Соотношение уголовно-правового и криминологического понятий организованной группы и преступного сообщества
ПОНЯТИЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППЫ И
ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА
Г.П.
ЛОЗОВИЦКАЯ
Г.П. Лозовицкая, кандидат
юридических наук, ведущий научный
сотрудник ВНИИ МВД
России.
Организованная преступность - это
относительно массовое функционирование
устойчивых управляемых сообществ,
занимающихся преступной деятельностью как
разновидностью бизнеса и создающих с
помощью коррупции, а также иных средств
систему защиты от социально-правового
контроля государства <*>. Сама по себе
организованная преступность представляет
собой социальное явление, но
криминализировать социальное явление
нельзя - криминализации подлежит лишь
определенная деятельность <**>.
--------------------------------
<*> См.: Гуров А.И.
Организованная преступность. М., 1989;
Мордовец А.А. Уголовная ответственность за
организацию преступного сообщества
(преступной организации) и участие в нем:
Дис... канд. юрид. наук. М., 2001.
<**> См.:
Жук О.Д. Раскрытие и расследование
преступлений, совершенных организованными
преступными формированиями. Томск, 1998. С.
6.
Современная организованная
преступность является сложной
криминальной системой организованных
преступных групп и преступных сообществ
(организаций), осуществляющих свою
социально опасную деятельность,
отличающуюся высокой степенью вреда для
всего российского общества <*>.
--------------------------------
<*> См.: Прогноз
преступности на 2003 год (на базе
статистических данных за 2002 год) / Под общ.
ред. канд. юрид. наук С.И. Гирько. М.,
2003.
Использование понятия
"организованная преступность" на практике
вызывает определенные трудности. Это
понятие напрямую соотносится с проблемами
нормативного, теоретического и
практического характера и неразрывно
связано с такими понятиями, как
"организованная группа" и "преступное
сообщество".
В ст. 35 Уголовного кодекса
РФ указаны четыре формы соучастия, две из
которых представляют наибольшую опасность:
организованная группа и преступное
сообщество. Рассмотрим ряд
основополагающих понятий, закрепленных
законодательно, более подробно.
Организованная преступность - уголовно
наказуемая деятельность лиц,
осуществляемая на профессиональном уровне
и положенная в основу обогащения одного
человека или группы. Лица, занимающиеся
организованной преступной деятельностью,
объединены в преступные группы (ПГ) и
организованные преступные группы (ОПГ). ОПГ
и ПГ (иногда последние - это составные части
ОПГ) делятся на несколько видов.
Простые
ПГ обычно создаются ситуативно, под
влиянием каких-либо эмоциональных факторов
или по договоренности. Более устойчивой
формой является группа, возникшая на фоне
какой-либо ситуации и по предварительному
сговору; такие группы имеют стабильный
личный состав (например, "люберецкие" в 1980-х
годах, "казанские" в 1970 - 1980-х годах). В этих
группах, как правило, отсутствуют
коррумпированные связи и взаимодействие с
органами власти не осуществляется;
возможны только контакты на уровне
правоохранительных органов, и то в виде
неформальных соглашений.
По мнению А.А.
Мухина, разновидностью ОПГ являются
объединенные организованные группировки -
например, "солнцевско-ореховская",
"подольско-щербинская" и
"измайловско-гольяновская". Они возникают,
когда интересы двух ОПГ совпадают
настолько, что некоторые их составляющие
части срастаются и делаются общими на
какой-то период времени <*>.
--------------------------------
<*> См.: Мухин А.А.
Российская организованная преступность и
власть. История взаимоотношений. М., 2003. С.
8.
Однако в юридической и
публицистической литературе термин
"группировка" зачастую употребляется как
альтернатива понятиям ПГ, ОПГ, ОПС. Такая
замена понятий устоялась в литературном и
публичном обиходе, поэтому мы считаем
возможным использование термина
"группировка" в практических и полемических
аспектах. Однако, на наш взгляд, было бы
целесообразным его закрепление на
законодательном уровне и разъяснение
Пленумом Верховного Суда РФ, а также
комментирование юристами.
Под
криминальным сообществом некоторыми
авторами понимается совокупность ПГ,
объединенных по этническому,
территориальному, клановому или иному
признаку (например, грузинское
криминальное сообщество, тюменское
криминальное сообщество, воровское
сообщество) <*>.
--------------------------------
<*> См.: там же. С. 9.
Создание объединения
организаторов или руководителей или иных
представителей организованных групп
представляет собой деятельность по
интеграции группировок, разделению их сфер
влияния, установлению перечня совместных
действий <*>.
--------------------------------
<*> См.: Коряковцев В.В., Питулько К.В.
