порядке    включения    в
себестоимость  продукции  (работ,  услуг)   затрат,   связанных   с
подготовкой и аудитом отчетности, составляемой по МСФО.
     1.6. Разработка  контрольного  перечня  вопросов,   подлежащих
раскрытию в бухгалтерской отчетности, составляемой по МСФО.
     1.7. Определение перечня компьютерных  систем,  которые  могут
быть рекомендованы предприятиям и  организациям  для  параллельного
ведения бухгалтерского учета по российским правилам и МСФО.
     1.8. Создание   системы   консультирования    предприятий    и
организаций по вопросам применения МСФО.
     1.9. Утверждение форм и методов  работы  налоговых  органов  с
юридическими  лицами   -   налогоплательщиками   с   использованием
отчетности, составленной в соответствии с МСФО.

     2. Подготовка и повышение квалификации специалистов
        бухгалтерского учета и аудита

     2.1. Разработка   и   утверждение   программ   обучения   МСФО
бухгалтерского  персонала  предприятий  и  организаций,  аудиторов,
руководящего персонала предприятий и организаций.
     2.2. Определение  учебных  заведений,  способных  организовать
обучение МСФО.
     2.3. Организация и проведение обучения МСФО.
     2.4. Разработка и издание  учебно-методической  литературы  по
вопросам МСФО.
     2.5. Обучение аудиторов  работе  по  Международным  стандартам
аудита.

     3.  Развитие бухгалтерской профессии в Москве

     3.1. Создание    Московского    института     профессиональных
бухгалтеров и аудиторов.
     3.2. Обобщение опыта работы предприятий и организаций с МСФО и
широкое ознакомление с ним специалистов.
     3.3. Организация   разъяснительной   работы   о   значении   и
преимуществах использования МСФО.

     4. Формирование заинтересованного пользователя
        бухгалтерской отчетности

     Реформирование системы бухгалтерского учета возможно и реально
лишь  в  случае  востребованности   информации,   формирующейся   в
бухгалтерском учете.
     Реформирование системы бухгалтерского учета на предприятиях  и
в  организациях,   расположенных   в   Москве,   осуществляется   в
координации с выполнением соответствующей программы на  федеральном
уровне.



                                         Приложение 2
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 3 августа 1999 г.
                                         N 831-РМ


                           С О С Т А В
                 Общественно-экспертного совета по
                 совершенствованию  бухгалтерского
                     учета при Мэре Москвы

Коростелев  Ю.В.        - министр Правительства Москвы,
                          руководитель Департамента финансов,
                          председатель Совета;

Сухарев  В.И.           - президент Московской гильдии
                          бухгалтеров, заместитель председателя
                          Совета;

Артемова  Г.А.          - заместитель руководителя Департамента
                          финансов;

Бессонова  Л.В.         - главный бухгалтер ГПО "Мострансавто";

Гриценко  Н.Н.          - ректор Академии труда и социальных
                          отношений;

Звонова  А.Н.           - директор издательства "Финансы и
                          статистика";

Золотов  В.А.           - первый заместитель начальника Управления
                          по вопросам государственной службы и
                          кадров Мэрии;

Карпачев  А.В.          - президент корпорации "Парус";

Сосихина Л.Я.           - заместитель начальника Управления
                          Министерства Российской Федерации по
                          налогам и сборам по г.Москве;

Коробкова  Н.А.         - начальник отдела Московского городского
                          комитета по статистике;

Лапшин Ю.П.             - ректор Московского городского института
                          управления;

Левицкий  М.А.          - декан экономического факультета
                          Московского государственного
                          педагогического университета;

Прошин  С.А.            - исполнительный директор Московской
                          гильдии бухгалтеров, ответственный
                          секретарь Совета;

Сароян  Р.Р.            - главный бухгалтер АМО "ЗИЛ";

Синева  Е.Н.            - начальник отдела Департамента финансов;

Халангот  В.А.          - финансовый директор АК "Московский
                          муниципальный банк - Банк Москвы".



                                         Приложение 3
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 3 августа 1999 г.
                                         N 831-РМ


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                об Общественно-экспертном совете по
              совершенствованию бухгалтерского учета
                          при Мэре Москвы

