Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А65-8671/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 июля 2009 г.                                                                                        Дело № А65-8671/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей  Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя  - извещен, не явился;

от ответчика  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15  по Республике Татарстан   –  Фазлыева Л.А., доверенность от 12.12.2008 г. № 01/39,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2009 г. в зале № 2 апелляционную жалобу Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июня 2009 г.

по делу № А65-8671/2009 (судья Галиуллин Э.Р.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юлдаш», г. Азнакаево, Республика Татарстан,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Республике Татарстан, г. Азнакаево, Республика Татарстан,

об оспаривании постановления от 30.03.2009 г. № 29 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юлдаш» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением  о признании незаконным и отмене постановления  Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  №15 по Республике Татарстан от 30 марта 2009 г. № 29  о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за нарушение  иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда 1 инстанции от  01.06.2009  года заявление  Общества удовлетворено, оспариваемое постановление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  № 15 по Республике Татарстан  признано незаконным и отменено  на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,  суд ограничился устным замечанием и  прекратил производство по делу об административном правонарушении.

В апелляционной жалобе   налоговый орган просит решение суда отменить, апелляционную жалобу   удовлетворить. При этом указывает на то, что совершенное  Обществом правонарушение  не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на экономические интересы государства и граждан в сфере оборота алкогольной продукции, торговли и оказания услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество  просит  решение суда оставить  без изменения, апелляционную жалобу налогового органа  без удовлетворения.

В судебном заседании  представитель налогового органа  доводы  апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Юлдаш», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 24.03.2009г. в 13 ч. 23 мин. на основании поручения № 30  от 24.03.2009 г. должностными лицами Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  № 15 по Республике Татарстан  была осуществлена  проверка соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Юлдаш», принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Юлдаш», и расположенного по адресу: РТ, г.Азнакаево, ул. Гагарина, автобусная остановка «База ТатАИСнефть».

По результатам проверки были составлены протокол осмотра магазина № 004934 и протокол об административном правонарушении № 28 от 24.03.2009 г., на основании которого налоговым органом было принято постановление № 29 от 30.03.2009 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.46-60).

В постановлении отражено, что в ходе проверки проинспектирована алкогольная продукция, образцы которых выставлены на витрине и имели ценники.  Осмотром установлено, что в магазине «Юлдаш» отсутствует сейф для хранения документов и денег, где непосредственно реализуется алкогольная продукция, что является нарушением требований п. 5 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п.137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, и, соответственно, основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения Общество не оспаривает, но ссылается на его малозначительность.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона №  171-ФЗ организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.

Согласно  п. 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, охранную сигнализацию сейфы для хранения документов и денег.

Таким образом, выявленный при проведении указанной проверки факт отсутствия в магазине «Юлдаш» сейфа для хранения документов и денег формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП  РФ.

Вместе с тем согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Согласно пункту 18 указанного Постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из материалов дела следует, что в ходе указанной проверки недоброкачественность находящейся у Общества алкогольной продукции административным  органом не установлена, выявлено одно отступление от правил осуществления торговли алкогольной продукцией, а именно: отсутствие сейфа для хранения денег и документов.

Иных нарушений в сфере оборота алкогольной продукции Инспекцией не выявлено, как не установлено и факта наступления тяжелых последствий совершенного правонарушения.

Кроме того, Общество ранее за аналогичное правонарушение к ответственности не привлекалось, незамедлительно устранило обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, что подтверждается имеющимися в материалах дела кассовым и товарным чеками от 26.03.2009г. о приобретении сейфа для документов (л.д.40-41).

В связи с этим суд 1 инстанции, оценив характер совершенного обществом правонарушения, отсутствие реальной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, с учетом устранения Обществом допущенного правонарушения, обоснованно в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ признал данное правонарушение малозначительным.

С учетом изложенного доводы, приведенные Инспекцией в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  01 июня 2009 г. по делу № А65-8671/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                                     Е.Г. Попова

Е.Г. Филиппова