Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А65-27316/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 мая 2009 г.                                                                                         Дело № А65-27316/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 21 мая 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В. С., cудей Кувшинова В. Е., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Олениной Е. В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2009г. в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Колчериной Лидии Владимировны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 марта 2009г. по делу №А65-27316/2008 (судья Егорова М.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Колчериной Л. В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Колчерина Лидия Владимировна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – налоговый орган), выраженного в уведомлении от 31.10.2008г. №117 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, и об обязании налогового органа осуществить действия по постановке предпринимателя Колчериной Л.В. на налоговый учет по данный системе налогообложения.

Решением от 10.03.2009г. по делу №А65-27316/2008 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал предпринимателю Колчериной Л.В. в удовлетворении указанного заявления.

В апелляционной жалобе предприниматель Колчерина Л.В. просит отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт. Предприниматель считает, что обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

Налоговый орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 02.07.2008г. Колчериной Л.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 16 №005131800, что подтверждается копией из журнала регистраций свидетельств. 09.07.2008г. Колчериной Л.В. по почте было направлено уведомление о постановке на налоговый учет в налоговом органе на территории Российской Федерации от 04.07.2008г. №2751558, что подтверждается реестром отправки от 09.07.2008 г.

18.10.2008г. предприниматель Колчерина Л.В. представила в налоговый орган заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

31.10.2008г. налоговый орган направил предпринимателю Колчериной Л.В. уведомление №117 о невозможности применения со 02.07.2008г. упрощенной системы налогообложения по следующим основаниям, поскольку она подала заявление не в пятидневный срок от даты постановки на учет в налоговом органе, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Суд первой инстанции обоснованно отказал предпринимателю Колчериной Л.В. в удовлетворении заявления о признании этого уведомления незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 84 НК РФ. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель вправе применять упрощенную систему налогообложения с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.10.2007г. №667-О-О, переход к упрощенной системе налогообложения и возврат к иным режимам налогообложения, несмотря на добровольный характер, осуществляются налогоплательщиком не произвольно, а в соответствии с установленными НК РФ ограничениями (статья 346.13 НК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 84 НК РФ налоговый орган, осуществивший постановку на учет вновь созданной организации или индивидуального предпринимателя, обязан выдать им свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Форма такого свидетельства устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 3 статьи 83 НК РФ установлено, что постановка на учет в налоговом органе организации или индивидуального предпринимателя по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку налогоплательщик вправе применять упрощенную систему налогообложения с начала своей деятельности, заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения должно быть подано им в том отчетном периоде, в котором получено свидетельство о государственной регистрации, а также до начала ведения предпринимательской деятельности.

Между тем предприниматель Колчерина Л.В. подала заявление после окончания отчетного периода, в котором получила свидетельство о государственной регистрации и уведомление о постановке на налоговый учет (л.д. 23, 24), а также после начала осуществления предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют представленная предпринимателем налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 9 месяцев 2008 года и сведения об уплате ею налога в сумме 9432 руб. (л.д. 11).

Как верно указано судом первой инстанции, норма пункта 2 статьи 346.13 НК РФ направлена на то, чтобы предприниматель в пятидневный срок определился с применением системы налогообложения. Довод предпринимателя Колчериной Л.В., который по существу сводится к тому, что заявление о применении упрощенной системы налогообложения можно подать в любое время, суд первой инстанции обоснованно признал ошибочным, поскольку в таком случае предприниматель сможет произвольно менять системы налогообложения и таким образом уходить от уплаты налогов.

Установление пятидневного срока не нарушает прав налогоплательщика, поскольку в силу пункта 6 статьи 346.13 НК РФ налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения, вправе перейти на иной режим налогообложения с начала календарного года, уведомив об этом налоговый орган не позднее 15 января года, в котором он предполагает перейти на иной режим налогообложения.

Как видно из материалов дела, налоговый орган выдал предпринимателю Колчериной Л.В. уведомление от 15.12.2008г. о возможности применения упрощенной системы налогообложения с 01.01.2009г. (л.д.15).

Довод предпринимателя о том, что дата, указанная в свидетельстве о постановке на налоговый учет в качестве физического лица, является датой отсчета пятидневного срока на обращение с заявлением о применении упрощенной системы налогообложения, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным.

Пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ действительно предусмотрено, что заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения подается в налоговый орган в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 84 НК РФ.

Однако согласно статье 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 «Упрощенная система налогообложения» НК РФ. На физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, упрощенная система налогообложения не распространяется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 НК РФ, либо на основании заявления физического лица.

Таким образом, получение физическим лицом свидетельства о постановке на учет не означает, что он состоит на налоговом учете как предприниматель.

Как уже указано, постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 83 НК РФ).

Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения, а также постановку на учет (снятие с учета) организаций и физических лиц по основаниям, не предусмотренным пунктом 3 статьи 83 НК РФ, в течение пяти дней со дня представления ими всех необходимых документов и в тот же срок выдать им уведомления о постановке на учет (уведомления о снятии с учета) в налоговом органе. Формы таких уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Выдача уведомления о постановке на налоговый учет индивидуального предпринимателя одновременно со свидетельством о государственной регистрации, в случае, когда ранее физическому лицу было выдано свидетельство о постановке на налоговый учет в налоговом органе, предусмотрена приказом МНС РФ от 03.03.2004г. №БГ-3-09/178.

Как уже указано, такое уведомление от 04.07.2008 г. было направлено Колчериной Л.В. по почте 09.07.2008 г.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что пункт 2 статьи 346.13 НК РФ предусматривает исчисление пятидневного срока не с даты постановки физического лица на налоговый учет, а с даты его постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Представление предпринимателем Колчериной Л.В. налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 9 месяцев 2008 года и уплата ею налога в сумме 9432 руб. не являются обстоятельствами, свидетельствующими о наличии у предпринимателя права на применение упрощенной системы налогообложения в указанном периоде.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные предпринимателем Колчериной Л.В. в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

На основании подпункта статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на предпринимателя Колчерину Л.В. государственную пошлину в сумме 50 руб., уплаченную ею при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 марта 2009 г. по делу №А65-27316/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В. С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     В. Е. Кувшинов

А. А. Юдкин