Комментарий к Уголовному кодексу
Российской Федерации. СПб., 2004. С.
495.
Понятие преступного сообщества
(преступной организации) раскрыто в ч. 4 ст. 35
УК РФ. Преступление признается совершенным
преступным сообществом (преступной
организацией), если оно совершено
сплоченной организованной группой
(организацией), созданной для совершения
тяжких или особо тяжких преступлений, либо
объединением организованных групп,
созданным в тех же целях.
Ответственность за организацию
преступного сообщества (преступной
организации), руководство им или участие в
нем предусматривает ст. 210 УК РФ.
Большинство авторов склонно считать, что
такого рода объединению свойственна
иерархическая структура.
Так, по мнению
Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова, "обычно к
числу преступных сообществ было принято
относить объединения двух и более
организованных групп, а также
организованные группы, имеющие так
называемую иерархическую (двух и более
уровней) структуру. Преступные сообщества
обоих типов характеризовались, как правило,
наличием в составе любого из них двух и
более организаторов (руководителей)" <*>.
По мнению Н.П. Водько, "степень общественной
опасности организованной группы и
преступного сообщества оценивается
большей частью по криминологическим
признакам. Преступное сообщество
характеризует прежде всего специализация
его участников преимущественно на
однородных преступлениях; системность либо
их непрерывность; строгая иерархичность
структуры и подчиненность его участников...
" <**>.
--------------------------------
<*>
Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная
ответственность за организацию
преступного сообщества (преступной
организации). Комментарий. М., 1997. С. 4.
<**> Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с
организованной преступностью: Науч.-практ.
пособие. М., 2000. С. 24.
Как показывают
проведенные исследования, достаточно
большое количество существующих в нашей
стране ОПС имеют двухзвенную структуру.
Однако по результатам других исследований
сложилось иное мнение о преступном
сообществе, имеющем свою структуру и
иерархию. Так, А.А. Мухиным это сообщество
представлено в виде трехуровневой
конструкции. Первый уровень - то, что
принято называть уголовной
неорганизованной преступностью (в
большинстве своем стихийной или
ситуативной). Второй уровень, более высокий,
- то, что принято называть организованной
преступностью на уровне национальных и
транснациональных корпораций с признаками
высокой организации. Третий уровень -
организованная преступность в
государственном масштабе (или коррупция,
еще ее часто называют мафией), с
непосредственным участием государственных
чиновников. Эта преступная деятельность
значительно превосходит обычную уголовную,
питая и даже поощряя последнюю <*>.
--------------------------------
<*> См.: Мухин А.А.
Указ. раб. С. 7.
Представляется вполне
обоснованной и модель ОПС, предложенная А.Н.
Волобуевым <*>. В соответствии с ней ОПС
можно представить в виде пирамиды. В
основании ее находятся воры, мошенники,
наркодельцы и иные лица, имеющие доходы от
своей асоциальной деятельности. Они
непосредственно участвуют в преступной
деятельности, которая охватывается
уголовно-правовыми нормами,
предусматривающими ответственность за
конкретные преступления. Это
исполнительная подсистема организованной
преступности.
--------------------------------
<*> См.: Волобуев А.Н. Организованная
преступность в СССР // Проблемы борьбы с
организованной преступностью: Сб. науч. тр.
М., 1990.
Над ними располагаются две группы,
которые можно условно назвать группами
обеспечения и безопасности. В группу
обеспечения входят лица, не принимающие
непосредственного участия в конкретных
преступлениях. В их задачи, в частности,
входит реализация решений "элитарной"
группы; контроль за деятельностью
исполнителей; выполнение "арбитражных"
функций (разрешение конфликтов между
группировками или отдельными их членами);
охрана представителей "элитарной" группы;
повышение эффективности деятельности
исполнителей; пропаганда преступной
идеологии; легализация преступно нажитых
ценностей; организация моральной и
материальной поддержки членов сообщества,
оказавшихся в местах лишения свободы, и
членов их семей. По мнению А.Н. Волобуева,
именно к группе обеспечения следует
относить воров "в законе".
Группу
безопасности составляют лица, полезные
преступному сообществу: коррумпированные
представители органов власти и управления,
правоохранительных органов, юристы,
экономисты, врачи, журналисты, деятели
литературы и искусства. Их функции
заключаются в выполнении действий,
препятствующих эффективной борьбе с
преступным сообществом. Деятельность
указанных двух групп лишь частично
охватывается уголовно-правовыми
нормами.
И наконец, на вершине пирамиды
находится "элитарная" группа, выполняющая
управленческие, идеологические функции в
рассматриваемой системе. Ее представители,
как правило, не совершают каких-либо
конкретных преступлений.
