Постановление Администрации Липецкой области от 07.11.2013 № 500

- абзацы двенадцатый - пятнадцатый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

ПОДПРОГРАММА 1

 (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516,

от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой

области "Модернизация и развитие промышленности Липецкой

области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Позиция утратила силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
Задачи подпрограммы	Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64. 1. Обеспечение условий для модернизации действующих промышленных производств и индустриальных парков. 2. Создание благоприятных условий, способствующих повышению деловой активности хозяйствующих субъектов
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)
Позиция утратила силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: - темп роста объемов производства товаров, выполненных работ и услуг на предприятиях, получивших господдержку в рамках подпрограммы 1, по отношению к базовому периоду, %. Показатель задачи 2: - количество специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, и количество участников конкурсов, чел. Абзацы пятый - шестой утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 1 из областного бюджета составит 296931,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 44810,1 тыс. рублей; 2015 г. - 52568,0 тыс. рублей; 2016 г. - 37641,0 тыс. рублей; 2017 г. - 55307,9 тыс. рублей; 2018 г. - 35007,9 тыс. рублей; 2019 г. - 35007,9 тыс. рублей; 2020 г. - 36588,2 тыс. рублей. Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года ожидается: - абзацы второй - третий утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64; - темп роста объемов производства товаров, выполненных работ и услуг на предприятиях, получивших господдержку в рамках подпрограммы 1, по отношению к базовому периоду - 170%; - количество специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, и количество участников конкурсов - 1680 чел.
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в сфере модернизации и развития

промышленности, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 является базовым системным документом, определяющим цели и задачи промышленной политики в области на период до 2020 года, пути их достижения, выявленные на основе анализа современного состояния промышленности области, основных тенденций и проблем ее развития.

Анализ статистических показателей за ряд последних лет позволяет обозначить следующие позитивные и негативные тенденции в развитии промышленности Липецкой области как общеэкономического характера, так и применительно к отдельным составляющим производственной деятельности предприятий:

- моноотраслевая структура промышленного сектора экономики области, создающая высокие риски в результате зависимости от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары;

- слабая диверсификация промышленного комплекса;

- высокая степень износа основных производственных фондов и низкие темпы их обновления;

- низкий уровень использования производственных мощностей;

- недостаточная инвестиционная активность промышленных предприятий;

- недостаточный уровень качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий в целом.

При решении данных проблем необходимо учитывать возможные риски в сфере реализации подпрограммы 1.

Социальные риски, в первую очередь, обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики для реализации проектов по модернизации и технологическому обновлению основных фондов.

Финансово-экономические риски связаны с:

- неудовлетворительным текущим финансовым положением значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства);

- высокой финансовой нагрузкой на предприятия (практически все предприятия на данный момент закредитованы);

- ростом цен на энергоресурсы;

- сокращением финансирования юридическими лицами мероприятий по модернизации, направленных на внедрение передовых технологий и методов организации производства;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы 1, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования подпрограммы 1 из внебюджетных источников.

Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию, риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок.

Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 43%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде.

Политические риски. Влияние политических рисков может быть очень широким: от последствий изменений в Правительстве РФ до результатов политики, проводимой отдельными министерствами или ведомствами РФ. Такие изменения могут иметь важные последствия как для отдельных компаний, так и для целых отраслей экономики.

Необходимость принятия подпрограммы 1 вызвана потребностью в долгосрочный период обеспечить выход на новое качество роста промышленного сектора экономики и повышение конкурентных позиций промышленных предприятий региона.

Разработка подпрограммы 1 рассматривается в качестве основного инструмента управления реализацией промышленной политики в рамках Закона Липецкой области от 14 июня 2001 года N 144-ОЗ "О промышленной политике в Липецкой области".

Подпрограмма 1 позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы, усилия управления инновационной и промышленной политики области и хозяйствующих субъектов области на достижении поставленных целей. Успешная реализация подпрограммы 1 потребует в дальнейшем разработки концепции, а также стратегии развития промышленности в целях эффективного и достоверного прогнозирования развития промышленного производства с учетом влияния как экономических, так и неэкономических факторов, работы предприятий в условиях Всемирной торговой организации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 1

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 08.02.2016 N 64)

К приоритетам государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 относятся:

- повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства;

- расширение на территории области производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

- развитие импортозамещающих производств;

- стимулирование инвестиций в развитие промышленности за счет применения регулирующих функций на основе частно-государственного партнерства;

- обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет профессиональной переподготовки работающих и проведения конкурсов профессионального мастерства;

- стимулирование развития предприятий народно-художественных промыслов;

- повышение качества выпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий промышленности.

Абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

В рамках подпрограммы 1 предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение условий для модернизации действующих промышленных производств и индустриальных парков.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Показателем задачи 1 является темп роста объемов производства товаров, выполненных работ и услуг на предприятиях, получивших господдержку в рамках подпрограммы, по отношению к базовому периоду, %, определяется на основании отчетных данных предприятий, получивших государственную поддержку. Мониторинг отчетных данных по предприятиям, получившим государственную поддержку, осуществляется управлением инновационной и промышленной политики Липецкой области.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Задача 2. Создание благоприятных условий, способствующих повышению деловой активности хозяйствующих субъектов.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Показателем задачи 2 является количество специалистов, прошедших обучение в рамках государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации, и количество участников конкурсов, ед. Данный показатель рассчитывается на основании договоров об оплате стоимости обучения между администрацией Липецкой области и вузом.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Абзацы семнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Срок реализации подпрограммы 1 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 1 с указанием

основных механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 08.02.2016 N 64)

Основное мероприятие 1 подпрограммы 1. Создание условий для модернизации и технического перевооружения хозяйствующих субъектов, индустриальных парков, повышения конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Абзацы третий - одиннадцатый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1. Создание условий для эффективного развития промышленного комплекса области.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64;

- подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в соответствии с Государственным планом;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- организация публичных конкурсов и выплата областных премий по их результатам;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- информационно-просветительская работа, направленная на сохранение и развитие кадрового потенциала промышленного комплекса Липецкой области;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525.

Субсидии юридическим лицам предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 1

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя подпрограммы 1, а также средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в общем объеме 144179296,0 тыс. руб., в том числе:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513, от 05.06.2017 № 277)

- объем средств областного бюджета 296931,0 тыс. руб., из них:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2014 г. - 44810,1 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525)

2015 г. - 52568,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516)

2016 г. - 37641,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2017 г. - 55307,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2018 г. - 35007,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2019 г. - 35007,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2020 г. - 36588,2 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64)

- объем средств федерального бюджета прогнозно составит 6365,0 тыс. руб., из них:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 19.12.2016 N 513, от 05.06.2017 № 277)

2014 год - 950,0 тыс. руб.;

2015 год - 1000,0 тыс. руб.;

2016 год - 1000,0 тыс. руб.;

2017 год - 665,0 тыс. руб.;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 19.12.2016 N 513; В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 05.06.2017 № 277)

2018 год - 960,0 тыс. руб.;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 19.12.2016 N 513)

2019 год - 960,0 тыс. руб.;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 19.12.2016 N 513)

2020 год - 830,0 тыс. руб.;

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 19.12.2016 N 513)

- объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 143876000,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 12256000,0 тыс. руб.;

2015 год - 14175000,0 тыс. руб.;

2016 год - 15054000,0 тыс. руб.;

2017 год - 17836000,0 тыс. руб.;

2018 год - 22219000,0 тыс. руб.;

2019 год - 26987000,0 тыс. руб.;

2020 год - 35349000,0 тыс. руб.

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

ПОДПРОГРАММА 2

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226,

от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой

области "Повышение конкурентоспособности

и производительности труда в машиностроительном комплексе

Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Позиция утратила силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
Задача подпрограммы	Создание благоприятных условий для предприятий машиностроительного комплекса, направленных на повышение конкурентоспособности и производительности труда
Позиция утратила силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
Показатель задачи подпрограммы	Индекс производительности труда в производстве машин и оборудования, %
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 2 из областного бюджета составит 31553,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2000,0 тыс. рублей; 2015 год - 7303,0 тыс. рублей; 2016 год - 6150,0 тыс. рублей; 2017 год - 4400,0 тыс. рублей; 2018 год - 4400,0 тыс. рублей; 2019 год - 4400,0 тыс. рублей; 2020 год - 2900,0 тыс. рублей. Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года ожидается: - рост производительности труда в производстве машин и оборудования в 2 раза; - абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем в сфере развития машиностроительного

комплекса, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Машиностроение является базовой отраслью промышленности, обеспечивающей функционирование ключевых отраслей экономики области. Отрасль является не только производителем машин и оборудования, но и крупнейшим потребителем производимой на внутреннем рынке высококачественной металлопродукции, высокотехнологичных материалов и комплектующих, продукции химической промышленности и других отраслей промышленности. Машиностроение имеет существенный потенциал к росту, высокие научно-технические возможности для разработки и освоения современных машин и оборудования.

Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность видов экономической деятельности обрабатывающих производств:

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования.

Доля машиностроения в структуре промышленного производства области в 2012 году составила 7,6% (1990 год - 25%).

Динамика основных показателей развития машиностроительного комплекса за последние два года демонстрирует положительную тенденцию: индекс производства машин и оборудования в 2011 году - 115,5%, в 2012 году - 106,7%.

Ключевая задача повышения конкурентоспособности машиностроительного комплекса - обеспечение роста производительности труда. Без повышения производительности труда невозможно обеспечить качественный экономический рост, а также рост благосостояния населения.

В настоящее время в машиностроении существуют проблемы, препятствующие его эффективному развитию, которые представляют собой общую взаимосвязанную и взаимообусловленную систему.

На уровне машиностроительных предприятий к числу основных проблем следует отнести:

- моральный и физический износ оборудования и технологий;

- дефицит денежных ресурсов по причине низкой рентабельности производства и низкой кредитной и инвестиционной привлекательности предприятий;

- высокая конкуренция со стороны традиционных поставщиков и производителей динамично развивающихся стран;

- наличие избыточных производственных мощностей, как правило, с морально устаревшей конфигурацией и архитектурой производственных зданий;

- недостаточно развитая система производственной кооперации (промышленный субконтрактинг).

Указанные проблемы могут быть ликвидированы за счет разработки и внедрения передовых технологий и конструкций в производство, создания новых образцов оборудования, отвечающих требованиям энергоэффективности и надежности, а также обеспечивающих импортозамещение.

При реализации подпрограммы 2 существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы 2, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования подпрограммы 2 из внебюджетных источников;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий подпрограммы 2, а также физическим отсутствием высококвалифицированного персонала на предприятиях отрасли.

Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки развития машиностроительной отрасли на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников подпрограммы 2.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 2

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 08.02.2016 N 64)

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является развитие высокотехнологичных производств, в том числе через локализацию выпуска машиностроительной продукции, а также увеличение добавленной стоимости предприятиями машиностроения на территории области, содействие инвестиционным и кооперационным процессам, происходящим в отрасли.

Абзацы второй - четвертый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

Для реализации подпрограммы 2 предусматривается решение задачи по созданию благоприятных условий для предприятий машиностроительного комплекса, направленных на повышение конкурентоспособности и производительности труда.

Показателем задачи является индекс производительности труда в производстве машин и оборудования, %, определяется как соотношение индекса промышленного производства в производстве машин и оборудования к темпу роста среднесписочной численности работников в производстве машин и оборудования.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Срок реализации подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 2 с указанием

основных механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 08.02.2016 N 64)

Основное мероприятие подпрограммы 2. Стимулирование эффективного развития организаций машиностроительной отрасли.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Основным механизмом реализации основного мероприятия является:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- информационно-просветительская работа, связанная с развитием кооперации и продвижением товаров (работ, услуг) на рынки.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- абзацы пятый - седьмой утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 2

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя подпрограммы 2, а также средств внебюджетных источников в общем объеме 831553,0 тыс. руб., в том числе:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

- объем средств областного бюджета 31553,0 тыс. руб., из них:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2014 год - 2000,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525)

2015 год - 7303,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516)

2016 год - 6150,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2017 год - 4400,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.12.2014 N 525, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2018 год - 4400,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2019 год - 4400,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

2020 год - 2900,0 тыс. руб.;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 800000,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 53000,0 тыс. руб.;

2015 год - 75000,0 тыс. руб.;

2016 год - 90000,0 тыс. руб.;

2017 год - 110000,0 тыс. руб.;

2018 год - 135000,0 тыс. руб.;

2019 год - 150000,0 тыс. руб.;

2020 год - 187000,0 тыс. руб.

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

ПОДПРОГРАММА 3

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226,

от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой

области "Развитие инновационной деятельности в Липецкой

области на 2014 - 2020 годы"

(далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение сбалансированного, устойчивого развития инновационного сектора экономики области. 2. Активизация научных исследований и развитие инновационной культуры
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1 Доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды), %. Показатель задачи 2 Доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, без выделения этапов
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы 3 из областного бюджета составит 117685,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 27142,5 тыс. рублей; 2015 год - 13870,6 тыс. рублей; 2016 год - 14691,9 тыс. рублей; 2017 год - 14691,9 тыс. рублей; 2018 год - 14691,9 тыс. рублей; 2019 год - 14691,9 тыс. рублей; 2020 год - 17905,2 тыс. рублей. Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 14.07.2014 N 311, от 15.12.2014 N 525, от 06.05.2015 N 226, от 23.11.2015 N 516, от 08.02.2016 N 64, от 19.12.2016 N 513)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К концу 2020 года ожидается: - доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды) - 40%; - доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства - 2,5%

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем в сфере развития инновационной

деятельности, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Липецкая область относится к регионам, где формирование инновационной экономики социально ориентированного типа является основным направлением социально-экономического развития, определенным Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года".

Одним из основных показателей, определяющих состояние инновационной сферы, является отгрузка инновационной продукции. Предприятиями Липецкой области ежегодно отгружается товаров инновационного характера на сумму свыше 35 млрд. руб. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными предприятиями Липецкой области составляет около 12%.

Увеличивается количество муниципальных образований, на территории которых производится инновационная продукция. Инновационная деятельность осуществляется в г. Липецке, г. Ельце, Липецком, Грязинском, Лебедянском, Усманском, Тербунском и Чаплыгинском районах.

На протяжении последних лет инновационное развитие Липецкой области в целом имеет положительную динамику. Однако темпы роста инновационного развития незначительны. Функционирование субъектов инновационной деятельности осложняется рядом важных особенностей этой сферы. Во-первых, невозможно планировать научные открытия, как и трудно предвидеть, какие из них смогут реализоваться в технические изобретения, кардинально меняющие экономику. Во-вторых, как правило, высокотехнологичные продукты требуют непропорционально высоких затрат на создание самой технологии или опытного образца, но допускают крайне низкую себестоимость продукта в ходе его массового производства. В-третьих, современная инновационная деятельность требует информированности, современных знаний, соответствующих требованиям профессии, то есть высокого уровня компетентности.

Учитывая данные характеристики, можно выделить основные проблемы, препятствующие развитию инновационных процессов в регионе: недостаток собственных денежных средств у предприятий на реализацию инновационных проектов, высокая стоимость нововведений, высокий экономический риск, неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности, недостаток квалифицированного персонала (обеспеченность кадрами и уровень квалификации работников не всегда соответствуют требованиям ведения современных технологических и технических процессов), низкий спрос на инновации в российской экономике, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

В настоящее время остро стоит вопрос о необходимости формирования рынка интеллектуальной собственности. Существенным препятствием воспроизводству научно-технологического потенциала и полноценному осуществлению инновационной деятельности является отсутствие целостной региональной инновационной системы. Цепочки создания инновационной продукции разомкнуты: фундаментальные исследования не переходят в прикладные, прикладные - в опытно-конструкторские работы, а последние - в промышленную продукцию. В результате указанные звенья цепочки оторваны друг от друга.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит преодолеть негативные тенденции и осуществить переход от инноваций как точечного явления к формированию региональной инновационной среды - совокупности финансовых, производственных, кадровых, административных и инфраструктурных условий инновационной деятельности.

При реализации подпрограммы 3 существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы 3, а также риски, связанные с сокращением уровня финансирования подпрограммы 3 из внебюджетных источников;

- кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям, необходимым для реализации мероприятий подпрограммы 3.

Минимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников подпрограммы 3.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 3

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 08.02.2016 N 64)

Основными приоритетами государственной политики в сфере действия подпрограммы 3 являются:

- создание условий для развития региональной инновационной системы;

- создание условий для повышения инновационной активности предприятий и организаций области;

- развитие региональной инновационной инфраструктуры.

Для реализации подпрограммы 3 предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение сбалансированного, устойчивого развития инновационного сектора экономики области.

2. Активизация научных исследований и развитие инновационной культуры.

Показателем задачи 1 является доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций (организации добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды).

Показателем задачи 2 является доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, %. Информация для определения данного показателя запрашивается управлением инновационной и промышленной политики Липецкой области на промышленных предприятиях Липецкой области.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Срок реализации подпрограммы 3 охватывает период 2014 - 2020 годов, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 3 с указанием основных

механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 08.02.2016 N 64)

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3. Стимулирование повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 3 является:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64;

- взаимодействие с организациями - участниками инновационной деятельности РФ.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Основное мероприятие 2 подпрограммы 3. Стимулирование взаимодействия хозяйствующих субъектов и научных организаций.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 3 является:

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- предоставление субсидий юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- закупка услуг по проведению мониторинга инновационной деятельности предприятий и организаций в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64;

- информационно-просветительская работа, направленная на эффективное взаимодействие хозяйствующих субъектов и научных организаций области;

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64)

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 08.02.2016 N 64.

Субсидии юридическим лицам предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.