Постановление Правительства Республики Карелия от 03.10.2014 № 315-П

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     Об утверждении государственной программы Республики Карелия
     "Управление государственным имуществом Республики Карелия и
   организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия" на
                            2014-2020 годы

      (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия      
                        от 24.06.2015 № 183-П)                        

     В целях  реализации Стратегии  социально-экономического  развития
Республики   Карелия  до   2020   года,  утвержденной   постановлением
Законодательного Собрания Республики  Карелия от 24  июня 2010 года  N
1755-IV  ЗС,  в  соответствии  с  перечнем  государственных   программ
Республики   Карелия,    утвержденным   распоряжением    Правительства
Республики Карелия от  26 сентября 2012  года N 574р-П,  Правительство
Республики Карелия постановляет:
     Утвердить прилагаемую   государственную   программу    Республики
Карелия "Управление  государственным имуществом  Республики Карелия  и
организация  закупок  для  обеспечения  нужд  Республики  Карелия"  на
2014-2020 годы.

     Глава Республики Карелия          А.П. ХУДИЛАЙНЕН

Петрозаводск
3 октября 2014 г.
N 315-П




                      Утверждена постановлением
                   Правительства Республики Карелия
                    от 3 октября 2014 года N 315-П

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     "Управление государственным имуществом Республики Карелия и
     организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия"
                          на 2014-2020 годы

                            П А С П О Р Т

             государственной программы Республики Карелия
     "Управление государственным имуществом Республики Карелия и
     организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия"
                          на 2014-2020 годы

