Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А65-5549/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 июля 2009 года                                                                                             Дело № А65-5549/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Апаркина В.Н., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Фирма «МВЕН» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Татарстанской таможни - представителя Зайниева М.Т., доверенность от 11 января 2009 года № 03-17/29,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июля 2009 года апелляционную  жалобу Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 мая 2009 года по делу № А65-5549/2009, судья Насыров А.Р., принятое по заявлению ООО «Фирма «МВЕН», г.Казань, к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 05 марта 2009 года по делу об административном правонарушении № 10404000-40/2009 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «МВЕН» (далее – ООО «Фирма «МВЕН», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Татарстанская таможня, таможенный орган) от 05 марта 2009 года по делу об административном правонарушении № 10404000-40/2009 по ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании и весе товаров.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 мая 2009 года заявление ООО «Фирма «МВЕН» удовлетворено частично, оспариваемое постановление Татарстанской таможни признано недействительным (незаконным) и отменено в части привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа, превышающего 97,32 рублей. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «МВЕН» в части привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа, превышающего 97,32 рублей, прекращено.

В апелляционной жалобе Татарстанская таможня просит решение суда от 08 мая 2009 года в части наказания в размере штрафа, превышающего 97,32 рублей отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявления.

            Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Татарстанской таможни, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Татарстанской таможней 21 января 2009 года по факту представления ООО «Фирма «МВЕН» недостоверных сведений о коде и весе товара, влияющих на таможенные платежи, было возбуждено дело об административном правонарушении № 10404000-40/2009, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов по делу о нарушении таможенных правил таможенным органом 05 марта 2009 года вынесено постановление по делу о нарушении таможенных правил № 10404000-40/2009 о наложении на общество административного взыскания в размере одной второй стоимости товаров, предусмотренного ч.2 ст.16 КоАП РФ за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании товаров, влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Исходя из положения, содержащегося в п.3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного названной нормой, образует заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2009 года ООО «Фирма «МВЕН»» в Татарстанской таможне по ГТД № 10404050/110109/П000013 произвела таможенное оформление различных товаров, поступивших в адрес ООО «Фирма «МВЕН»» из США в счет исполнения условий контракта от 26 сентября 2008 года № 08-390, в том числе товара № 2 - набор для сборки авиационных двигателей с трущимися толкателями - 3 шт., при этом в графе 33 указанной ГТД в отношении товара № 2 ООО «Фирма «МВЕН»» заявило код по ТН ВЭД РФ - 8409100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В период с 12 по 15 января 2009 года в ходе таможенного досмотра товаров оформляемых ООО «Фирма «МВЕН»» по ГТД № 10404050/110109/П000013 должностным лицом Татарстанской таможни установлено, что фактически товары, оформленные по указанной ГТД, представляют собой: товар № 2 - авиационные двигатели и набор масляных всасывающих шлангов с прямыми фитингами (в то время как в гр.31 ГТД № 10404050/110109/П000013 товар № 2 заявлен как набор для сборки авиационных двигателей).

При изучении упаковочных листов на товары № 1 и № 2 ГТД № 10404050/110109/ П000013, акта таможенного досмотра № 10404050/150109/000031 и сопоставлении, содержащиеся в них (листах и акте таможенного досмотра) данных о комплектности, установив при этом идентичность комплектующих частей, из которых состоят товары № 1 и № 2 ГТД № 10404050/110109/П000013, таможенный орган в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД РФ установил, что товар № 2 фактически представляет собой авиационные двигатели в разобранном виде, классифицируемые по ТН ВЭД РФ в товарной позиции - 8407100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товара), а не набор для сборки авиационных двигателей, заявленный ООО «Фирма «МВЕН» под кодом по ТН ВЭД России 8409100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Кроме того, согласно пояснениям к ТН ВЭД РФ наборы масляных всасывающих шлангов с прямыми фитингами должны быть заявлены в отдельной товарной позиции в связи с тем, что им соответствует код по ТН ВЭД РФ - 4009120009 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара), а не - 8409100000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), как это было заявлено декларантом в отношении товара № 2 ГТД № 10404050/110109/П000013.

ООО «Фирма «МВЕН» 22 января 2009 года обратилось в таможенный орган с заявлением (исх. № 20 от 22 января 2009 года) о корректировке данных о коде по ТН ВЭД товара № 2. В результате корректировки товар № 2 ГТД разделен на 3 товарные позиции: 1 - части авиационных двигателей (код по ТН ВЭД РФ - 8409100000, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%), 2 - авиационный двигатель с трущимися толкателями в разобранном виде (код по ТН ВЭД РФ - 8407100000, ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товара), 3 - набор масляных всасывающих шлангов с прямыми фитингами (код по ТН ВЭД РФ - 4009120009, ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара). Затем были откорректированы таможенная стоимость товаров и подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, в результате чего 21 января 2009 года ООО «Фирма «МВЕН» произвело доплату недостающих таможенных пошлин, налогов в сумме 194425,35 руб. (платежное поручение от 21 января 2009 года № 9). После уплаты декларантом - ООО «Фирма «МВЕН»» - недостающих пошлин, налогов 22 января 2009 года таможенным органом осуществлен выпуск товаров оформленных по ГТД № 10404050/110109/11000013.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» и положений Таможенного тарифа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № 830, (с 01 января 2007 года действует постановление Правительства РФ от 27 ноября 2007 года № 718) размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД РФ.

Согласно подп.4 п.3 ст.124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД.

Перечень указанных сведений установлен Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04 сентября 2007 года № 1057, в соответствии с которой на декларанта возлагается обязанность по заполнению граф 31 и 33 ГТД с указанием наименования товара, его описания, характеристик и кода по ТН ВЭД.

Пунктом 1 ст.40 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код  (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации в графе 31 в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведения о грузовых местах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом в графе 31 ГТД сведения о наименовании, количестве, свойствах и характеристиках товара указаны достоверно.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 09 мая 2004 года № 37-ФЗ). При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Учитывая, что в рассматриваемом случае таможенным органом не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО «Фирма «МВЕН»  неправомерно вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, следовательно, постановление таможенного органа в указанной части принято с нарушением законных прав и интересов общества, в связи с чем заявление в указанной части было удовлетворено судом первой инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований общества в остальной части заявленных требований.

В период с 12 по 15 января 2009 года в ходе таможенного досмотра товаров оформляемых ООО «Фирма «МВЕН»» по ГТД № 10404050/110109/П000013 должностным лицом Татарстанской таможни установлено, что декларантом (ООО «Фирма «МВЕН»») в гр. 35 (вес брутто) заявлен вес оформляемого в таможенном отношении товара (товар №3 - стартер для авиационных двигателей, 2 шт.) - 3 кг, в то время как фактическим взвешиванием товара №3, имевшем место быть в ходе указанного выше таможенного досмотра, установлен фактический вес нетто 2-х стартеров для авиационных двигателей - 8 кг, вес брутто 11 кг.

Учитывая изложенное, 22 января 2009 года ООО «Фирма «МВЕН»» обратилось в таможню с заявлением (исх. № 20 от 22 января 2009 года) о корректировке данных в графах 35 и 38 товара № 3 ГТД № 10404050/110109/П000013, в которых после корректировки указан вес нетто стартеров 8 кг. вес брутто стартеров - 11 кг. После этого были откорректированы таможенная стоимость стартеров и подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги, в результате чего 21 января 2009 года ООО «Фирма «МВЕН» произвело доплату недостающих таможенных пошлин, налогов. После уплаты декларантом