Проект поправок к закону «Об организации страхового дела в РФ», внесенный в Госдуму правительством, предусматривает наделение представителей общественных организаций и ассоциаций правом входить в состав коллегиальных исполнительных органов объединения страховщиков.
По словам президента Ассоциации защиты страхователей Николая Тюрникова, принятие поправок позволит устранить дисбаланс в защите интересов клиентов и страховщиков. Объединение страхователей, которое будет принимать активное участие в жизни рынка, «должно стать реальным противовесом компаниям при системном финансировании процесса защиты клиентов».
К примеру, при выдаче полиса ОСАГО компании могли бы предусмотреть возможность оплаты взноса на деятельность ассоциации страхователей. В таком случае появилась бы возможность нанимать актуариев для проверки адекватности тарифов и справочников автозапчастей по ремонтным работам.
Идею новых участников в исполнительных органах власти страховых союзов поддерживают и во Всероссийском союзе страховщиков. По словам президента ВСС Игоря Юргенса, аналог трехсторонней комиссии в масштабе государства, куда входят профсоюзы, работодатели и органы власти, должен пойти на пользу рынку. Однако тема финансирования гражданами защитников их интересов перед лицом страховщиков неоднозначна и «нуждается в обсуждении».
С моей точки зрения, если и существует дисбаланс «в защите интересов клиентов и страховщиков», то не в пользу страховых компаний. Закон о защите прав потребителей позволяет сегодня в полной мере защищать интересы клиентов страховых компаний.
В целом инициатива по участию общественных организаций и ассоциаций, созданных гражданами, достаточна интересна и может оказаться конструктивной, но она должна осуществляться на безвозмездной основе. Также важно понять на каких принципах будет осуществляется выбор подобной общественной организации, ассоциации, так как, их сегодня немало и многие из них представляют интересы далёкие от интересов страхователей.
То есть важно, чтобы такая организация/ассоциация, а также их руководители, не имели каких-либо коммерческих интересов в активно развивающимся сейчас рынке «юридических услуг» по взысканию со страховщиков процентов, штрафов и пр. В этом случае представляться будут не интересы клиента, а бизнес-интересы автоюристов, что очевидно не одно и то же.
Прежде всего отмечу, что в соответствии с законопроектом, право представителей от общественных организаций граждан-страхователей входить в исполнительные органы объединений субъектов страхового дела (страховщиков и проч.) не безусловно.
Такое участие будет возможно только в случаях, предусмотренных уставными документами объединений субъектов страхового дела:
«В рамках взаимодействия общественных организаций, ассоциаций (союзов), созданных гражданами, с объединениями субъектов страхового дела уставом объединения субъектов страхового дела может быть предусмотрена возможность включения в состав коллегиальных исполнительных органов объединения субъектов страхового дела представителей общественных организаций, ассоциаций (союзов), созданных гражданами, в том числе с предоставлением им права участвовать в обсуждении и выработке ими решений по вопросам в сфере страховой деятельности».
Таким образом, в текущей редакции законопроекта порядок взаимодействия страховщиков и страхователей все же, как нам кажется, в большей мере остается на усмотрение страховщиков.
В целом, мы считаем, что особенно в сфере «потребительского» страхования взаимодействие и совместная работа профессионального страхового сообщества и страхователей (потребителей) важны для дальнейшего развития рынка в России. Модели этого взаимодействия могут быть различными, а их эффективность зависит все же не от формы, а от воли заинтересованных лиц.