|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель | Государственный комитет  Республики Карелия  по  управлению |
| государственной программы | государственным имуществом и организации закупок            |
|                           |                                                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители программы   | нет                                                         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы              | подпрограмма 1    "Повышение    эффективности    управления |
| государственной программы | государственным    имуществом    Республики    Карелия    и |
|                           | приватизации государственного имущества Республики Карелия" |
|                           | (далее - подпрограмма 1)                                    |
|                           | подпрограмма 2   "Повышение   эффективности   осуществления |
|                           | закупок  товаров,   работ,  услуг   для  обеспечения   нужд |
|                           | Республики Карелия" (далее - подпрограмма 2)                |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели государственной      | 1) создание    условий    для    эффективного    управления |
| программы                 | государственным  имуществом  Республики  Карелия  (далее  - |
|                           | государственное  имущество),  необходимым  для   выполнения |
|                           | государственных  функций  органами  государственной  власти |
|                           | Республики   Карелия,    и   отчуждения    государственного |
|                           | имущества, востребованного в коммерческом обороте;          |
|                           | 2) создание условий  для совершенствования системы  закупок |
|                           | для обеспечения нужд Республики Карелия в рамках  внедрения |
|                           | контрактной системы в  сфере закупок товаров, работ,  услуг |
|                           | для государственных нужд                                    |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной    | 1) достижение    оптимального    состава    и     структуры |
| программы                 | государственного имущества путем сокращения доли Республики |
|                           | Карелия в экономике Республики Карелия, а также оптимизация |
|                           | состава  государственных унитарных  предприятий  Республики |
|                           | Карелия,  государственных  учреждений  Республики  Карелия, |
|                           | хозяйственных  обществ, акции  (доли  в уставном  капитале) |
|                           | которых  находятся   в  собственности  Республики   Карелия |
|                           | (независимо  от  их   величины)  (далее  -  организации   с |
|                           | государственным участием);                                  |
|                           | 2) повышение  эффективности   управления  организациями   с |
|                           | государственным   участием,   объектами    государственного |
|                           | имущества,   закрепленными  за   унитарными   предприятиями |
|                           | Республики   Карелия   и   государственными    учреждениями |
|                           | Республики Карелия  (далее - государственные  организации), |
|                           | земельными   участками,   находящимися   в    собственности |
|                           | Республики  Карелия,   а  также  имуществом,   составляющим |
|                           | государственную казну Республики Карелия;                   |
|                           | 3) обеспечение  контроля  за  управлением   государственным |
|                           | имуществом;                                                 |
|                           | 4) обеспечение гласности и прозрачности системы закупок для |
|                           | обеспечения нужд      Республики     Карелия,      развитие |
|                           | добросовестной конкуренции при проведении закупок, развитие |
|                           | информатизации   и   электронного   документооборота    при |
|                           | осуществлении  закупочной  деятельности,  совершенствование |
|                           | методического   сопровождения   деятельности    заказчиков, |
|                           | осуществляющих закупки;                                     |
|                           | 5) совершенствование системы закупок товаров, работ,  услуг |
|                           | отдельными  видами   юридических  лиц   в  соответствии   с |
|                           | положениями Федерального  закона  от 18  июля  2011 года  N |
|                           | 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными  видами |
|                           | юридических лиц"                                            |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Конечные результаты       | 1) оптимизация   состава   и   структуры   государственного |
| государственной программы | имущества в  интересах  обеспечения устойчивых  предпосылок |
|                           | для экономического роста;                                   |
|                           | 2) повышение   эффективности   управления   государственным |
|                           | имуществом,   включая  развитие   конкурентоспособности   и |
|                           | инвестиционной     привлекательности     организаций      с |
|                           | государственным участием;                                   |
|                           | 3) повышение эффективности использования бюджетных  средств |
|                           | за счет увеличения объема конкурентных способов определения |
|                           | поставщиков    (подрядчиков,    исполнителей),     снижения |
|                           | количества несостоявшихся закупок, централизации закупочной |
|                           | деятельности заказчиков;                                    |
|                           | 4) достижение максимальной  экономии бюджетных средств  при |
|                           | осуществлении  закупок  для  обеспечения  нужд   Республики |
|                           | Карелия.   Автоматизация    и   информатизация    процессов |
|                           | закупочной деятельности заказчиков.                         |
|                           |  Реализация государственной  программы  Республики  Карелия |
|                           | "Управление государственным имуществом Республики Карелия и |
|                           | организация  закупок   для   обеспечения  нужд   Республики |
|                           | Карелия"  на  2014-2020   годы  (далее  -   государственная |
|                           | программа) позволит:                                        |
|                           | обеспечить ежегодное выполнение  плана  по доходам  бюджета |
|                           | Республики   Карелия    от   управления   и    распоряжения |
|                           | государственным  имуществом,  за  исключением  доходов   от |
|                           | приватизации, на 100 %;                                     |
|                           | получить экономию бюджетных средств от проведенных процедур |
|                           | закупок с 11,8 % в 2014 году до 12 % в 2020 году            |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы        | 1) процент выполнения плана  по доходам бюджета  Республики |
| государственной программы | Карелия  от   управления  и  распоряжения   государственным |
|                           | имуществом, за исключением доходов от приватизации  (итого) |
|                           | (%);                                                        |
|                           | 2) экономия бюджетных  средств,  полученная по  результатам |
|                           | проведения  процедур  определения  поставщика  (подрядчика, |
|                           | исполнителя) (%)                                            |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов и  | 1) процент ежегодного  сокращения количества  хозяйственных |
| эффективности             | обществ  с  участием  Республики  Карелия  по  отношению  к |
| государственной программы | предыдущему году (%);                                       |
|                           | 2) процент ежегодного сокращения количества государственных |
|                           | унитарных предприятий  Республики  Карелия по  отношению  к |
|                           | предыдущему году (%);                                       |
|                           | 3) продажа объектов государственного имущества (ед.);       |
|                           | 4) доля объектов  государственного  имущества, в  отношении |
|                           | которых  достигнуты   показатели  деятельности  (в   рамках |
|                           | текущего года) (%);                                         |
|                           | 5) процент  выполнения  плана-графика  проведения  проверок |
|                           | использования государственного имущества (%);               |
|                           | 6) уровень  конкуренции  при  проведении  закупок  товаров, |
|                           | работ,  услуг  для  обеспечения  нужд  Республики   Карелия |
|                           | (среднее количество участников, подавших заявки на  участие |
|                           | в    конкурентных    способах    определения    поставщиков |
|                           | (подрядчиков, исполнителей);                                |
|                           | 7) количество разработанных  типовых документов о  закупках |
|                           | товаров, работ, услуг для нужд отдельных видов  юридических |
|                           | лиц                                                         |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации  | 2014-2020 годы, этапы не выделяются                         |
| государственной программы |                                                             |
|                           |                                                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение    | объем финансового обеспечения на реализацию государственной |
| государственной программы | программы на  2014-2020  годы   за  счет  средств   бюджета |
|                           | Республики Карелия составляет 26 417,0 тыс. руб.            |
|                           | Объем финансового обеспечения на реализацию государственной |
|                           | программы по годам составляет:                              |
|                           | 2014 год - 26 417,0 тыс. руб.;                              |
|                           | 2015 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2016 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2017 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2018 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2019 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2020 год - 0,0 тыс. руб.                                    |
|                           | Объем финансового  обеспечения  на  реализацию  подпрограмм |
|                           | составляет:                                                 |
|                           | по подпрограмме 1  - 26  417,0 тыс.  руб., в  том числе  по |
|                           | годам:                                                      |
|                           | 2014 год - 26 417,0 тыс. руб.;                              |
|                           | 2015 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2016 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2017 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2018 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2019 год - 0,0 тыс. руб.;                                   |
|                           | 2020 год - 0,0 тыс. руб.                                    |
|                           | по подпрограмме 2 - 0,0 тыс. руб.                           |
|                           |                                                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|

            I. Характеристика текущего состояния и проблем
    сферы реализации государственной программы. Анализ социальных,
  финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной
                              программы

