Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А55-1930/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая  2009 года                                                                                    Дело № А55-1930/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 мая 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – Федотов Д.Ю., доверенность от 01.01.2009 г. № ЮРМ-241/09,

от ответчика – Лукьянова Е.А., доверенность от 19.12.2008 г. № 02-12/198,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2009 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2009 года  по делу № А55-1930/2009 (судья Кулешова Л.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Юкос-Транссервис»

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области

о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Юкос-Транссервис» (далее - заявитель, ЗАО «Юкос-Транссервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к  Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате излишне уплаченного заявителем штрафа в размере 46 861 руб., и об обязании ответчика возвратить ЗАО «Юкос-Транссервис» в установленном порядке излишне уплаченный штраф в размере 46 861 руб.

Решением суда первой инстанции от 24 марта 2009 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что Инспекция правомерно оставила без исполнения заявление Общества о возврате излишне уплаченного штрафа, так как редакция ст. 78 НК  РФ, действующая на момент уплаты штрафа, не предусматривала возврат излишне уплаченного штрафа. Кроме того, ЗАО «Юкос-Транссервис» при обращении с заявлением необходимо было руководствоваться ст. 79 НК  РФ, которая предусматривает возврат излишне взысканного налога, поскольку штраф взыскан Инспекцией по инкассовому поручению от 28.12.2006 г. № 5056.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство Инспекции о принятии в качестве дополнительных доказательств приобщенных к апелляционной жалобе документов: запрос Инспекции от 17.04.09 № 02-12/07300, ответ филиала НБ «ТРАСТ» от 22.04.2009 г. № 423.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения представленной Обществом 01.09.2006 г.  уточненной налоговой декларации по НДС по внутреннему рынку за декабрь 2005 года, 30.11.2006 г. налоговым органом принято решение № 12-15/7272/64 о привлечении ЗАО «Юкос-Транссервис» к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату НДС  в виде штрафа в размере 46 861 руб., Обществу предложено  уплатить  НДС в размере 234 303 руб., и  пени  в сумме 11 832 руб.

На основании указанного решения налоговым органом 06.12.2006 г. вынесены решение  №   57 о взыскании налоговой санкции, требование № 143 об уплате налоговой санкции, требование № 1122 об уплате налога.

Платежным поручением от 21.12.2006 г. № 5056 налогоплательщик добровольно уплатил штраф в размере 46 861 руб., как следует из отметки банка, фактически денежные средства списаны со счета клиента 28.12.2006 г. (л.д. 9).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2007 г. по делу № А55-2619/2007, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 25.09.2007 г., решение налогового органа   № 12-15/7272/64 от 30.11.2006 г. о привлечении ЗАО «Юкос-Транссервис» к налоговой ответственности, требования от 06.12.2006 г. № 1122 и № 143, решение № 57 признаны недействительными (л.д. 11-13).

Общество 24.12.2008 года обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа в соответствии со ст. 78 НК  РФ (л.д. 10).

Письмом от 30.12.2008 г. № 07-22/203/72 налоговый орган сообщил об оставлении заявления без исполнения, поскольку действовавшая на момент уплаты штрафа редакция ст. 78 НК РФ не предусматривала возможность возврата излишне уплаченного штрафа.

При этом Инспекцией указано, что п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ предусмотрено, что для штрафов, уплаченных до 01.01.2007 г., применяется порядок возврата, действовавший до дня вступления названного Закона в силу (л.д.14).

Считая бездействие налогового органа незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, судом первой инстанции правомерно указано, что доводы налогового органа, приведенные в письме от 30.12.2008 г. № 07-22/203/72, не основаны на нормах налогового законодательства.

Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов установлено п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ.

Указанному праву корреспондирует установленная п.п. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные до 01.01.2007 г. и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 НК  РФ, возвращаются налогоплательщику в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанная норма однозначно предусматривает возможность возврата налогоплательщику штрафа, излишне уплаченного до 01.01.2007 г., в порядке ст. 78 НК  РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007 г.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что штраф в размере 46 861 руб.  уплачен Обществом в декабре 2006 г., то есть до 01.01.2007 г. (л.д. 9).

Согласно пункту 9 статьи 78 НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в  силу Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ) возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Ссылки ответчика о невозможности применения положений ст. 78 НК РФ и необходимости применения ст. 79 НК РФ, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку факт уплаты штрафа налогоплательщиком штрафа подтверждается платежным поручением с отметкой банка - дополнительного офиса филиала НБ «ТРАСТ» в г. Самара в г. Новокуйбышевске. Представленные налоговым органом инкассовое поручение от 21.12.2006 г. № 5056, а также ответ филиала НБ «ТРАСТ» в г. Самаре от 22.04.2009 г. № 423  не исключают  факта добровольной уплаты штрафа.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно признал сумму штрафа, перечисленную по платежному поручению от 21.12.2006 г. № 5056, излишне уплаченной.

При указанных обстоятельствах Инспекция, получив заявление Общества о возврате суммы излишне уплаченного штрафа в размере 46 861 руб., в порядке ст. 78  НК  РФ в месячный срок должна была вернуть ее налогоплательщику, однако, налоговым органом этого сделано не было, в связи с чем, требования Общества правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 марта 2009 года по делу № А55-1930/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                 П.В. Бажан

Е.М. Рогалева