Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А55-6607/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 июня 2009 г.                                                                                      Дело № А55-6607/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей  Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – Дудин Н.А., паспорт 36 00 423152,

от третьих лиц:

от администрации Сызранского района Самарской области – Машин Д.Г., доверенность от 16.09.2008 г. № 1210,

от администрации городского округа Сызрань – Рудаева Ю.М., доверенность от 15.01.2009 г. № 02-269/62,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2009 г., в зале № 7, апелляционную жалобу администрации сельского поселения  Рамено

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2009 года  по делу № А55-6607/2008 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» конкурсный управляющий Малюков Олег Иванович

к администрации сельского поселения Рамено

третьи лица:

администрация Сызранского района Самарской области,

администрация городского округа Сызрань,

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области,

об обязании принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - заявитель,  МУП ВКХ) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области (далее - ответчик, администрация сельского поселения) об обязании принять в муниципальную собственность объект жилищного фонда: дом № 1 по улице Родниковая села Рамено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Сызранского района Самарской области, администрация городского округа Сызрань, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области.

Решением суда первой инстанции от 04 августа 2008 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены, на администрацию сельского поселения возложена обязанность принять в муниципальную собственность указанный объект (т. 1 л.д. 108-111).

Постановлением  арбитражного суда кассационной инстанции  от 05 декабря 2008 года  решение Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2008 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 октября 2008 года отменены, дело направлено в Арбитражный суд Самарской области на новое рассмотрение (т. 1 л.д. 163-164).

Из Постановления арбитражного суда кассационной инстанции следует, что  суду надлежало выяснить, относится ли указанный в заявлении конкурсного управляющего жилой дом к жилищному фонду социального использования; является ли ответчик тем муниципальным образованием, которое обязано принять спорные объекты в свою собственность; при рассмотрении данного дела судебные инстанции не установили и не исследовали вопросы о том, кто является собственником спорного объекта, какие именно квартиры в спорном доме заняты гражданами по договору социального найма и по этому признаку могут относиться к жилищному фонду социального использования; орган самоуправления какого муниципального образования заключал такие договоры, осуществлялась ли передача квартир в спорном доме в собственность граждан и оформлялись ли они гражданами в собственность (т. 2 л.д. 15-16).

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 09 апреля 2009 года заявление МУП ВКХ удовлетворено. Суд обязал администрацию сельского поселения Рамено  принять в  собственность сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области жилой дом, расположенный по адресу: с. Рамено, ул. Родниковая, д.1, за исключением жилых помещений кв. 4, принадлежащей гражданам на праве общей долевой собственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация сельского поселения обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе указывает, что собственником имущества, выступающего предметом настоящего заявления, является муниципальное образование - городской округ Сызрань.

Представитель администрации сельского поселения в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель администраций Сызранского района Самарской области просил удовлетворить апелляционную жалобу администрации сельского поселения.

Представитель администрации городского округа Сызрань, считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя и третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей заявителя и третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2007 г. по делу № А55-9388/2006 муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Письмом от 19.03.2008 г. конкурсный управляющий направил администрации сельского поселения Рамено требование о принятии в муниципальную собственность жилого дома, расположенного по адресу: село Рамено Сызранского района, улица Родниковая, 1, полагая, что указанный дом относится к жилищному фонду социального использования (т. 1 л. д. 66).

Администрация сельского поселения отказала в принятии указанного объекта в муниципальную собственность, сославшись на то, что решение вопросов по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в 2008 году отнесено к компетенции муниципального района Сызрань. Кроме того, указано, что спорный дом не вошел в перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Рамено в соответствии с приложением № 10 к Закону Самарской области от 16.03.2007 г. № 23-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Сызранский Самарской области, между городскими и сельскими поселениями, расположенными в пределах муниципального района Сызранский Самарской области» (л. д. 67).

Заявитель, посчитав, что отказ в принятии жилья в муниципальную собственность нарушает требования ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление МУП ВКХ, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» объекты жилищного фонда социального использования, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия прекращаются.

На основании Закона Самарской области от 28.02.2005 г. № 66-ГД «Об установлении границ городского округа Сызрань Самарской области» с. Рамено не вошло в состав городского округа Сызрань.

В соответствии с законами Самарской области от 28.02.2005 г. № 64-ГД «Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области», от 28.02.2005 г. № 63-ГД «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сызранский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» сельское поселение Рамено муниципального района Сызранский Самарской области образовано в пределах муниципального района Сызранский.

Исходя из ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

Суд обоснованно указал, что поскольку к полномочиям муниципального образования городской округ Сызрань не отнесены вопросы организации предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в с. Рамено по ул. Родниковой, 1, муниципальному образованию городского округа Сызрань не представляется возможным обеспечить благоприятные условия проживания указанных граждан.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, может находиться в собственности поселений. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 данного Закона содержание указанного жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения.

Во исполнение законов Самарской области от 28.02.2005 г. № 64-ГД «Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области», от 28.02.2005 г. № 63-ГД «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сызранский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ», 15.09.2006 г. администрацией городского округа Сызрань принято Постановление от 15.09.2006 г. № 918 «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального района Сызранский Самарской области из муниципальной собственности городского округа Сызрань. Решением от 25.10.2006 г. № 118 Думы городского округа Сызрань утвержден перечень имущества, куда вошел спорный дом.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Сызранского городского суда Самарской области от 28.04.2008 г. оставлено без удовлетворения заявление  прокурора Сызранского района об обжаловании действия (бездействия) администрации Сызранского района и об обязании администрацию Сызранского района принять в собственность муниципального района Сызранский дом 1 по ул. Родниковая с. Рамено Сызранского района.

Данным решением суда общей юрисдикции установлено, что вышеуказанный дом находится в границах сельского поселения Рамено. В соответствии с Федеральным законом  РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации помимо муниципального района, городское поселение или сельское поселение является муниципальным образованием, при этом в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного самоуправления, в том числе по содержанию и использованию муниципального жилищного фонда, в связи с чем, требования к Администрации Сызранского района заявлены необоснованно.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ  вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Решение суда общей юрисдикции от 28.04. 2008 г.ода принято в отношении администрации Сызранского района, являющееся участником  по настоящему делу, в силу чего, выводы Сызранского городского суда Самарской области обязательны для принятия решения по настоящему спору.

Судом первой инстанции также установлено, и материалами дела подтверждается, что согласно данным, представленным УФРС по  Самарской области, жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Рамено, ул. Родниковая д.1, кв. 4, на праве общей долевой собственности 06.12.2007 года зарегистрирована за Козиковым А.В. и Козиковым С.В. на основании решения Сызранского районного суда Самарской области от 30.05.2007 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, жилой дом, расположенный по адресу: с. Рамено, ул. Родниковая, д. 1, относится к жилищному фонду социального использования, за исключением жилого помещения - квартиры № 4; расположен на территории сельского поселения Рамено; решение вопросов местного значения на указанной территории осуществляется соответствующими органами местного самоуправления сельского поселения Рамено; и он подлежит передаче в собственность сельского поселения.

Доводы, приведенные администрацией сельского поселения в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда   Самарской области от 09 апреля 2009 г. по делу № А55-6607/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                               В.Н. Апаркин

Е.М. Рогалева