     На протяжении  последних  лет политика  Правительства  Республики
Карелия  была  направлена на  формирование  структуры  республиканских
активов, соответствующей государственным функциям и задачам.
     Решение указанной   задачи    осуществлялось    как   в    рамках
разграничения полномочий  между федеральными органами  государственной
власти, органами государственной власти Республики Карелия и  органами
местного самоуправления (в связи с чем производилось перераспределение
имущества  между  различными   уровнями  власти),   так  и  в   рамках
законодательства о приватизации.
     Так, в Республике Карелия полностью была проведена инвентаризация
реестра государственного   имущества  с   последующей   классификацией
государственного   имущества   в    зависимости   от   назначения    и
использования.
     Принятие Закона  Республики Карелия  от  31  января 2005  года  N
850-ЗРК "Об  установлении  перечня видов  имущества, необходимого  для
осуществления  полномочий  органов государственной  власти  Республики
Карелия по предметам ведения  субъектов Российской Федерации, а  также
имущества,   необходимого   для   обеспечения   деятельности   органов
государственной власти Республики Карелия, государственных гражданских
служащих  Республики  Карелия,  работников  государственных  унитарных
предприятий Республики Карелия и работников государственных учреждений
Республики Карелия"  позволило  определить государственное  имущество,
необходимое   и  достаточное   для   выполнения  Республикой   Карелия
государственных функций и задач.
     Проведена работа по реализации  федеральных законов от 6  октября
2003  года  N   131-ФЗ  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в  Российской Федерации" и  от 22  августа 2004 года  N
122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты   Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской  Федерации  в  связи с  принятием  федеральных  законов  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в части безвозмездной передачи  государственного
имущества  в  рамках   разграничения  полномочий  между   федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
Республики Карелия  и  органами местного  самоуправления,  а также  по
разграничению муниципального имущества между муниципальными районами и
городскими (сельскими) поселениями.
     В настоящее время в Республике Карелия нормативная правовая  база
управления государственным имуществом сформирована полностью:
     определен порядок  взаимодействия органов  исполнительной  власти
Республики  Карелия  при   осуществлении  полномочий  собственника   в
отношении государственных унитарных  предприятий Республики Карелия  и
хозяйственных обществ с долей Республики Карелия в уставном  капитале,
функций и полномочий учредителя государственных учреждений  Республики
Карелия;
     разграничены функции  по  управлению  государственным  имуществом
между органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим
функции в сфере управления и распоряжения государственным  имуществом,
и иными органами исполнительной власти Республики Карелия;
     приведены в   соответствие   с   федеральным    законодательством
нормативные   правовые    акты   Республики   Карелия,    регулирующие
деятельность государственных унитарных предприятий Республики Карелия;
     в соответствии с Федеральным  законом от 21  декабря 2001 года  N
178-ФЗ "О  приватизации государственного  и муниципального  имущества"
принят Закон Республики Карелия от  25 декабря 2002 года N 641-ЗРК  "О
приватизации государственного имущества Республики Карелия";
     проведена работа   по   совершенствованию   правового   положения
государственных  учреждений Республики  Карелия  (в части  определения
состава и объема  имущества, необходимого для реализации  деятельности
казенных,  бюджетных  и   автономных  учреждений)  в  соответствии   с
Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты   Российской  Федерации  в  связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений", изменен  тип  бюджетных учреждений  Республики Карелия  в
целях создания казенных учреждений;
     в целях реализации Федерального  закона от 3  ноября 2006 года  N
174-ФЗ  "Об  автономных  учреждениях"  созданы  автономные  учреждения
Республики Карелия путем изменения типа существующих учреждений;
     приняты нормативные правовые акты Республики Карелия, необходимые
для оказания   субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства
имущественной  поддержки  и  реализации  преимущественного  права   на
приобретение арендуемого  ими имущества в  соответствии с  Федеральным
законом от  22 июля  2008 года  N 159-ФЗ  "Об особенностях  отчуждения
недвижимого имущества,  находящегося  в государственной  собственности
субъектов Российской  Федерации  или в  муниципальной собственности  и
арендуемого  субъектами малого  и  среднего предпринимательства,  и  о
внесении  изменений  в   отдельные  законодательные  акты   Российской
Федерации";
     в целях реализации Земельного кодекса Российской Федерации принят
Закон Республики Карелия от 1 июня  2013 года N 1712-ЗРК "О  некоторых
вопросах  регулирования  земельных отношений  в  Республике  Карелия",
проводятся работы  по разграничению  государственной собственности  на
землю, вовлечению земли в хозяйственный оборот.
     Несмотря на   реализованные  мероприятия   по   совершенствованию
нормативного правового  обеспечения реформирования системы  управления
государственным  имуществом  и  достигнутые  результаты,  формирование
целостной  системы  управления   государственным  имуществом  еще   не
завершено.  Не все  инструменты,  влияющие на  качественное  улучшение
системы управления государственным имуществом, работают в полную силу,
что приводит к следующим ограничениям и проблемам:
     нерешенность вопроса    оптимизации    состава    государственной
собственности;
     отсутствие однозначных    целей    управления     государственным
имуществом и полноты учета объектов государственного имущества;
     недостаточная эффективность      управления       государственным
имуществом.
     В сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  нужд
Республики  Карелия   сосредоточена   значительная  часть   финансовых
ресурсов.  Формирование   контрактной  системы   в  указанной   сфере,
обеспечивающей  единство,  эффективное  и  рациональное  использование
средств бюджета  Республики  Карелия, является  одним из  приоритетных
направлений.
     Создание контрактной  системы  позволит  решить  ряд  сложившихся
проблем,  так  как  данная система  нацелена  на  обеспечение  единого
технологического  цикла,  объединяющего  ключевые  этапы   обеспечения
государственных  нужд,  а  именно,  от  планирования  до   мониторинга
результатов исполнения контрактов и договоров.
     Риск неуспешной реализации государственной программы минимальный.
Вместе с тем  в ходе реализации  государственной программы  существует
риск,  связанный   с  неэффективным   управлением,  в   том  числе   с
недостаточной координацией  и  взаимодействием органов  исполнительной
власти Республики Карелия (административный риск).
     Анализ рисков  реализации  государственной программы  приведен  в
разделе 11 государственной программы.
     
