Закон Коми Советской Социалистической Республики от 12.02.1992 № б н

 



    РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА     

              КОМИ СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА              

                           ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ                            

                                ЗАКОН                                 


                               О недрах                               


                     Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                     

      Статья 1. Общие положения

      Настоящий  Закон  регулирует  отношения  между  собственником  и
пользователем недр, складывающиеся при геологическом изучении, поиске,
разведке, добыче полезных  ископаемых  и  других  видах  использования
недр  и  направлен на стимулирование рационального использования недр,
охраны недр и окружающей среды.
      Использование  подземных  и  минеральных  вод   регламентируется
специальным законодательством.

      Статья 2. Собственность на недра

      1. Недра - поверхность земли и пространство  под  ней,  исключая
сельскохозяйственный слой, с горными породами, полезными ископаемыми и
вместилищами.
      2. Недра на территории Коми ССР - достояние народов, проживающих
в республике, и являются республиканской собственностью Коми ССР.
      3. Участки недр с общераспространенными полезными ископаемыми на
землях,  находящихся  в  ведении районных (городских) Советов народных
депутатов,  могут  быть  преданы  в  ведение  этих  органов.   Перечни
общераспространенных  полезных  ископаемых по административным районам
республики утверждаются Советом Министров Коми ССР.
      4. Отношения собственника и  пользователя  недрами  регулируются
органом, образуемым Верховным Советом Коми ССР.

      Статья 3. Пользователи недр

      1. Пользователь  недр  -  юридическое  или  физическое  лицо,  с
которым  собственник  недр  заключил договор или выдал ему лицензию на
пользование  недрами.  Могут   быть   отечественные,   иностранные   и
совместные категории пользователей.
      2.  Пользователи  недр  независимо  от  форм  собственности   их
предприятий  имеют  равные права и обязанности, определяемые настоящим
Законом.
      3. Пользование недрами - а) геологическое  изучение;  б)  добыча
полезных ископаемых; в) сооружение и использование подземных объектов;
г) обустройство и использование естественных подземных  вместилищ;  д)
систематический  сбор  образцов для коллекций и сувениров и проведение
геологических научных и учебно-познавательных экскурсий.
      4.  Пользователям  недр  участки  территорий  и  горные   отводы
предоставляются  для  пользования  на конкурсной основе, за плату и на
срок, установленный договором.
      5.  Договор  на  пользование  недрами  может  охватывать   любые
сочетания  видов  пользования,  перечисленных  в  пункте  3  настоящей
статьи.

      Статья 4. Компетенция республики в области горных отношений

      В соответствии с законодательством Коми ССР республика:
      - устанавливает принципы и порядок пользования недрами;
      - устанавливает принципы и порядок платы за недра;
      - устанавливает принципы  и  порядок  контроля  за  пользованием
недрами,   охраной   недр   и   окружающей  среды,  в  соответствии  с
природоохранительным законодательством и международными соглашениями;
      - выдает разрешения (лицензии) и заключает договоры  (контракты,
концессии) на пользование недрами;
      - объявляет территории закрытыми для пользования недрами;
      -   относит   определенные   виды    полезных    ископаемых    к
общераспространенным;
      -  передает  участки  недр  с  общераспространенными   полезными
ископаемыми   на  муниципальных  землях  в  ведение  органов  местного
самоуправления;
      - взимает в республиканский бюджет плату за недра;
      - изымает предоставленный горный отвод в случаях и на  условиях,
предусмотренных настоящим Законом.

      Статья 5. Государственное регулирование пользованием недрами, их
охраной и направлением развития минерально - сырьевой базы

      1.  Государственное  регулирование  пользованием   недрами,   их
охраной и развитием минерально-сырьевой базы осуществляется:
      - государственными заказами на геологическое  изучение,  поиски,
разведку и разработку необходимых полезных ископаемых;
      - открытием для торгов (конкурсов) первоочередных участков  недр
и закрытием резервных участков недр и территорий;
      - установлением дифференцированных начальных ставок горной ренты
для торгов;
      - установлением категорий пользователей при объявлении торгов  и
конкурсов;
      - перечнем обязательных  условий  конкурирования  для  торгов  и
конкурсов.
      2.  Интересы  Российской  Федерации  в   области   рационального
размещения   и   использования   минерально-сырьевой   и   топливно  -
энергетической базы закрепляются договором и  другими  соглашениями  с
Российской Федерацией.

      Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в
пользовании недрами и их охране

      Районные (городские) Советы народных депутатов, имеющие в  своем
ведении участки недр с общераспространенными полезными ископаемыми:
      - заключают  договоры  и  выдают  лицензии  на  добычу  (поиски,
разведку   и   добычу)   общераспространенных  полезных  ископаемых  в
соответствии с законодательством;
      -   взимают   в   местный   бюджет    плату    за    пользование
общераспространенными полезными ископаемыми, получают в местный бюджет
установленную долю  платежей  за  разработку  месторождений  остальных
полезных ископаемых;
      - контролируют экологическую обстановку в местах добычи полезных
ископаемых,   вносят  предложения  о  запрещении  или  приостановлении
добычи при нарушении экологической безопасности;
      - регистрируют в республиканском органе работы по геологическому
изучению недр, добыче полезных ископаемых и другому пользованию недр;
      - устанавливают  порядок  добычи  общераспространенных  полезных
ископаемых владельцами земельных участков на их участках.

      Статья 7. Общие права и обязанности пользователей недр

      1. Пользователи недр пользуются недрами только в соответствии  с
целями и условиями, установленными в договоре или лицензии.
      2.  Пользователи  недр  могут  обжаловать  в  судебном   порядке
действия собственника недр и других лиц, нарушающих право пользования,
определенное договором на пользование недрами или лицензией.
      3. Пользователи недр обязаны обеспечить:
      - рациональное использование природных ресурсов;
      - безопасное для работников и населения ведение работ;
      - охрану атмосферного воздуха, земель,  лесов,  поверхностных  и
подземных  вод,  животного  мира и других объектов окружающей среды, а
также зданий и сооружений  от  вредного  влияния  работ,  связанных  с
пользованием недрами;
      -  сохранность   заповедников,   национальных   парков,   других
территорий  со  специальным  режимом  пользования, памятников природы,
истории  и  культуры,  уникальных  палеонтологических  и   космических
объектов от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
      -  приведение  участков  земли  и  других  природных   объектов,
нарушенных   при  пользовании  недрами,  в  состояние,  пригодное  для
использования   их   в   народном   хозяйстве,   в   соответствии    с
законодательством  Коми  ССР и Российской Федерации о земле, о лесе, о
недрах и об охране природы;
      -  сохранность  геологической  документации,  проб,  образцов  и
другого  каменного  материала,  шлифов  и  других  препаратов  из них,
первичных результатов измерений  и  анализов,  полученных  в  процессе
пользования недрами.
      4. Контроль за выполнением общих обязанностей пользователей недр
осуществляется:
      - по охране окружающей среды - природоохранной инспекцией;
      - по общим вопросам техники безопасности - службами охраны труда
и техники безопасности;
      -  по  специальным  вопросам   безопасности   горных   работ   -
государственной горнотехнической инспекцией;
      -  по   правильному   ведению   эксплуатационного   опробования,
геологической  документации  и  хранению  геологической  информации  -
государственной службой геологического контроля;
      - по комплектности  использования  недр  и  извлечения  полезных
компонентов,  учету и контролю потерь, разубоживания, добыче полезного
ископаемого, погашения запасов в  недрах,  соблюдению  границ  горного
отвода - государственной службой горного надзора.
      5. Граждане, предприятия, учреждения и другие  юридические  лица
имеют право обращаться в указанные инстанции и службы, перечисленные в
пункте 4 настоящей статьи, с  предложениями  о  вынесении  предписаний
пользователям недр.
      6.  Предписания  указанных  служб  и  инспекций  обязательны   к
исполнению пользователями недр.
      7.  Собственник  и  пользователи  недр  имеют  право  обжаловать
предписания  указанных  служб и инспекций в судебном порядке. Действия
служб и инспекций,  нанесшие  материальный  ущерб  пользователю  недр,
влекут   за   собой   ответственность,   предусмотренную   действующим
законодательством.

        Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО         
                               ИЗУЧЕНИЯ                               

      Статья 8. Геологическое изучение недр

      1.  Геологическое  изучение  недр   может   быть   предусмотрено
самостоятельным  актом  (договором)  на  пользование  недрами или быть
составной  частью  договора,  включающего  другие  виды   пользования,
предусмотренные пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона.
      2.  Геологическое   изучение   недр   производится   по   заказу
собственника  недр (государственному, органов местного самоуправления)
или   по   заявке   предполагаемого   пользователя   и   финансируется
соответственно заказчиком или заявителем.
      3. Право на геологическое изучение участков недр предоставляется
публично  на  конкурсной платной основе. Участки недр, предоставляемые
разным пользователям для изучения  с  различными  целями  и  методами,
могут частично или полностью совпадать.
      4.  Конкурс  на   участки   недр   объявляется   по   инициативе
собственника недр или по заявке предполагаемого пользователя.
      При  поступлении  заявки  от  предполагаемого  пользователя   на
геологическое   изучение   участка  недр  собственник  недр  обязан  в
установленный срок объявить на  этот  участок  конкурс  или  уведомить
заявителя  об  отказе,  если  заявленный  участок  отнесен  к закрытым
территориям.
      5. Государственная геологическая съемка (картирование) и  другие
региональные    работы    проводятся    только   по   государственному
(республиканскому) заказу  на  основе  договора  подряда.  В  договоре
подряда  предусматриваются  требования к результатам работ, порядок их
оплаты и доплат за открытие перспективных участков,  рудопроявлений  и
месторождений.
      6.  Поиски  и  разведка  месторождений  могут   проводиться   по
государственному (республиканскому) заказу на основе договора подряда.
      7. Поиски и разведка месторождений могут проводиться  по  заявке
пользователя  недр.  Финансирование работ в этом случае осуществляется
пользователем недр самостоятельно или совместно с  собственником  недр
на условиях, предусмотренных договором.

      Статья 9. Государственная регистрация и учет работ по
геологическому изучению недр

      Все работы по геологическому изучению недр подлежат обязательной
регистрации  и  учету  в  республиканском органе, образуемом Верховным
Советом Коми ССР.

      Статья 10. Основные требования к геологическому изучению недр

      1. Работы по геологическому  изучению  недр  должны  проводиться
методами  и  способами,  исключающими  неоправданные  потери  полезных
ископаемых и снижение их качества, а также безопасным  для  окружающей
среды  и населения размещением извлекаемых из недр полезных ископаемых
и отвалов.
      2. Работы по геологическому изучению  недр  должны  обеспечивать
сохранность  уникальных  местонахождений палеонтологических остатков и
минералов, опорных разрезов,  других  редких  геологических  объектов,
разведочных  горных  выработок  и  буровых скважин, которые могут быть
использованы  при  разработке  месторождений  или  в  иных  целях,   и
ликвидацию  в  установленном  порядке  выработок и буровых скважин, не
подлежащих использованию.
      3.  Помимо  требований,  изложенных  в  настоящей  статье,   при
геологическом  изучении  недр  должно быть обеспечено выполнение общих
обязанностей пользователей недр,  изложенных  в  статье  7  настоящего
Закона.
      4. Контроль за выполнением требований к геологическому  изучению
недр осуществляется государственной службой геологического контроля.

      Статья 11. Использование результатов геологического изучения
недр

      1. Результаты геологического изучения недр представляют из  себя
открытые   или   изученные  запасы  полезных  ископаемых  в  недрах  с
геологической, технологической и экономической информацией  о  них,  а
также  другую  информацию  о геологическом строении изученных участков
недр.
      2. При финансировании геологического изучения собственником недр
полученная информация принадлежит собственнику недр.
      3. При окончании работ геологическая  информация,  принадлежащая
собственнику  недр,  подвергается государственной экспертизе, открытые
проявления   полезных   ископаемых   и   месторождения   заносятся   в
республиканский   кадастр,  запасы  полезных  ископаемых  ставятся  на
республиканский баланс.
      4.  Вся  геологическая  информация,  принадлежащая  собственнику
недр,   направляется   в   республиканские   геологические   фонды   и
используется с его ведома.
      5. При проведении пользователем недр геологического изучения  на
свои  средства  информация  о  результатах  работ  представляет  собой
собственность пользователя. В геологические  фонды  собственника  недр
направляется  справка  об  имеющейся  у  пользователя недр информации.
Собственник недр имеет право использовать данную  информацию  в  целях
учета,  ведения  кадастров месторождений, балансов запасов, проведения
конкурсов и аукционов без права передачи третьим лицам.
      При разглашении или передаче информации о геологическом изучении
недр   третьим   лицам   наступает   ответственность,  предусмотренная
законодательством.
      6.  Информация  о  геологическом  строении  недр,   признаваемая
совместно   собственником   недр   и  пользователем  недр  не  имеющей
коммерческого  или  стратегического  характера,  может  быть   открыто
использована и опубликована.

      Статья 12. Права пользователя, проводившего поиск и разведку
месторождения

      1. При геологическом изучении за счет средств собственника  недр
в  договоре  предусматривается  порядок  доплаты  пользователя недр за
ценность открытого месторождения и качество его разведки.
      2. Лица,  выявившие  неизвестные  ранее  месторождения  полезных
ископаемых,  уникальные  геологические обнажения или минералогические,
палеонтологические и  иные  образования,  представляющие  научную  или
культурную  ценность,  имеют  право зарегистрировать указанные участки
недр в органе, образуемом Верховным Советом Коми ССР.
      При подтверждении новизны и ценности  выявленных  участков  недр
лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается денежное вознаграждение, и
они получают звание первооткрывателей.
      Порядок   выплаты    и    размеры    денежного    вознаграждения
устанавливаются   органом,  уполномоченным  распоряжаться  недрами,  и
утверждаются Советом Министров Коми ССР.
      3. При геологическом изучении недр за счет средств  пользователя
он  имеет  право  продавать  полученную информацию, предоставлять ее в
платное пользование, обменивать ее на долю горной  ренты  собственника
недр  или  прибыли пользователя - разработчика, а также учитывать ее в
качестве вклада в уставной фонд организуемых предприятий по добыче.
      4.  Пользователь  недр,  проводивший  поиски  месторождений,   в
течение  одного года имеет преимущественное право на разведку открытых
им месторождений.
      5. Пользователь недр, проводивший поиски и разведку или разведку
месторождения,  если  договором  были предусмотрены только эти работы,
имеет право участвовать в торгах (аукционе) на право разработки  этого
месторождения,  и  при прочих равных условиях имеет преимущество перед
другими претендентами.

         Раздел III. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ          
                     ИСКОПАЕМЫХ И В ДРУГИХ ЦЕЛЯХ                      

      Статья 13. Порядок предоставления недр пользователям

      1. Предоставление участков  недр  для  пользования  производится
публично на конкурсной платной основе на торгах (аукционе). По решению
собственника недр конкурсы или торги (аукционы) могут объявляться  как
отдельно  для  отечественных,  иностранных,  совместных пользователей,
так и для любых категорий  пользователей,  предусмотренных  пунктом  1
статьи 3 настоящего Закона.
      2.  Объектами  конкурсов   или   торгов   могут   быть   участки
(территории)  в  заданных  границах, месторождения или их обособленные
части, отвалы ранее разрабатывавшихся месторождений (горные отводы).
      3. Горный  отвод  -  некоторое  разумно-компактное  пространство
недр,  отведенное  пользователю  для:  а)  геологического изучения; б)
разработки месторождения или его части,  хранения  извлекаемой  горной
породы  и полезного ископаемого; в) подземных сооружений; г) подземных
вместилищ.
      4. В антимонопольных целях органом, образуемым Верховным Советом
Коми    ССР    и    уполномоченным    распоряжаться   недрами,   могут
устанавливаться,  а  Советом  Министров  Коми   ССР   -   утверждаться
предельные  размеры  участков  (территорий)  и горных отводов, а также
пределы их объединений.
      5. При проведении  конкурсов  и  торгов  должны  быть  соблюдены
следующие принципы:
      - равноправие всех претендентов на пользование недрами;
      - предварительное оповещение и последующее объявление о конкурсе
или торгах в средствах профессиональной и массовой информации;
      - публичность их проведения;
      - обеспечение претендентов платной геологической информацией  об
объектах торгов;
      - финансовая и профессиональная состоятельность участников;
      - конфиденциальность заявок участников;
      - выявление победителей только  их  обязательствами  по  перечню
условий конкурирования.
      6. Положение  о  конкурсах  и  торгах  разрабатывается  органом,
образуемым Верховным Советом и уполномоченным распоряжаться недрами. В
публикации о конкурсе и торгах должны быть предусмотрены:
      - категории пользователей;
      - время, место и порядок их проведения;
      - краткая характеристика объектов торгов  (конкурса)  и  порядок
приобретения геологической информации о них;
      -  перечень  условий  конкурирования   (первоначальные   взносы,
арендная  плата,  горная  рента,  другие  обязательства) и минимальные
условия по каждой позиции перечня;
      -   порядок   подтверждения   финансовой   и    профессиональной
состоятельности участников конкурса.
      7. Разглашение аукционером размера  взносов  или  числа  и  имен
претендентов   до  аукциона  (торгов)  квалифицируется  как  нарушение
коммерческой тайны и преследуется по закону.
      8.  Претендент,  предложивший  лучшие  условия,  получает  право
заключить  договор  или  получить  лицензию.  При  равенстве условий и
отсутствии преимуществ, предусмотренных в пунктах  4  и  5  статьи  12
настоящего Закона, проводятся последующие туры конкурсов или торгов.

      Статья 14. Договор о пользовании недрами

      1. Отношения  между  собственником  недр  и  пользователем  недр
устанавливаются договором (концессия, контракт, подряд) или лицензией.
      2. В договоре должны быть предусмотрены:
      - стоимость работ;
      - право собственности  на  полезные  ископаемые  в  процессе  их
добычи  в  пределах  горных  отводов,  на  сооружения и оборудование в
течение действия договора и  после  его  окончания,  на  геологическую
информацию, получаемую пользователем в процессе работ;
      -  отношение  к  возможности   заключения   пользователем   недр
договоров с переуступкой части своих прав;
      - минимальный объем годовых работ по этапам освоения объекта;
      - предельный срок до начала коммерческой разработки;
      - вопросы комплексности использования недр и полноты  извлечения
полезных компонентов;
      - предельные годовые объемы добычи;
      - порядок распределения прибыли или добываемого продукта  и  его
реализации;
      - порядок экологической экспертизы проектов,  в  соответствии  с
природоохранительным законодательством;
      - общий срок договора;
      - сроки и порядок возврата участков земли и недр;
      - виды и размеры платежей, порядок их внесения;
      - расходы, подлежащие возмещению собственнику  недр  в  связи  с
невыполнением  пользователем  по  его  вине  обусловленного  договором
минимального объема работ;
      - ответственность сторон за нарушение условий договора.

                      Раздел IV. ПЛАТА ЗА НЕДРА                       

      Статья 15. Общие положения

      1. Пользование недрами является платным за исключением  случаев,
установленных настоящим Законом.
      2. Основой платы за недра является горная рента.

      Статья 16. Виды платежей за пользование недрами

      1. Постоянными платежами за пользование недрами являются:
      - арендная плата за участок земли, изымаемый из  других  (в  том
числе   сельскохозяйственных)  видов  пользования,  в  соответствии  с
законодательством о землепользовании;
      - горная рента ("роялти") - плата за погашенные запасы полезного
ископаемого  или  арендная  плата за подземное пространство в пределах
горного отвода ("рэнтлз");
      -  плата  в  возмещение   неизбежного   экологического   ущерба,
оговоренного  в  договоре  на  пользование  недрами,  в соответствии с
природоохранительным законодательством.
      2. Разовыми (единовременными) платежами являются;
      - плата за пакет геологической информации об участке недр;
      - плата за получение права пользования (взнос на торгах);
      - пошлина за регистрацию и оформление права пользования недрами.

      Статья 17. Освобождение от платежей при пользовании недрами

      1. От постоянных платежей за пользование недрами и от  платы  за
получение   права   пользования   могут   освобождаться  производители
сельскохозяйственной продукции, осуществляющие в установленном порядке
добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых  на  арендуемых или
находящихся в их ведении земельных участках.
      Освобождаются от постоянных платежей:
      - пользователи недр, ведущие региональные  геолого-геофизические
работы,    геологическую   съемку,   научные   геологические   работы,
направленные  на  общее  изучение  недр,   геологические   работы   по
прогнозированию    землетрясений    и    исследованию    вулканической
деятельности,  инженерно-геологического  изыскания,   геоэкологические
исследования,  контроль за режимом подземных вод, а также иные работы,
проводимые без нарушения целостности недр;
      - пользователей недр, получившие участки  недр  для  образования
особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и
иное значение (геологические заповедники, памятники природы и др.).
      2.    Пользователям    недр,    разрабатывающим     истощающиеся
месторождения,  предоставляются  льготы в платежах за добычу. В разряд
истощающихся переходят  месторождения  после  отработки  установленной
доли  извлекаемых  запасов.  Нормативы перевода месторождений в разряд
истощающихся устанавливаются Советом Министров Коми ССР.
      3. Верховный Совет Коми ССР может  устанавливать  дополнительный
перечень  пользователей, полностью или частично освобождаемых от платы
за недра.

