Состоялась презентация книги «Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации»

4 февраля 2009 года состоялась презентация книги «Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации», написанная ведущим специалистом в сфере проектов ГЧП – доктором экономических наук Виктором Кабашкиным в соавторстве с заместителем председателя Правительства Белгородской области Александром Левченко и заместителем директора Центра ГЧП Внешэкономбанка Владимиром Сидоровым. Книга вышла при поддержке Администрации Белгородской области, Центра ГЧП Внешэкономбанка, Юридической фирмы «Вегас-Лекс» и аудиторско-консалтинговой фирмы «Делойт, СНГ».

Работа над книгой началась задолго до нынешнего финансового кризиса. Впрочем, осенние потрясения в мировой экономике лишь активизировали дискуссии о роли государственных институтов в экономическом развитии страны, придав теме взаимодействия государства и бизнеса вне фискального сектора еще большую актуальность. Текущий кризис вновь обнажил проблему несовершенства российской законодательной базы, подчеркнув необходимость ревизии имеющихся механизмов кооперации частного сектора с государством и поиска ее новых форм.

Книга «Развитие государственно-частного партнерства в регионах РФ» стала, по сути, первой попыткой проанализировать существующие модели взаимодействия государства с бизнесом на региональном уровне и предложить иные прогрессивные формы этого сотрудничества. При этом в ней рассмотрены не только традиционные и уже апробированные формы ГЧП, но и варианты сотрудничества государства и бизнеса в инновационных сферах.

Бесспорным преимуществом издания является то, что его авторы не ограничиваются изложением теоретических положений: серьезное внимание в книге уделено практическим аспектам реализации инфраструктурных проектов на базе ГЧП. Авторы обстоятельно анализируют современный зарубежный опыт в этой сфере, а также степень применимости иностранной ГЧП-практики к реалиям российских регионов.

Почему авторы делают упор на региональный аспект? Ответ очевиден: только инициатива и экспертиза на местном уровне способны четко выявить первоочередные социально-экономические задачи, стоящие перед конкретным регионом, и только на местах можно гарантировать эффективный контроль за целевым использованием средств и реализацией проектов.

В качестве примера передовой российской практики можно привести деятельность правительства Белгородской области, которое уделяет серьезное внимание созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. «Основное направление антикризисных мер – это стимулирование инвестиционной активности, – подчеркивает губернатор области Евгений Савченко в своем отчете по итогам социально-экономического развития за 2008 г. – Отсюда наши действия – из режима инвестиционного ожидания перейти в режим инвестиционного планирования: создания благоприятных инвестиционных условий, предложения со стороны органов власти инвестиционных проектов, поиск инвесторов (желательно с областной белгородской пропиской), сопровождение проектов, решения многочисленных инфраструктурных задач. Каждый отраслевой департамент правительства области, каждый орган муниципального образования должен иметь пообъемный план инвестиций на 2009-2010 гг.».

Сотрудничество администрации Белгородской области с центром Технополис «Светоград» – крупнейшим инновационным проектом во всем Черноземье – демонстрирует возможность эффективной кооперации государства и частного бизнеса.

Ценность книги «Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации» заключается в том, что она содержит не только перечень и системный анализ возможных форм ГЧП, но также их характеристику с точки зрения как российского законодательства, так и мирового опыта в этой сфере.
 
Сегодня государственно-частное партнерство в России находится на пике активности: системные финансовые сбои в мировой и российской экономике лишь усиливают необходимость взаимодействия бизнеса и государства вне фискального сектора. «Однако при этом в нормативном и методологическом поле до сих пор не сформулировано четкое определение ГЧП и не выделены особенности, отличающие этот институт от, например, государственного заказа или иных форм проектного финансирования», – отмечает во вступительном слове к изданию Альберт Еганян, управляющий партнер «Вегас-Лекс».
 
Методология государственно-частного партнерства как разновидности проектного финансирования, соотношение обязательств и рисков в ГЧП-проектах, управление проектами – вот лишь немногое из того, что рассмотрено в издании. «Проработка ее содержания через призму региональных аспектов ГЧП и участие в разработке издания представителей главного института развития в ГЧП-сфере – Внешэкономбанка делают эту книгу наиболее актуальной и интересной для региональных и муниципальных органов исполнительной власти, отраслевых органов федерального уровня и, конечно, для компаний, реализующих свои проекты в регионах», – добавил г-н Еганян.
 
«Вегас-Лекс» принимает активное участие в развитии государственно-частного партнерства в России. Вместе с профильными министерствами, ведомствами и крупнейшими организациями, такими как Внешэкономбанк, мы содействуем реализации программ ГЧП в нашей стране. Имея значительный опыт структурирования ГЧП-проектов, «Вегас-Лекс» фактически стоит у истоков юридического консалтинга в сфере ГЧП, занимая в настоящее время более 50% российского рынка успешных ГЧП-проектов. Наша миссия в этом направлении состоит в том, чтобы максимально открыть эту область для инвесторов, вовлечь в сферу единения государства и бизнеса проекты регионального и межотраслевого уровня, создать современные универсальные методики построения различных ГЧП-проектов и, безусловно, доносить накопленные в этой сфере достижения до представителей профессионального сообщества. 


Авторы книги:
 
Кабашкин Виктор Алексеевич – доктор экономических наук, профессор факультета экономики и права Московского ордена Дружбы народов государственного лингвистического университета
 
Левченко Александр Александрович – начальник департамента экономического развития Белгородской области – заместитель председателя правительства Белгородской области, кандидат экономических наук
 
Сидоров Владимир Александрович – заместитель директора Центра государственно-частного партнерства Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», зам. зав. кафедрой государственной инвестиционной политики ГАСИС
 
Рецензент – Похвощев В.А., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Московской международной высшей школы бизнеса «МИРБИС» (институт)

Раздел: Образование Просмотров страницы: 4304