Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А49-6562/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 декабря 2009 г.                                                                                   Дело № А49-6562/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 11 декабря 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей  Драгоценновой И.С., Рогалевой Е.М.,,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от заявителя – Логинова Н.Е. доверенность от 26.02.2009 года № 7,

от налогового органа – Шушаева М.А. доверенность от 06.07.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по  апелляционной  жалобе ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы на решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 сентября 2009 г. по делу № А49-6562/2009 (судья Земцова М.В.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества «Маяк», г. Пенза,

к ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, г. Пенза,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Маяк» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением, с учетом уточнения предмета, заявленных требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы (далее налоговый орган) по включению в справку № 12934 о состоянии расчетов, пеней по налогу на прибыль организаций в сумме 811 636, 64 руб. налогу на прибыль организаций в сумме 722 909, 28 руб., налогу на имущество в сумме 689 668, 87 руб., земельному налогу в сумме 109 603, 3 руб., налогу на ЖКХ в сумме 362 500, 79 руб., сроки исковой давности для взыскания которых истекли, и налоговым органом утрачено право на их взыскание.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28 сентября 2009 г. по делу № А49-6562/2009 заявленное требование  удовлетворено. Признаны незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы по включению в справку № 12934 о состоянии расчетов пеней по налогу на прибыль, зачисляемые в региональный бюджет в сумме 811 636, 64 руб.,  в местный бюджет в сумме 722 909, 28 руб., по налогу на имущество  в сумме 689 668, 87 руб., по земельному налогу  в сумме 109 603, 3 руб., по налогу на содержание ЖКХ  в сумме 362 500, 79 руб.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32  НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справку о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с методическими указаниями по ее заполнению утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005  г. № ММ-3-19/206@.

В соответствии с методическими указаниями справка об исполнении налогоплательщиком, плательщиком сборов, налоговым агентом (далее - налогоплательщик) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций составляется по заявлению налогоплательщика.

В случае получения налоговым органом по месту постановки налогоплательщика на учет письменного заявления, подписанного руководителем организации-налогоплательщика, с просьбой выдать справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, налоговый орган в десятидневный срок формирует указанную справку с помощью программных средств налогового органа, по состоянию на дату подачи налогоплательщиком заявления о предоставлении справки. Справка формируется по данным информационных ресурсов налогового органа.

При формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись «не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации» делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм: на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации; которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»; которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи справки.

При наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком   налогов,   сборов,   страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 методических рекомендаций, при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись «имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 30.04.2009 г. налоговый орган выдал заявителю справку № 12934 по форме № 39-1 о наличии задолженности по пеням по региональным и местным налогам в общей сумме 2 696 318, 88 руб., включая пени по налогу на прибыль, зачисляемые в региональный бюджет в сумме 811 636, 64 руб.,  в местный бюджет в сумме 722 909, 28 руб., по налогу на имущество  в сумме 689 668, 87 руб., по земельному налогу  в сумме 109 603, 3 руб., по налогу на содержание ЖКХ  в сумме 362 500, 79 руб.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Налоговый орган не представил суду документы, подтверждающие задолженность по названным налогам, на которые начислялись пени, а при отсутствии первичных документов  подтверждающих эту задолженность невозможно проверить правильность начисления сумм пени.

Из представленных в дело документов невозможно установить сумму недоимки и период ее образования.

Налоговый орган не представил расчеты и декларации на основании которых начислены данные суммы, а также не представил документальных доказательств соблюдения, установленного статьями 46, 47 НК РФ порядка взыскания сумм задолженностей по налогам.

Поскольку пени являются средством обеспечения исполнения обязательств по уплате налога и производной от него, отсутствие обязанностей по уплате соответствующих налогов влечет неправомерность начисления пени.

Как правильно установлено судом первой инстанции,  реальность существования задолженности по уплате налогов документально не подтверждена и пени начислены необоснованно.

Довод налогового органа о том, что заявитель признал факт нарушения установленных сроков уплаты налогов, поскольку 07.07.2009 г. подписал акт № 788 совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам обоснованно отклонен судом первой инстанции. Акт сверки не может служить доказательством факта существования задолженности при отсутствии документальных доказательств, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в частности начисление налогов может быть подтверждено расчетом авансовых платежей, налоговой декларацией.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении о том, что  действия налогового органа по внесению в справку № 12934 сведений о состоянии расчетов  пеней по налогу на прибыль, зачисляемые в региональный бюджет в сумме 811 636, 64 руб.,  в местный бюджет в сумме 722 909, 28 руб., по налогу на имущество  в сумме 689 668, 87 руб., по земельному налогу  в сумме 109 603, 3 руб., по налогу на содержание ЖКХ  в сумме 362 500, 79 руб.  являются неправомерными и подлежат признанию незаконными.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от  28 сентября 2009 г. по делу        № А49-6562/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                И.С. Драгоценнова

                                                                                                               Е.М. Рогалева