Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А72-8479/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 декабря 2009 года                                                                            Дело № А72-8479/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился;

от администрации (мэрии) г. Ульяновска - извещен, не явился;

от третьих лиц:

от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - извещен, не явился;

от Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска - извещен, не явился;

от Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

администрации (мэрии) г. Ульяновска, г. Ульяновск,

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 октября 2009 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по делу № А72-8479/2008 (судья Замалетдинова Д.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пятый элемент», г. Ульяновск,

к администрации (мэрии) г. Ульяновска, г. Ульяновск,

третьи лица:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,

Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

при участии Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Ульяновска (далее – Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10 марта 2009 г. по делу № А72-8479/08-11/452.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06 октября 2009 г. заявление Мэрии оставлено без удовлетворения.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае действия мэрии города Ульяновска направлены на безосновательное затягивание исполнения решения суда и должны быть квалифицированы как злоупотребление процессуальными правами.

Не согласившись с выводами суда, Мэрия подала апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что подготовка документации о предоставлении земельного участка является сложным процессом.

Во исполнение решения суда в настоящее время ведутся работы по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка, а именно: в газете «Ульяновск-сегодня» опубликовано информационное сообщение о возможном или предстоящем предоставлении указанного земельного участка; подготовлен проект схемы расположения земельного участка, который направлен на согласование в структурные подразделения Мэрии.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2009 г. по делу № А72-8479/08-11/452 мэрия города Ульяновска обязана в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать ООО «Пятый элемент» схему расположения земельного участка по ул. Ефремова, восточнее ГСК «Доброволец» (напротив здания № 75) в Засвияжском районе, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решение суда вступило в силу 13 апреля 2009 г. (т. 1 л.д. 115-117).

Во исполнение указанного судебного акта выдан исполнительный лист № 094114, на основании которого 16 апреля 2009 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Карпеевой А.Б. в отношении Мэрии возбуждено исполнительное производство № 73/43/33615/17/2009 (т. 1 л.д. 118).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2009 г. принята к производству апелляционная жалоба Мэрии на решение суда от 10 марта 2009 г., по результатам рассмотрения которой вынесено постановление от 25 мая 2009 г. об оставлении без изменения указанного выше решения Арбитражного суда Ульяновской области (т. 1 л.д. 120, 153-155).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01 сентября 2009 г. решение суда первой инстанции и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу оставлены без изменения, кассационная жалоба Мэрии - без удовлетворения (т. 2 л.д. 12-14).

23 сентября 2009 г. Мэрия обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется в несколько этапов (т. 2 л.д. 23).

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с указанной нормой законодательства предоставление отсрочки исполнения судебного акта является правом суда.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 ноября 2006 г. № 4714/05 указал, что названная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не определяет оснований для предоставления отсрочки, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. В свою очередь, обстоятельства исполнения должны подтверждаться доказательствами.

Основанием для предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта арбитражного суда являются обстоятельства, которые объективно, помимо воли должника, препятствуют выполнению действий, предписываемых судебным актом.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 августа 2009 г. № 11156/09.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд находит правомерным вывод суда первой инстанции об отказе заявителю в отсрочке исполнения вступившего в законную силу судебного акта, поскольку в нарушение положений, содержащихся в ст. 65 АПК РФ, Мэрия не представила в материалы дела доказательства, которые бы объективно свидетельствовали о невозможности его исполнения в установленный срок.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки, мэрия города Ульяновска указала только на то обстоятельство, что подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка является сложным процессом. При этом необходимость и длительность отсрочки исполнения решения суда Мэрией не обоснована.

В материалах дела отсутствуют доказательства совершения Мэрией действий, направленных на своевременное исполнение решения суда.

Кроме того, в подтверждение доводов, изложенных в апелляционной жалобе, о совершении Мэрией действий во исполнение решения суда (публикация в газете «Ульяновск-сегодня» информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, проект схемы расположения земельного участка с доказательствами направления его на согласование в структурные подразделения Мэрии), такие доказательства не представлены.

С момента вступления решения суда в законную силу и до обращения Мэрии в суд с настоящим заявлением прошло более шести месяцев.

Более того, указанный в решении арбитражного суда от 10 марта 2009 г. срок на совершение конкретного действия (на утверждение и выдачу схемы расположения земельного участка) установлен в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал на то, что действия Мэрии направлены на уклонение от возложенной на нее обязанности по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, и правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения с судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения определения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому определение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 октября 2009 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № А72-8479/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик