Экспорт товаров: как избежать ошибок при составлении и заключении контрактов
ПРИ СОСТАВЛЕНИИ И ЗАКЛЮЧЕНИИ
КОНТРАКТОВ
Ю. ТИТОВА
Ю. Титова, эксперт
по правовым вопросам юридической фирмы
"МаТИК Лтд".
Новый подход к экспорту
товаров закономерно ведет к повышению роли
внешнеторговых контрактов. Поэтому
дальнейшее совершенствование
внешнеторгового законодательства будет
осуществляться с учетом максимального
развития инициативы и самостоятельности
участников договорных отношений.
Вместе с тем четкое установление в правовых
нормах порядка осуществления экспортной
деятельности способствует укреплению
договорной дисциплины сторон.
Существенные новации в порядок
государственного регулирования экспорта
продукции и товаров были внесены Указом
Президента РФ от 23 мая 1994 года "Об отмене
квотирования и лицензирования поставок
товаров и услуг на экспорт" и
Постановлением Правительства от 1 июля 1994
года "О мерах по совершенствованию
государственного регулирования экспорта
товаров и услуг".
Определены Перечень
товаров, экспорт которых осуществляется в
соответствии с международными
обязательствами РФ; Перечень товаров, по
которым сохраняется особый порядок
экспорта; Перечень товаров, экспорт которых
осуществляется с 1 июля 1994 года на основе
регистрации контрактов. По существу, введен
новый порядок регистрации контрактов на
экспорт стратегически важных сырьевых
товаров. Порядок регистрации контрактов на
экспорт товаров в Российской Федерации
утвержден Государственным таможенным
комитетом 20 июля 1994 года. Этот Порядок был
утвержден также МВЭС и Министерством
экономики <*>.
--------------------------------
<*> Экономика и жизнь, 1994, N 34, с. 17.
В
соответствии с новым Порядком регистрация
контрактов на экспорт товаров по
номенклатуре, определяемой правительством,
осуществляется МВЭС РФ и подтверждается
сертификатом регистрации контракта или его
дубликатами.
Таможенное оформление
стратегически важных сырьевых товаров,
вывозимых в соответствии с таможенным
режимом экспорта, теперь производится
только при условии представления
сертификата регистрации контракта.
Во
всем остальном (порядок регистрации и
перерегистрации спецэкспортеров)
сохранена прежняя процедура.
Общий
порядок заключения внешнеторговых
контрактов определен в Конвенции ООН о
договорах международной купли - продажи,
подписанной в г. Вене в 1980 году и вступившей
в силу с 1 января 1988 года. Для нашего
государства, присоединившегося к Конвенции
23 мая 1990 года, она вступила в силу с 1
сентября 1991 года.
В соответствии со ст. 1
Конвенции международной является сделка
купли - продажи, совершенная между
сторонами, коммерческие предприятия
которых находятся на территории разных
государств.
Таким образом, не будет
являться международной, а следовательно, и
подпадать под регулирование Конвенции
сделка, заключенная между сторонами разной
государственной принадлежности,
коммерческие предприятия которых
находятся на территории одного
государства.
В то же время договор будет
признан международным при условии, что он
заключен между фирмами одной
государственной принадлежности, но
находящимися на территории разных
государств.
В соответствии со ст. 170
Основ гражданского законодательства если
международным договором устанавливаются
иные правила, чем те, которые содержатся в
российском гражданском законодательстве,
то применяются правила международного
договора.
Практика показывает, что
количество ошибок, допускаемых российскими
экспортерами при заключении контрактов
международной купли-продажи, достаточно
велико.
Как правило, инициатива
проведения переговоров по заключению
экспортного контракта принадлежит
продавцу - российскому предпринимателю,
который обращается с инициативными
предложениями заключить договор к
потенциальным партнерам. Такие предложения
в практике международной торговли
называются офертами.
Оферта может быть
заявлена в нескольких формах:
- деловые
письма или комплект документов, состоящих
из коммерческих и технических условий
предполагаемой сделки;
- типовая оферта
с указанием обычных условий продажи
продавца;
- проект контракта,
подписанный экспортером и содержащий все
основные условия сделки;
- телексное или
телеграфное сообщение;
- устно при
личных встречах или по телефону с
последующим подтверждением в письменной
форме одним из вышеперечисленных
способов.
Часто отечественные
предприниматели рассматривают рассылку
рекламных буклетов и каталогов как оферту
на заключение договора и связывают с этим
определенные правовые последствия. Однако
такое мнение ошибочно. Не всякое
предложение можно считать офертой.
Для
того, чтобы предложение заключить договор
считалось офертой, необходимо, чтобы оно
было достаточно определенно и выражало
намерения лица, его отправившего, считать
себя связанным в случае согласия
контрагента вступить с ним в договорные
отношения.