           II. Приоритеты и цели государственной политики в
  сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи
     государственной программы. Прогноз развития сферы реализации
государственной программы и планируемые макроэкономические показатели
            по итогам реализации государственной программы
     
     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    реализации
государственной  программы   определены  в  следующих   стратегических
документах:
     Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до
2020 года,  утвержденная   постановлением  Законодательного   Собрания
Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
     Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на
период до 2017 года, одобренная распоряжением Правительства Республики
Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П;
     Программа социально-экономического развития Республики Карелия на
период до 2015  года, утвержденная  Законом Республики  Карелия от  17
октября 2011 года N 1532-ЗРК;
     Бюджетное послание  Главы  Республики  Карелия   Законодательному
Собранию Республики Карелия на  2013 год и  на плановый период 2014  и
2015 годов;
     Прогноз социально-экономического развития  Республики Карелия  на
2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
     Концепция управления   государственным   имуществом    Республики
Карелия на период до 2016 года, одобренная распоряжением Правительства
Республики Карелия от 12 июля 2012 года N 452р-П.
     Приоритетными задачами в  Республике Карелия  в сфере  реализации
государственной   программы   являются   рациональное    использование
государственной  собственности  и формирование  бюджетных  неналоговых
доходов  за  счет  увеличения доходов  от  управления  государственным
имуществом и земельными ресурсами. Предусматривается сокращение объема
государственного   имущества,   не   используемого   для    выполнения
государственных   полномочий   и  функций,   что   позволит   повысить
эффективность управления государственным имуществом.
     Вместе с тем  необходимо  отметить, что  с  момента разработки  и
принятия   Концепции  социально-экономического   развития   Республики
Карелия на период до  2017 года ситуация изменилась, прекратился  рост
доходов  бюджета  Республики  Карелия  от  управления  и  распоряжения
государственным имуществом и  земельными ресурсами.  Так, в 2010  году
доходы  бюджета  Республики  Карелия  от  управления  и   распоряжения
государственным имуществом и земельными ресурсами составили 230  433,0
тыс. руб., в 2011 году - 213 020,0 тыс. руб., в 2012 году - 165  912,0
тыс. руб., в 2013 году  (за счет реализации имущества, находящегося  в
собственности Республики Карелия) - 213  038,0 тыс. руб. В этой  связи
Закон Республики Карелия от 20 декабря 2013 года N 1759-ЗРК "О бюджете
Республики Карелия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
не  предусматривает  рост   доходов  бюджета  Республики  Карелия   от
указанных источников, доходы бюджета Республики Карелия от  управления
и  распоряжения  государственным  имуществом  и  земельными  ресурсами
составят: в 2014 году - 231 201,0  тыс. руб., в 2015 году - 189  342,0
тыс. руб., в 2016 году - 148 766,0 тыс. руб.
     Это объясняется следующим:
     1) последствия   массовой   приватизации,   и,   как   следствие,
отсутствие   в    республиканской   собственности   особо    ликвидных
государственных  унитарных  предприятий, пакетов  акций  хозяйственных
обществ и объектов  недвижимости, не используемых для  государственных
нужд;
     2) последствия   экономического    кризиса,    что   привело    к
существенному  ухудшению  инвестиционных  возможностей   потенциальных
покупателей и арендаторов государственного имущества;
     3) значительное увеличение  на рынке  объектов, представленных  в
коммерческий оборот без конкурсных процедур хозяйствующими  субъектами
негосударственного сектора экономики.
     В этой связи целями государственной программы являются:
     1) создание условий  для эффективного управления  государственным
имуществом,  необходимым   для   выполнения  государственных   функций
органами  государственной  власти  Республики  Карелия,  и  отчуждения
государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте;
     2) создание  условий для  совершенствования  системы закупок  для
обеспечения нужд  Республики  Карелия в  рамках внедрения  контрактной
системы в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг для  государственных
нужд.
     Цели государственной   программы  соответствуют   государственной
программе Российской Федерации "Управление федеральным имуществом".
     Достижение целей государственной  программы будет  осуществляться
путем решения задач в рамках соответствующих подпрограмм:
     1) достижение оптимального  состава и структуры  государственного
имущества  путем  сокращения  доли  Республики  Карелия  в   экономике
Республики  Карелия,  а   также  оптимизация  состава  организаций   с
государственным участием;
     2) повышение    эффективности    управления    организациями    с
государственным   участием,  объектами   государственного   имущества,
закрепленными за государственными организациями, земельными участками,
находящимися в собственности  Республики Карелия, а также  имуществом,
составляющим государственную казну Республики Карелия;
     3) обеспечение    контроля   за    управлением    государственным
имуществом;
     4) обеспечение  гласности  и  прозрачности  системы  закупок  для
обеспечения   нужд   Республики   Карелия,   развитие   добросовестной
конкуренции  при   проведении  закупок,   развитие  информатизации   и
электронного    документооборота    при    осуществлении    закупочной
деятельности,     совершенствование    методического     сопровождения
деятельности заказчиков, осуществляющих закупки;
     5) совершенствование  системы   закупок  товаров,  работ,   услуг
отдельными  видами  юридических  лиц  в  соответствии  с   положениями
Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
     Ключевыми направлениями государственной программы являются:
