Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А55-12804/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения   арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 сентября 2009 г.                                                                                     Дело № А55-12804/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2009 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 09 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Засыпкиной Т.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Олениной Е.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Ифраимовой Л.Х. (доверенность от 25 июня 2009г.),

представителей ООО «Самарский Стройфарфор» Бурмистровой А.В. (доверенность от 21 января 2009г. №18), Соколовой О.В. (доверенность от 07 июля 2009г. №68),

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2009г. в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2009г. по делу №А55-12804/2009 (судья Щетинина М.Н.), принятое по заявлению ООО «Самарский Стройфарфор», Самарская область, Волжский район, п. Стройкерамика, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Самарский стройфарфор» (далее – ООО «Самарский стройфарфор», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – Управление) от 15 июня 2009 г. № 36-09/331 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. за несоблюдение установленных единых правил оформления паспортов сделок по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 29 июля 2009 г. по делу №А55-12804/2009 Арбитражный суд Самарской области удовлетворил заявление общества, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, Управление просит отменить решение суда первой инстанции.

ООО «Самарский стройфарфор» в отзыве апелляционную жалобу отклонило, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представители ООО «Самарский стройфарфор» отклонили апелляционную жалобу по мотивам, приведенным в отзыве на нее.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, а также в выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Как видно из материалов дела, Управление провело проверку соблюдения ООО «Самарский стройфарфор» валютного законодательства, в ходе которой усмотрело наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных единых правил оформления паспортов сделок. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Самарский стройфарфор» валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2009 г., на основании которого 15 июня 2009 г. Управление вынесло постановление № 36-09/331 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Удовлетворяя заявление ООО «Самарский стройфарфор» о признании оспариваемого постановления незаконным и о его отмене, суд первой инстанции обоснованно исходил из нижеследующего.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон) Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям и сроки их представления.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона ЦБ РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспортов сделок и осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Данные правила определены положением ЦБ РФ от 01 июня 2004 г. № 285-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам, подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее – Положение).

В целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Порядок оформления паспорта сделки урегулирован Инструкцией ЦБ РФ от 15 июня 2004 г. №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных ценностей и оформления паспортов сделок» (далее – Инструкция).

Пунктом 3.15 Инструкции предусмотрено, что в случае внесения в контракт изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки резидент представляет в банк паспорта сделки, в частности, два экземпляра паспорта сделки, переоформленного с учетом изменений, внесенных в контракт, либо изменений иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, а также документы, подтверждающие вносимые изменения и дополнения в контракт.

Согласно пункту 3.15ˡ Инструкции (в редакции, действовавшей в период внесения изменений в контракт) резидент представляет документы, указанные в пункте 3.15 Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк паспорта сделки документов и информации в соответствии с требованиями Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам.

Пунктами 2.2, 2.4 Инструкции предусмотрено, что подтверждающие документы должны быть представлены в уполномоченный банк, в частности, в срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что между ООО «Самарский стройфарфор» и АОЗТ «ВЕСКО» (Украина) 02 января 2008 г. заключен контракт №2008/180 на поставку огнеупорной глины.

К указанному контракту 06 марта 2008 г. в уполномоченном банке – Советском отделении №6994 Сбербанка России - оформлен паспорт сделки № 0030003/1481/1288/2/0.

Дополнительными соглашениями от 01 июля 2008 г. № 3 и от 01 октября 2008 г. № 4 во внешнеторговый контракт внесены изменения.

Из материалов дела видно, что 28 августа 2008 г. во исполнение контракта (с учетом дополнительного соглашения от 01 июля 2008 г. № 3) по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10412060/280808/0012846 на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар.

Суд первой инстанции правильно отклонил утверждение Управления о том, что именно по истечении 45 дней с указанной даты в паспорт сделки должны быть внесены изменения в связи с подписанием сторонами дополнительного соглашения от 01 октября 2008 г. № 4.

Инструкция связывает возникновение обязанности резидента по переоформлению паспорта сделки с моментом ввоза товара по контракту с учетом тех изменений, результатом которых и является переоформление паспорта сделки. Между тем, первый ввоз товара по контракту в редакции дополнительного соглашения от 01 октября 2008 г. № 4 был осуществлен 26 ноября 2008 г. по ГТД № 10412060/261108/0017630.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что моментом возникновения обязанности по переоформлению паспорта сделки не может являться поставка, осуществленная ранее внесения в контракт соответствующих изменений.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях ООО «Самарский стройфарфор» признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Данный подход согласуется, в частности, с выводами, сделанными Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 19 февраля 2009 г. по делу №А65-21410/2008, в передаче которого в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано Определением от

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы, приведенные Управлением, в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2009г. по делу №А55-12804/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     Т.С. Засыпкина

Е.Г. Филиппова