Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А72-4423/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 августа 2009 года                                                                            Дело № А72-4423/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился;

от Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Калужская Е.А., доверенность от 30 декабря 2008 г. № 01-17/05/22830,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ульяновск,

на решение  Арбитражного суда Ульяновской области  от 28 мая 2009 г.

по делу № А72-4423/2009 (судья Замалетдинова Д.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Игониной Анны Валерьевны, г. Ульяновск,

к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ульяновск,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Игонина Анна Валерьевна (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение) о признании незаконным решения от 28 апреля 2009 г. № 682 и о понуждении возместить расходы на цели обязательного социального страхования в полном размере.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2009 г. заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования от 28 апреля 2009 г. № 682. В целях устранения допущенного нарушения Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования обязано произвести выделение средств на осуществление расходов на цели обязательного социального страхования (ЕНВД) индивидуальному предпринимателю Игониной Анне Валерьевне в полном размере – 50 491 руб.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что расчет пособия по беременности и родам страхователем произведен, исходя из ставки менеджера (за полный день работы) – 11 000 руб. (согласно штатному расписанию). Данная ставка указана в трудовом договоре от 01 октября 2008 г.

Факт выплаты Ефремовой О.Л. пособия в размере 50 491 руб. подтверждается платежной ведомостью от 31 декабря 2008 г., приобщенной к материалам дела.

Так как ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что право на назначение пособия по беременности и родам возникает у разных работодателей (то есть при работе на условиях внешнего совместительства), что имеет место в рассматриваемом случае, выплаченный страхователем работнику (Ефремовой О.Л.) размер пособия (за 140 дней) не превышает максимальный размер пособия по беременности и родам, установленного законодательством, суд первой инстанции признал обоснованным требование заявителя.

Не согласившись с выводами суда, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что штатным расписанием на период с 01 октября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., утвержденным приказом от 30 сентября 2008 г. и подписанным предпринимателем Игониной А.В., предусматривается 1 штатная единица по должности менеджера с окладом в 11 000 руб.

Следовательно, должностной оклад по должности менеджера в размере 11 000 руб. установлен на полный рабочий день и для менеджера, работающего по совместительству, составит 5 500 руб., что соответствует 0, 5 ставки должностного оклада.

Согласно подп. «а» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. № 375, в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включается заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время.

В судебном заседании представитель Учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ по делу объявлялся перерыв с 29 июля 2009 г. до 15 час. 20 мин. 03 августа 2009 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Учреждения, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании заявления страхователя (Игониной А.В.) о возмещении средств в размере 50 491 руб. специалистом Учреждения проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию страхователю за период с 01 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. По результатам проверки проверяющим предложено возместить Игониной А.В. расходы, понесенные с выплатой пособия по беременности и родам, в размере 25 245 руб. 90 коп.

Результаты проверки отражены в акте от 01 апреля 2009 г. № 263 (л.д. 7-8).

В таблице не принятых к зачету расходов на выплату пособий (приложение к акту проверки) указано, что пособие страхователем начислено из полного оклада за календарный месяц, по штатному расписанию ИП Игониной А.В., полный оклад менеджера составляет 11 000 руб., получатель пособия (Ефремова О.Л.) работает у предпринимателя Игониной А.В. по совместительству (трудовой договор от 01 октября 2008 г.), следовательно, пособие по беременности и родам Ефремовой О.Л. должно быть начислено из 0, 5 ставки менеджера по штатному расписанию. По основному месту работы (у индивидуального предпринимателя Новикова Д.В.) пособие по беременности и родам Ефремовой О.Л. получено (л.д. 9).

На основании акта проверки от 01 апреля 2009 г. № 263 Учреждением принято решение от 28 апреля 2009 г. № 682 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, согласно которому Игониной А.В. выделены средства на возмещение расходов (ЕНВД) в сумме 25 245 руб. 90 коп., то есть заявление страхователя удовлетворено частично на 50 % (л.д. 13).

Не согласившись с данным решением, Предприниматель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно указал на то, что в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 7 п. 2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены ст.ст. 10, 11 и 14 Закона № 255-ФЗ, действующего с 01 января 2007 г.

В силу п. 7 ст. 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона № 255-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 15 июня 2007 г. № 375 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, которое вступило в силу с 01 января 2007 г.

Однако при принятии решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по беременности и родам исчисляются, исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст.ст. 7 и 11 данного Федерального закона. Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ефремова О.Л. была принята заявителем на должность менеджера с 01 октября 2008 г. на основании приказа от 01 октября 2008 г. № 1 (л.д. 15). Между работником и работодателем заключен трудовой договор от 01 октября 2008 г. Работник принят на работу по совместительству (л.д. 16-17).

Приказом от 23 декабря 2008 г. № 2 менеджеру Ефремовой О.Л. предоставлен отпуск по беременности и родам с 22 декабря 2008 г. по 10 мая 2009 г. на основании листка нетрудоспособности ВТ 8493187 от 22 декабря 2008 г. (дородовый и послеродовый отпуск) с оплатой пособия в размере 50 491 руб. (л.д. 19).

Расчет пособия по беременности и родам страхователем произведен, исходя из ставки менеджера согласно штатному расписанию (за полный день работы) – 11 000 руб. (л.д. 20). Данная ставка указана в трудовом договоре от 01 октября 2008 г.

Факт выплаты Ефремовой О.Л. пособия в размере 50 491 руб. подтверждается платежной ведомостью от 31 декабря 2008 г. № 1 (л.д. 21).

В то же время ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Статьей 284 ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Таким образом, расчет пособия, выполненный заявителем, не соответствует ст. 14 Закона № 255-ФЗ, а также ст.ст. 282, 285 ТК РФ.

Пособие по беременности и родам в данном случае следовало исчислять пропорционально отработанному времени, исходя из 0, 5 оклада, предусмотренного штатным расписанием.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 ноября 2008 г. № А13-2603/2008.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является законным.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением норм материального права, решение суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2009 г. по делу № А72-4423/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Игониной Анной Валерьевной требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Игониной Анны Валерьевны, г. Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                              Е.М. Рогалева

И.С. Драгоценнова