Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2008 № 1229

                                                                       


                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От  30.06.2008 N 1229
     г.Вологда


     Об утверждении Порядка оценки
     бюджетной и социальной
     эффективности предоставленных
     (планируемых к предоставлению)
     налоговых льгот на территории
     Вологодской области


     В целях реализации областной  целевой  программы  «Реформирование
региональных   финансов   Вологодской   области»  на  2008-2009  годы,
утвержденной постановлением Законодательного  Собрания  области  от  7
декабря  2007  года  N  1091,  закона  области  от 27 июня 2008 года N
1806-ОЗ «О недопущении предоставления налоговых  льгот  на  территории
Вологодской  области  при  низкой  оценке  их  бюджетной  и социальной
эффективности» и постановления Правительства  области  от  19  февраля
2008  года  N  280  «О мерах по реализации областной целевой программы
«Реформирование региональных финансов Вологодской области» на  2008  –
2009 годы»

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной  эффективности
предоставленных  (планируемых  к  предоставлению)  налоговых  льгот на
территории Вологодской области (прилагается).
     2. Департаменту финансов области (С.С.  Тугарин)  с  привлечением
департамента экономики Правительства области и аналитического комитета
Правительства области:
     2.1  обеспечивать  проведение  ежегодной   оценки   бюджетной   и
социальной    эффективности    предоставленных   налоговых   льгот   в
соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, в срок
до 1 августа года, следующего за отчетным;
     2.2  осуществлять  проведение  оценки  бюджетной   и   социальной
эффективности   планируемых   к   предоставлению   налоговых  льгот  в
соответствии с Порядком,  утвержденным  настоящим  постановлением,  не
позднее  чем  за  2  месяца  до  принятия  законов  области о введении
налоговых льгот;
     2.3 осуществлять разработку проектов законов  области  об  отмене
предоставленных  налоговых  льгот  в  случае  их  низкой  бюджетной  и
социальной эффективности.
     3.  Информация  об   объемах   предоставленных   (планируемых   к
предоставлению)  налоговых  льгот  и результатах оценки их бюджетной и
социальной эффективности представляется к  опубликованию  в  средствах
массовой  информации  и  размещению на официальном сайте Правительства
области в сети Интернет департаментом финансов области.


     По поручению Губернатора области
     вице-губернатор области          Н.В. Костыгов


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 30.06.2008 N 1229
(приложение)

                                  ПОРЯДОК                             
                оценки бюджетной и социальной эффективности           
      предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот  
                     на территории Вологодской области                
                             (далее – Порядок)                        

                            1. Общие положения                        

     Настоящий  Порядок  устанавливает  процедуру  проведения   оценки
бюджетной  и  социальной  эффективности предоставленных (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот.

          2. Виды предоставленных (планируемых к предоставлению)      
              налоговых льгот, по которым производится оценка         

     Оценка  бюджетной  и  социальной  эффективности   предоставленных
(планируемых   к  предоставлению)  налоговых  льгот  осуществляется  в
отношении следующих видов налоговых льгот:
     а) освобождение от уплаты налога (полное или частичное);
     б) снижение ставки налога.

                      3. Последовательность действий                  
        при проведении оценки бюджетной и социальной эффективности    
      предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот  

     3.1. Оценка бюджетной и социальной эффективности  предоставленных
налоговых  льгот  производится департаментом финансов области ежегодно
по итогам отчетного финансового года.
     3.2. Оценка бюджетной и социальной эффективности  предоставленных
налоговых льгот осуществляется в три этапа:
     на  первом  этапе  производится  инвентаризация   предоставленных
налоговых льгот;
     на втором  этапе  определяется  объем  предоставленных  налоговых
льгот;
     на  третьем   этапе   рассчитывается   бюджетная   и   социальная
эффективность  предоставленных налоговых льгот.
     3.3. Оценка бюджетной и социальной  эффективности  планируемых  к
предоставлению  налоговых  льгот  осуществляется  в  рамках подготовки
проекта закона области о введении налоговых льгот.
     3.4.  В  процессе  проведения  оценки  бюджетной   и   социальной
эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот департамент финансов области готовит:
     расчеты объемов предоставленных  (планируемых  к  предоставлению)
налоговых льгот по категориям налогоплательщиков согласно приложению 1
к настоящему Порядку;
     расчеты  бюджетной  и  социальной  эффективности  предоставленных
(планируемых   к   предоставлению)   налоговых   льгот  по  категориям
налогоплательщиков согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

