Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу n А65-26751/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 мая 2009 г.                                                                          Дело № А65-26751/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 мая 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Джекпот» -  не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по  апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г. Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2009 года по делу № А65-26751/2008 (судья Назырова Н.Б.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джекпот», г. Москва,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным решения № 2163 от 29 октября 2008 года от отказе в осуществлении зачета,

УСТАНОВИЛ:

       Общество с ограниченной ответственностью «Джекпот» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о  признании недействительным решения № 2163 от 29 октября 2008 года  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан (далее - ответчик, налоговый орган, Инспекция) об отказе в в осуществлении зачёта.

Решением Арбитражного суда 24 февраля 2009 года по делу № А65-26751/2008 заявление удовлетворено. Признано недействительным решение № 2163 от 29 октября 2008 года Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Республике Татарстан об отказе в осуществлении зачета по налогу на игорный бизнес в сумме 9200 руб. с КПП 165932001 на КПП 165932002.  На Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Джекпот», г. Москва, путем зачета налога на игорный бизнес в сумме 9200 руб. с КПП 165932001 на КПП 165932002.

        Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, так как считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Заявитель в представленном отзыве считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями  ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, ООО «Джекпот» состоит на налоговом учете у ответчика по месту нахождения ранее имевшихся обособленных подразделений - залов игровых автоматов.

01.12.2008 составлен Акт сверки № 3193 (л.д. 32-34) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в котором была выявлена переплата налога на игорный бизнес по обособленному подразделению с КПП 165932001 в сумме 9796 руб. 68 коп. Заявитель подписал акт с разногласиями, указав переплату налога на игорный бизнес в сумме 9200 руб.

По обособленному подразделению с КПП 165932002 у заявителя по налогу на игорный бизнес имеется недоимка.

21 октября 2008 года заявителем в налоговый орган представлено заявление № 474 (л.д. 35) о проведении зачета переплаты по налогу на игорный бизнес в сумме 9200 руб. в счет имеющейся недоимки по обособленному подразделению с КПП 165932002.

Налоговый орган 29 октября 2008 г. вынес решение № 2163 об отказе в осуществлении зачета ввиду истечения трехлетнего срока давности с момента уплаты налога в соответствии с п.7 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса установлено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращение налогового обязательства плательщика на будущий период (влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, подлежащих уплате) или сокращение налогового обязательства излишне уплаченной суммой в счет погашения недоимки по иным налогам, а также задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения

Возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней.

По своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется, и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика.

В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные до 01.01.2007 и подлежащие возврату в соответствии со ст. 78 НК РФ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ), возвращаются налогоплательщику в порядке, действовавшем до 01.01.2007.

В силу пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период излишней уплаты налога) по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. В определенных случаях налоговые органы вправе производить зачет излишне уплаченной суммы налога самостоятельно.

Как указал в пункте 22 постановления от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 08.11.2006 № 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

В силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-0 статья 78 Кодекса не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что переплата по налогу на игорный бизнес имелась по обособленному подразделению заявителя (КПП 165932001) и образовалась в результате его уплаты в 2005 году (платежное поручение № 247 от 18.02.2005 - л.д. 43).

Суд согласился с доводом ответчика об истечении установленного ст. 78 НК РФ  трехлетнего срока для обращения заявителя за зачетом налога в счет недоимки.

Однако налоговым органом не доказано, что о наличии переплаты заявителю стало известно в 2005 году, т.е. в момент уплаты налога.

Вывод суда полностью соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 08.11.2006 № 6219/06, и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-0.

Судом из анализа представленных в материалы дела документов установлено, что о наличии переплаты по налогу на игорный бизнес в общей сумме 9796,68 руб. заявителю стало известно 01.12.2008, т.е. при составления Акта совместной сверки № 3193 (л.д. 32-34), поскольку указанная переплата (в данном акте сверки) была отражена впервые.

До составления указанного акта заявитель обратился с заявлением 21.10.2008 № 474 о зачете лишь части излишне уплаченной суммы - 9200 руб. Судом правомерно указано, что данное фактическое обстоятельство дела не является безусловным доказательством того, что заявителю было известно о наличии переплаты в сумме 9796,68 руб. по налогу в 2005 году, т.е. за пределами трехлетнего срока.

Приложенный ответчиком к апелляционной жалобе акт сверки расчетов от 20.02.2006 г. № 6200 также не является доказательством того, что заявителю было известно о наличии переплаты по налогу за 2005 г. за пределами трехлетнего срока.

Довод ответчика о нарушении заявителем трехлетнего срока на подачу заявления о зачете излишне уплаченного налога в налоговый орган, установленного ст. 78 Кодекса является несостоятельным.

Факт наличия у налогоплательщика переплаты по налогу и отсутствие задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, материалами дела подтвержден и налоговым органом не опровергнут.

С заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан ООО «Джекпот» обратилось  18 декабря 2008 года в пределах установленного трехлетнего срока.

Кроме того налоговый орган должен был самостоятельно направить имевшуюся переплату по обособленному подразделению с одного КПП на погашение недоимки по обособленному подразделению по другому КПП, так как и недоимка, и переплата имели место по одному налогоплательщику, одному и тому же налогу и бюджету.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

           Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2009 года по делу № А65-26751/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Н.Ю.Марчик

С.Т.Холодная