Нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 190 уголовного кодекса российской федерации(а.н. козырин)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОТОРОЕ ПРЕДУСМОТРЕНА
СТАТЬЕЙ 190
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.Н. КОЗЫРИН
А.Н.
Козырин, профессор, доктор юридических
наук.
Ответственность за невозвращение
на территорию Российской Федерации
предметов художественного, исторического и
археологического достояния народов
Российской Федерации и зарубежных стран,
если такое возвращение является
обязательным, предусмотрена статьей 190
Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Предметы художественного,
исторического и археологического
достояния входят в перечень культурных
ценностей, однако не исчерпывают его (ст. 7
Закона РФ от 15 апреля 1993 года "О вывозе и
ввозе культурных ценностей").
Объективная
сторона преступления
Объективная
сторона этого преступления выражается в
нарушении обязательного условия
временного вывоза культурных ценностей за
пределы Российской Федерации - возвращения
их на территорию Российской Федерации в
установленный срок при отсутствии
объективных обстоятельств, препятствующих
выполнению этого условия.
Культурные
ценности, временно вывозимые за пределы
таможенной территории Российской
Федерации, перемещаются в соответствии с
таможенным режимом временного вывоза. В
соответствии со статьей 68 Таможенного
кодекса Российской Федерации таможенный
режим временного вывоза предполагает
пользование товарами за пределами
таможенной территории Российской
Федерации с полным или частичным
освобождением от таможенных пошлин и иных
налогов, а также без применения мер
экономической политики.
Особенности
порядка перемещения культурных ценностей,
музейных предметов и коллекций, в том числе
в случае их временного вывоза, определяются
Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993
года "О вывозе и ввозе культурных
ценностей", а также Федеральным законом от 26
мая 1996 года "О музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской
Федерации".
Согласно статье 5 Закона
Российской Федерации "О вывозе и ввозе
культурных ценностей" под временным
вывозом культурных ценностей понимается
перемещение любыми лицами в любых целях
через таможенную границу Российской
Федерации культурных ценностей,
находящихся на территории Российской
Федерации, с обязательством их обратного
ввоза в оговоренный срок.
Порядок
временного вывоза культурных
ценностей
Временный вывоз культурных
ценностей может осуществляться для
организации выставок, проведения
реставрационных работ и научных
исследований, в связи с театральной,
концертной и иной артистической
деятельностью, а также в иных необходимых
случаях.
Субъектами временного вывоза
культурных ценностей могут быть как
физические, так и юридические лица - музеи,
архивы, библиотеки и др.
Предметом
временного вывоза являются следующие
категории культурных ценностей:
1)
движимые предметы, независимо от времени их
создания, охраняемые государством и
внесенные в охранные списки и реестры в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
2) культурные
ценности, постоянно хранящиеся в
государственных и муниципальных музеях,
архивах, библиотеках, других
государственных хранилищах культурных
ценностей Российской Федерации;
3)
культурные ценности, созданные более 100 лет
назад;
4) иные культурные ценности, за
исключением предметов, представляющих
историческую, художественную, научную или
иную культурную ценность и отнесенные в
соответствии с действующим
законодательством к особо ценным объектам
культурного наследия народов Российской
Федерации, независимо от времени их
создания (ст. ст. 9 и 27 Закона РФ от 15 апреля
1993 года "О вывозе и ввозе культурных
ценностей").
При этом решение о
возможности временного вывоза культурных
ценностей, находящихся на постоянном
хранении в государственных и муниципальных
музеях, архивах, библиотеках и иных
государственных хранилищах культурных
ценностей, может быть принято только с
согласия Министерства культуры Российской
Федерации, Федеральной архивной службы
России или соответствующего органа
исполнительной власти, в ведении которого
находится учреждение, ходатайствующее о
таком вывозе.
Ходатайство (заявление) о
временном вывозе культурных ценностей
подается их собственником или
уполномоченным им лицом в Федеральную
службу по сохранению культурных ценностей
(ст. 28 Закона РФ от 15 апреля 1993 года "О вывозе
и ввозе культурных ценностей"). До создания
Федеральной службы по сохранению
культурных ценностей ее полномочия
выполняют Министерство культуры
Российской Федерации и его органы.
В
случае вывоза культурных ценностей
государственными и муниципальными музеями,
архивами, библиотеками и иными
государственными хранилищами культурных
ценностей к заявлению о временном вывозе
прилагаются:
- договор с принимающей
стороной о целях и условиях временного
вывоза культурных ценностей;
- документ,
подтверждающий коммерческое страхование
временно вывозимых культурных ценностей с
обеспечением всех случаев страховых
рисков, либо документ о государственной
гарантии финансового покрытия всех рисков,
предоставленный принимающей стороной;
-
документально подтвержденные гарантии
принимающей стороны и гарантии
государственных органов страны назначения
в отношении сохранности и возврата
временно вывозимых культурных
ценностей.
При временном вывозе
культурных ценностей иными юридическими, а
также физическими, в том числе
должностными, лицами, органами власти и
управления к заявлению о временном вывозе
культурных ценностей прилагаются:
-
свидетельство о внесении временно
вывозимых культурных ценностей в
установленные законом Российской
Федерации охранные списки и реестры;
-
подтверждение об извещении
соответствующего государственного органа,
взявшего культурные ценности на
государственную охрану, об их временном
вывозе;
- документально подтвержденные
гарантии принимающей стороны и гарантии
государственных органов страны назначения
в отношении сохранности и возврата
культурных ценностей.
Разрешение на
временный вывоз культурных ценностей
предоставляется при условии заключения
между ходатайствующей стороной и
Федеральной службой по сохранению
культурных ценностей договора о возврате
временно вывозимых культурных ценностей.
Содержащаяся в указанном договоре
обязанность возврата культурных ценностей
обеспечивается залогом временно вывозимых
культурных ценностей с оставлением
предмета залога у залогодателя,
осуществляемым в соответствии с Законом
Российской Федерации "О залоге" (п. 3 ст. 30
Закона РФ от 15 апреля 1993 года "О вывозе и
ввозе культурных ценностей").
При
принятии Федеральной службой по сохранению
культурных ценностей решения о возможности
временного вывоза культурных ценностей
выдается свидетельство (разрешение) на
право временного вывоза культурных
ценностей. В нем подтверждается
обязанность возвращения конкретного
предмета, относящегося к культурным
ценностям, с установлением конкретных
сроков возвращения, указанием на лицо,
обязанное возвратить соответствующие
предметы, на условия и гарантии и правовые
основания возвращения.
При временном
вывозе культурных ценностей таможенному
органу одновременно с грузовой таможенной
декларацией представляется свидетельство
о временном вывозе культурных ценностей за
границу, которые берутся таможенным
органом на контроль. Указанное
свидетельство является основанием для
пропуска культурных ценностей через
таможенную и государственную границы
Российской Федерации. Без такого документа
временный вывоз культурных ценностей
запрещается.
Субъект и субъективная
сторона преступления
Субъектом
рассматриваемого преступления является
физическое лицо, достигшее 16-летнего
возраста, обязанное к возвращению на
территорию Российской Федерации
вывезенных предметов художественного,
исторического и археологического
достояния народов Российской Федерации и
зарубежных стран.
Данное преступление
совершается с прямым умыслом: виновный
осознает, что не выполняет обязанность по
возвращению культурных ценностей
(осознавая тем самым свое общественно
опасное бездействие), и, имея возможность
совершить действия по исполнению этой
обязанности, желает не возвращать
вывезенные культурные ценности на
территорию Российской Федерации.
Неисполнение обязанности по возвращению на
территорию Российской Федерации
культурных ценностей в установленные
сроки, если такое возвращение является
обязательным, образует состав
преступления, ответственность за которое
предусмотрена статьей 190 Уголовного
кодекса Российской Федерации, и
наказывается лишением свободы на срок до 8
лет с конфискацией имущества или без
таковой.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 29.05.1992 N 2872-1
"О
ЗАЛОГЕ"
ЗАКОН РФ от 15.04.1993 N 4804-1
"О
ВЫВОЗЕ И ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ"
"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РФ 18.06.1993 N
5221-1)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.05.1996 N 54-ФЗ
"О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 24.04.1996)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
