Закон Вологодской области от 05.10.2006 № 1501-оз

 

                                 ЗАКОН                                
                          ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ         

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз               

       О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ    
     РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ      
  ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)  

  (В редакции Закона Вологодской области от 05.06.2007 г. N 1606-оз)



    Настоящий закон области  разработан  в  соответствии  с  частью  2
статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской    Федерации",    а    также    федеральным   и   областным
законодательством  в сфере  регулирования цен (тарифов).


    Статья  1.  Муниципальные  образования  области,  органы  местного
самоуправления    которых   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями

    Отдельными государственными полномочиями  Вологодской  области  по
регулированию   цен   (тарифов)  (далее  –  отдельные  государственные
полномочия)  наделяются органы местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  Вологодской  области  (далее  – органы
местного самоуправления).


    Статья  2.  Отдельные  государственные  полномочия,   передаваемые
органам местного самоуправления

    Органы местного самоуправления  наделяются  следующими  отдельными
государственными полномочиями в сфере  регулирования цен и тарифов:
    установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами
общественного  транспорта городского, внутриобластного (пригородного и
междугородного)   сообщения   (кроме   железнодорожного)   в  границах
соответствующего   муниципального   образования;  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 05.06.2007 г. N 1606-оз)
    установление  размера   платы   за   транспортировку   задержанных
транспортных средств на специализированные стоянки;
    установление размера платы за  хранение  задержанных  транспортных
средств на специализированных стоянках;
    установление цен на топливо  твердое,  топливо  печное  бытовое  и
керосин, реализуемое населению.


    Статья 3. Срок, в течение которого органы местного  самоуправления
осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельными
государственными полномочиям на неограниченный срок.


    Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления  при
осуществлении ими отдельных  государственных полномочий

    1. Органы местного самоуправления имеют право:
    1) принимать в пределах своих  полномочий  муниципальные  правовые
акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий по регулированию цен (тарифов), и осуществлять контроль  за
их исполнением;
    2)  получать  от  органов  исполнительной  государственной  власти
области   соответствующие   разъяснения   по   вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
    3) использовать дополнительно собственные материальные  ресурсы  и
финансовые   средства   для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
    4) осуществлять проверки субъектов ценообразования  независимо  от
их  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  по вопросам
формирования и применения регулируемых цен (тарифов);
    5) иметь иные права в соответствии с законодательством  Российской
Федерации   и  области  при  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1)   осуществлять   отдельные   государственные    полномочия    в
соответствии   с  законодательством   Российской Федерации и области в
сфере регулирования цен (тарифов);
    2) обеспечивать сохранность, целевое и  эффективное  использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных  из  областного
бюджета;
    3)   обеспечивать   возможность   проведения   контроля   органами
исполнительной    государственной  власти  области  за  осуществлением
органами местного самоуправления передаваемых полномочий, а  также  за
использованием выделенных финансовых средств (в том числе представлять
соответствующую отчетность и предоставлять запрашиваемую информацию);
    4) выполнять иные обязанности,  предусмотренные  законодательством
Российской   Федерации   и   области   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий.


    Статья   5.   Права   и   обязанности    органов    исполнительной
государственной  власти области

    1. Органы исполнительной государственной власти области вправе:
    1) принимать  в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;
    2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в
организации   их   работы   по  исполнению  отдельных  государственных
полномочий;
    3)  получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления   необходимую   информацию   о   выполнении   отдельных
государственных полномочий и об использовании материальных ресурсов  и
финансовых средств, предоставленных на их осуществление;
    4) иметь иные права в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
    2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
    1)   обеспечивать   передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых  для
осуществления отдельных государственных полномочий;
    2)  оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении   вопросов,   связанных   с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий;
    3)  осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   и  целевым
использованием предоставленных им материальных ресурсов  и  финансовых
средств;
    4) выполнять иные обязанности в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и области.


    Статья  6.  Финансовое  обеспечение   отдельных    государственных
полномочий, переданных  органам местного самоуправления

    1.   Финансовые    средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются законом области  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год  в  форме  субвенций с выделением отдельной
строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.
    2. Размер субвенции определяется  в  соответствии  с  требованиями
законодательства  Российской  Федерации  и области в пределах средств,
предусмотренных законом области об областном  бюджете  для  реализации
полномочий в сфере регулирования цен (тарифов).
    3.  Годовой  норматив  финансовых  средств,  необходимых   органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется в  соответствии с методикой расчета  годового
норматива финансовых средств.
    4.  Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых    средств,    полученных    на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом, на иные
цели.


    Статья  7.  Передача  материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий

    1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче  в пользование  и
(или)   управление  либо  в  муниципальную  собственность  в  качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
    2.  Передача  материальных  ресурсов  оформляется   договорами   о
предоставлении   имущества   области   в  управление  органу  местного
самоуправления  области,  заключаемыми  между  органом  исполнительной
государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом
области (далее – орган по управлению имуществом  области)  и  органами
местного самоуправления.
    3.   В договоре о предоставлении имущества области органу местного
самоуправления в управление предусматриваются:
    1) установление прав органа по управлению  имуществом  области  на
изъятие   излишних,  неиспользуемых,  используемых  не  по  назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
    2) установление  обязанности  органа  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие невыполнения со
стороны органа местного самоуправления обязательств, определенных  при
передаче материальных ресурсов в управление;
    3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения
органом    местного    самоуправления    обязанностей,   связанных   с
обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в  исправном
состоянии или их содержания.