     1. Общественно-экспертный    совет    по     совершенствованию
бухгалтерского  учета  при  Мэре  Москвы  (далее  Совет)   является
экспертно-консультационным органом, созданным  для  формирования  и
реализации   единой   общегородской   сбалансированной    программы
реформирования   бухгалтерского   учета   на   предприятиях   и   в
организациях  города  Москвы  в   соответствии   с   международными
стандартами   и   требованиями   рыночной    экономики,    развития
взаимодействия  органов  законодательной  и  исполнительной  власти
Москвы с  экономической,  научной  и  практической  общественностью
города   в   связи   с   переходом   на   международные   стандарты
бухгалтерского учета, а также выполнения важнейших экономических  и
социальных городских программ.
     2. В своей  деятельности  Совет  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными    законами,    указами    и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами  города
Москвы,  распоряжениями  Мэра  и  Премьера  Правительства   Москвы,
постановлениями  органов  исполнительной  власти  Москвы,  а  также
настоящим Положением.
     3. Совет осуществляет следующие функции:
     - возглавляет работу по реформированию бухгалтерского учета  в
соответствии с международными стандартами финансовой отчетности  на
предприятиях и в организациях города Москвы;
     - проводит экспертизу вносимых  на  рассмотрение  Мэра  Москвы
организационно-распорядительных документов,  затрагивающих  вопросы
совершенствования  бухгалтерской  деятельности  и  налогообложения,
привлечения бухгалтерской общественности при  реализации  городских
программ;
     - дает рекомендации и предложения по разрабатываемым  проектам
нормативных  актов  по  вопросам  совершенствования  бухгалтерского
учета на общегородском уровне;
     - разрабатывает  методические  рекомендации   с   привлечением
бухгалтерской, аудиторской,  экономической,  финансовой  и  научной
общественности Москвы по регулированию бухгалтерского учета, вносит
изменения  и  дополнения   в   Концепцию   реформирования   системы
бухгалтерского   учета   на   предприятиях   и   в    организациях,
расположенных в Москве;
     - контролирует   ход   выполнения    и    реализации    единой
общегородской  программы  реформирования  бухгалтерского  учета  на
предприятиях и в  организациях  города  Москвы,  распоряжений  Мэра
Москвы по вопросам совершенствования бухгалтерского учета;
     - представляет по запросам предприятий и организаций,  органов
законодательной  и  исполнительной  власти  Москвы  разъяснения  по
вопросам совершенствования бухгалтерского учета в интересах города;
     - организует публикации  в  средствах  массовой  информации  о
результатах деятельности Совета;
     - осуществляет взаимодействие с Межведомственной комиссией  по
реформированию бухгалтерского учета  и  финансовой  отчетности  при
Правительстве  Российской  Федерации,  Министерством   финансов   и
Центральным банком Российской Федерации, органами  государственного
контроля   и   надзора,   а   также    другими    заинтересованными
организациями;
     - изучает  зарубежный   опыт   в   области   совершенствования
бухгалтерской  деятельности,  разрабатывает  предложения   по   его
практическому использованию, осуществляет в  установленном  порядке
деловые контакты с профессиональными  объединениями,  в  том  числе
международными, в соответствии со своими целями и задачами;
     - осуществляет    проведение    анализа    и    систематизацию
существующей нормативной базы  в  области  бухгалтерского  учета  и
налогообложения;
     - содействует   деятельности   общественных   профессиональных
объединений  и  других  организационных  структур,  работа  которых
направлена  на  консолидацию  и  координацию   усилий   в   области
бухгалтерского учета и налогообложения в городе Москве;
     - участвует в  развитии  общегородского  рынка  информационных
технологий в области бухгалтерского учета и налогообложения;
     - организует и проводит конкурсы профессионального  мастерства
бухгалтеров предприятий и организаций города Москвы;
     - координирует вопросы и организует деятельность, связанную  с
повышением квалификации бухгалтеров и их аттестацией;
     - координирует деятельность органов  исполнительной  власти  и
самоуправления города, бухгалтерских профессиональных организаций и
деловых кругов по обеспечению эффективного развития  бухгалтерского
учета на предприятиях  и  в  организациях  Москвы  в  целях  защиты
интересов жителей города, городского хозяйства, предпринимателей  и
города Москвы в целом.
     4. Совет может:
     - просить у законодательных и  исполнительных  органов  власти
города Москвы  необходимые  для  осуществления  своей  деятельности
информацию, документы и материалы;
     - приглашать   для   рассмотрения   вопросов,   связанных    с
выполнением возложенных на  Совет  задач  и  функций,  специалистов
законодательной и исполнительной власти города Москвы,  сотрудников
научных, общественных и иных организаций;
     - вносить  предложения  в  городские  и   федеральные   органы
законодательной и исполнительной власти, требующие их решения;
     - представлять   профессиональные   общественные   объединения
бухгалтеров  города   Москвы   в   международных   профессиональных
организациях.
     5. Персональный состав Совета утверждается распоряжением  Мэра
Москвы.
     В состав Совета входят председатель, заместитель председателя,
ответственный секретарь и члены Совета.
     Члены Совета имеют право участвовать  в  заседаниях  Совета  с
правом решающего голоса, возглавлять и входить в состав  образуемых
Советом комитетов и рабочих групп.
     Перечень образуемых Советом  комитетов  и  рабочих  групп,  их
руководители  и  персональный  состав  утверждаются   председателем
Совета по представлению заместителя председателя Совета.
     6. Члены Совета, комитетов,  рабочих  групп  Совета,  а  также
привлекаемые  к  работе  Совета   специалисты   осуществляют   свою
деятельность на общественных началах.
     7. Деятельностью Совета руководит председатель Совета  или  по
его поручению заместитель председателя Совета.
     Заседание Совета проводится в соответствии  с  планом  работы,
который  принимается  на  заседании  Совета  и   утверждается   его
председателем.
     Заседания  Совета  считаются   правомочными,   если   на   них
присутствует более половины его членов.
     Решения  Совета  принимаются  простым   большинством   голосов
присутствующих  на  заседании   членов   Совета   путем   открытого
голосования  и  оформляются  протоколом.  При   равенстве   голосов
решающим голосом является голос председательствующего на заседании.
     Протоколы  заседаний  подписываются  председательствующим   на
заседании и ответственным секретарем Совета. Повестка для заседания
формируется председателем с  учетом  предложений  членов  Совета  и
принимается Советом.
     8. Принимаемые Советом в пределах его полномочий решения носят
рекомендательный  характер.   Протоколы   и   иная   информация   о
деятельности Совета доводится  до  сведения  его  членов  и  других
заинтересованных лиц путем рассылки материалов в течение 10 дней со
дня проведения заседания.
     9. Рекомендации   и   решения   Совета    при    необходимости
утверждаются распоряжениями Мэра Москвы.
     10. Изменения  и  дополнения  в  настоящее   Положение   могут
вносится  по  инициативе  Мэра  Москвы,  а  также  членов   Совета,
рассматриваются на его заседаниях и утверждаются распоряжением Мэра
Москвы.