      Статья 18. Размер платы за недра

      1. Размеры платежей выражаются в  виде  процентов  от  стоимости
сырья   или   могут   быть   выражены  в  других  формах,  исключающих
обесценивание вследствие инфляции.
      2. Минимальные (начальные  для  конкурса)  размеры  платежей  за
право   проведения   поисковых  и  разведочных  работ  определяются  в
зависимости от региона и размера участков, вида  полезных  ископаемых,
продолжительности  работ, степени геологической изученности территории
и оценки риска.
      3. Минимальные  (начальные  для  конкурса)  размеры  платежей  и
ставок     за    добычу    полезного    ископаемого    устанавливается
расчетно-экспертным путем по методике, утверждаемой Советом  Министров
Коми ССР.
      Они зависят от:
      - мировых цен на данный вид сырья;
      -  других  показателей   конъюнктуры   мирового   рынка,   рынка
независимых государств Содружества и рынка Российской Федерации;
      - количества и качества запасов;
      - расчетной рентабельности данного месторождения;
      - степени риска при разработке.
      4. Минимальные (начальные  для  конкурса)  размеры  платежей  за
использование недрами для строительства подземных сооружений, хранения
(захоронения)  продуктов  и  отходов  определяются  в  зависимости  от
размеров  участков,  полезных  свойств  недр  и  уровня  экологической
безопасности.
      5. Окончательный размер платежей  закрепляется  в  договоре  или
лицензии на право пользования недрами по результатам конкурса.
      6. Налогообложение предприятий-пользователей  недр  регулируется
законодательством Коми ССР и Российской Федерации.

      Статья 19. Порядок и формы взимания платы за недра

      1. Плата за пользования недрами может взиматься в форме:
      - денежных платежей;
      -  части  объема  добычи  или  иной  производимой  пользователем
продукции;
      - выполнения работ или предоставления услуг;
      - зачета сумм предстоящих платежей в качестве долевого вклада  в
уставной фонд создаваемого горного предприятия.
      2. Контроль за внесением  всех  видов  платежей  за  пользование
недрами  осуществляется государственной налоговой службой на основании
информации о коммерческой деятельности пользователя  недр  и  сведений
служб горного надзора и геологического контроля.

      Статья 20. Распределение платежей за пользование недрами

      1. Платежи за пользование недрами поступают в бюджет  Коми  ССР,
бюджеты районов (городов).
      2. Платежи за регистрацию работ, оформление и выдачу договоров и
лицензий  на поиски, разведку или добычу общераспространенных полезных
ископаемых  поступают  в  бюджеты  районов  (городов).  По   остальным
полезным ископаемым такие платежи поступают в бюджет Коми ССР.
      3. Платежи за аренду участков земли поступают в  соответствии  с
законодательством о землепользовании.
      4.   Платежи   за   добычу   полезных   ископаемых    ("роялти")
распределяются следующим образом:
      по  общераспространенным  полезным  ископаемым,  находящимся  на
территории,  переданных  в ведение органов местного самоуправления - в
бюджет районов (городов) - 100 проц.;
      по остальным  полезным  ископаемым  распределение  отчислений  в
бюджеты  районов (городов) и в бюджет Коми ССР устанавливается Советом
Министров Коми ССР и утверждается Верховным Советом Коми ССР.
      5. Порядок и  размер  перечисления  платы  за  добычу  в  бюджет
Российской  Федерации  определяется договором и другими соглашениями с
Российской Федерации.
      6. Суммы платежей от использования недр,  поступивших  в  бюджет
Коми ССР, используются в соответствии с ежегодно принимаемым Законом о
бюджете с обязательным учетом  интересов  воспроизводства  и  развития
минерально-сырьевой  базы,  общего геологического изучения территории,
развития   геологической   науки   и   геотехнологии,   экологического
мониторинга и охраны природы.

       Раздел V. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ       
                  ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДРАМИ                  

      Статья 21. Организация и функционирование предприятий по
пользованию недрами

      1. Организация и  функционирование  предприятий  по  пользованию
недрами   регулируется   законодательством   Российской   Федерации  о
предприятиях и предпринимательской деятельности.
      2.   Проекты   предприятий   по   добыче   полезных   ископаемых
рассматриваются    после    проведения    государственной   экспертизы
разведанных запасов полезных ископаемых.
      3.   Рассмотрение   собственником   недр   проектов    подземных
сооружений,   связанных  с  захоронением  вредных  веществ  и  отходов
производства, проводится только при наличии обоснованных геологических
данных   о  возможности  локализации  захороняемых  веществ  в  строго
определенных границах  и  исключении  возможности  проникновения  этих
веществ   в   соседние   участки   недр,  подземные  воды,  на  земную
поверхность.  Утверждение  указанных  проектов  производится   Советом
Министров Коми ССР.
      4.   Проекты   предприятий   по   добыче   полезных   ископаемых
подвергаются государственной экологической экспертизе в соответствии с
природоохранительным законодательством.
      5. Собственник недр и пользователи недр имеют право  потребовать
независимой  экспертизы разведанных запасов, независимой экологической
экспертизы и обжаловать результаты экспертиз в судебном порядке.
      6.  Результаты   экологической   экспертизы   крупных   проектов
обсуждаются публично.
      7. Проекты работ на пользование недрами, прошедшие экологическую
экспертизу,  подлежат  согласованию  с  собственником недр. Основанием
для  отклонения  проекта  может  быть  только   невыполнение   в   нем
обязательств  по  принятым  по конкурсу условиям, условий договора или
нарушение установленных настоящим Законом правил пользования недрами.
      8. После согласования  проекта  работ  собственник  недр  выдает
пользователю горноотводный акт.
      9. Если пользование недрами включает несколько видов  и  этапов,
проекты   могут   составляться  и  согласовываться,  а  горные  отводы
предоставляться - поэтапно.