Согласно ст. 14 Венской
конвенции оферта считается достаточно
определенной, если в ней обозначен товар и
прямо или косвенно устанавливаются
количество и цена или предусмотрен порядок
их определения.
Текст оферты должен
быть предельно кратким и исключать
возможность различного толкования.
Рассылку каталогов и рекламных буклетов
можно рассматривать лишь как вызов на
оферту.
На практике различают два вида
оферты - твердую и свободную.
Твердая
оферта представляет собой предложение
вступить в договорные отношения по поводу
экспорта определенной партии товаров,
направленное в один адрес, конкретному
потенциальному партнеру. В твердой оферте
указывается срок для ответа, в течение
которого оферент считается связанным своим
предложением. В течение этого срока он не
вправе обратиться с подобным предложением
о купле-продаже той же партии товара к
другому контрагенту. Если же оферентом не
установлен срок для принятия предложения,
он считается связанным в течение 30 дней со
дня отправки оферты.
Неполучение ответа
в указанный срок означает отказ от
заключения контракта.
Если покупатель
желает вступить в договорные отношения на
указанных оферентом условиях, он
направляет последнему в установленный срок
безоговорочный акцепт.
Когда
покупателя не устраивают какие-либо
существенные условия договора (предмет,
количество товара или его цена), он
направляет экспортеру контроферту, которая
впоследствии акцептуется или не
акцептуется продавцом.
В случае если
покупатель не согласен с каким-либо
несущественным условием договора, он
акцептует оферту с указанием своих условий
(так называемый акцепт с оговоркой). Если
такой акцепт не вызовет возражений у
экспортера, договор считается заключенным
на условиях, предложенных покупателем.
Свободная оферта означает, что оферент
обратился с предложением заключить
контракт на экспорт товара одновременно к
нескольким потенциальным партнерам.
В
этом случае оферта подтверждается
контрофертой, которая потом акцептуется
экспортером.
На первый взгляд может
показаться, что чем больше послано оферт,
тем быстрее будет заключена сделка. Однако
это не всегда верно. Рассылка предложений
не является чисто технической операцией.
Чтобы предложения были результативными,
необходимо решить, куда, кому и когда
целесообразно посылать оферты.
Пока
договор не заключен, предложение может быть
отозвано продавцом при условии, что
сообщение об отзыве будет получено
адресатом предложения до отправления
акцепта.
Исключение предусматривается
в двух случаях:
- если в предложении
указано, что оно является безотзывным,
установлен определенный срок для
акцепта;
- если для адресата
предпочтительнее рассматривать
предложение как безотзывное и действовать
соответствующим способом.
Акцепт
покупателя, отправленный с опозданием,
сохраняет силу, если оферент без
промедления известит об этом покупателя.
Существует различный порядок заключения
договоров между присутствующими и
отсутствующими сторонами контракта.
Между присутствующими сторонами контракт
считается заключенным в момент его
подписания сторонами, а между
отсутствующими - в момент получения
оферентом акцепта.
В соответствии с
Венской конвенцией не требуется, чтобы
договор международной купли - продажи
заключался или подтверждался в письменной
форме или подчинялся иному требованию в
отношении формы. Факт заключения договора
может быть доказан любыми способами,
включая свидетельские показания.
Между
тем согласно ст. 165 Основ гражданского
законодательства, ст. 44, 45, 565 Гражданского
кодекса РФ внешнеторговая сделка с
участием российской торговой организации
должна заключаться обязательно в
письменной форме под страхом признания ее
недействительной.
Необходимо обратить
внимание на особенность заключения
внешнеторговых сделок с государствами -
членами СНГ.
Общие условия торговли с
государствами - членами СНГ регулируются
многосторонним Соглашением "Об общих
условиях поставок товаров между
организациями государств - участников СНГ",
заключенным 20 марта 1992 года в Киеве.
Соглашение подписано руководителями
Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана,
Молдовы, Российской Федерации,
Таджикистана, Украины.
В Соглашении
определено, что договор (контракт) является
единственным документом, определяющим
права и обязанности сторон при поставке
всех видов товаров. Предприятия свободны в
выборе предмета договора, за исключением
случаев поставок товаров по
межгосударственным соглашениям.
Договоры заключаются путем составления
одного документа, подписываемого
сторонами, или путем принятия поставщиком
заказа покупателя к исполнению, если заказ
содержит все условия, необходимые для
поставки товара. Договорные отношения
сторон могут быть установлены также путем
обмена письмами, телеграммами,
телетайпограммами или переданы по факсу. В
этом случае каждая из сторон должна иметь
доказательства, подтверждающие
направление (передачу) другой стороне
соответствующих предложений и ответов на
них. Сторона, получившая проект договора, в
20-дневный срок подписывает его и один
экземпляр возвращает другой стороне. Если у
нее имеются возражения по представленному
проекту, договор подписывается с
протоколом разногласий, о чем в
обязательном порядке делается отметка в
договоре. При отсутствии такой отметки
возражения не имеют юридической силы.
