Верховный суд решит, законно ли брать деньги за выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП

2 февраля 2010 года в 10.00 в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ (Москва) будет рассматриваться дело о платности сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Право граждан на свободный доступ к информации из этих реестров защищают юристы Института Развития Свободы Информации. Дело о доступе к ЕГРЮЛ/ЕГРИП — частный случай актуальной проблемы: создание — с помощью справок и выписок разного рода — глобальных препятствий для развития малого и среднего бизнеса.

23 ноября 2009 года по этому делу Верховным Судом РФ было вынесено решение, которым суд полностью отказал юристам в удовлетворении их заявления.. По мнению суда, оспариваемые нормы Правил ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП соответствуют требованиям федерального законодательства, и установленный этими Правилами пресловутый сбор денег за выписки из реестров никоим образом не нарушает прав и свобод граждан.

Напомним, ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) и ЕГРИП (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) — государственные реестры, которые содержат всю необходимую информацию о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, данные о создании, реорганизации, ликвидации, соответствующие документы. Реестры аккумулируют информацию о каждой российской компании, с момента ее создания и вплоть до ликвидации.

Выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП необходимы прежде всего предпринимателям и юридическим лицам, которые, при проведении практически любой бизнес-операции, должны вкладывать эти выписки в формируемый пакет документов. По сути, предприниматели просто переносят эту бумагу из одного органа власти (ФНС России) в другие структуры, что само по себе сказывается негативно на эффективности бизнеса в нашей стране.

Впрочем, информация из ЕГРЮЛ/ЕГРИП интересна не только предпринимателям: любой гражданин может с помощью выписки проверить, например, наличие или отсутствие лицензии на ту или иную деятельность, выяснить количество действующих филиалов организации, получить общие сведения об адресе, контактных лицах и многое другое.

На сегодняшний день для того, чтобы получить сведения из реестров, — придется заплатить. Особый интерес вызывает сумма, которую берут за предоставление данных из реестров в электронном виде. «Однократное предоставление» обходится в 50 тысяч рублей, каждое следующее обновление — 5 тысяч рублей, наконец, годовое абонентское обслуживание одного рабочего места — 150 тысяч рублей. Размер платы утверждается постановлениями правительства России (Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 и Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 № 630). В конечном итоге сумма получается внушительная.

Данные из реестра являются информацией, относящейся к деятельности органов государственной власти, и устанавливать плату за эту информацию возможно только «в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами». Постановления Правительства РФ, при всей своей значимости, такими законами не являются. До недавнего времени свободный и бесплатный доступ к информации нам гарантировал федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с 1 января 2010 года вступил в силу Закон «О доступе к информации о деятельности государственных органов и органов самоуправления».

Рассказывает Иван Павлов, адвокат, председатель Совета Института Развития Свободы Информации: «Проблема гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд: речь идет не просто о частном случае платы за информацию, речь идет о снятии глобального административного барьера. Смотрите: плата за те же выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в бумажном виде — 200 рублей. Это не такая большая сумма, особенно, для бизнеса. Важно другое: эти 200 рублей являются надуманным, искусственным барьером для доступа к значимой и, по сути своей, свободной информации. Причем, это весьма неприятный барьер: для получения выписки необходимо ехать в налоговую инспекцию, стоять в длинной очереди, заказывать информацию, затем, спустя некоторое время, ехать опять в ту же налоговую инспекцию, стоять — уже в другой очереди для того, чтобы получить свой заказ. Значительно проще было бы вообще отказаться от системы необходимости получения каких-либо выписок! Чтобы любой желающий мог зайти на официальный сайт налоговой службы и получить всю информацию по интересующему его предприятию (разве что за исключением конфиденциальной информации — персональных данных, которые и сейчас недоступны).

Кстати, создатели портала госуслуг ставят перед собой цель — упростить процесс получения разного рода справок, обеспечив их предоставление через Интернет. Получается, неверной дорогой идете, товарищи. Вместо того, чтобы вообще отказаться от справок, создается сложная система, которая «облегчит их (справок) получение». А ведь пресловутые бумажки нужны у нас не гражданам — они нужны государственным органам».

Решением проблемы мог бы стать нормальный цивилизованный межведомственный информационный обмен, участие в котором люди будут принимать только в одном случае — если потребуется их согласие на доступ к персональным данным. В остальных случаях властные структуры должны решать вопрос обмена данными между собой, без привлечения, так сказать, общественности.

Одной из главных государственных задач, о которых в последнее время много говорится с высоких трибун, - это обеспечение доступа граждан и организаций к информации с помощью официальных сайтов в сети Интернет. В том числе, доступа к информации, содержащейся в государственных информационных базах данных, которые ведут официальные ведомства. Тут затрагивается и вопрос борьбы с коррупцией, и вопрос снижения излишних административных барьеров, упрощения предоставления государственных услуг, - в общем и целом, построение информационного общества. Всего вышеперечисленного предлагается достичь с помощью создания «электронного правительства». Но, увы, в итоге целью становится лишь «электронное правительство» само по себе: бумажные справки превращаются в компьютерные файлы, а суть для граждан остается прежней — длинные очереди за этими бумажками и необоснованно высокая плата за их получение.

В Сингапуре действует свой аналог «электронного правительства», который в этой стране получил название «электронный гражданин». 90% баз данных государственных органов здесь являются общедоступными, доступ к информации может получить любой гражданин в любое время, либо бесплатно, либо за символическую плату. В частности, данные о местных компаниях можно добыть буквально в течение нескольких секунд.

И только в России снова изобретают велосипед с квадратными колесами?

2 февраля свое мнение по этому вопросу выскажет Верховный суд РФ.

Справка
Институт Развития Свободы Информации — организация, которая занимается исследованиями в сфере прозрачности власти и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Помимо исследовательской деятельности эксперты организации участвуют в практических проектах по защите прав граждан на доступ к этой категории информации.

Раздел: Госаппарат Просмотров страницы: 3451