Постановление Правительства Архангельской области от 04.08.2015 № 315-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 августа 2015 г. № 315-пп

г. Архангельск

Об утверждении Порядка и критериев отбора

инвестиционных проектов, подлежащих включению
в подпрограмму № 5 «Повышение мобильности трудовых

ресурсов (2015 – 2017 годы)» государственной программы Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда

(2014  2020 годы)»

В соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2015 года № 530 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», Требованиями к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 мая 2015 года № 272н, статьей 5 областного закона от 02 июля 2012 года № 503-32-ОЗ «О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения» Правительство Архангельской области  постановляет:

1.     Утвердить прилагаемые Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму № 5 «Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015 – 2017 годы)» государственной программы Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014  2020 годы)» (далее – Порядок).

2.       Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 6 пункта 5 Порядка.

Подпункт 6 пункта 5 Порядка вступает в силу со дня определения порядка по утверждению документа, подтверждающего отсутствие финансовых операций, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны).

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Архангельской области                                                                     И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Архангельской области

от 04 августа 2015 г. № 315-пп

ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ

отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению

в подпрограмму № 5 «Повышение мобильности трудовых ресурсов

(2015 – 2017 годы)» государственной программы Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области,
улучшение условий и охраны труда (2014  2020 годы)»

I.        Общие положения

1.       Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2015 года № 530 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», Требованиями к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 мая 2015 года № 272н, статьей 5 областного закона  от 02 июля 2012 года № 503-32-ОЗ «О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения», устанавливает порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму № 5 «Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015 – 2017 годы)» государственной программы Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014  2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 466-пп (далее соответственно – отбор инвестиционных проектов, Программа).

2.       Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1)   инвестиционный проект  ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов;

2)   инициатор инвестиционного проекта – юридическое лицо, осуществляющее капитальные и (или) иные вложения за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств в целях реализации инвестиционного проекта на территории Архангельской области и претендующий на получение мер государственной поддержки в целях реализации инвестиционного проекта;

3)   меры государственной поддержки инвестиционного проекта  комплекс организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Архангельской области в целях повышения инвестиционной активности инициатора инвестиционного проекта, создания для него благоприятных условий (в том числе совершенствование нормативной правовой базы) и увеличения социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта;

4)   другие субъекты Российской Федерации – субъекты Российской Федерации, не включенные в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № 696-р.

3.       Организатором отбора инвестиционных проектов является министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее  министерство).

4.       Отбор инвестиционных проектов проводится с целью включения инвестиционных проектов в Программу.

II.       Порядок отбора инвестиционных проектов

5.       Для участия в отборе инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, инициатор инвестиционного проекта представляет в министерство:

1)   заявку на включение инвестиционного проекта в Программу по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2)   презентацию инвестиционного проекта (указывается общая информация об инвестиционном проекте, планируемый общий объем инвестиций, включая капитальные вложения, источники финансирования инвестиционного проекта, срок и стадии реализации, планируемый объем производства продукции (оказания услуг) в стоимостном и натуральном выражении, количество создаваемых рабочих мест, другие параметры инвестиционного проекта, информация о технических параметрах (особенностях) реализации инвестиционного проекта);

3)   сведения о потребности в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта, включая профессионально-квалификационную структуру, условия труда, меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, способствующие привлечению в рамках Программы граждан для трудоустройства на объектах инвестиционного проекта, из других субъектов Российской Федерации;

4)   обоснование необходимости привлечения для реализации инвестиционного проекта граждан из других субъектов Российской Федерации;

5)    документ, подтверждающий финансовое обеспечение инвестиционного проекта со стороны инициатора инвестиционного проекта и (или) кредитной организации;

6)   документ, подтверждающий отсутствие финансовых операций инициатора инвестиционного проекта, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны);

7)   документ, подтверждающий отсутствие задолженности по выплате заработной платы.

6.       Одновременно с документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, инициатор инвестиционного проекта вправе по собственной инициативе представить:

1)   копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2)   копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3)   выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо – дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную не ранее чем за три месяца до дня представления заявки;

4)   копии учредительных документов (устав и (или) учредительный договор);

5)   копии имеющихся лицензий, разрешений (по усмотрению инициатора инвестиционного проекта);

6)   копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (приложение № 1), за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года;

7)   документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением пени и штрафов, сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

7.       Министерство самостоятельно запрашивает сведения, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, если инициатор инвестиционного проекта не представил их по собственной инициативе, в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

8.       Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, а в случае представления по собственной инициативе – документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка (далее – заявка), представляются в министерство инициатором инвестиционного проекта в одном экземпляре на бумажном носителе лично либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документ, предусмотренный подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка, представляются в министерство также на электронном носителе.

9.       Копии документов, представляемых инициатором инвестиционного проекта, заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.       Ответственность за достоверность сведений, представляемых в министерство инициатором инвестиционного проекта, несет инициатор инвестиционного проекта.

11.       Министерство рассматривает документы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, в том числе на предмет соответствия инвестиционного проекта критериям, предусмотренным разделом III настоящего Порядка, а инициатора инвестиционного проекта – требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка.

12.       Инициатору инвестиционного проекта отказывается в передаче к рассмотрению заявки на заседании рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда в Архангельской области (далее – рабочая группа) в следующих случаях:

1)   представление документов, оформление и порядок представления которых не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5, 8 и 9 настоящего Порядка;

2)   представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не в полном объеме;

3)   представление недостоверных сведений;

4)   несоответствие заявки критериям, предусмотренным разделом III настоящего Порядка, а инициатора инвестиционного проекта – требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка.