      Статья 22. Требования к проектам предприятий по пользованию
недрами

      1. В проекте предприятия по добыче полезного ископаемого  должны
быть предусмотрены:
      - способы вскрытия и  разработки  месторождения,  обеспечивающие
безопасное для работников и населения ведение работ;
      -   геолого-экономическое   обоснование   оптимальных   способов
отработки;
      - годовая производительность предприятий;
      - кондиции по основным горно-техническим параметрам;
      - рациональное использование вскрышных пород;
      - применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и
комплексное  извлечение  полезных  компонентов и использование отходов
производства (если ведется первичная переработка сырья);
      - складирование, учет и сохранность попутно  добываемых,  но  не
используемых полезных ископаемых;
      -  проведение  текущих  маркшейдерских  работ,  эксплуатационной
разведки, режимных наблюдений;
      - способы рекультивации  земель  и  другие  природоохранительные
мероприятия.
      2. В проектах  подземных  сооружений,  не  связанных  с  добычей
полезных  ископаемых, дополнительно должно быть предусмотрено наиболее
рациональное и эффективное использование могущих встретиться в  горном
отводе  запасов  полезных  ископаемых,  а  также  взятых в пользование
участков недр.

         Раздел VI. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР          

      Статья 23. Основные требования к рациональному использованию и
охране недр

      1. Основные требования по рациональному использованию  и  охране
недр  в  соответствии с настоящим Законом отражаются в перечне условий
конкурирования при  проведении  конкурсов  и  торгов,  в  договоре  на
пользование недрами, в проекте предприятия по пользованию недрами.
      2. В процессе добычи полезных  ископаемых  пользователь  недрами
обязан обеспечить:
      -  проведение  опережающего  геологического  изучения   недр   и
оперативной оценки запасов;
      -  наиболее  полное  извлечение  из  недр  запасов  основных   и
совместно  с  ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них
компонентов;
      - достоверный учет извлекаемых  и  погашаемых  запасов  полезных
ископаемых;
      - охрана  месторождений  от  пожара,  затопления,  обводнения  и
других неблагоприятных факторов;
      - соблюдение  установленного  порядка  ликвидации  (консервации)
предприятий по добыче полезных ископаемых и рекультивации земель.
      В случае нарушения требований настоящей статьи собственник  недр
может  ограничить,  приостановить или запретить дальнейшее пользование
недрами.

      Статья 24. Условия застройки площадей потенциального залегания
полезных ископаемых

      Строительство  населенных  пунктов,   промышленных   комплексов,
подземных  сооружений  и вместилищ, других объектов допускается только
после разрешения на  это  собственника  недр  или  уполномоченного  им
органа.  Решение  о выдаче разрешений принимается на основе информации
об известных площадях залегания полезных ископаемых, их значении  и  о
стоимости   геологических  работ  по  выяснению  перспектив  на  слабо
изученных площадях. Порядок выдачи разрешений  на  застройку  площадей
устанавливается Советом Министров Коми ССР.

      Статья 25. Охрана участков недр, представляющих особую научную и
культурную ценность

      1.  Геологические   обнажения,   минералогические   образования,
палеонтологические  объекты  и  другие  участки  недр,  представляющие
особую  научную  и  культурную  ценность,  могут  быть   объявлены   в
установленном  порядке  заповедниками  либо  памятниками  природы  или
культуры.  Любая  деятельность,   нарушающая   сохранность   указанных
заповедников и памятников, запрещается.
      2.  В  случае  обнаружения  при   пользовании   недрами   редких
геологических     и    минералогических    образований,    метеоритов,
палеонтологических, археологических и других объектов,  представляющих
интерес  для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить
работы на соответствующем участке и сообщить об этом собственнику недр
или уполномоченному им органу.

      Статья 26. Орган государственного регулирования и контроля за
рациональным использованием и охраной недр

      На  орган,  образуемый  Верховным  Советом  Коми   ССР   и   его
подразделения    возлагается    регулирование   горных   отношений   и
государственный контроль  за  рациональным  использованием  и  охраной
недр.
      Основными задачами органа являются:
      - регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;
      -  хранение  и  обеспечение  правил  пользования   геологической
информацией (геологическими фондами);
      - организация и проведение конкурсов (торгов, аукционов);
      - заключение договоров и выдача лицензий;
      -  экспертиза   запасов   полезных   ископаемых,   кондиций   на
минеральное сырье, ведение кадастров месторождений и балансов запасов;
      -  выдача  разрешений  на  застройку  территорий   на   площадях
потенциального залегания полезных ископаемых;
      - экспертиза проектов работ по геологическому  изучению  недр  и
строительству предприятий, связанных с пользованием недрами;
      - осуществление геологического контроля и горного надзора.

