Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу n А65-27558/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

    443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

                       www.11aas.arbitr.ru, e-mail:[email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 июня 2009 года.                                                                                 Дело № А65-27558/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Кувшинова В.Е., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Сафиуллин Т.Ф., доверенность от 20.04.2009 г. № 8198,

от ответчика - Олехнович А.М., доверенность от 03.03.2009 г. № 04-0-10/004625, Бобкова Е.С., доверенность от 11.01.2009 г. № 04-0-07/10,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу ОАО «АК БАРС» БАНК на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 марта 2009 года по делу № А65-27558/2008 (судья Егорова М.В.)

принятое по заявлению ОАО «АК БАРС» БАНК, город Казань Республики Татарстан,

к Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан, город Казань Республики Татарстан,

третье лицо: исполнительный комитет муниципального образования города Казани, город Казань Республики Татарстан,

о признании незаконным решения от 13 ноября 2008 года № 03/1487,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «АК БАРС» БАНК (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, Инспекция), третье лицо: исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет) о признании незаконным, с учетом уточнения, решения от 13 ноября 2008 года № 03/1487 с учетом изменений, внесенных решением Управления ФНС России по Республике Татарстан от 11.01.2009 года.

Решением суда в удовлетворении требований заявителя отказано полностью.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Инспекции в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении имеющих значение для дела обстоятельств, что является основанием для его отмены, считает, что земельный участок относится к землям общего пользования и соответственно заявитель освобождается от уплаты земельного налога.

Ответчик считает, что налоговая льгота применена заявителем безосновательно поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка - строительство международного конноспортивного, гостиничного и досугового комплекса, следовательно он не может принадлежать к земельным участкам общего пользования.

Как следует из материалов дела, заявителем была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 1 квартал 2008 года, в которой в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060102:0061 при кадастровой стоимости участка 26 177 725 650 руб. заявителем применена льгота по земельному налогу и сумма налога составила 3 651 793 руб.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 02.10.2008 года № 03/1487 на основании которого вынесено решение от 13 ноября 2008 года № 03/1487 о привлечении заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога в результате его неправильного исчисления и предложено уплатить недоимку в сумме 15 981 501 руб. и штраф в размере 30 98 963 руб., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Заявитель не согласился с решением налогового органа и обратился с апелляционной жалобой в Управление ФНС России по Республике Татарстан. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Управление ФНС России по Республике Татарстан приняло решение от 11 января 2009 года № 1 об изменении решения Инспекции, исключив сумму штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога в результате неправильного исчисления налога в размере 3 098 963 руб.  

Подпунктом 3 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщику предоставлено право на использование налоговых льгот при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 56 НК РФ установлено, что под льготами по налогам и сборам законодатель понимает предоставление отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. 

Заявитель в подтверждение применения льготы по земельному налогу ссылается на письмо Управления архитектуры и градостроительства от 29.05.2008 года № 11-19-4507, согласно которого в соответствии с картой зон градостроительных регламентов правил застройки и землепользования города Казани земельный участок площадью 198,09 га. кадастровый номер 16:50:060102:0061 находился в зоне парков (Р2) ориентировочной площадью 161,15 га., а также в зоне обслуживания населения (Д2) и зоне многоэтажной жилой застройки в 6-10 этажей (Ж5) ориентировочной площадью 36,94 га., а также на письмо Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан от 22.05.2008 года          № 2569-11, в котором указано, что в целом земельный участок с кадастровым номером 16:50:060102 отнесен в категорию «земли под лесами», которые являются одним из видов разрешенного использования.

Однако суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о необоснованности применения льготы заявителем при исчислении земельного налога по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:0601020061, пл. 1980910 кв.м., расположенный по адресу: город Казань, улица Патриса Лумумбы, принадлежит заявителю на праве собственности, как владельцу Закрытого инвестиционного фонда недвижимости «АК Барс-Перспектива» с 13.08.2007 года (выписка из ЕГР прав от 13.08.2007 г.)

