Незаконное предпринимательство
В. ШИРОКОВ, А. ПОДОЛЯКИН
В. Широков,
профессор юридического факультета
Хабаровской государственной Академии
экономики и права.
А. Подолякин.
В этой
статье нет подробного юридического анализа
состава преступления "незаконное
предпринимательство". Остановимся на
некоторых спорных вопросах, возникших на
практике.
В силу примечания к ст. 171 УК,
доходом в крупном размере признается тот,
сумма которого превышает двести
минимальных размеров оплаты труда. В то же
время состав "дохода в крупном размере" и
порядок его исчисления в рассматриваемой
статье не определяются.
Ряд ученых и
особенно практиков считают, что лицо,
осуществляющее незаконное
предпринимательство, действует незаконно с
самого начала. Поэтому учитывать следует
весь доход, который получило это лицо в ходе
своей деятельности, не уменьшая его на
сумму издержек, которые лицо понесло в
связи с осуществлением своей деятельности.
В качестве аргумента сторонники этой точки
зрения проводят аналогию с другими
преступлениями, например с кражей: при
исчислении ущерба, причиненного в
результате кражи, сумма этого ущерба не
уменьшается на затраты, понесенные
преступником в связи с ее совершением, в
частности, на приобретение орудия
преступления, каких-либо приспособлений,
одежды и т.д.
Так, П., житель города Бикин,
не будучи зарегистрированным в качестве
предпринимателя, осуществлял деятельность
по сбору брошенных на местных дорогах,
окраинах полей Бикинского района лома
черного металла с последующей его
реализацией в ООО "Востокметалл". Согласно
Постановлению Правительства РФ от 15 июля 1999
г. N 822 "Об утверждении Положения о порядке
лицензирования деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных и
черных металлов", для того, чтобы
осуществлять этот вид деятельности,
необходимо иметь специальное разрешение
(лицензию), которую П. не получал. Он
реализовал лом черного металла на сумму 21226
руб. Таким образом, исходя из минимального
размера оплаты труда, установленного на тот
период времени (83 руб. 49 коп.), им был получен
доход в крупном размере. Кроме того, им не
был уплачен подоходный налог в размере 2654
руб., что соответствовало на тот период
времени 32 минимальным размерам оплаты
труда. Деяние было квалифицировано как
причинение крупного ущерба государству.
В приведенном примере затраты П.,
понесенные в связи со сбором и доставкой
лома металлов в пункты приемки, не были
учтены.
Мы придерживаемся другой точки
зрения. Незаконное предпринимательство, в
отличие от кражи, является незаконным не
как предпринимательство само по себе, а в
силу того, что лицо уклоняется от
исполнения требований о государственной
регистрации либо от получения
соответствующей лицензии. Если бы эти
требования были исполнены,
предпринимательство было бы законно. В то
время как кража ни при каких условиях не
может быть законным деянием.
Поэтому
при учете незаконно полученного дохода из
общей суммы дохода следует исключать
издержки, понесенные лицом при
осуществлении своей деятельности.
Поговорим о субъекте незаконного
предпринимательства.
Есть точка зрения,
согласно которой, если незаконное
предпринимательство осуществляют
юридические лица, то привлечь к
ответственности физических лиц,
действующих в составе данных юридических
лиц, практически невозможно.
Такой
точки зрения придерживается, например, Ж.
Ионова, которая считает, что "привлечение по
указанным статьям других лиц:
руководителей или физических лиц -
учредителей нелегитимной организации,-
противоречило бы основному началу
уголовного права - принципу объективного
вменения, т.е. ответственности только за
свои действия" <*>.
--------------------------------
<*> Ж.А. Ионова.
Правовые проблемы легитимации
предпринимательства. Государство и право,
1997, N 5, с. 35.
С таким утверждением есть
основания не согласиться. Юридическое лицо
- это абстракция, изобретенная для того,
чтобы люди могли более эффективно
действовать в условиях рыночной экономики.
Действиями организации являются действия
ее органов (ст. 53 ГК РФ), т.е. действия
конкретных физических лиц. Поэтому мы
считаем, что физические лица, входящие в
состав юридических лиц, прежде всего
руководители организаций, виновные в
совершении организациями преступления,
предусмотренного ст. 171 УК, подлежат
уголовной ответственности.
Той же точки
зрения придерживается и следственно -
судебная практика.
Так, П. обвинялась в
том, что она, являясь исполняющим
обязанности директора ООО "Мар - Интур",
умышленно, с целью нарушения
установленного порядка сертификации, в
период с 1997 г. по 1-е полугодие 1998 г.
осуществляла деятельность по организации
международного туризма, не имея
сертификата соответствия на оказываемые
туристические услуги, получив при этом
доход в сумме 56500 руб., что составляло 676
минимальных размеров оплаты труда при
ставке 83,49 руб., установленной на тот период
времени.
В данном случае деятельность
осуществляло юридическое лицо, а к
уголовной ответственности привлекалось
физическое лицо.
Что касается возраста
привлечения к уголовной ответственности за
незаконное предпринимательство, то в
уголовно - правовой литературе есть точка
зрения, что субъектом незаконного
предпринимательства может быть лишь лицо,
достигшее совершеннолетия
(восемнадцатилетнего возраста). Сторонники
этой точки зрения объясняют свое мнение
тем, что в силу ч. 1 ст. 21 ГК гражданская
дееспособность возникает в полном объеме с
наступлением совершеннолетия, т.е. по
достижении восемнадцатилетнего
возраста.
Однако Гражданским кодексом
(ст. 27) предусмотрена возможность
эмансипации (объявление
несовершеннолетнего полностью
дееспособным).
Кроме того, Гражданский
кодекс (ч. 2 ст. 21) и Семейный кодекс (ч. 2 ст. 13)
предусматривают возможность вступления в
брак до достижения восемнадцатилетнего
возраста, а в соответствии с ч. 2 ст. 21 ГК
гражданин, вступивший в брак до достижения
совершеннолетия, приобретает
дееспособность в полном объеме со времени
вступления в брак.
К тому же, в силу ч. 1
ст. 7 Закона РФ "О производственных
кооперативах" членами производственного
кооператива могут стать граждане РФ,
достигшие шестнадцатилетнего возраста. То
есть лицо может быть зарегистрировано в
качестве предпринимателя или стать
участником (и руководителем) юридического
лица по достижении им шестнадцати лет.
Таким образом, в силу ст. 20 УК РФ лицо
подлежит уголовной ответственности за
данное преступление по достижении
шестнадцатилетнего возраста.
В
заключение хотелось бы сказать, что для
борьбы с этим видом преступлений
необходимо уделять больше внимания как
теоретической проработке вопроса, так и
совершенствованию законодательства,
устранению существующих пробелов в
праве.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"СЕМЕЙНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N
223-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
08.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.05.1996 N 41-ФЗ
"О ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ"
(принят ГД ФС РФ 10.04.1996)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 15.07.1999 N 822
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ЗАГОТОВКЕ,
ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И
ЧЕРНЫХ
МЕТАЛЛОВ"
Законность, N 11,
2001