     1) достижение оптимального  состава и структуры  государственного
имущества  путем  сокращения  доли  Республики  Карелия  в   экономике
Республики  Карелия,  а   также  оптимизация  состава  организаций   с
государственным участием;
     2) повышение    эффективности    управления    организациями    с
государственным   участием,  объектами   государственного   имущества,
закрепленными за государственными организациями, земельными участками,
находящимися в собственности  Республики Карелия, а также  имуществом,
составляющим государственную казну Республики Карелия;
     3) обеспечение    контроля   за    управлением    государственным
имуществом.
     Направление по  достижению   оптимального  состава  и   структуры
государственного имущества предусматривает:
     1) определение  целей  и  задач  участия  Республики  Карелия   в
управлении государственным имуществом  в соответствующей отрасли,  что
предполагает:
     определение целевых функций управления объектами государственного
имущества, исходя  из  того,   что  разгосударствлению  подлежат   все
объекты,   за   исключением  объектов,   определенных   Правительством
Республики   Карелия   как   необходимые  для   достижения   задач   и
стратегических интересов Республики Карелия и подлежащие сохранению  в
собственности Республики Карелия на определенный период: первый этап -
в отношении государственных унитарных предприятий Республики  Карелия;
второй этап - в отношении хозяйственных обществ;
     подготовку и внесение в Правительство Республики Карелия перечней
государственных унитарных     предприятий     Республики      Карелия,
хозяйственных  обществ, которые  подлежат  сохранению в  собственности
Республики Карелия на определенный  период: первый этап - в  отношении
государственных унитарных предприятий Республики Карелия; второй  этап
- в отношении хозяйственных обществ;
     передачу находящегося   в   собственности   Республики    Карелия
имущества   религиозного   назначения   религиозным   организациям   в
безвозмездное пользование  либо в собственность  для использования  по
целевому назначению;
     2) разграничение государственной собственности, что  предполагает
обеспечение  реализации   мероприятий  по  передаче   государственного
имущества в федеральную  собственность, муниципальную собственность  в
рамках разграничения полномочий между публичными образованиями;
     3) приватизацию   государственного  имущества,   последовательное
сокращение количества убыточных государственных унитарных  предприятий
Республики  Карелия  посредством   их  приватизации,  ликвидации   или
реорганизации, что предполагает:
     разработку "дорожных  карт" по  реструктуризации  государственных
унитарных   предприятий    Республики   Карелия   (преобразование    в
хозяйственные общества, государственные учреждения Республики Карелия,
казенные предприятия Республики Карелия, реорганизация, ликвидация);
     разработку программ      отчуждения     непрофильных      активов
хозяйственными обществами,  государственными унитарными  предприятиями
Республики Карелия;
     реализацию прогнозных     планов     (программ)      приватизации
государственного имущества, а также текущего контроля за  организацией
и проведением продажи приватизируемого государственного имущества;
     освещение в  средствах   массовой   информации  деятельности   по
вовлечению объектов государственного имущества в коммерческий оборот;
     внедрение практики   продажи   государственного   имущества    на
электронных торгах;
     развитие единого информационного пространства, а также  раскрытие
информации о подлежащих продаже объектах с использованием  современных
информационных технологий.
     Направление по повышению эффективности управления организациями с
государственным участием,   объектами   государственного    имущества,
закрепленными за государственными организациями, земельными участками,
находящимися в собственности  Республики Карелия, а также  имуществом,
составляющим     государственную     казну     Республики     Карелия,
предусматривает:
     1) повышение  эффективности   учета  государственного   имущества
посредством:
     проведения комплекса   мероприятий    по   выявлению   и    учету
государственного имущества,  формированию  в отношении  него полных  и
достоверных сведений;
     внедрения нового  программного  обеспечения   "Автоматизированная
информационная   система   единого  реестра   (АИСЕР)",   позволяющего
учитывать государственное имущество в  полном объеме в соответствии  с
требованиями  федерального  законодательства, формировать  и  получать
точные сведения о его состоянии на отчетную дату;
     2) повышение    эффективности    управления    организациями    с
государственным участием посредством:
     реализации дивидендной политики;
     проведения оценки      эффективности      финансово-хозяйственной
деятельности государственных унитарных предприятий Республики  Карелия
межведомственной   балансовой    комиссией   по   проведению    оценки
эффективности  финансово-хозяйственной  деятельности   государственных
унитарных предприятий Республики Карелия;
     внедрения документов  стратегического  планирования  деятельности
хозяйственных   обществ   и  государственных   унитарных   предприятий
Республики Карелия (включая систему ключевых показателей эффективности
деятельности,  программы  инновационного   развития),  а  также   иных
элементов передового корпоративного законодательства;
     3) обеспечение    рационального,    эффективного    использования
земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия,  и
максимизации доходности от их использования посредством:
     проведения кадастровых работ;
     вовлечения в   хозяйственный   оборот  земельных   участков   для
жилищного  строительства,  включая жилье  эконом-класса  на  земельных
участках,   находящихся   в  федеральной   собственности,   в   рамках
осуществления взаимодействия  с Фондом  содействия развитию  жилищного
строительства;
     проведения работ  по  актуализации  результатов   государственной