Таким образом,
до последнего времени к уголовной
ответственности могли быть привлечены
только исполнители и частично
представители групп обеспечения и
безопасности. Руководящая же группа
находилась вне рамок действия уголовного
закона. С принятием УК РФ действия
руководителей и организаторов преступных
организаций была криминализирована -
уголовная ответственность предусмотрена
ст. 210. При этом преступным сообществом
(преступной организацией) законодатель
считает сплоченную организованную группу,
созданную для совершения тяжких или особо
тяжких преступлений, либо объединение
организованных групп, созданное в тех же
целях (ст. 35 УК РФ). Уголовная
ответственность может наступить за
создание преступного сообщества
(преступной организации) для совершения
тяжких или особо тяжких преступлений, а
равно за руководство таким сообществом или
входящими в него структурными
подразделениями, а также за создание
объединения организаторов, руководителей
или иных представителей организованных
групп в целях разработки планов и условий
для совершения тяжких или особо тяжких
преступлений (ч. 1 ст. 210), либо за участие в
преступном сообществе либо объединении
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп (ч. 2
ст. 210).
Необходимость введения в
уголовное законодательство подобной нормы
давно обосновывалась как криминологами,
так и специалистами в области уголовного
права. Однако, как представляется, у данной
нормы в ее нынешнем виде есть и оборотная
сторона. Первое, что бросается в глаза, -
законодатель ограничил понятие
преступного сообщества лишь теми группами,
которые специально созданы для совершения
тяжких или особо тяжких преступлений.
Также в соответствии со ст. 210 УК РФ
преступлением является, в частности,
создание объединения организаторов,
руководителей или иных представителей
организованных групп в целях разработки
планов и условий для совершения тяжких или
особо тяжких преступлений. Очевидно, что
такое определение проистекает из
рассмотрения воров "в законе" как
самостоятельной преступной организации
особого типа. Представляется более верной
другая точка зрения, в соответствии с
которой воры "в законе" не являются
отдельной организацией, но относятся к
"элитарной" группе или группе обеспечения
отдельных преступных сообществ, а их
"сходки" проводятся для раздела территорий
и сфер влияния между различными
преступными группировками. Таким образом,
их деятельность вполне подпадает либо под
понятие организации и руководства
преступным сообществом или его
структурными подразделениями, либо под
понятие участия в организованном
преступном сообществе, а следовательно, не
было необходимости выделять в качестве
самостоятельной формы преступной
деятельности создание объединения
организаторов, руководителей или иных
представителей организованных групп или
участие в его деятельности.
В
соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ преступление
признается совершенным организованной
группой, если оно совершено устойчивой
группой лиц, заранее объединившихся для
совершения одного или нескольких
преступлений. Говоря о структуризации
организованных преступных формирований,
необходимо отметить, что некоторые авторы
выделяют в качестве таковой следующие
формирования.
Структурное
подразделение преступного сообщества
(организации) - это группа из двух или более
лиц, включая руководителя, которая в рамках
и в соответствии с целями преступного
сообщества (организации) осуществляет
определенные действия (подготовку
преступления; поиск мест сбыта имущества,
добытого преступным путем, или
наркотических средств; обеспечение
преступного сообщества (организации)
транспортом или иными техническими
средствами; установление связи с
должностными лицами государственных
органов, представителями коммерческих и
других организаций; создание условий для
сокрытия членов преступного сообщества,
средств или орудий преступлений, следов
преступлений и т.д.).
Сходным является и
такое определение: "под структурным
подразделением преступного сообщества
(организации) следует понимать группу ее
участников из двух или более лиц, которая в
соответствии с характером преступной
деятельности сообщества и его целями
осуществляет отдельные виды преступных
действий: поиск и изучение объекта
преступления; обеспечение преступного
сообщества оружием, транспортом или
специальными техническими средствами;
непосредственное осуществление преступных
акций; сбыт похищенных ценностей или
отмывание преступных доходов; сокрытие
участников преступных акций, следов
преступления и воспрепятствование
следствию и др." <*>.
--------------------------------
<*> Водько Н.П. Указ.
раб. С. 32.
По мнению А.А. Мухина, структурно
оформленной является ОПГ, состоящая из
одной или нескольких объединенных ПГ, в
которой четко распределены обязанности
между ее членами <*>. Автор также считает,
что сегодня в организационном плане
структура исполнительного звена
преступных группировок представляет собой
следующий вид. ОПГ состоит из одной или
нескольких ПГ. Стандартная ПГ имеет
условное наименование, места сбора, места
для занятий рукопашным боем и
общефизической подготовкой, имеет своих
"оружейника" и "кассира". Лидирующие позиции,
как правило, занимают
