Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А55-15582/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info @11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 апреля 2009 г.                                                                                     Дело №А55-15582/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года

В полном объеме постановление изготовлено 23 апреля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Серебряковой  Е.А., судей Липкинд Е.Я. и Селиверстовой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Стукаловой Т.С., с участием:

от истца - представитель Басов В.В., доверенность б/н от 01.01.2009 года, представитель Ваганова Г.К., доверенность №4 от 22.01.2009 года,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель Бреславец Н.В., доверенность №230 от 23.12.2008 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7,    апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алексеевское», Самарская область, Кинельский район, п. Кинельский, на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2009 года по делу № А55-15582/2008 (судья: Чайников В.А.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный напорный самоточный коллектор», Самарская область, Волжский район, п. Стройкерамика, к обществу с ограниченной ответственностью «Алексеевское», Самарская область, Кинельский район, п. Кинельский, с участием третьего лица - муниципального предприятия города Самары «Самараводоканал», г. Самара, о взыскании 688 924 руб. 65 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрайонный напорный самоточный коллектор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алексеевское» (далее – ответчик) о взыскании суммы задолженности по оплате за превышение  загрязнений, превышающих нормативные требования в 1, 2 квартале 2008 года в размере 688 924 руб. 65 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2009 года взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Алексеевское», пос. Кинельский, Кинельского района Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межрайонный напорный самоточный коллектор», пос. Стройкерамика, Волжского района Самарской области 688.924 руб. 65 коп. задолженности, а также 13.389 руб. 25 коп. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с принятым решением суда,  ООО «Алексеевское» обратилось  в  Одиннадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  с жалобой,  в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 16.02.2009 года, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание апелляционного суда ООО «Алексеевское», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

Представители ООО «Межрайонный напорный самоточный коллектор» не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили оставить решение суда первой инстанции от 16.02.2009 года без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель муниципального предприятия города Самары «Самараводоканал», г. Самара, не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, полагал решение суда первой инстанции от 16.02.2009 года является законным и обоснованным и не подлежащим изменению.

Арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 16.02.2009 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Между  ООО «Межрайонный напорный самоточный коллектор» (далее  - МНСК)  и  ООО «Алексеевское»  заключен договор № 1 на прием сточных вод от 01.01.2006г., в соответствии с которым организация канализационного хозяйства (ОКХ) (истец) обязуется круглосуточно принимать от абонента (ответчик) в канализационный коллектор сточные воды, а абонент обязуется оплачивать услуги ОКХ, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим договором.

Пунктом 1.2 договора стороны установили, что нормативные требования по составу сточных вод установлены Постановлением Главы г. Самары от 24.10.1994г. № 1497 «О порядке определения платы взимания платежей за загрязнение окружающей среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями-абонентами на территории Самарской области».

При исполнении договора ОКХ и абонент руководствуются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167 (далее - Правила) (п.1.3 договора).

Тариф на услуги истца по приему сточных вод в пределах лимита водоотведения и нормативов загрязнения, а так же порядок его изменения согласованы сторонами с п.п. 4.1., 4.2., 8 договора.

Пунктами 4.5., 4.6. договора предусмотрена ответственность абонента за превышение установленных нормативов сброса сточных вод в систему канализации. Повышенная плата начисляется отдельно за превышение лимита водоотведения и за сверхнормативное загрязнение сточных вод.

В случае присутствия в сточных водах загрязняющих веществ, превышающих нормативные требования по составу сточных вод, размер дополнительных платежей определяется по результатам анализов, производимых МП «Самараводоканал» в контрольных точках отбора проб истца.

Из материалов дела  усматривается,  что  истцом  произведены отборы проб сточных вод 26.03.2008г., 14.03.2008г., 15.05.2008г. (л.д.15-17), результаты анализов которых представлены в виде протоколов № 223 от 28.03.2008г., КХА № 126 от 19.03.2008г., КХА № 82 от 26.02.2008г., КХА № 257 от 20.05.2008г. (л.д.18-21).

Из представленных протоколов исследования сточных вод видно превышение в них установленных нормативов загрязняющих веществ, что послужило истцу основанием для выставления ответчику счет-фактур № 54 от 16 апреля 2008г. на сумму 650 017 руб. 10 коп. и № 108 от 07 июля 2008г. на сумму 38 907 руб. 55 коп.

Согласно п. 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее Правила), оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

При этом пунктом 70 указанных Правил установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в пределах и сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса для всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во  исполнение   постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» администрацией Самарской области принято постановление от 05.08.1993 № 259 «О Порядке определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов на территории Самарской области».

