Граждане получат пенсионные накопления в собственность

27 апреля 2016 г. Государство 3 1388 Иван Тихонов

Частные пенсионные накопления – «пенсионный капитал» - может быть передан россиянам практически в полную собственность. Такая возможность предусматривается «Концепцией индивидуального пенсионного капитала», разработанной Минфином и Центробанком.

Предварительный вариант документа передан для рассмотрения в администрацию президента и правительство РФ, пишет «Ъ». Концепция предполагает ликвидацию собственности Пенсионного фонда на средства пенсионных накоплений и передачу этих накоплений в руки россиян. В учет берутся не только будущие накопления, но и те, что перечислялись работодателями за работников, начиная с 2004 года.

Авторы концепции предлагают гибкую схему осуществления выплат по частным накоплениям. Документ предусматривает возможность досрочного снятия 20% накоплений за 5 лет до официального выхода на пенсию в случае экстренной ситуации. В случае тяжелой болезни гражданин сможет потребовать выплаты всей суммы накоплений.

Еще одно предложение – сохранить обязательный платеж в ПФР в размере 22% и передать уплату накопительной пенсии сверх данного процента в НПФ. Эти средства будут освобождены от уплаты НДФЛ. Более того, гражданам дадут право самостоятельной установки ставки платежа на накопления; чем ниже ставка, тем больше льгот может получить владелец пенсии.
Комментарии ЭКСПЕРТОВ
Ищенко Алексей (директор по маркетингу НПФ Большой)

Как Вы оцениваете идею передачи пенсионных накоплений в собственность граждан?

Идея хорошая. Можно сравнить с акцией – купи газонокосилку, и получи к ней шины бесплатно. Однако толку от нее нет, никто не хочет покупать газонокосилку, чтобы получить шины к ней. Так и тут. В текущем виде концепция предполагает, что для того, чтобы получить накопления в собственность, граждане должны добровольно платить новый пенсионный налог от 0,1-до 6% от зарплаты, в довесок к имеющемуся – 22% от зарплат. Либо они должны вывести все свои накопления в ПФР, отказаться от пенсионных накоплений и нового удержания с зарплаты. С учетом нынешнего уровня доверия к пенсионной системе и кризиса, данное предложение, как и шины к газонокосилке, хорошо звучит. Но не едет.

Звенигородский Сергей (Директор по развитию агентской сети, АО «СОЛИД Менеджмент»)

Как Вы оцениваете идею передачи пенсионных накоплений в собственность граждан?

По законодательству до настоящего времени существует очень серьезная коллизия - пенсионные накопления принадлежат государству, ПФР и НПФ, а также самим гражданам одновременно.
Идея перевода отчислений в накопительную часть пенсии в добровольно-принудительный формат циркулирует в пенсионной сфере уже не один год, но раньше это были обсуждения о передаче права собственности на часть трудовой пенсии по старости (из тех 22%, что отчисляет работодатель), а теперь это обсуждение дополнительных взносов от самих граждан. Логично предположить, что личные накопления должны остаться собственностью граждан, а ограничений по их изъятию не должно быть, кроме уплаты НДФЛ при досрочном выводе средств. Чтобы население имело позитивное освещение новой реформы, правительство готово сделать личным и накопительный компонент. Возможность получить средства из "пенсионной кубышки" еще раз покажет правильность выбора тех граждан, кто сохранил накопительную часть пенсии, а тем, кто отказался от нее будет предоставлено право своими собственными средствами (возможно, подключится государство и работодатель) формировать себе "подушку безопасности" к выходу на заслуженный отдых отдельно от слабеющей с каждым годом основной трудовой пенсии по старости. К сожалению, государство не имеет отличных вариантов решения проблемы дефицита ПФР, выбирать приходится из плохого и очень плохого. Сокращение накопительного компонента и перевод средств в страховую часть пенсии увеличит нагрузку на ПФР (перевод средств влечет за собой не только право их тратить, но и обязательство их индексировать), причем в худшем случае это приведет к обрушению социальных обязательств правительства всего через 5-6 лет. Оставить накопительную часть пенсии в том же виде тоже нельзя, поскольку с 2002 по 2009 год правительство пустило реформу на самотек и сейчас в авральном порядке ЦБ и Минтруда решают накопившиеся проблемы. Предложения по передаче накоплений в собственность граждан давно уже назрели, но их необходимо очень тщательно измерить. Речь идет не о деньгах, взносах граждан, а о смене формата формирования пенсий. Уже всем специалистам понятно, что граждане с небольшими доходами не смогут сформировать сколько-нибудь значимые накопления, а основная нагрузка на администрирование счетов у ПФР и НПФ ложится именно на них. Выплата основной трудовой пенсии для таких граждан состоит из взносов работодателя, выплат из федерального бюджета и взносов от других граждан с более высокими доходами. Будет уместно задуматься о введении категоричности граждан, формирующих накопительную часть пенсии, согласно размеру заработной платы. Гражданам с определенным правительством уровнем з/п предложить формировать только базовую трудовую пенсию, но с гарантией государства. Более высокий уровень з/п будет давать право на формирование полной трудовой пенсии и накопительного компонента, а верхний - формирование трудовой пенсии из страховой и накопительной частей по выбранным им параметрам (несколько ставок на выбор - равные части, одна часть больше другой на половину или треть). Формирование пенсии и переход с одной категории в другую можно также оставить в диапазоне 5 лет. Таким образом, можно перейти к рассмотрению схем по выплатам только для некоторых категорий граждан. "Общий котел" при демографическом кризисе уже не может справляться с нарастающей нагрузкой, поэтому государство вынуждено использовать любые имеющиеся ресурсы.
На достойную пенсию при существующем положении вещей надеяться не приходится, но и зацикливаться только на материальном обеспечении пенсионеров не нужно. Более глубокая проработка проблемы совместно с органами соц. защиты, Минздравом, ЖКХ и биржами труда позволит пенсионерам при небольших доходах иметь обеспеченность всем необходимым, а также возможность заниматься любимым делом и зарабатывать дополнительный доход.

Биезбардис Евгений (Ведущий аналитик исследовательской компании «Пенсионные и Актуарные Консультации» )

Как Вы оцениваете идею передачи пенсионных накоплений в собственность граждан?

«Когда говорят о передаче пенсионных накоплений в собственность граждан, то имеют в виду прежде всего то, что они не должны быть собственностью государства, чтобы государство не могло самовольно ими распоряжаться. При передаче пенсионных накоплений в НПФ они становятся частной собственностью. Это собственность финансового института, который ими распоряжается и инвестирует в интересах клиента. Когда вы покупаете билет на самолет, вы не покупаете кресло в самолете – вы покупаете право на перелет в пункт назначения. То же самое с пенсионными накоплениями: клиент передает пенсионные накопления НПФ и получает право на выплату пенсий в течение определенного периода или единоразово, в виде выкупной суммы».

Комментировать
Добавить комментарий
Комментарии ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Читайте также