Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А55-4661/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 декабря 2009 г.                                                                                        Дело № А55-4661/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 14 декабря 2009г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Олениной Е.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области Егоровой К.Н. (доверенность от 09 апреля 2009г. №15-19),

индивидуального предпринимателя Зонтовой М. Ю. (паспорт серии 3608 №835947, выдан Отделением УФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске 11 апреля 2008г.) и ее представителя Копылова В.И. (доверенность от 10 ноября 2009г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2009г. в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зонтовой М. Ю., Самарская область, г. Новокуйбышевск, на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009г. по делу №А55-4661/2009 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Зонтовой М. Ю. к Управлению Федеральной миграционной службы по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Зонтова Марина Юрьевна (далее – ИП Зонтова М. Ю.) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области (далее – УФМС России по СО) от 12 марта 2009 г. № 231 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Решением от 16 апреля 2009г. по делу № А55-4661/2009 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявления ИП Зонтовой М. Ю. Постановлением от 28 мая 2009 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 14 августа 2009 г. отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции решением от 05 октября 2009 г. повторно отказал в удовлетворении заявления предпринимателя о признании оспариваемого постановления незаконным и о его отмене.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить указанное судебное решение, считая его незаконным и необоснованным.

УФМС России по СО по мотивам, изложенным в отзыве, отклонило апелляционную жалобу ИП Зонтовой М. Ю.

Заседание суда апелляционной инстанции, назначенное на 11 ноября 2008 г. (после перерыва в судебном заседании до 16 ноября 2009 г.), было отложено на 14 декабря 2009 г. в связи с необходимостью дополнительного исследования доказательств по настоящему делу.

В судебном заседании предприниматель и ее представитель поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам.

Представитель УФМС России по СО апелляционную жалобу отклонила, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, а также в выступлениях лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ИП Зонтовой М. Ю. к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета) послужило непредставление предпринимателем в УФМС России по СО в установленный законом срок отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (Дурдиева Г. А.) и неизвещение уполномоченного органа о его убытии.

Материалами дела подтверждается факт совершения ИП Зонтовой М. Ю. вменяемого ей административного правонарушения.

Наличие в действиях ИП Зонтовой М. Ю. признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, установлено постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 августа 2009 г. по настоящему делу. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отклоняет доводы предпринимателя об отсутствии события административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал предпринимателю в удовлетворении заявления о признании оспариваемого постановления незаконным и о его отмене.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как верно указал суд первой инстанции, в данном случае специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, в части 4 статьи 18.9 КоАП РФ не установлены.

С учетом того, что совершение ИП Зонтовой М. Ю. события правонарушения по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ связано с осуществлением ею предпринимательской деятельности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предприниматель должна нести административную ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ в пределах санкции, установленной для юридических лиц, то есть от четырехсот до пятисот тысяч рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что УФМС по СО, в соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания, учло характер совершенного ИП Зонтовой М. Ю. правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и правомерно назначило предпринимателю административное наказания в виде штрафа в размере 400000 руб., то есть в пределах минимальной санкции части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Аналогичные выводы были сделаны и в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04 декабря 2009 г. по делу №А55-9966/2009.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009г. по делу №А55-4661/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     В.Е. Кувшинов

А.А. Юдкин