      Статья 27. Основания прекращения права пользования недрами или
продления срока пользования

      1. Прекращение права пользования недрами наступает по  истечении
срока   договора,   и   может  наступать  при  нарушении  обязанностей
пользователя, предусмотренных настоящим Законом, условий договора  или
лицензии,  по  инициативе  пользователя, в случае войны или стихийного
бедствия.
      2. Если прекращение права пользования происходит по случаю войны
или  стихийного  бедствия, порядок возмещения ущерба пользователю недр
устанавливается   законодательством   о   военном   или   чрезвычайном
положении.
      3. Условия и порядок прекращения права  пользования  недрами  по
инициативе  одной из сторон предусматривается в договоре или лицензии,
а при разногласии сторон решение принимается арбитражным судом.
      4. Продление срока пользования  недрами  после  истечения  срока
договора  при  согласии  сторон  может  быть  произведено публично без
торгов на тех же или измененных условиях договора.

          Раздел VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОГО ВЕДЕНИЯ РАБОТ,          
                   СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ                   

      Статья 28. Основные требования по безопасному ведению работ

      1. Строительство и эксплуатация предприятий по  добыче  полезных
ископаемых,  подземных  сооружений  различного  назначения, проведение
геологического  изучения  недр  допускается  только  при   обеспечении
безопасности для жизни и здоровья работников и населения, проживающего
в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
      2. При  проведении  работ,  связанных  с  пользованием  недрами,
должно быть обеспечено:
      - соответствие проводимых работ утвержденным проектам,  правилам
и нормам, определяющим технологию и условия безопасного их ведения;
      - учет, надлежащее хранение и расходование взрывчатых веществ  и
средств взрывания, а также правильное их использование;
      - проведение  комплекса  геологических,  маркшейдерских  и  иных
наблюдений   в   объемах,   достаточных  для  обеспечения  нормального
технологического цикла работ  и  прогнозирования  возможных  ситуаций,
опасных для жизни и здоровья работников и населения;
      - систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы;
      - проведение мероприятий,  обеспечивающих  охрану  работников  и
населения от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами,
в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

      Статья 29. Приостановка работ, связанных с пользованием недрами,
при возникновении угрозы жизни и здоровью работников и населения

      1.  Руководители  предприятий,  ведущие  работы,   связанные   с
пользованием  недрами,  иные уполномоченные на то должностные лица при
возникновении   угрозы   жизни   и   здоровью    работников    обязаны
незамедлительно  приостановить  работы  и  обеспечить  транспортировку
людей в безопасное место.
      2. При возникновении угрозы  для  жизни  и  здоровья  населения,
проживающего  в  зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,
руководители  соответствующих  предприятий   обязаны   незамедлительно
информировать об этом органы местного самоуправления.

      Статья 30. Горноспасательная служба

      1. Предприятия, организации и учреждения, ведущие горные работы,
обслуживаются  в  установленном  порядке горноспасательными частями, а
ведущие буровые работы при разведке и разработке  нефтяных  и  газовых
месторождений  -  службами  по  предупреждению  и  ликвидации открытых
газовых  и  нефтяных  фонтанов.  Дислокация  этих   частей   и   служб
согласовывается с органами государственного горного надзора.
      2.  Органы  местного  самоуправления,   а   также   предприятия,
организации    и    учреждения,   независимо   от   их   ведомственной
подчиненности, обязаны в случае аварий на  предприятиях,  связанных  с
пользованием недрами, предоставлять транспортные средства, материалы и
оборудование, средства связи  и  медикаменты,  оказывать  другие  виды
помощи в ликвидации аварий.

      Статья 31. Государственный надзор за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами

      1.  Государственный  надзор  за   безопасным   ведением   работ,
связанных   с   пользованием   недрами,   осуществляется  специальными
уполномоченными на то органами.
      2. На органы государственного горного надзора возлагается:
      -  согласованию   проекта   предприятий   по   добыче   полезных
ископаемых,   планов   развития   горных   работ,  проектов  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      - контроль за правильностью проведения консервации и  ликвидации
предприятий   по   добыче   полезных  ископаемых,  а  также  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
      - разработка  в  соответствии  с  действующим  законодательством
обязательных для выполнения правил и норм по безопасному ведению работ
при пользовании недрами;
      - контроль за соблюдением предприятиями, пользующимися  недрами,
основных   требований   по   обеспечению  безопасного  ведения  работ,
связанных с пользованием  недрами,  установленных  настоящим  Законом,
иных  правил  и  норм,  контроль  за  соблюдением  которых относится к
компетенции горного надзора.

       Раздел VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ       
            ИСКОПАЕМЫХ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ МЕСТОРОЖДЕНИЙ            
       И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ДРУГИХ УЧАСТКОВ НЕДР        

      Статья 32. Кондиции на минеральное сырье

      1. В целях рационального  комплексного  использования  и  охраны
недр  и  окружающей  среды  для  каждого месторождения устанавливаются
кондиции на минеральное сырье - совокупность требований к  качеству  и
количеству   основных   и   сопутствующих   полезных   ископаемых,   к
горно-геологическим, экологическим  и  иным  условиям  разработки,  на
основе которых осуществляется подсчет запасов полезных ископаемых.
      2. Кондиции по месторождению  или  участку  недр  рассчитываются
пользователем    недр,    подвергаются   экспертизе   и   утверждаются
собственником недр до подсчета запасов.

      Статья 33. Государственная экспертиза запасов полезных
ископаемых

      В  целях  создания  условий  для   рационального,   комплексного
использования   недр,   определения   платы  за  пользование  недрами,
установления  границ  горного  отвода   запасы   полезных   ископаемых
разведанных   месторождений   подлежат  государственной  экспертизе  и
утверждению  собственником  недр  в  порядке,  установленном   Советом
Министров Коми ССР.
      При экспертизе запасов полезных  ископаемых  устанавливается  их
достоверность,  количество  и  качество,  условия  залегания,  степень
изученности и подготовленности для промышленного освоения.