13.       Заявки, которым отказано в передаче к рассмотрению на заседании рабочей группы, возвращаются министерством инициатору инвестиционного проекта в течение 15 рабочих дней со дня их поступления с указанием причин возврата.

Инициатор инвестиционного проекта вправе обжаловать решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.       В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки передает в рабочую группу заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям, предусмотренным разделом III настоящего Порядка, а инициатора инвестиционного проекта – требованиям, установленным пунктом 24 настоящего Порядка и заявку для рассмотрения на заседании рабочей группы.

15.       Рабочая группа рассматривает документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней со дня их поступления.

16.       Итоги заседания рабочей группы оформляются протоколом.

17.       Протокол заседания рабочей группы направляется в министерство в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.

18.       Министерство на основании протокола заседания рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного протокола принимает решение:

1) о включении инвестиционного проекта в Программу;

2) об отказе во включении инвестиционного проекта в Программу.

19.       В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 18 настоящего Порядка, министерство:

1)   извещает инициатора инвестиционного проекта о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия;

2)   готовит проект постановления Правительства Архангельской области о внесении изменений в Программу и включении инвестиционного проекта в Программу и выносит его на рассмотрение на заседании Правительства Архангельской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

20.       В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 18 настоящего Порядка, министерство извещает инициатора инвестиционного проекта о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием причин отказа.

Инициатор инвестиционного проекта вправе обжаловать решение, указанное в подпункте 2 пункта 18 настоящего Порядка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21.       В случае принятия постановления Правительства Архангельской области о внесении изменений в Программу и включении инвестиционного проекта в Программу министерство в течение 20 календарных дней до дня вступления в силу указанного постановления заключает с инициатором инвестиционного проекта соглашение об участии в Программе.

22.       Соглашение об участии в Программе должно предусматривать:

1)   меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые инициатором инвестиционного проекта гражданину, привлеченному для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации;

2)   порядок и условия предоставления исполнительными органами государственной власти Архангельской области инициатору инвестиционного проекта финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов;

3)   порядок и условия участия инициатора инвестиционного проекта в Программе и возмещения инициатором инвестиционного проекта сумм финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, в случаях, установленных статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

4)   обязательство инициатора инвестиционного проекта не осуществлять сокращение численности или штата работников в период получения и использования финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов;

5)   перечень случаев и оснований, при которых расторжение трудового договора не влечет за собой возмещение расходов на фактически предоставленные работнику меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты;

6)   обязанность инициатора инвестиционного проекта ознакомить привлеченного для трудоустройства работника с соглашением об участии в Программе до заключения трудового договора;

7)   обязанность министерства в содействии по привлечению трудовых ресурсов, в том числе из других субъектов Российской Федерации, путем информационного сопровождения реализации Программы.

III.      Критерии отбора инвестиционных проектов

23.       Критериями отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, являются:

1)   расположение площадки инвестиционного проекта на территории Архангельской области;

2)   соответствие инвестиционного проекта целям и задачам, определенным Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года № 278-ра/48, государственным и иным программам Архангельской области и (или) документам стратегического планирования Архангельской области, документам стратегического планирования муниципальных образований Архангельской области, на территории которых осуществляется реализация инвестиционного проекта;

3)   полная стоимость инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам, составляет сумму не менее трех миллиардов рублей;

4)   прогнозируемые налоговые отчисления в консолидированный бюджет Архангельской области за шесть лет с начала запуска инвестиционного проекта – не менее 100 миллионов рублей;

5)   количество создаваемых рабочих мест – не менее 100;

6)   наличие заключения государственного казенного учреждения Архангельской области – центра занятости населения по месту нахождения инициатора инвестиционного проекта об отсутствии возможности удовлетворения потребности инвестиционного проекта в трудовых ресурсах по заявленным профессиям (должностям) из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Архангельской области;

7)   сроки введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта – не превышают семи лет со дня включения инвестиционного проекта в Программу;

8)   инициатор инвестиционного проекта соответствует требованиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка;

9)   положительное влияние реализации инвестиционного проекта на развитие социальной инфраструктуры, наличие у инициатора инвестиционного проекта собственных социальных программ, а также возможности содействия жилищному обустройству работников, привлекаемых из других субъектов Российской Федерации.

24.       При рассмотрении вопроса о включении инвестиционного проекта в Программу оценивается финансовая устойчивость и платежеспособность инициатора инвестиционного проекта. Инициатор инвестиционного проекта должен отвечать следующим требованиям:

1)   наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации;

2)   отсутствие регистрации юридического лица, выступающего инициатором инвестиционного проекта, в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов Российской Федерации;

3)   отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением пени и штрафов, сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

4)   отсутствие у инициатора инвестиционного проекта задолженности по выплате заработной платы;

5)   отсутствие возбужденного в отношении инициатора инвестиционного проекта производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

6)   наличие документального подтверждения обязательства инициатора инвестиционного проекта оказать меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках Программы, за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из областного бюджета на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации;

7)   наличие документального подтверждения со стороны инициатора инвестиционного проекта и (или) кредитной организации о финансовом обеспечении инвестиционного проекта.

____________