Согласно ответу Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по РТ № 3754-09 от 16.07.2008 года вид разрешенного использования данного земельного участка - строительство международного конноспортивного, гостиничного и досугового комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, что также подтверждается сведениями из ЕГР прав и документами о межевании. Документы, подтверждающие нахождение на земельном участке кадастровый № 16:50:060102:00761 зоны парка, заявителем не представлены.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Заявитель при исчислении земельного налога воспользовался льготой, установленной п.п. 6 п. 5 решения Представительного органа муниципального образования города Казани от 29 ноября 2005 года № 2-3 «О земельном налоге» (с изменениями от 26 сентября, 25 октября 2007 года, 18 февраля 2008 года).

Норма данного локального акта предусматривает, что организации - в отношении земельных участков общего пользования (под городскими лесами, лесопарками, парками, скверами, шоссе, проспектами, улицами, переулками, проездами, площадями, набережными и других земельных участков общего пользования) освобождаются от уплаты земельного налога.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:0601020061, площадью 1980910 кв.м. до 19.12.2007 года был расположен в зонах парков (Р2) и обслуживания населения (Д2).

Решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 года № 10-26 внесены изменения в карту зон градостроительных регламентов Правил застройки и землепользования города Казани в части перевода данного земельного участка из зон парков (Р2) и обслуживания населения (Д2) в зону многоэтажной жилой застройки в 6-10 этажей (Ж5) (т. 1 л.д. 33).

Решением Казанской городской Думы от 18.02.2008 года № 10-28 часть территории данного земельного участка, включающая земельные участки общей площадью 687662 га., переведена в зону многоэтажной застройки в 6-20 этажей (Ж5), а часть территории, включающей в себя земельные участки общей площадью 1293248 га., - в зону обслуживания населения (Д2) (т. 1 л.д. 16).

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц.

Красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (п. 11 ст. 1 ГК РФ).

Как видно из ответа Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11.02.2009 года № 40-11-954 на территории по улице Патриса Лумумбы, включающей в себя земельный участок площадью 198,09 га. кадастровый номер 16:50:060102:0061, красные линии отсутствуют.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ также предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок находится в собственности заявителя, следовательно, он не может быть отнесен к землям общего пользования, о чем также указал Комитет земельных и имущественных отношений в своем письме от 22 июля 2008 года № 14199 (т. 1 л.д. 34-38).

Ссылка заявителя на то, что на спорной территории расположены различные улицы, ничем не подтверждена. В письме Управления архитектуры и градостроительства от 27.05.2008 года перечислены наименования улиц с указанием площади, однако привязка к спорному земельному участку отсутствует.

Согласно п. 1 и 2 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено п. 15 и 16 настоящей статьи. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно.

Для подтверждения права на льготу налогоплательщики подают в налоговые органы по месту нахождения земельного участка одновременно с представлением расчетов сумм по авансовым платежам и декларацией по налогу документы, подтверждающие право на уменьшение налоговой базы (п. 7 решения Представительного органа муниципального образования города Казани от 29 ноября 2005 года № 2-3 «О земельном налоге»).

По требованию налогового органа от 31.07.2008 года № 03/4782 о предоставлении документов налогоплательщиком были представлены письма Роснедвижимости от 22.05.2008 года № 2569-11 и Управления архитектуры и градостроительства от 29.05.2008 года № 11-19-4507, которые не являются документами, подтверждающими права заявителя на льготу. Кроме того суд апелляционной инстанции отмечает, что нахождение земельного участка в определенной территориальной зоне не влечет признание его земельным участком общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:0601020061, расположенный по адресу город Казань, улица Патриса Лумумбы, площадью 1980910 га. имеет вид разрешенного использования - строительство международного конноспортивного, гостиничного и досугового комплекса, соответствует градостроительным регламентам данной территориальной зоны, что подтверждается письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ от 14.04.2008 года № 1754-11 (т. 1 л.д. 32), следовательно данный земельный участок не может принадлежать к землям общего пользования.

Довод заявителя относительно отсутствия у него сведений о кадастровой стоимости участка не состоятелен. Справка Роснедвижимости с кадастровой стоимостью земельного участка была направлена заявителю 03.04.2008 года. Срок предоставления налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 года - не позднее 31.04.2008 года. Таким образом, у организации имелись все необходимые сведения для исчисления земельного налога за 1 квартал 2008 года.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 марта 2009 года по делу   № А65-27558/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                     В.Е. Кувшинов

                                                                                                                       Т.С. Засыпкина