Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А55-14394/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 ноября 2009 г.                                                                               Дело  № А55-14394/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 ноября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей  Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от ответчика –  Ларионова Е.Н. доверенность от 20.11.2009 года № 04-11/2490,

от третьего лица –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по  апелляционной  жалобе ИФНС России по городу Кургану на решение Арбитражного суда  Самарской области от 05 октября 2009г. по делу  № А55-14394/2009 (судья Харламов А.Ю.),

принятое по заявлению ИФНС России по городу Кургану, Курганская область, Курган,

к ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, г. Самара,

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

ООО «Строй Контакт», Курганская область, г. Курган,

о признании недействительным решения о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу Кургану (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары (далее ответчик) от 19.05.2009 г. № 1061 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Строй Контакт» (далее третье лицо), о возложении на ответчика обязанности исключить запись от 19.05.2009 г. № 2096311022180 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда  Самарской области от 05 октября 2009г. по делу  № А55-14394/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.

Ответчик считает. что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела также следует, что в связи со сменой местонахождения юридического лица - ООО «Строй Контакт», ответчик - ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары, являющийся регистрирующим органом, на основании представленных 13.05.2009 г. третьим лицом документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принял решение «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» ООО «Строй Контакт» от 19.05.2009 г. № 1061.

Регистрационное дело третьего лица - ООО «Строй Контакт» было передано ответчиком – заявителю.

Из материалов дела следует, что заявителем была проведена проверка фактического местонахождения юридического лица ООО «Строй Контакт», по результатам которой составлен акт проверки фактического нахождения общества от 08.06.2009 г. из которого следует, что по адресу: г. Курган, ул. Пичугина, 21-7, ООО «Строй Контакт» не находится и никогда не находилось.

В связи с указанным обстоятельством заявитель считает, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения относительно внесения изменений в учредительные документы ООО «Строй Контакт», что нарушает статью 4 Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не позволяет осуществлять надлежащим образом налоговый контроль и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Подпунктом 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налоговых органов предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица. Соответственно, налоговый орган вправе требовать признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и незаконным внесение соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственна данная категория споров, экономический характер которых обусловлен осуществлением юридическим лицом предпринимательской деятельности по месту своего нахождения, а также осуществлением налоговым органом функций налогового контроля по месту нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об оплате государственной пошлины.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Строй Контакт».

Регистрация носит заявительный характер и ответственность за  достоверность сведений, представляемых регистрирующему органу в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возложена на заявителей - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства заявитель не обращался в арбитражный суд с требованием о ликвидации ООО «Строй Контакт».

Из изложенного следует, что право на обращение в арбитражный суд о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, у налоговых органов имеется, однако, заявитель должен представить суду доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии регистрирующего органа и о незаконности и несоответствии оспариваемого решения, принятого регистрирующим органом Федеральному закону от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также обосновать, что спор носит экономический характер.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 г. № 8312/07, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2007 г. по делу № А65-23382/2006, постановлении  Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от  22.10. 2007 г. по делу № Ф04-7348/2007(39210-А46-26).

Учитывая, что доказательств наличия неправомерных действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Строй Контакт» заявитель суду не представил, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необоснованности требований заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от  05 октября 2009г.по делу        № А55-14394/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                И.С. Драгоценнова

                                                                                                                           С.Т. Холодная