      4. Анализ бюджетной и социальной эффективности предоставленных  
            (планируемых к предоставлению) налоговых льгот            

     4.1. По результатам оценки бюджетной и  социальной  эффективности
предоставленных   (планируемых   к   предоставлению)  налоговых  льгот
департамент финансов области готовит аналитическую записку.
     4.2. Аналитическая записка должна содержать:
     перечень предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот;
     информацию   о   потерях   областного   бюджета   в    результате
предоставления (планируемого предоставления) налоговых льгот;
     сведения о бюджетной и социальной  эффективности  предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот;
     обоснованные выводы об отмене предоставленных налоговых льгот и о
введении налоговых льгот.
     4.3. Аналитическая записка  ежегодно  представляется  Губернатору
области и в Законодательное Собрание области.


Приложение 1
к Порядку

                                  РАСЧЕТ                              
           объема предоставленной (планируемой к предоставлению)      
                             налоговой льготы                         

     Содержание  налоговой  льготы  (категория  налогоплательщиков,  в
отношении      которых      предоставляется      налоговая     льгота)
_______________________.

     1.  Расчет  объема  налоговой  льготы  по  причине   освобождения
категории налогоплательщиков от уплаты налога (полностью или частично)

|-------------|----------------------------------------|---------------|----------------|--------------------|
|Строки       |Показатель расчета                      |Единица        |Значение        |Примечание          |
|             |                                        |измерения      |показателя      |                    |
|-------------|----------------------------------------|---------------|----------------|--------------------|
|1.           |Величина налоговой базы по категории    |тыс. руб.      |                |                    |
|             |налогоплательщиков, в отношении которых |               |                |                    |
|             |предоставляется налоговая льгота        |               |                |                    |
|-------------|----------------------------------------|---------------|----------------|--------------------|
|2.           |Налоговая льгота                        |%              |                |                    |
|-------------|----------------------------------------|---------------|----------------|--------------------|
|3.           |Объем налоговой льготы                  |тыс. руб.      |                |стр.1 х стр.2       |
|-------------|----------------------------------------|---------------|----------------|--------------------|

     2. Расчет объема налоговой  льготы  по  причине  снижения  ставки
налога для отдельной категории налогоплательщиков

|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|
|Строки      |Показатель расчета                       |Единица измерения   |Значение        |Примечание         |
|            |                                         |                    |показателя      |                   |
|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|
|1.          |Стоимостная оценка налоговой базы по     |тыс. руб.           |                |                   |
|            |категории налогоплательщиков, в отношении|                    |                |                   |
|            |которых предоставляется налоговая льгота |                    |                |                   |
|            |                                         |                    |                |                   |
|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|
|2.          |Предельно допустимая ставка налога,      |руб.                |                |                   |
|            |установленная законодательством          |(или % от налоговой |                |                   |
|            |Российской Федерации                     |базы)               |                |                   |
|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|
|3.          |Ставка налога, установленная             |руб.                |                |                   |
|            |законодательством Вологодской области    |(или % от налоговой |                |                   |
|            |                                         |базы)               |                |                   |
|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|
|4.          |Разница в ставках налога                 |руб.                |                |стр.2-стр.3        |
|            |                                         |(или % от налоговой |                |                   |
|            |                                         |базы)               |                |                   |
|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|
|5.          |Объем налоговой льготы                   |тыс. руб.           |                |стр.1 х стр.4      |
|------------|-----------------------------------------|--------------------|----------------|-------------------|


Приложение 2
к Порядку

                              РАСЧЕТ
бюджетной и социальной эффективности предоставленной (планируемой к
                 предоставлению) налоговой льготы

     Содержание  налоговой  льготы  (категория  налогоплательщиков,  в
отношении      которых      предоставляется      налоговая     льгота)
_______________________.