Сторона, получившая договор с протоколом
разногласий, в 20-дневный срок рассматривает
их, включает в договор все принятые
предложения другой стороны, а непринятые в
этот же срок передает органу, разрешающему
хозяйственные споры по месту нахождения
поставщика.
Если возникшие разногласия
не будут переданы на рассмотрение органа,
разрешающего хозяйственные споры, в
20-дневный срок с момента их получения,
договор вступает в силу в редакции стороны,
направившей протокол разногласий.
Во
взаимоотношениях с остальными
государствами - бывшими союзными
республиками применяется общепринятый в
международной торговой практике
порядок.
Принципиальные новшества в
порядок оформления экспортной сделки
введены Инструкцией Центрального банка
России N 19 и Государственного таможенного
комитета РФ N 01-20/10283 от 12 октября 1993 года "О
порядке осуществления валютного контроля
за поступлением в Российскую Федерацию
валютной выручки от экспорта товаров".
Отныне экспортеры (экспортеры
стратегически важных сырьевых товаров с 1
января 1994 года, остальные - с 1 марта 1994 года)
обязаны представлять на каждую экспортную
сделку паспорт сделки <*>.
--------------------------------
<*> Далее - ПС.
ПС в
соответствии с Инструкцией является
базовым документом валютного контроля,
который оформляется экспортером в банке и
содержит сведения о внешнеэкономической
сделке, необходимые для осуществления
валютного контроля, изложенные в
стандартизированной форме.
По каждому
заключенному контракту экспортер
оформляет один паспорт сделки. ПС
подписывается уполномоченным банком, на
транзитный счет которого в последующем
должна поступить вся валютная выручка от
импортера - нерезидента от экспорта товаров
по данному контракту. ПС оформляется в 2-х
экземплярах. Первый экземпляр возвращается
экспортеру вместе с оригиналом или копией
контракта, а второй служит основанием для
открытия банком досье, в которое он
помещается для хранения.
При отказе в
подписании ПС банк возвращает экспортеру
представленные им документы и при этом
может дать экспортеру указания по
оформлению ПС и внесению изменений в
условия контракта, связанные с оформлением
ПС.
Так, уполномоченный банк,
обслуживающий АО "Силкон", отказал в
подписании ПС на экспорт продуктов питания
в связи с тем, что по условиям
представленного контракта выручка,
полученная от экспорта, подлежала
зачислению на счет некоего ТОО "Глория", с
которым у АО "Силкон" был заключен договор о
совместной деятельности.
В ряде случаев
стороны вносят изменения в контракт,
затрагивающие сведения, которые ранее
использовались при составлении ПС. Тогда
экспортер в 10-дневный срок с даты внесения
указанных изменений, но не позднее
представления к таможенному оформлению
товаров направляет в уполномоченный
банк:
- оригиналы или копии дополнений и
/ или изменений к контракту, заверенные
лицом, имеющим право первой подписи по
счету экспортера, и скрепленные его
печатью;
- дополнительные листы к ПС, но
с заполнением только тех позиций, сведения
в которых подлежат уточнению.
Копия ПС,
заверенная ответственным лицом банка,
скрепленная его печатью, представляется в
таможенные органы наряду с другими
документами, необходимыми для таможенного
оформления.
Следует иметь в виду, что ПС
оформляется по всем экспортным сделкам, где
расчеты производятся в иностранной
валюте.
Соглашение об основных условиях
взаимных обязательств, достигнутое в ходе
переговоров участниками внешнеторговой
сделки, оформляется, как правило,
письменным документом - контрактом.
Составление внешнеторгового контракта -
самая сложная и ответственная операция в
процедуре заключения внешнеторговой
сделки купли - продажи. Его составление
требует не только знания законодательства,
практики, но и творческих способностей,
навыков точно и кратко формулировать
условия договора.
Многие
предприниматели, занимающиеся
внешнеэкономической деятельностью, часто
обращаются с просьбой составить один
универсальный контракт на продажу (покупку)
того или иного товара. Сделать это
практически невозможно. Конечно,
существуют типовые контракты на куплю -
продажу определенных групп товаров,
которые значительно облегчают жизнь
отечественным бизнесменам. Но всегда
следует иметь в виду, что, каким бы хорошим
ни казался вам типовой контракт, он не может
учесть всех особенностей конкретной
сделки.
Поэтому не нужно бояться
сложной, кропотливой работы по составлению
контракта. Надо с радостью принимать
предложение покупателя-иностранца самому
составить проект договора. Самостоятельная
разработка текста внешнеторгового
контракта - первая