Указанным  постановлением предусмотрено, что условия приема сточных вод в систему канализации населенного пункта утверждаются органами местного самоуправления Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 61 Правил, статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»  также  закреплено право органов местного самоуправления или уполномоченной ими организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливать абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод.

Постановлением Главы города Самара от 24.10.1994г. № 1497 «О порядке определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями-абонентами на территории города Самары» утверждены «Временный порядок определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями-абонентами на территории города Самары» и «Временная методика расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты через систему канализации предприятиями-абонентами».

Приложением № 1 к «Временной методике» установлены нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты через систему коммунальной канализации.

Из письма Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара от 31.12.2008г. № 07112-8583 (л.д.74 т.1) следует, что Межрайонный самоточный коллектор  не  является муниципальной собственностью, но входит в технологическую схему бытовой канализации города Самары.

Письмом от 31.12.2008г. № 1/9-2892 (л.д.75 т.1) МП г. Самары «Самараводоканал» подтвердил, что сети водоотведения ООО «МНСК» технологически связаны с объектами системы канализации города Самары, владельцем которых является МП г.Самары «Самараводоканал».

В  апелляционном  суде  представитель  МПг. Самары «Водоканал»  пояснила,  что  ООО «МНСК» как их абонент осуществляет им плату за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ  из коллектора ООО « МНСК» в  городскую систему  канализации,  в  том  числе загрязняющих веществ ОО «Алексеевское».

Суд первой  инстанции исходя из того, что сети канализации принадлежащие истцу, технологически связаны и входят в технологическую схему системы канализации города Самары, правильно  пришел к выводу о применение истцом при расчете задолженности ООО «Алексеевское» методики, утвержденной постановлением Главы города Самары от 24.10.1994г. № 1497.

Утверждения ответчика о правильности  применения  методики определения размера дополнительных платежей за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод при отношениях сторон, установленной решением арбитражного суда Самарской области от 06.10.2008г. по делу №А55-6626/2008, а также  об отсутствии  у ответчика обязательства в случае сверхнормативного сброса загрязняющих веществ вносить на счет ООО «МНСК» дополнительные платежи в размере, исчисленном по методике, утвержденной постановлением Главы города Самары от 24.10.1994г. № 1497  проверялись  судом  первой  инстанции  и обоснованно  признаны   несостоятельными,  противоречащими требованиям статей 421, 422, 446, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме  того,  оплата за  сброс загрязняющих веществ в процентном отношении к платежам других абонентов и суммой фактически уплаченной истцом в  МП «Самараводоканал», не  соответствует пункту 1  Постановления Правительства РФ № 1310 «О  взимании платы за  сброс сточных  вод загрязняющих  веществ в системы канализации населенных пунктов «предусматривающему применение» мер экономического воздействия за  ущерб нанесенный системам канализации … в  том  числе и за превышение  нормативов сброса сточных  вод и  загрязняющих веществ  и  возлагает перераспределение ответственности ООО «Алексеевское» за других абонентов,  контролирующих состав сточных вод и не допускающих превышение  ПДК загрязняющих веществ в размерах, допускаемых ответчиком, т.к. устанавливает повышенную ответственность других  абонентов за не допущенные  нарушения.

Довод  ООО «Алексеевское» о нарушении процедуры отбора проб сточных вод  не  нашел  своего   подтверждения.

Приложением к договору № 1 на прием сточных вод от 01.01.2006г. «Схема точек отбора проб..»(л.д.131 т.1) определены контрольные точки отбора проб сточных вод и ответственные лица от ООО «Алексеевское», имеющие право присутствовать при отборе проб и подписывать акт отбора проб, это Третьяков В.Д., Кочетов В.А., Толмачев В.Н., назначенные приказом №608 от 14.12.2007г. Представленные в дело акты отбора проб за 1 квартал 2008 г и 2 квартал 2008 г. подписаны указанными лицами.

Периодичность отбора проб устанавливается для каждого абонента индивидуально, в зависимости от результатов предыдущего анализа в соответствии с пунктом10.6 Постановления Главы г. Самары №1497 от 24.10.1994 .

ООО «Алексеевское» не воспользовалась своим правом, предусмотренным  пунктом 5.4 договора, произвести параллельную контрольную пробу и ее анализ в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории.

При таких обстоятельствах суд первой  инстанции,