     тыс.рублей
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Строки       |Показатель расчета                                           |Примечание                     |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.           |Бюджетная эффективность предоставленной (планируемой к       |стр.1.1.+ стр.1.2.             |
|             |предоставлению) налоговой льготы                             |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.1.         |Увеличение доходов областного бюджета, полученных            |                               |
|             |(планируемых к получению) в связи с предоставлением          |                               |
|             |(планируемым предоставлением) налоговой льготы               |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.         |Сокращение расходов областного бюджета, связанное с          |стр.1.2.1.+ стр. 1.2.2. + стр. |
|             |предоставлением (планируемым предоставлением) налоговой      |1.2.3. + стр. 1.2.4. + стр.    |
|             |льготы:                                                      |1.2.5.+ стр.1.2.6.             |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.1        |бюджетным организациям                                       |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.2        |некоммерческим организациям, созданным органами              |                               |
|             |исполнительной государственной власти области для реализации |                               |
|             |программ ипотечного жилищного кредитования                   |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.3        |некоммерческим организациям, созданным органами              |                               |
|             |исполнительной государственной власти области для реализации |                               |
|             |программ поддержки малого предпринимательства Вологодской    |                               |
|             |области                                                      |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.4        |организациям, уполномоченным органами исполнительной         |                               |
|             |государственной власти области на оказание риэлтерских услуг |                               |
|             |и являющихся собственниками жилья, приобретенного и (или)    |                               |
|             |построенного в соответствии с программами ипотечного         |                               |
|             |жилищного кредитования                                       |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.5        |организациям по производству, переработке и хранению         |                               |
|             |сельскохозяйственной продукции, выращиванию, лову и          |                               |
|             |переработке рыбы                                             |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|1.2.6        |лечебно-производственным государственным предприятиям        |                               |
|             |(учреждениям), имеющим лечебно-трудовые мастерские для       |                               |
|             |осуществления трудовой терапии, обучения (переобучения) и    |                               |
|             |трудового устройства лиц, страдающих психическими            |                               |
|             |расстройствами и не имеющих возможности трудоустройства на   |                               |
|             |обычном производстве по медицинским показаниям               |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.           |Социальная эффективность предоставленной (планируемой к      |стр.2.1. + стр.2.2.            |
|             |предоставлению) налоговой льготы                             |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.1.         |Объем социальной поддержки, предоставленной (планируемой к   |стр. 2.1.1. + стр. 2.1.2. +    |
|             |предоставлению) физическим лицам:                            |стр.2.1.3. + стр. 2.1.4. + стр.|
|             |                                                             |2.1.5.                         |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.1.1        |пенсионерам по старости                                      |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.1.2        |инвалидам всех категорий                                     |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.1.3        |Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации,        |                               |
|             |гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней          |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.1.4        |участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным  |                               |
|             |знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ветеранам боевых      |                               |
|             |действий                                                     |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.1.5        |иным категориям граждан, получающим государственную          |                               |
|             |социальную поддержку                                         |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.         |Объем социальной поддержки, предоставленной (планируемой к   |стр. 2.2.1. + стр. 2.2.2.      |
|             |предоставлению) организациям:                                |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.1        |обеспечивающим направление средств на:                       |стр. 2.2.1.1. + стр. 2.2.1.2. +|
|             |                                                             |стр. 2.2.1.3.                  |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.1.1      |организацию отдыха или оздоровление детей                    |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.1.2      |охрану природы, пожарную безопасность или гражданскую оборону|                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.1.3      |перевозку пассажиров автомобильным, городским электрическим, |                               |
|             |железнодорожным и речным транспортом                         |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.       |иных категорий:                                              |стр. 2.2.2.1. + стр. 2.2.2.2. +|
|             |                                                             |стр. 2.2.2.3. + стр. 2.2.2.4.  |
|             |                                                             |+ стр. 2.2.2.5. + стр. 2.2.2.6.|
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.1      |народных художественных промыслов                            |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.2      |религиозным                                                  |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.3      |почтовой связи                                               |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.4      |жилищно-строительным, дачно-строительным и гаражным          |                               |
|             |кооперативам, садоводческим товариществам                    |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.5      |общественным объединениям, ассоциациям, осуществляющим свою  |                               |
|             |деятельность за счет целевых взносов граждан и организаций   |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|2.2.2.6      |общественным организациям инвалидов                          |                               |
|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|