    Статья 8. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления  об
осуществлении  отдельных государственных полномочий

    1.   Органы   местного   самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной государственной власти области, организующий исполнение
областного бюджета, отчеты об осуществлении отдельных  государственных
полномочий по форме и в сроки, установленные указанным органом.
    2.   Органы   местного   самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной государственной власти области, организующий исполнение
областного бюджета, отчеты о  расходовании  субвенций  по  форме  и  в
сроки,   установленные   для   предоставления  отчетов  об  исполнении
консолидированного бюджета области.
    3.   Органы   местного   самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной государственной власти области по управлению имуществом
области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных  для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  в порядке и по
форме, которые устанавливаются указанным органом.


    Статья 9. Порядок контроля за  осуществлением   органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

    1. Целью  контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий (далее – контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного    самоуправления    при    осуществлении    ими    отдельных
государственных   полномочий  требований  законодательства  Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется  путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых   документов   и  информаций  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий, а также путем  проведения анализа отчетов,
представляемых  органами  местного  самоуправления  в  соответствии со
статьей 8 настоящего закона.
    3. Контроль осуществляется:
    органом,  осуществляющим  контроль  в  сфере  ценообразования   на
территории  области,   - за осуществлением переданных органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    органом    исполнительной    государственной    власти    области,
контролирующим  исполнение  областного  бюджета,  -  за использованием
органами местного самоуправления финансовых  средств,  предоставленных
им для осуществления отдельных государственных полномочий;
    органом   исполнительной   государственной   власти   области   по
управлению  имуществом  области  - за использованием органами местного
самоуправления   материальных   ресурсов,   предоставленных   им   для
осуществления отдельных государственных полномочий;
    иными органами - в случаях и  порядке,  установленных  действующим
законодательством Российской Федерации и  области.
    4. В случае выявления нарушений органами  местного  самоуправления
или  должностными  лицами  местного самоуправления законодательства по
вопросам   осуществления    отдельных    государственных    полномочий
уполномоченный  орган  исполнительной  государственной  власти области
вправе давать письменные предписания по  устранению  таких  нарушений,
обязательные   для   исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления.


    Статья 10. Условия и порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  прекращается, если выполнение полномочий,
указанных в  статье  2  настоящего  закона,  невозможно  по  причинам,
независящим  от  органов  местного  самоуправления,  а  также если при
определенных  условиях  исполнение   указанных   полномочий   наиболее
эффективно на уровне области.
    2. Порядок возврата финансовых средств  и  материальных  ресурсов,
переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий, при  прекращении  осуществления  указанных
полномочий определяется законом области.


    Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

    Органы  местного  самоуправления  и   должностные  лица   местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных    полномочий    в    соответствии    с    действующим
законодательством.


    Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

    Настоящий закон  области  вводится  в  действие  ежегодно  законом
области  об областном бюджете на очередной финансовый год при условии,
если законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление
субвенций   на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий,
переданных настоящим законом органам местного самоуправления.


    Губернатор  области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 28 сентября 2006 года

    г.Вологда
    05 октября 2006 года
    N 1501-ОЗ


Приложение
к закону области "О наделении 
органов  местного самоуправления
муниципальных районов и городских 
округов Вологодской  области отдельными
государственными  полномочиями в 
сфере  регулирования цен (тарифов)"


                                 Методика                             
    расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам
  местного самоуправления муниципальных районов и городских округов   
   Вологодской области для осуществления отдельных  государственных   
            полномочий в сфере регулирования цен (тарифов)            


    Годовой норматив финансовых средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, рассчитывается по формуле:

    N = (R+ Кx F) x  M  ,  где:

    R - сумма текущих расходов на содержание одной штатной  единицы  в
месяц;
    K - количество штатных единиц;
    F - месячный фонд заработной платы  с начислениями, рассчитанный в
соответствии   с действующим законодательством на одну штатную единицу
главного специалиста (тыс. руб.);
    М - количество месяцев, необходимых для осуществления полномочий.
    Учитывая, что пересмотр тарифов осуществляется не  чаще  чем  один
раз  в  год   до  рассмотрения  бюджета  на  очередной финансовый год,
количество   месяцев,   необходимых   для   осуществления   полномочий
(рассмотрение     и    согласование    представленных    транспортными
предприятиями расчетных материалов), устанавливается в зависимости  от
количества   предприятий,  находящихся  на  территории  муниципального
района и городского округа:
    до 5  предприятий  -  срок  рассмотрения  представленных  расчетов
специалистом составит 2 месяца в календарном году;
    свыше 5  предприятий - срок рассмотрения представленных материалов
специалистом составит 3 месяца в календарном году.