Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2009 по делу n А55-2582/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 июля  2009 г.                                                                                     Дело № А55-2582/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 июля  2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 06 июля  2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Холодной С.Т., Кувшинова В.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя –   извещен, не явился,

от налогового органа –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по  апелляционной  жалобе  Межрайонной ИФНС России № 2  по  Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской  области от 20 апреля 2009 г. по делу № А55-2582/2009 (судья Гордеева С.Д.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Тольяттинское Специализированное Управление «Гидроспецстрой», г. Тольятти,

к Межрайонной ИФНС России № 2  по  Самарской области, г. Тольятти,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Тольяттинское Специализированное Управление «Гидроспецстрой» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области (далее налоговый орган) от 15.12.2008 года  № 1898 о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента или налогового агента - организации, индивидуального  предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Самарской  области от 20 апреля 2009 г. по делу №А55-2582/2009 заявленное требование удовлетворено полностью.  Признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области  от 15.12.2008 г. № 1898 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и налогового органа, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговый орган, в связи с неисполнением заявителем  требований  об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.03.2008 г. № 1874, от 29.03.2008 г. № 1875, от 29.03.2008 г. № 46798, от 29.03.2008 г. № 18486 принял  оспариваемое решение № 1898 от 15.12.2008 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества заявителя.

Требованиями № 1874  и № 1875 по состоянию на 29.03.2009 г. заявителю было предложено в срок 08.04.2008 г. уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 105, 36 руб. со сроком уплаты  налога 14.12.2006 г. и  пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 201 372, 08 руб. со сроком уплаты 08.04.2008 г.;  требованием № 46798 по состоянию на 29.03.2008 г. заявителю предложено  в срок 08.04.2008 г. уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 483, 84 руб. со сроком уплаты налога 14.12.2006 г., и пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 463, 04 руб. со сроком уплаты налога 01.06.2007 г.; требованием № 46799 по состоянию на 29.03.2008 г. заявителю предложено уплатить пени, начисленные на недоимку, пени и штрафы  по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 13 765, 53 руб. со сроком уплаты недоимки  14.12.2006 г. и в сумме 831, 57 руб. со сроком уплаты 01.06.2007 г.

В установленный в требованиях срок заявитель не уплатил пени, что послужило основанием для вынесения налоговым органом решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 7724 от 07.06.2008 г., № 7725 от 07.06.2008 г, № 7726 от 07.06.2008 г., № 7727 от 07.06.2008 г. и выставлены инкассовые поручения  № 18483 от 23.06.2008 г., № 18484 от 23.06.2008 г., № 18485 от 23.06.2008 г., № 18486 от 23.06.2008 г.

В связи с неуплатой ООО ТСУ «Гидроспецстрой» задолженности налоговым органом  в соответствии со статьей 47 НК РФ  15.12.2008 г. было принято  оспариваемое решение № 1898 о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента или налогового агента - организации, индивидуального  предпринимателя.

Исследовав материалы дела,  выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 7 и 9 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 47 НК РФ предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Из чего следует, что при проверке соответствия оспариваемого решения НК РФ суду следует так же проверить правомерность требований, неисполнение которых, послужило основанием для вынесения оспариваемого решения.

Требование налогового органа об уплате налога и пени должно соответствовать пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации и содержать необходимые сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщика. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика.

При этом в силу положений пункта 1 указанной статьи требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Порядок расчета сумм пени установлен пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации и предполагает их начисление со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих пеней должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно, в том числе за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» требование об уплате пеней одновременно с требованием об уплате налога направляется налогоплательщику однократно с соблюдением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков и порядка их принудительного взыскания. В направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени и процентная ставка пеней. Указанные данные позволяют налогоплательщику проверить обоснованность начисления пеней.

Вышеуказанные Требования не содержит подробных данных об основаниях взимания указанной в них суммы пени или иных данных, позволяющих идентифицировать эти суммы, определить, в каком налоговом периоде и в какой сумме образовалась недоимка, на какую сумму недоимки начислены пени, исходя из какой ставки рефинансирования Центробанка РФ, и проверить обоснованность начисления пени.

В подтверждение начисления пени налоговым органом представлено Подтверждение пени, начисленной с 01.01.2003 г. по 13.12.2006 г. которое невозможно соотнести с суммами указанными в требованиях, кроме того, Подтверждение пени не подписано должностным лицом, в связи с чем не может являться надлежащим доказательством.

Обязанность по уплате пеней, за несвоевременную уплату налога, в контексте  ст. 75 НК РФ следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат взысканию.

Поскольку налоговый орган утратил право на бесспорное взыскание суммы недоимки по НДС, налогу на пользователей автомобильных дорог, возникшей в 2006 г, он также утратил и право  на взыскание пени, начисленных на эти суммы недоимок по налогам, право на взыскание которых налоговый орган утратил.

        Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении о том, что требования № 46798 и № 46799 по состоянию на 29.03.2008 г. об уплате пени в общей  сумме  17 543, 98 руб., поскольку они начислены на недоимку, возникшую до 2007 г. направлены заявителю незаконно.

Этот вывод соответствует правовой позиции изложенной в постановлении  ВАС РФ  № 8241/07 от 06.11.2007 г.

При указанных обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали правовые основания для направления заявителю требований об уплате пеней по налогам, право на взыскание которых налоговый орган утратили и для принятия оспариваемого решения  № 1898 от 15.12.2008 г. о  взыскании пеней за счет имущества заявителя в сумме 209 575, 82 руб. 

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 апреля 2009 года по делу №А55-2582/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                               С.Т. Холодная     

                                                                                                                           В.Е. Кувшинов