      Статья 34. Государственный учет запасов, месторождений и
проявлений полезных ископаемых

      1. Запасы, месторождения полезных ископаемых  и  их  проявления,
другие  участки  недр  с  полезными  свойствами подлежат учету в форме
государственных  кадастров   месторождений   и   проявлений   полезных
ископаемых, государственных балансов запасов полезных ископаемых.
      2. Государственные кадастры месторождений и проявлений  полезных
ископаемых  должны  содержать  сведения  по  каждому месторождению или
проявлению,  характеризующие  количество   и   качество   основных   и
сопутствующих  полезных  ископаемых,  содержащихся  в них компонентов,
горнотехнические,  гидрогеологические  и  другие  условия   разработки
месторождения и его геологоэкономическую оценку.
      3. Государственные балансы запасов  полезных  ископаемых  должны
содержать  сведения  о  количестве,  качестве  и  степени  изученности
запасов полезных ископаемых по  месторождениям,  имеющим  промышленное
значение,  их  размещении,  степени  промышленного  освоения,  добыче,
потерях и обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных
ископаемых.
      4. Государственные кадастры месторождений и проявлений  полезных
ископаемых   и   государственные   балансы   запасов   дополняются   и
корректируются один раз в  год  на  основе  геологической  информации,
представляемой  пользователями  недр в геологические фонды, а также на
основе государственной отчетности предприятий,  осуществляющих  добычу
полезных ископаемых, представляемой в фонды в порядке, устанавливаемом
Советом Министров Коми ССР.
      5.   Фонды   геологической    информации    должны    обеспечить
конфиденциальность полученных сведений, а также кадастров и балансов в
целом.

      Статья 35. Описание балансовых запасов полезных ископаемых

      Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых,
утратившие  промышленное  значение,  потерянные  в процессе добычи, не
подтвердившиеся при последующих работах,  подлежат  списанию  с  учета
предприятий по добыче полезных ископаемых и с государственных балансов
запасов  полезных  ископаемых  в  порядке,   устанавливаемом   Советом
Министров Коми ССР.

      Статья 36. Государственный учет участков недр, представляемых в
пользование для цели, не связанных с добычей полезных ископаемых

      Участки  недр,  пригодные  для  строительства   и   эксплуатации
подземных  сооружений,  используемых  в  целях, не связанных с добычей
полезных  ископаемых,  другие  участки  недр  с  полезными  свойствами
подлежат государственному учету.

         Раздел IХ. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ         
                НЕДРАМИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ                
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ                       

      Статья 37. Порядок разрешения споров

      Споры,   возникающие   при   исполнении    настоящего    Закона,
рассматриваются   судом,   арбитражным   судом,   другими  органами  в
соответствии с их компетенцией.

      Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
недрах

      1. Сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие права владения,
пользования и распоряжения недрами, являются недействительными.
      2. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:
      - несоблюдении установленного порядка пользования недрами;
      - нарушении правил пользования геологической информацией;
      -  несоблюдении  правил  и  норм  безопасного   ведения   работ,
связанных   с   пользованием   недрами,   проведении  работ  методами,
создающими угрозу для безопасности населения;
      - сверхнормативном загрязнении недр и  окружающей  среды,  порче
месторождений полезных ископаемых;
      - уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на
подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
      -  невыполнении  требований  по  приведению  ликвидируемых   или
консервируемых   горных  выработок  и  буровых  скважин  в  состояние,
обеспечивающее  безопасность  населения,   а   также   требований   по
сохранению  месторождений, горных выработок и буровых скважин на время
консервации несут уголовную, административную и иную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
      3.  Самовольное  пользование  недрами  и  самовольная  застройка
площадей  залегания  полезных  ископаемых  прекращается без возмещения
произведенных затрат.
      Убытки,  причиненные   собственнику   самовольным   пользованием
недрами, возмещаются собственнику в установленном порядке.

      Статья 39. Возмещение ущерба, экономические санкции за
нарушения, связанные с пользованием недрами

      1.  Предприятия,  организации,  учреждения  и  граждане  обязаны
возместить  ущерб,  причиненный нарушением законодательства о недрах в
размерах  и  порядке,  установленном  действующим   законодательством.
Должностные  лица  и  другие  работники,  по вине которых предприятия,
организации и учреждения  понесли  расходы,  связанные  с  возмещением
убытков, несут материальную ответственность в установленном порядке.
      2. Экономические санкции за несоблюдение норм  и  правил  охраны
недр,  рационального  и комплексного использования полезных ископаемых
применяются в виде штрафа  на  основе  актов  органов,  уполномоченных
осуществлять  контроль.  Выплаты  производятся  из  прибыли или личных
доходов виновников нарушений.  Порядок  взимания  и  размеры  штрафных
санкций устанавливаются законодательством.

           Раздел Х. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ           
                         ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ                          

      Статья 40. Международные договоры в области пользования недрами

      1. Если собственник недр объявил конкурс или аукцион с  участием
иностранных   пользователей   недр,  они  участвуют  в  нем  на  общих
основаниях без специальных международных договоров.
      2. Если международным договором с участием Коми ССР  установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Коми ССР и
Российской Федерации  о  недрах,  применяются  правила  международного
договора.


Председатель Верховного Совета
Коми ССР          Ю.Спиридонов


г.Сыктывкар
12 февраля 1992 года