Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А55-9776/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

02 ноября 2009 года                                                                            Дело № А55-9776/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,       

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Ефремов А.Н., доверенность от 01.07.2009 г., Ващенко О.В., доверенность от 13.01.2009 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

Министерства имущественных отношений Самарской области – не явился, извещен,

Муниципальное предприятие  г. Самара «Городской земельный центр» – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2009 года, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2009 года по делу

№ А55-9776/2009 (судья Холодкова Ю.Е.)

по заявлению открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов», г. Самара,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Муниципальное предприятие  г. Самара «Городской земельный центр», г. Самара,

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский завод клапанов» (далее -  заявитель, ОАО «Клапан», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее – ответчик, Управление Роснедвижимости по Самарской области) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в постановке земельных участков площадью 3200 кв.м. и 25924,1 кв.м., расположенных по адресу: г. Самара, ул. Максима Горького, 56, на государственный кадастровый учет, и об обязании устранить нарушенные прав заявителя.

Определениями суда от 02.06.2009 г. и 09.07.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, Муниципальное предприятие  г. Самара «Городской земельный центр».

Решением суда первой инстанции от 10 августа 2009 года требования заявителя удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что у Управления Роснедвижимости по Самарской области отсутствовали основания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона  РФ от 24.07.007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.     

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, ответчик обратился в апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела,

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

В судебном заседании представители заявителя возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 08.06.1967 г. № 257а заводу «Автотракторостроитель» (ныне ОАО «Самарский завод клапанов») отведен земельный участок 4,1 га, из которого: 2, 7 га - фактически занимаемый, 1, 4 га - за счет городских земель для строительства производственного и заготовительного корпусов по первичной заготовке металлов и прирельсовых складских помещений (т. 1 л.д. 71-72).     

На основании указанного решения 25.07.1967 г. подготовлены Акт об отводе границ участка в натуре № 2403, согласно которому заводу «Автотракторостроитель» отведен в натуре земельный участок площадью 3,5 га и приложение к нему - план земельного участка, из которого следует, что данный земельный участок в графическом виде изображен в виде двух замкнутых по контурам частей: площадью 3,25 га и площадью 0,32 га (т. 1  л.д.  50-51).   

24.09.1992 г. Самарскому заводу клапанов на основании решения Куйбышевского горисполкома от 08.06.1967 г. № 275а выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 3,57 га, фактически занимаемый прирельсовой базой, производственными и заготовительными корпусами по ул. Кутякова и М. Горького в Самарском районе (т. 1 л.д. 49). 

Впоследствии произошло уменьшение  земельного участка ОАО «Клапан» с последующим его размежеванием и постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка  с кадастровым номером 63:01:0802004:507, предоставленного ООО «А-Строй», и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0802004:508, предоставленного ТТУ.

26.11.2008 г. ОАО «Клапан» обратился с заявлением  № 63-01-118/08-542 в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением  о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков (т. 2  л.д.  52-53).     

К заявлению Обществом были приложены копии свидетельства о праве постоянного пользования на земельный участок, копии свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, описание земельного участка на 38 листах, план границ земельного участка и иные документы.     

Согласно извещению от 13.12.2008 г. № 63-00-119/08-812 проведение государственного кадастрового учета было приостановлено на основании п. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что при нанесении характерных точек границ земельного участка в соответствии с представленным Описанием на дежурную кадастровую карту выявлено наложение одного из вновь образуемых земельных участков на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0802004:507, 63:01:0802004:508, а также в связи с необходимостью представления заявителем решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, на основании которого при разделе земельного участка 63:01:0802004:2 происходит образование земельных участков с площадями 25924,1 кв.м. и 3200 кв.м. (т. 2 л.д. 55-56)

Заявителем было доработано Описание земельного участка и вновь представлено ответчику 30.12.2008 г. (т. 2 л.д. 51).     

27.01.2009 г. Управление Роснедвижимости по Самарской области повторно приостановило проведение государственного кадастрового учета по аналогичным основаниям (т. 2  л.д. 58-59).

31.03.2009 г. ответчик решением № 63-00-119/09-39753 отказал Обществу в  постановке земельного участка на государственный кадастровый учет на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что истек срок приостановления кадастрового учета, и Обществом не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления. (т.  2  л.д. 60-62).

Считая действия Управления Роснедвижимости по Самарской области, выразившиеся в отказе в постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Судом первой инстанции из пояснений представителя Управления Роснедвижимости по Самарской области и представленного отзыва установлено, что в результате приема дополнительных документов от 30.12.2008 г. наложение границ земельного участка на границы земельного участка 63:01:0802004:507, 63:01:0802004:508 было устранено (т. 2 л.д.  69), и единственным основанием для отказа в проведении кадастрового учета земельных участков послужило непредставление Обществом решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, на основании которого при разделе земельного участка 63:01:0802004:2 происходит образование земельных участков с площадями 25924,1 кв.м. и 3200 кв.м.

По мнению Управления Роснедвижимости по Самарской области, при обращении для постановки на кадастровый учет земельного участка ОАО «Самарский завод клапанов» на основании свидетельства о праве постоянного пользования от 24.09.1992 г. № 1685  и представленного единого Описания фактически образуются два новых земельных участка площадью 25924,1 кв.м. и площадью 3200 кв.м.

На основании п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что заявителем представлена надлежаще заверенная копии выданного на основании решения Куйбышевского горисполкома от 08.06.1967 г. № 257а Акта отвода земельного участка в натуре и приложения к нему - плана земельного участка, согласно которому данный земельный участок в графическом виде изображен в виде двух замкнутых по контурам частей: площадью 3,25 га и площадью 0,32 га.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  ранее при предоставлении земельного участка уполномоченный орган государственной власти уже принял решение о предоставлении земельного участка площадью 3,75 га заявителю именно в такой - двухконтурной конфигурации.  

При этом заявителем обоснованно в соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» представлено в Управление Роснедвижимости одно заявление о кадастровом учете двух образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы, поскольку постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

Довод подателя жалобы о том, что земельный участок ОАО «Клапан» уже поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0802:004:0002, и в соответствии с планом участок имеет замкнутые границы единственного контура, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Указанный учет в соответствии с кадастровым планом носит ориентировочный характер по площади, о чем указано соответственно в кадастровом плане земельного участка от 18.12.2003 г. (т. 2 л.д. 25). Также указано, что в ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества. Площадь земельного участка подлежит уточнению в установленном порядке.

Довод подателя жалобы о том, что на момент подачи заявления о государственном  кадастровом учете площадь принадлежащего ОАО «Клапан» земельного участка после преобразования (изъятия земельных участков   площадью 9845,3 кв.м. и 983 кв.м.) фактически составляет 24871,7 кв.м., в то время как Общество обратилось с заявлением о государственном учете земельных участков, общая площадь которых в сумме равняется 28124,1 кв.м., подлежит отклонению, поскольку указанный довод не положен в основу оспариваемого отказа в постановке земельных  участков на государственный кадастровый учет изначально.

Исходя из изложенного, решение уполномоченного органа о разделе земельного участка в данном случае не требовалось, так как фактически указанное решение было принято на момент предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Управления Роснедвижимости по Самарской области отсутствовали основания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.     

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2009 года по делу № А55-9776/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                               Т.С. Засыпкина

С.Т. Холодная