кадастровой оценки земель;
     проведения ремонтно-восстановительных работ объектов  недвижимого
имущества,  составляющих  государственную  казну  Республики  Карелия,
расположенных  на указанных  земельных  участках,  и вовлечения  их  в
хозяйственный оборот;
     вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе
для целей, не связанных со строительством;
     использования в  управлении   земельными  участками   современных
технологий, в  том  числе внедрения  электронных торгов,  формирования
полных и актуальных сведений об использовании земельных участков;
     проведения работ по  координатному описанию границ  муниципальных
образований в Республике Карелия;
     4) повышение прозрачности и открытости управления государственным
имуществом посредством:
     реализации мероприятий по расширению числа государственных услуг,
оказываемых в электронной форме;
     реализации мер,   направленных   на  повышение   прозрачности   и
открытости  управления  государственным  имуществом,  включая   работу
Общественного совета при  Государственном комитете Республики  Карелия
по  управлению государственным  имуществом  и организации  закупок  по
проведению  общественной  экспертизы  принимаемых  социально  значимых
управленческих решений.
     Направление по     обеспечению    контроля     за     управлением
государственным  имуществом  предусматривает  усиление  мониторинга  и
расширение   форм   контроля    за   управлением   и    использованием
государственного имущества посредством:
     обеспечения реализации механизмов регулярного контроля и  анализа
использования государственного имущества, переданного на вещном  праве
государственным организациям, в  том числе используемого по  договорам
третьими лицами;
     обеспечения сохранности    государственного    имущества    путем
страхования рисков при  передаче по договорам  третьим лицам, а  также
соблюдения охранных обязательств в отношении недвижимости,  являющейся
объектами  культурного  наследия  (памятниками  истории  и   культуры)
народов Российской Федерации;
     проведения мероприятий   по  внедрению   механизмов   регулярного
контроля  и анализа  использования  земельных  участков, в  том  числе
переданных государственным организациям;
     реализации мероприятий   по   формированию   контроля    ключевых
параметров, включая  формирование  долгосрочного прогноза  результатов
деятельности,   оценки   эффективности   управления    государственным
имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов;
     формирования системы   управления   и  хранения   документов   по
управлению   государственным   имуществом,   управленческих   решений,
перевода существующего бумажного архива документов в сфере  управления
государственным  имуществом в  электронный  вид,  а также  перехода  к
взаимодействию субъектов управления в электронной форме.
     Последовательная, планомерная     и     системная      реализация
государственной   программы   является   необходимым   условием    для
обеспечения  роста  и   проведения  структурных  изменений   экономики
Республики Карелия. Определение  и формирование оптимальной  структуры
государственного имущества позволят  не только снизить бремя  расходов
на содержание объектов  управления, не задействованных для  реализации
функций и задач Республики  Карелия, но и расширить материальную  базу
коммерческого сектора экономики.
     Ключевыми направлениями подпрограммы 2 государственной  программы
являются:
     1) обеспечение  гласности  и  прозрачности  системы  закупок  для
обеспечения   нужд   Республики   Карелия,   развитие   добросовестной
конкуренции  при   проведении  закупок,   развитие  информатизации   и
электронного    документооборота    при    осуществлении    закупочной
деятельности,     совершенствование    методического     сопровождения
деятельности заказчиков, осуществляющих закупки;
     2) совершенствование  системы   закупок  товаров,  работ,   услуг
отдельными  видами  юридических  лиц  в  соответствии  с   положениями
Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
     Направление по  обеспечению  гласности  и  прозрачности   системы
закупок   для   обеспечения   нужд   Республики   Карелия,    развитию
добросовестной  конкуренции,  развитию информатизации  и  электронного
документооборота    при    осуществлении    закупочной    деятельности
предполагает:
     1) развитие     автоматизированной     информационной     системы
"Государственные   закупки   Республики   Карелия"   для   обеспечения
исполнения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
"О  контрактной системе  в  сфере закупок  товаров,  работ, услуг  для
государственных   и   муниципальных  нужд"   в   части   планирования,
осуществления  закупок,  мониторинга исполнения  контрактов,  а  также
обеспечения  доступа юридических  и  физических  лиц к  информации  об
осуществляемых закупках;
     2) обеспечение онлайн-трансляций  процедур  вскрытия конвертов  и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам  на
участие в процедурах закупок.
     Направление по  совершенствованию   системы   закупок  для   нужд
отдельных видов юридических лиц  в соответствии с Федеральным  законом
от 18  июля  2011 года  N  223-ФЗ "О  закупках  товаров, работ,  услуг
отдельными   видами   юридических  лиц"   предполагает   осуществление
методической помощи заказчикам, осуществляющим закупки в  соответствии
положениями указанного Федерального закона.
     Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 государственной
программы будут являться:
     повышение эффективности      закупочной     деятельности      как
государственных заказчиков, так и заказчиков, осуществляющих закупки в
соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года  N
223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц";
     обеспечение гласности  и  прозрачности  закупочной  деятельности,
развитие  добросовестной  конкуренции  при  осуществлении   закупочной
деятельности,    развитие     электронного    документооборота     при
взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа.
     
     III. Прогноз конечных результатов государственной программы
     
     Конечными результатами государственной программы являются:
     оптимизация состава  и  структуры  государственного  имущества  в
интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
     повышение эффективности  управления  государственным  имуществом,
включая     развитие    конкурентоспособности     и     инвестиционной
привлекательности организаций с государственным участием;
     повышение эффективности использования  бюджетных средств за  счет
увеличения  объема   конкурентных  способов  определения   поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей),  снижения   количества   несостоявшихся
закупок, централизации закупочной деятельности заказчиков;
     достижение максимальной    экономии   бюджетных    средств    при
осуществлении  закупок  для   обеспечения  нужд  Республики   Карелия.
Автоматизация  и  информатизация  процессов  закупочной   деятельности
заказчиков.
     Целевыми индикаторами государственной программы являются:
     1) процент выполнения плана по доходам бюджета Республики Карелия
от управления   и   распоряжения   государственным   имуществом,    за
исключением доходов от приватизации (итого) (%);
     2) экономия   бюджетных   средств,  полученная   по   результатам
проведения процедур  определения поставщика (подрядчика,  исполнителя)
(%).
     Реализация государственной программы позволит:
     обеспечить ежегодное   выполнение   плана  по   доходам   бюджета
Республики  Карелия  от  управления  и  распоряжения   государственным
имуществом, за исключением доходов от приватизации, на 100 %;
     получить экономию  бюджетных  средств  от  проведенных   процедур
закупок с 11,8 % в 2014 году до 12 % в 2020 году.
     В инвестиционном варианте реализации государственной программы  к
2020 году будут достигнуты следующие результаты:
     оптимизация состава  и  структуры  государственного  имущества  в
интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
     повышение эффективности  управления  государственным  имуществом,
включая     развитие    конкурентоспособности     и     инвестиционной
привлекательности организаций с государственным участием;
     повышение эффективности использования  бюджетных средств за  счет
увеличения  объема   конкурентных  способов  определения   поставщиков
(подрядчиков,   исполнителей),  снижения   количества   несостоявшихся
закупок, централизации закупочной деятельности заказчиков;
     максимальная экономия бюджетных средств при осуществлении закупок
для обеспечения    нужд    Республики   Карелия.    Автоматизация    и
информатизация процессов закупочной деятельности заказчиков.
     В инвестиционном варианте ежегодное  выполнение плана по  доходам
бюджета   Республики    Карелия   от    управления   и    распоряжения
государственным имуществом,  за исключением  доходов от  приватизации,
составит 100 %, экономия бюджетных средств, полученная по  результатам
проведения процедур определения поставщика (подрядчика,  исполнителя),
к 2020 году достигнет 12 %.
     В инерционном  варианте   реализации  государственной   программы
возникают   риски   снижения   полноценной   реализации    программных
мероприятий.
     
 IV. Сроки реализации государственной программы, контрольные этапы и
      сроки их реализации с указанием промежуточных показателей
     
     Государственная программа реализуется  в  2014-2020 годах.  Этапы
реализации не выделяются.
     
              V. Перечень и краткое описание подпрограмм
     
     Решение задач  государственной  программы  предполагается   путем
выполнения мероприятий двух подпрограмм.
     1. Подпрограмма    1    "Повышение    эффективности    управления
государственным   имуществом   Республики   Карелия   и   приватизации
государственного имущества Республики Карелия"
     Цели подпрограммы 1:
     1) достижение оптимального  состава и структуры  государственного
имущества путем  сокращения  доли Республики  Карелия  в экономике,  а
также оптимизация состава организаций с государственным участием;
     2) повышение    эффективности    управления    организациями    с
государственным   участием,  объектами   государственного   имущества,
закрепленными за государственными организациями, земельными участками,
находящимися в собственности  Республики Карелия, а также  имуществом,
составляющим казну Республики Карелия;
     3) обеспечение    контроля   за    управлением    государственным
имуществом.
     
     Задачи подпрограммы 1:
     1) определение  целей  и  задач  участия  Республики  Карелия   в
управлении государственным имуществом в соответствующей отрасли;
     2) разграничение государственной собственности;
     3) приватизация   государственного  имущества,   последовательное
сокращение количества убыточных  государственных предприятий путем  их
приватизации, ликвидации или реорганизации;
     4) повышение эффективности учета государственного имущества;
     5) повышение    эффективности    управления    организациями    с
государственным участием;
     6) обеспечение    рационального,    эффективного    использования
земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия,  и
максимизации доходности от их использования;
     7) повышение прозрачности и открытости управления государственным
имуществом;
     8) усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением
и использованием государственного имущества.
     Финансовое обеспечение подпрограммы  1 составляет  26 417,0  тыс.
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 26 417,0 тыс. руб.;
     2015 год - 0,0 тыс. руб.;
     2016 год - 0,0 тыс. руб.;
     2017 год - 0,0 тыс. руб.;
     2018 год - 0,0 тыс. руб.;
     2019 год - 0,0 тыс. руб.;
     2020 год - 0,0 тыс. руб.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
     1) оптимизация состава и  структуры государственного имущества  в
интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
     2) повышение эффективности управления государственным имуществом,
включая развитие      конкурентоспособности      и      инвестиционной
привлекательности организаций с участием Республики Карелия.
     2. Подпрограмма 2  "Повышение  эффективности организации  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия"
     Цели подпрограммы 2:
     1) обеспечение гласности и прозрачности системы закупок  товаров,
работ,  услуг  для  обеспечения  нужд  Республики  Карелия,   развитие
добросовестной  конкуренции,  развитие информатизации  и  электронного
документооборота при осуществлении закупочной деятельности;
     2) совершенствование системы  закупок товаров,  работ, услуг  для
нужд отдельных  видов  юридических лиц  в  соответствии с  положениями
Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
     Задачи подпрограммы 2:
     1) достижение максимальной эффективности закупочной  деятельности
для обеспечения нужд Республики Карелия;
     2) развитие  централизации  при  осуществлении  закупок  товаров,
работ,  услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд  в   целях
исполнения положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
"О  контрактной системе  в  сфере закупок  товаров,  работ, услуг  для
государственных и муниципальных нужд";
     3) сокращение количества обоснованных жалоб участников закупок;
     4) осуществление  методической  помощи  заказчикам  по   вопросам
осуществления  закупок  товаров,  работ, услуг  для  обеспечения  нужд
Республики Карелия;
     5) развитие     автоматизированной     информационной     системы
"Государственные   закупки   Республики   Карелия"   для   обеспечения
исполнения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
в части  планирования, осуществления  закупок, мониторинга  исполнения
контрактов,  а  также  в  части  обеспечения  доступа  юридических   и
физических лиц к информации об осуществляемых закупках;
     6) обеспечение онлайн-трансляций  процедур  вскрытия конвертов  и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам  на
участие в процедурах закупок;
     7) осуществление методической  помощи заказчикам,  осуществляющим
закупки в соответствии  с положениями Федерального  закона от 18  июля
2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц".
     Финансовое обеспечение подпрограммы 2 составляет 0,0 тыс. руб.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
     1) повышение    эффективности   закупочной    деятельности    как
государственных заказчиков, так и заказчиков, осуществляющих закупки в
соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года  N
223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц";
     2) обеспечение гласности и прозрачности закупочной  деятельности,
развитие  добросовестной  конкуренции  при  осуществлении   закупочной
деятельности,    развитие     электронного    документооборота     при
взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа.

     VI. Перечень основных мероприятий государственной программы
     
     Перечень основных   мероприятий   государственной   программы   с
указанием сроков их  реализации, ожидаемых  результатов, а также  иных
сведений с  показателями  государственной программы  и ее  подпрограмм
представлен в таблице 2 приложения к государственной программе.
     
    VII. Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и
                     муниципальной собственности
     
     Бюджетные инвестиции в  объекты  государственной и  муниципальной
собственности государственной программой не предусмотрены.
     
    VIII. Основные меры правового регулирования в сфере реализации
                      государственной программы
     
     Меры правового     регулирования    государственной     программы
представлены в таблице 3а приложения к государственной программе.
     
IX. Перечень и значения целевых индикаторов, показателей результатов и
               эффективности государственной программы
     
     Информация о   составе   и  значениях   целевых   индикаторов   и
показателей  результатов  и  эффективности  государственной  программы
представлена в таблице 1 приложения к государственной программе.
     
 X. Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств
                      бюджета Республики Карелия
     
     Финансовое обеспечение государственной программы за счет  средств
бюджета  Республики Карелия  представлено  в  таблице 6  приложения  к
государственной программе.
     
     XI. Меры государственного регулирования и управления рисками
                      государственной программы
     
     Применение государственного  регулирования  в  сфере   реализации
государственной программы не предусмотрено.
     Вместе с  тем   в  ходе   реализации  государственной   программы
существует риск, связанный с неэффективным управлением, в том числе  с
недостаточной координацией  и  взаимодействием органов  исполнительной
власти Республики Карелия (административный риск).
     Устранение (минимизация)  административного  риска  возможно  при
помощи:
     совершенствования методов управления государственным имуществом;
     повышения качества   отчетности   руководителей   государственных
унитарных предприятий Республики  Карелия и представителей  Республики
Карелия в органах управления хозяйственных обществ;
     рационального распределения  полномочий  и  взаимодействия  между
органами  исполнительной  власти  Республики  Карелия  при  управлении
государственным имуществом;
     усиления контроля  эффективности  использования  государственного
имущества и качества управленческих решений;
     усиления координации  и  взаимодействия  органов   исполнительной
власти Республики Карелия;
     перехода на   межведомственное  взаимодействие   при   управлении
организациями с государственным участием;
     повышения уровня информационного обеспечения;
     принятия решения о  централизации закупок  товаров, работ,  услуг
для  обеспечения  нужд  Республики  Карелия,  осуществляемых  органами
исполнительной  власти  Республики  Карелия  и  подведомственными   им
государственными учреждениями Республики Карелия.
     
     XII. Методика оценки эффективности государственной программы
     
     Эффективность государственной    программы   оценивается    путем
сопоставления   плановых    и   фактических   значений    показателей,
результатов,  объемов  расходов  с  учетом  реализовавшихся  рисков  и
изменения условий в сфере управления государственным имуществом.
     Результаты оценки  эффективности служат  для  принятия решений  о
корректировке перечня  и  составов мероприятий,  сроков реализации,  а
также   объемов   бюджетного    финансирования   в   соответствии    с
законодательством Республики Карелия.
     Эффективность государственной  программы  оценивается  в   рамках
подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности  в
соответствии с постановлением  Правительства Республики Карелия от  28
декабря  2012  года  N  416-П  "Об  утверждении  Порядка   разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ  Республики
Карелия".
     Методика оценки эффективности государственной программы учитывает
необходимость проведения следующих оценок:
     1) степень  достижения  целей  и  решения  задач  государственной
программы  определяется  путем  сопоставления  фактически  достигнутых
значений  показателей   (индикаторов)   государственной  программы   и
подпрограмм и их плановых значений, приведенных в таблице 1 приложения
к государственной программе, по формуле:
     
                      Сд = Зф /Зп х 100 %, где:
     
     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
программы;
     Зп - плановое  значение  индикатора (показателя)  государственной